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        最新版失地農民生活狀況調研報告

        時間:2022-05-29 07:03:40

        最新版失地農民生活狀況調研報告

        最新版失地農民生活狀況調研報告

        最新版失地農民生活狀況調研報告

          根據縣政協(xié)年度工作要點安排,3月29日,縣政協(xié)社會和法制委員會召開失地農民生活情況調研座談會,縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長闞延長就調研提出具體意見?h農委、縣人社局、肥東新區(qū)、循環(huán)園、新市鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、縣國土資源局分管負責人參加會議。4月2日至4月10日,各參加調研單位依據縣政協(xié)的調研提綱擬定了《失地農民生活狀況的調查問卷》,并深入到店埠鎮(zhèn)的花園、鎮(zhèn)南,經開區(qū)的燎原,撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)的撮東、新安及循環(huán)經濟園的義和五個社區(qū),對失地后人均耕地在0.3畝以下農民的生活狀況進行了認真調研,發(fā)放調查問卷84份,收回84份,調查結果分析如下:

          一、基本情況

          我縣于年2月率先在合肥循環(huán)經濟示范園開展被征地農民養(yǎng)老保障試點工作。目前,全縣參加被征地農民養(yǎng)老保障4.1萬人,已領取被征地農民養(yǎng)老保障金10969人,發(fā)放被征地農民養(yǎng)老保障金4473.8萬元。循環(huán)經濟示范園、新城開發(fā)區(qū)、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)均有被征地農民參保,養(yǎng)老保障標準由試點時每人每月120元提高到現在每人每月360元。

          二、失地前的勞作狀況

          被調查的84戶農民家庭中失地前外出務工85人,務工總收入為832000元,其他人員從事農業(yè)生產,農業(yè)收入為392900元。

          三、失地農民的現狀

          被調查的84戶農民家庭失地后人口為401人,其中勞動力238人。調查戶失地后收入增加的有64戶,占76.2%;收入減少的有20戶,占23.8%。在238個勞動力中,外出務工119人,在家門口打零工的82人,從事自主創(chuàng)業(yè)的22人,賦閑在家15人,分別占50%、34.5%、9.2%和6.3%。

          1、總體上調查戶失地后收入高于失地前。失地后,調查戶雖然減少了農業(yè)收入,但因外出務工人數(外出務工119人,比失地前增長40%)和務工收入的增加(務工總收入為1491000元,比失地前增長22.4%)。從調查情況看,失地對多數農民來說是機遇,對少部分農民是困擾。土地被大量征占用后,打破了農民多年以來的勞動習慣和生活習慣,多數農村勞動力必須離開土地,在農業(yè)之外重新尋找生活出路。失地農民主要集中在縣城周邊、市郊結合部及經濟比較發(fā)達的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),企業(yè)相對較多,農民找到工作的機會比較大,務工的人數比較多。由于失地農戶的村莊多處于市、縣、鎮(zhèn)邊緣,外來人口多,接收信息多,失地農民自主創(chuàng)業(yè)成功率比較高。部分失地農民利用征占地補償費,開小商店經商、開網吧或買車輛搞運輸,增加收入的門路比較多。總的來看,由于農業(yè)生產比較效益差,經商務工的收入均比務農高,失去土地后農民總體上收入有所增加。

          2、約近兩成半的調查戶失地后收入減少。收入減收的20戶農戶,其減收的原因主要有:一是一些家庭主要勞動力年齡偏大,文化水平低,不能找到工作;二是一些家庭人口多,子女尚小,勞動力少,吃飯人多掙錢人少;三是有些家庭長期有人患病,吃藥看病花去大量的錢。這些農民家庭,失去土地后收入普遍降低。

          四、失地農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

          創(chuàng)業(yè)不但是實現失地農民積極就業(yè)的重要途徑,而且是促進創(chuàng)業(yè)型經濟又好又快發(fā)展的加速器,更是構建社會主義和諧社會的催化劑。而我縣在促進失地農民自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面還存在一些不足,一是失地農民創(chuàng)業(yè)觀念陳舊,就業(yè)能力較弱。二是就業(yè)培訓機制,條件落后,針對性不強,跟不上社會對勞動力的需求。三是沒有出臺過對失地農民創(chuàng)業(yè)專項扶持政策。

          五、失地農民的期望

          農民始終認為土地是生活的保障,部分農民失去土地后擔心沒有后路。有些農民盡管目前生活還過得去,但由于打散工收入不穩(wěn)定,擔心以后的生活問題,希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。農民也普遍認為種田經濟效益較差,但是有了土地就有收成,至少可以填飽肚子。在調查中,失地農民普遍對現行的失地農民養(yǎng)老保障政策比較滿意。但也有諸多期望:

          1、要求同城同保障,與XX市各區(qū)同樣保障額度;

          2、要求提高失地農民養(yǎng)老保障標準;

          3、要求對原因征占用土地時未達16周歲的未給辦理失地農民養(yǎng)老保障的失地農民群體,在他們到45周歲時仍是農民并沒有其他保障的,給予續(xù)辦失地農民養(yǎng)老保障;

          4、要求領取養(yǎng)老保障金的年齡提前5年;

          5、要求按年齡段發(fā)放養(yǎng)老保障如40-45歲發(fā)200元/月、45-50歲發(fā)260元/月、女50-54和男50-59歲發(fā)300元/月;

          6、要求出臺促進失地農民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對失地農民的培訓力度,提高他們工作技能,讓他們有一技之長;從而增強他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領。

          7、加強社區(qū)文化、娛樂、健身場所建設,讓老年人有個健康的文化活動場所,多舉辦一些有益群眾身心健康的文娛活動;8、政府要多提供一些公益性崗位優(yōu)先給失地農民,讓失地農民有一個自食其力好空間;9、設立專項資金,幫扶40歲、50歲失地農民中的病困家庭;110、擴大農村低保覆蓋面,適當傾斜失地農民中的病困家庭。

          六、提高失地農民生活質量的相關措施

          1、進一步完善失地農民的社會保障機制。進一步健全自成系列的失地農民社會保障制度,包括健全最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保險等制度,并提供及時有效的教育、培訓、法律援助等。以完整配套的制度為基礎,建立和形成“失地—入!蜆I(yè)—發(fā)展”的失地農民可持續(xù)生存發(fā)展模式,從根本上解除失地農民的后顧之憂。

          2、充分保障和促進失地農民就業(yè)。進一步健全失地農民再就業(yè)培訓機制,加大培訓力度,提高勞動者的素質和技能,為失地農民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。讓失地農民通過培訓增強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,消除失地農民就業(yè)壁壘,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),讓城鎮(zhèn)居民的就業(yè)政策普惠失地農民。在伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而新增的就業(yè)渠道中預留一定的崗位,供失地農民優(yōu)先選擇,如門店、攤位、安保、社區(qū)服務等。政府還可以出資購買和開發(fā)一定數量的公益性崗位,為失地農民提供就業(yè)保障。

          3、引導幫助失地農民拓展社交平臺。政府積極組織引導社會各階層共同參與為失地農民構筑立體化的社會交往平臺,幫助他們突破血緣和地緣束縛,擴建以業(yè)緣為主的社會關系新網絡。如:開展專題集中培訓,著力培養(yǎng)失地農民的城市社會意識,促其主動融入城市社會;在失地農民中廣泛招募社會服務志愿者,引導他們在與其他市民共同服務城市、奉獻社會中提升社會交往的層次;完善社區(qū)居民代表大會制度,提高失地農民參政議政的意識;組織開展各種社區(qū)居民活動,吸引失地農民積極參與,擴大其交往范圍。

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