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村級未成年人保護工作方案
在寫作工作方案時，可以預想多種方法避免可能發(fā)生的問題。當提出某個項目時，我們就要有針對性的做幾份工作方案，工作方案要寫哪些內(nèi)容呢？以下是小編收集整理的村級未成年人保護工作方案，歡迎大家分享。
村級未成年人保護工作方案 篇1
為深入貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《貴州省未成年人保護條例》和《貴州省家庭教育促進條例》等法律法規(guī)，全面貫徹落實省委、市委關于未成年人保護工作決策部署，健全完善全市未成年人保護工作體系。根據(jù)《畢節(jié)市20XX年未成年人保護工作要點》、《納雍縣20XX年未成年人保護工作任務分解工作方案》，結合本鄉(xiāng)實際制定本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于未成年人保護工作決策部署，按照“1145”工作思路，強化未成年人保護工作領導機構統(tǒng)籌作用，完善鄉(xiāng)綜治中心功能，通過實施鑄墻工程、強基工程、護苗工程、利劍工程“四大工程”，全面壓實未成年人保護工作政府、部門、學校、村、家庭“五方責任”，形成齊抓共管工作格局，預防和遏制侵害未成年人身心健康案（事）件發(fā)生。
二、主要任務
（一）加快政策體系建設。3月底前制定印發(fā)《羊場鄉(xiāng)未成年人保護工作實施方案》，5月底前制定印發(fā)《羊場鄉(xiāng)侵害未成年人案件強制報告制度》和《羊場鄉(xiāng)未成年人突發(fā)事件應急預案》。
�。ǘ┘訌姽ぷ髂芰ㄔO。逐級建立黨政主要領導共同負責、民政牽頭、部門參與的未成年人保護工作領導機構，定期研判調度未成年人保護工作。一是明確2名正式干部專門負責未成年人保護工作。二是加強村專職兒童主任配備，依托村干部、兒童主任在村設立至少1名未成年人保護工作專干。三是加強推廣“守未聯(lián)盟”APP運用，確保報告受理主體覆蓋鄉(xiāng)、村兩級成員單位，安裝使用覆蓋全鄉(xiāng)公職人員、村干部。四是推進兒童之家村校共建工作，打造一批示范兒童之家。五是12月底完善鄉(xiāng)綜治中心功能，加強未成年人救助保護中心服務能力建設，推進未成年人保護工作陣地建設。探索建立涉及未成年人救助保護“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機制。六是依托12345熱線，做好未成年人保護熱線和未成年人保護線索報告受理和處置工作。
�。ㄈ┘訌妱討B(tài)排查監(jiān)測。一是建立完善未成年人動態(tài)排查機制，由鄉(xiāng)未成年人保護工作委員會辦公室統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)為主體、村為單元，全面排查摸清留守兒童、孤兒、特困供養(yǎng)兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、低保兒童、殘疾兒童、閑散未成年人、服刑在戒人員未成年子女、有嚴重不良行為未成年人情況，在鄉(xiāng)、村二級分類建立動態(tài)管理信息電子臺賬，在村、學校建立留守兒童和困境兒童以及高風險未成年人個人檔案并規(guī)范管理。二是嚴格落實強制報告責任單位及人員報告責任，加強報告線索處置跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置未成年人權益受侵害或陷入困境情況。
�。ㄋ模┘訌娫u估救助幫扶。一是根據(jù)市、縣未成年人風險評估標準，對未成年人實行“藍、黃、橙、紅”四色分類保護。由鄉(xiāng)未成年人保護工作委員會辦公室統(tǒng)籌，各村按照“排查即評估、每年集中開展一次評估、黃橙紅等級定期開展評估”原則，精準開展未成年人評估。二是整合鄉(xiāng)村干部和學校教師以及志愿者等人員力量開展關愛幫扶。三是認真落實社會救助和社會福利保障政策，及時將符合條件未成年人納入孤兒保障、事實無人撫養(yǎng)兒童保障、低保、特困供養(yǎng)、教育資助、殘疾兒童康復救助、醫(yī)療救助等保障范圍。四是加強流浪未成年人救助保護，落實未成年人屬地管理責任，強化流浪未成年人源頭管控，嚴肅追究重復流浪未成年人流出地責任。對監(jiān)護缺失或存在監(jiān)護安全風險、遭受監(jiān)護侵害的未成年人，及時采取委托照護、送入未成年人救助保護機構臨時監(jiān)護撫養(yǎng)或送入兒童福利機構收留撫養(yǎng)等措施，確保人身安全。
�。ㄎ澹┲Ψ婪痘怙L險。一是完善校園風險防控體系，健全安全教育機制，壓實學校保護責任，嚴防校園欺凌，加快校園安全管理信息化建設。定期開展留守兒童困境兒童居住場所、學校、兒童福利機構、未成年人救助保護機構及周邊、未成年人娛樂活動場所及設施安全隱患排查整治。5月底前學校、兒童福利機構、未成年人救助保護機構完善安全管理人防、物防、技防措施，常態(tài)開展隱患整治，確保公共區(qū)域視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋且監(jiān)控視頻保存至少3個月。二是加強社區(qū)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員教育管理。每月組織開展1次兒童食品、用品、彩票、煙酒等市場巡查監(jiān)管，加大黑網(wǎng)吧、非法辦學整治力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。三是加強未成年人突發(fā)事件應急處置，注重涉及未成年人輿情監(jiān)測和引導，努力將涉及未成年人輿情炒作消除在萌芽階段。
（六）加強文娛市場管理。一是保持“掃黃打非”工作高壓態(tài)勢，完善文化市場監(jiān)管聯(lián)動機制和應急反應機制。12月底前完善學習類APP整治工作長效機制。二是加強寒暑假期間文化市場重點治理，8月、12月分別開展一次玩具市場、出版物市場、教材教輔讀物等專項整治。三是規(guī)范營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、酒吧以及酒店、賓館等場所管理，嚴格依法查處違規(guī)接納未成年人等違法行為。每季度至少組織開展1次營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、酒吧以及酒店、賓館等場所專項檢查。四是嚴禁一切形式商業(yè)廣告、商業(yè)活動進入校園。
�。ㄆ撸⿵娀彝ケO(jiān)護干預。一是常態(tài)加強未成年人法治宣傳教育，扎實推進未成年人安全保護宣傳工作。5月底前完成留守兒童困境兒童關愛保護“政策宣講進村”活動，積極組織開展《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳月活動。6月底前發(fā)放《敦促未成年人父母履行法定監(jiān)護撫養(yǎng)義務的.公告》。加大未成年人家庭道德教育和家庭監(jiān)護指導，繼續(xù)舉辦好“盡責優(yōu)教大講堂”。二是建立完善侵害未成年人權益線索排查處置追蹤問效機制，完善未成年人犯罪或侵犯未成年人權益案件審判工作機制和法律援助措施，依法嚴厲打擊暴力侵害及遺棄、虐待未成年人的犯罪行為，增強未成年人合法權益的保護力度。7月份集中開展一次監(jiān)護人侵害未成年人權益行為集中排查，年查辦一批典型案例。三是建立完善侵害未成年人案件信息部門共享和會商機制，構建合力救助保護受侵害未成年人工作格局。
�。ò耍⿵娀闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO。一是以社會主義核心價值觀為引領，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，積極組織開展未成年人思想道德教育實踐活動，促進未成年人品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。二是鼓勵創(chuàng)作有益于未成年人健康成長的文藝作品，按照有關政策指導公共文化場所對未成年人免費或優(yōu)惠開放。
�。ň牛⿵V泛引導社會參與。一是積極組織開展“獻愛心·送溫暖”“微公益·助成長”等系列公益活動，實施“家家幸福安康工程”，引導社會力量關愛幫扶留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童以及服刑人員子女。二是發(fā)動社會資源支持未成年人家庭教育服務，為有需求的未成年人及其家庭提供親子教育、心理疏導、法治宣傳、自護教育、學業(yè)輔導等志愿服務。三是加大政府購買未成年人關愛服務力度，支持專業(yè)社會組織為未成年人提供家庭監(jiān)護培訓指導和未成年人醫(yī)療康復、特殊教育、心理疏導矯治、安全教育培訓、個案評估干預等專業(yè)服務。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要高度重視，結合實際，及時成立未成年人保護工作領導小組，按照清單化、責任化、網(wǎng)絡化制定完善工作方案，明確工作任務和時間節(jié)點，細化落實工作責任。
�。ǘ⿵娀Ｕ贤度�。各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要加大未成年人保護工作保障投入，配齊配強未成年人保護工作人員力量，保障未成年人保護工作順利推進。
�。ㄈ⿵娀块T協(xié)作。鄉(xiāng)未保辦要強化統(tǒng)籌調度，定期通報工作開展情況。各成員單位要認真履職、主動作為、密切協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局，合力推動未成年人保護工作各項任務落實。各村指定村兒童主任擔任未成年人保護工作信息聯(lián)絡員。
�。ㄋ模⿵娀綄Э己�。鄉(xiāng)政府已將未成年人保護工作納入村年度工作目標考核，各村、鄉(xiāng)未保委各成員單位要嚴格按照要求履職盡責，對推諉扯皮、不作為、慢作為等造成嚴重后果的將嚴格按照規(guī)定追責問責。
村級未成年人保護工作方案 篇2
為切實做好我鎮(zhèn)未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。根據(jù)《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設領導小組辦公室關于印發(fā)<鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點>的通知》（鳳平安辦通〔20XX〕3號）文件精神，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本實施方案。
一、工作目標
強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內(nèi)容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護、教育和發(fā)展等問題;建立健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網(wǎng)絡保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。
二、組織領導
切實加強未成年人保護工作的組織領導，統(tǒng)籌推進工作，王寨鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、人社中心、退役軍人事務站、衛(wèi)生院、計生辦、各村（社區(qū)）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設辦公室于鎮(zhèn)綜治辦，分管政法工作的領導兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調推進未成年人保護工作。
三、保護對象及群體
需重點關注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:
1.因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘?zhí)厥饫щy的未成年人;
2.因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;
3.有流浪乞討、違法犯罪經(jīng)歷及嚴重偏差行為的未成年人;
4.因監(jiān)護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養(yǎng)的未成年人;
5.遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;
6.因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；
7.因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。
四、工作措施
(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關法律法規(guī)的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區(qū)、本單位需重點關注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20XX年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛(wèi)生院、社會事務辦、團委、婦聯(lián)、各村（社區(qū)）、派出所）
�。ǘ┘哟笮畔⒐ぷ餮信泄ぷ鳈C制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮(zhèn)未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態(tài)，適時進行研判調度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發(fā)生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）
�。ㄈ┘哟笪闯赡耆吮Ｗo工作力度，落實保護措施。一是各村(社區(qū))要利用自身與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，發(fā)動群眾主動關心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)兩級救助保護網(wǎng)絡。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫(yī)生、村支兩委等人員的發(fā)現(xiàn)報告義務，增強社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。在日常工作中要主動發(fā)現(xiàn)困境未成年人，對發(fā)現(xiàn)的`困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務。三是各村（社區(qū)）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關、婦聯(lián)等單位尋求幫助，并及時向公安機關報告。四是積極開展法律法規(guī)宣傳，引導困境未成年人到救助機構接受救助。五是建立公安、教育、醫(yī)療、司法、婦聯(lián)、團委等相關部門合作共享的信息通報制度，實現(xiàn)資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮(zhèn)綜治辦報送工作小結。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）
五、工作要求
(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現(xiàn)有的力量和資源，充分發(fā)揮其保護困境未成年人的能力和水平。
(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監(jiān)護指導、政策咨詢等服務，根據(jù)義務教育、職業(yè)教育、就業(yè)服務、社會保障和扶貧開發(fā)等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現(xiàn)相關權利，促進未成年人健康成長。
(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮(zhèn)未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。
村級未成年人保護工作方案 篇3
為切實保障我市困境未成年人合法權益，促進未成年人保護工作有效開展，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（桂政發(fā)〔20XX〕49號）和廣西壯族自治區(qū)民政廳等8部門聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)全區(qū)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動實施方案的通知》（桂民發(fā)〔20XX〕67號）有關文件精神和工作部署，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關于提高保障和改善民生，創(chuàng)新社會治理的總體部署，建立困境未成年人社會保護“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預”聯(lián)動反應機制，建立“以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為保障、國家監(jiān)護為補充”的監(jiān)護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謾嘁鎯�(yōu)先、利益最大化。以人為本，把維護困境未成年人合法權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，預防和減少侵害困境未成年人合法權益事件的發(fā)生，幫助困境未成年人解決生活、監(jiān)護、教育、發(fā)展等問題，促進其健康成長。
（二）堅持政府主導、社會參與。切實履行政府保護困境未成年人合法權益的職責，充分整合政策資源、部門資源、層級資源和社會資源，充分發(fā)揮基層組織作用，調動社會各方面積極性，形成困境未成年人保護工作合力。
�。ㄈ﹫猿诸A防為主、標本兼治。堅持從源頭抓起，筑牢基礎防線，加強對困境未成年人家庭的監(jiān)督指導和救助幫扶，依法干預處置監(jiān)護人侵害未成年人合法權益的行為。
�。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔�、注重實效。堅持因地制宜，分類指導，多措并舉，注重實效。合理確定困境未成年人保護的基本內(nèi)涵、主要目標、重要措施，分析評價工作實效。
三、明確保護的對象：
1、孤兒
2、事實無人撫養(yǎng)兒童
3、殘疾兒童
4、重病兒童
5、流浪乞討兒童
6、困境家庭兒童
7、家庭監(jiān)護缺失兒童
8、其他類別困境未成年人
四、工作措施
建立健全工作機制，構建困境未成年人保護網(wǎng)格化服務管理，科學分類，實施精準保護，充分發(fā)揮社會組織對未成年人保護的力量補充作用。全面保障“孤兒、監(jiān)護人監(jiān)護缺失、監(jiān)護人無力履行監(jiān)護職責、重殘、重病、流浪等特殊困難的未成年人”快樂成長。
�。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鳈C制
1.加強領導，提供組織保障。成立北流市困境未成年人保護工作領導小組，負責指導、協(xié)調、督促相關部門開展困境未成年人社會保護工作；定期召開會議研究部署困境未成年人保護工作，解決政策性、機制性問題。各鎮(zhèn)（街道）也要成立困境未成年人保護工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政負責人擔任，并明確1—2名專職工作人員。形成各司其職、分工協(xié)作、齊抓共管、整體推進的工作格局。
2.構建未成年人保護網(wǎng)格化服務管理。一是設立北流市困境未成年人保護中心，設在市救助站，實行一套人員兩個機構。承擔困境未成年人保護規(guī)劃擬定、宣傳引導、統(tǒng)籌協(xié)調、臨時監(jiān)護等職責。各鎮(zhèn)、街道辦事處建立工作機制，明確工作職責，落實經(jīng)費保障，落實工作場所，按照“屬地管理原則”開展救助和保護工作。二是完善三級網(wǎng)格化管理服務。建立“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）”三級保護工作網(wǎng)格化管理服務，在市設置困境未成年人保護中心、在鎮(zhèn)（街道）設立困境未成年人保護站，村（社區(qū)）設兒童主任。明確三級服務網(wǎng)格各層級工作內(nèi)容和工作職責，做到上下銜接，左右協(xié)調。
3.暢通困境未成年人監(jiān)測預防信息報送。一是建立摸底排查制度。以村（社區(qū)）、農(nóng)村生產(chǎn)組、居民小區(qū)為源頭，組織開展摸底排查工作，建立困境未成年人基礎數(shù)據(jù)專項檔案。二是建立發(fā)現(xiàn)報告制度。各鎮(zhèn)（街道）的困境未成年人保護站要指導轄區(qū)內(nèi)的派出所、學校、醫(yī)院等機構開展監(jiān)測報告工作、履行發(fā)現(xiàn)報告義務，各鎮(zhèn)（街道）困境未成年人保護工作站要主動聯(lián)絡村（社區(qū)）兒童主任，對轄區(qū)進行定時巡查，及時發(fā)現(xiàn)線索。三是建立信息通報制度。建立困境未成年人保護中心與政法委、公安、司法、法院、檢察院、教育、醫(yī)療、綜治辦、扶貧辦、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門未成年人社會保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監(jiān)護失當案件，共享困境未成年人相關信息。
4.建立困境未成年人調查評估機制。一是制定風險評估標準。根據(jù)未成年人生理、心理、社會三維評估框架，從監(jiān)護缺失與監(jiān)護失當，心理傷害、身體傷害、生存危機方面受到的傷害風險，制定未成年人社會保護風險評估標準。二是評估風險等級。各鎮(zhèn)（街道）困境未成年人保護站要對各村（社區(qū)）上報的困境未成年人個人檔案信息，初步確定風險等級。三是提出保護建議。市困境未成年人保護中心根據(jù)未成年人困境類型和評估風險等級標準，對各鎮(zhèn)（街道）困境未成年人保護站上報的困境未成年人資料信息，提出針對性保護建議。
5.健全監(jiān)護困境危機處置機制。一是臨時監(jiān)護。對受監(jiān)護人侵害的未成年人，對要提供臨時緊急庇護和短期生活照料的，由市困境未成年人保護中心處理。二是多方會商。及時與公安機關、婦聯(lián)、團委、總工會、司法機關和居委會、學校及受監(jiān)護侵害未成年人親屬，共同商議受監(jiān)護人侵害的未成年人是否適合回到監(jiān)護人身邊，對于符合規(guī)定情形的，向市人民法院申請人身安全保護裁定。三是判后安置。法院指定民政部門擔任監(jiān)護人的，由市困境未成年人保護中心申請市兒童福利機構或救助機構（不滿6周歲的送兒童福利機構，6周歲以上的送救助機構）及時進行收留撫養(yǎng)。
�。ǘ┛茖W分類，精準保護。根據(jù)困境未成年人的需求和保護涉及的部門，精準實施工作措施和辦法。
1.民政救助保護
�。�1）完善困境未成年人及其家庭生活救助機制。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍，對因突發(fā)意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，按規(guī)定給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關，保障其基本生活權益。
（2）落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作。積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。
�。�3）拓展社會組織參與救助保護渠道，動員廣大社會組織參與到未成年人救助保護的專項行動中，以期形成綜合治理的合力。（牽頭部門：市民政局，配合部門：市人社局、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市城管監(jiān)督局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。）
2.教育保護
�。�1）建立適齡未成年人輟學、失學、逃學信息通報制度。所有學校要將未成年人的輟學、失學、逃學信息及時通報監(jiān)護人，由學校和監(jiān)護人共同做好輟學、失學的勸學、返學工作。對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習氣，糾正行為偏差，確保健康成長。
�。�2）建立困難家庭子女教育全程資助制度。提高低保及低收入家庭幼兒幼教補助標準，對低保及低收入家庭子女接受中小學義務教育實行免費入學；對應屆中高考階段的低保及低收入家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予全程資助。
�。�3）落實外來務工人員隨遷子女入學制度。切實保障外來務工人員隨遷子女入學，進一步提高外來務工人員隨遷子女就近入讀公辦學校的比例，對外來務工人員子女上學困難的，采取整合社會資源的形式給予必要的幫助。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會。）
3.醫(yī)療保護
（1）落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設立流浪乞討未成年人急、危、重病患者以及精神病患者救治定點醫(yī)院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護送、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治。任何醫(yī)療機構不得拒絕接收或延誤救治經(jīng)市未成年人保護中心送治的流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金。任何單位或公民在發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年病人時，有責任和義務通知120急救中心或將其就近送至醫(yī)療機構進行救治，相關醫(yī)療機構要積極救治，不得拒絕和延誤救治。
�。�2）健全對困境未成年人及其家庭的醫(yī)療救助制度。市醫(yī)保局要及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關基本醫(yī)療保險，及時落實參保政策，符合醫(yī)療救助條件的，及時予以醫(yī)療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫(yī)。（牽頭部門：市醫(yī)保局，配合部門：市衛(wèi)健局、市公安局、市醫(yī)保局、市民政局、市財政局、市人社局、市城管監(jiān)督局。）
4.精神保護
�。�1）開展未成年人心理咨詢服務。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員未成年子女在內(nèi)的未成年人精神關愛，提供專業(yè)社工心理咨詢服務，幫助未成年人提高認知能力，培養(yǎng)健康心理。在醫(yī)療機構開設心理門診，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院開展心理咨詢服務，在中小學開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。
�。�2）建立群團組織和專業(yè)社工定期訪問制度。建立社工+志愿者救助機制，由黨委、政府牽頭，群團組織帶動，社工和志愿者組織具體落實，組織未成年人救助志愿服務自行實施。各級群團組織、村居委、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務，有針對性的對失學輟學、留守流動、監(jiān)護缺失等困境未成年人進行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經(jīng)�；�、專業(yè)化。（牽頭部門：團市委，配合部門：市委宣傳部、市衛(wèi)健局、市民政局、市教育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)。)
5.就業(yè)保護
�。�1）實施困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓制度。對困境未成年人家庭中符合參加職業(yè)技能培訓條件有勞動能力的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，增強其就業(yè)能力，提升其生存能力。
�。�2）實施困境未成年人家庭成員就業(yè)援助制度。對符合就業(yè)困難人員條件的'困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。
�。�3）健全困境未成年人家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的困境未成年人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；對符合小額擔保貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予小額擔保貸款以及財政貼息，并加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度，創(chuàng)業(yè)稅收減免幅度。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市稅務局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
6.司法保護
�。�1）加大針對未成年人的違法犯罪行為的打擊力度。綜合運用救助保護信息系統(tǒng)、人口管理信息系統(tǒng)、全國打拐DNA信息庫，及時查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人監(jiān)護人。嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人進行乞討、偷盜或進行有害其身心健康的表演，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進行調查核實，及時解救未成年人，收集保存相關證據(jù)，評估未成年人受傷害程度，為未成年人提供及時保護、心理疏導、法律援助等服務，落實監(jiān)護責任。嚴厲打擊將機動車交給未取得機動車駕駛證的未成年人駕駛的行為。
�。�2）完善未成年人正常入籍、就學等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到監(jiān)護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人，公安機關要按規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)；對救助保護機構安排在社會福利院等服務機構代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)的流浪未成年人，經(jīng)過三個月以上仍查找不到監(jiān)護人的，公安機關要按戶籍管理有關法規(guī)政策規(guī)定為其辦理戶口登記手續(xù)，以便其就學、就業(yè)等正常生活。
�。�3）落實和完善涉罪未成年人權益保護制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實未成年人刑事案件訴訟程序中社會調查、法律援助、不公開審理、犯罪記錄封存、附條件不起訴等特殊保護制度，積極實施管護幫教矯正，保護涉罪未成年人的合法權益。同時依法保護未成年被害人、證人等其他參與訴訟的未成年人的合法權益。
�。�4）完善矯正教育幫扶制度。在對違法犯罪未成年人實施矯正時，應適應其生理、心理特點和健康成長需要，進行針對性教育矯正，在生活救助、就學就業(yè)、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權等方面的問題和困難，促進其及早順利回歸社會。（牽頭部門：市委政法委，配合部門：市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市教育局、市司法局。）
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮社會組織對未成年人保護的力量補充作用。積極發(fā)動全社會參與未成年人社會保護工作，營造全社會動員、全社會關注、全社會保護、全社會宣傳的良好氛圍。通過宣傳發(fā)動，鼓勵社會組織、熱心市民、志愿者、企事業(yè)單位、公益慈善社會組織等社會力量參與未成年人保護工作；通過政府購買公共服務，支持和保障專業(yè)社會組織承接困境未成年人社會保護個案項目，推進未成年人社會保護專業(yè)化和多元化。
五、明晰責任，部門聯(lián)動
為加強困境未成年人保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明晰責任，增強部門聯(lián)動，現(xiàn)將各單位職責明確如下：
市民政局：建立我市未成年人保護動態(tài)信息庫和動態(tài)管理機制；統(tǒng)籌推進未成年人保護工作，指導市困境未成年人保護中心、福利機構發(fā)揮兜底作用，及時接收安置公安部門移送的監(jiān)護缺失的未成年人；加快孵化培育社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，負責協(xié)調困境未成年人保護工作的日常統(tǒng)籌、協(xié)調及相關工作信息的發(fā)布等；承擔領導小組的日常工作。
市公安局：開展打擊侵害未成年人權益的各種違法犯罪行為，對虐待及暴力對待未成年人的行為進行干預，主動配合市教育局指導和協(xié)助中小學校完善校園人防、物防、技防措施，加強校園周邊治安整治，選派民警到學校開展法治和安全教育；協(xié)助市民政局做好未成年人動態(tài)信息管理工作。
市教育局：加強對未成年人教育關愛工作，督促我市中小學校對未成年人受教育情況實施全程管理，加強未成年人的心理健康教育。指導各中小學校開展控輟保學工作，落實免費義務教育和教育資助政策，確保未成年人不因貧困而失學。督促指導中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作，保障未成年子女受教育的權利。
市發(fā)改局：不斷完善基本公共服務體系，加大設施建設力度，將我市困境未成年人保護中心、救助管理機構、福利機構、農(nóng)村寄宿制學校納入相關專項規(guī)劃，逐步完善場所設施條件，滿足未成年人臨時監(jiān)護照料需要和其他需求。
市司法局：組織法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校，通過以案釋法、針對重點對象開展形式多樣的法治宣傳教育，深入宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，推進我市一村（社區(qū)）法律顧問工作，積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者等為合法權益受到侵害的未成年人及其家庭提供法律援助和法律服務等專業(yè)服務，為開展我市未成年人保護工作提供法律法規(guī)支持和保障。
市財政局：籌措資金支持做好我市困境未成年人保護工作。通過政府購買服務的方式引導社會工作專業(yè)服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為我市未成年人提供專業(yè)服務。落實稅費減免優(yōu)惠政策，引導社會資金支持困境未成年人保護工作。
市人社局：給予困境未成年人家庭成員免費就業(yè)培訓及就業(yè)援助。對困境未成年人家庭中符合參加職業(yè)技能培訓條件有勞動能力的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，增強其就業(yè)能力，提升其生存能力，并通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業(yè)。
市住建局：將符合住房保障條件的未成年人困難家庭納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式，滿足困境未成年人家庭的基本居住需求。
市衛(wèi)健局：指導我市各醫(yī)療機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫(yī)療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人。協(xié)助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導推動各醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務下鄉(xiāng)活動，幫助未成年人及其家屬掌握急救等基本衛(wèi)生常識。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷提高未成年人享受到基本醫(yī)療保障水平和基本公共衛(wèi)生服務的水平。
市文廣旅局、市融媒體中心：加強我市對未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，客觀審慎報道未成年人事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。
市人民法院：及時受理并依法辦理涉及我市的未成年人權益保護的案件，進一步加強未成年人司法權益保障工作。嚴厲懲處各類侵害未成年人權益的犯罪，依法追究監(jiān)護人失職撫養(yǎng)以及其他侵害人的法律責任。為處于無人監(jiān)護或者遭受監(jiān)護侵害等困境未成年人指定監(jiān)護人，確保困境未成年人得到妥善監(jiān)護照料。
市人民檢察院：充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害未成年人權益的犯罪，依法追究監(jiān)護人失職撫養(yǎng)及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監(jiān)督力度。對檢察環(huán)節(jié)涉罪未成年人進行教育、感化、挽救，保護救助被害的未成年人，積極參與保護未成年人綜合治理工作。開展未成年人保護工作的法律監(jiān)督，為開展包括困境未成年人在內(nèi)的未成年人保護工作提供司法保障。
團市委：廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的未成年人關愛服務和互助活動，為我市困境未成年人提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者隊伍建設，組織開展以困境未成年人關愛保護為主題的志愿服務行動。
市婦聯(lián)：加大村級“兒童家園”建設力度，解決我市未成年人校外管理、關護、教育、娛樂問題；發(fā)動社會組織參與關愛未成年人工作；做好未成年人心理疏導和權益保護工作。
市殘聯(lián)：組織開展我市殘疾未成年人康復等工作。依托殘疾人綜合服務設施，為我市殘疾未成年人提供假期日間照料、心理疏導等關愛服務。
社會組織：通過政府購買公共服務方式，積極參與未成年人保護的宣傳、幫教、保護、核查、志愿服務、日間照料、心理疏（輔）導等關愛保護工作。
村級未成年人保護工作方案 篇4
一、指導思想
全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院決策部署，以促進未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點，堅持依法保護，堅持問題導向，強化家庭監(jiān)護主體責任，加大關愛保護力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。
二、基本原則
堅持家庭盡責。監(jiān)護人要依法盡責，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益。
堅持政府主導。落實各級政府屬地責任，強化民政等有關部門的監(jiān)督指導責任，健全農(nóng)村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農(nóng)村留守兒童合法權益。
堅持全民關愛。充分發(fā)揮村、群團組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童的生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
堅持標本兼治。立足當前，完善政策措施，健全工作機制；著眼未來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
三、完善農(nóng)村留守兒童關愛服務體系
1、強化家庭監(jiān)護主體責任。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬代為監(jiān)護。
2、落實場部和管區(qū)（村民委員會）、各級教育單位職責。場部和管區(qū)（村民委員會）要加強對監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護職責，提高監(jiān)護能力。教育單位要協(xié)同村民委員會定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、就學情況等基本信息，并向場部報告。場部及教育行政單位要建立完備的農(nóng)村留守兒童信息臺賬，一人一檔案，實行動態(tài)管理，為有關部門和社會力量參與農(nóng)村留守兒童關愛保護工作提供支持。民政部門及救助管理機構要對村級開展的監(jiān)護監(jiān)督等工作提供政策指導和技術支持。
3、加大教育部門和學校關愛保護力度。場部要完善保學協(xié)調機制，督促監(jiān)護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。學校要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學。加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；公安機關協(xié)助學校完善人防、物防、技防措施，加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范不法侵害的意識、掌握預防意外傷害的安全意識。
4、發(fā)揮群團組織關愛服務優(yōu)勢。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。
四、建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護機制
1、建立強制報告機制。學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村級、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的.，應當在第一時間向公安機關報告。建立追責與獎勵機制。
2、完善應急處置機制。公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施。
3、健全評估幫扶機制。場部接到公安機關通報后，要會同民政部門、派出所在管區(qū)、學校、醫(yī)院以及親屬、社會工作服務機構的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全環(huán)境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監(jiān)護指導、醫(yī)療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業(yè)服務。
4、強化監(jiān)護干預機制。對實施家庭暴力、遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，派出所應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。
五、從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象
1、為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。
2、引導扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
六、強化農(nóng)村留守兒童關愛保護工作保障措施
1.加強組織領導。場部建立留守兒童關愛保護工作領導機制，及時研究解決工作中的重大問題。民政部門建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度。
2.加強能力建設。
3.強化激勵機制。建立健全工作考核和責任追究機制，獎優(yōu)罰劣。
4.做好宣傳引導。加強未成年人保護法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監(jiān)護責任的法律意識。建立健全輿情機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好社會氛圍。
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