2018農(nóng)經(jīng)局半年工作總結(jié)
2018農(nóng)經(jīng)局半年工作總結(jié)
上半年，全州農(nóng)經(jīng)部門在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，按照全省2013年農(nóng)經(jīng)工作總體安排部署，緊緊圍繞農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，各項工作按計劃穩(wěn)步推進。現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
(一)認真貫徹落實中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，全面安排部署2013年農(nóng)經(jīng)工作。
根據(jù)全省農(nóng)經(jīng)工作要求和工作要點，年初，我們結(jié)合自身實際和需要，對全州農(nóng)經(jīng)工作進行了認真研究，精心制定了2013年農(nóng)經(jīng)工作要點和目標(biāo)管理考核辦法，下發(fā)并要求各縣市認真組織落實。為了進一步統(tǒng)一思想，3月19日，召開了全州農(nóng)經(jīng)工作會議，在會上傳達了中央、省、州農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)回顧了2012年農(nóng)經(jīng)工作，全面安排部署了2013年農(nóng)經(jīng)工作。與八縣市局簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實了反腐倡廉工作責(zé)任。
(二)以農(nóng)民合作社建設(shè)為重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新。
1、農(nóng)民合作社快速發(fā)展。全州農(nóng)經(jīng)部門認真貫徹落實中央和省有關(guān)文件精神，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為農(nóng)經(jīng)工作重點來抓，積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社建設(shè)，合作社發(fā)展進入新階段。截至到6月底，全州新成立農(nóng)民合作社138家，完成了州定任務(wù)的138%，總數(shù)達到746家，成員6.14萬個，占全州農(nóng)戶總數(shù)的11.13%。為了進一步規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高合作社管理水平，3月份，全州組織開展了合作社專題調(diào)研活動，并深入到龍山、保靖、花垣、吉首等縣市進行了重點調(diào)研，總結(jié)了我州農(nóng)民合作社發(fā)展成效和一批示范典型。XX縣表彰了2012年度12個先進合作社，12個先進發(fā)展單位和8個先進個人，有力促進了合作社發(fā)展。
2、省級示范社穩(wěn)步推進。通過篩選和申報，2013年，我州XX市億利德中藥材種植專業(yè)合作社、XX縣金富泰柑桔專業(yè)合作社、XX縣紅心獼猴桃專業(yè)合作社、XX縣錦華茶果專業(yè)合作社、XX縣吉衛(wèi)大唐糧農(nóng)專業(yè)合作社、XX縣現(xiàn)英茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣果王柑桔專業(yè)合作社、龍山文昌漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等8家合作社被定為省級示范社。為了切實抓好示范社建設(shè)，州局先后深入到這些合作社當(dāng)中，對合作社的財務(wù)管理、軟硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行現(xiàn)場指導(dǎo)。全州省級示范社達到37家，農(nóng)業(yè)部示范社4家。
3、宣傳培訓(xùn)工作積極開展。各縣市采取多種形式，積極開展宣傳培訓(xùn)工作。XX縣組織合作社理事長參加了農(nóng)產(chǎn)品流通電子商務(wù)“金種子”培訓(xùn)班，發(fā)放《合作社法》、《合作社50問》等宣傳資料500余份;XX縣狠抓了合作社法的宣傳工作;XX縣6月份舉辦了煙草合作社業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員100余人;全州擬將于7月初舉辦100余人的合作社管理人員培訓(xùn)班，目前相關(guān)的培訓(xùn)工作正在籌備當(dāng)中。
(三)以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和仲裁體系建設(shè)為重點，農(nóng)村承包土地管理不斷加強。
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進。半年來，全州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取多種形式流轉(zhuǎn)土地，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)�；�(jīng)營。全州農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積20.55萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積10.6%。從流轉(zhuǎn)形式來看，主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，共17.94萬畝,占了總流轉(zhuǎn)面積的87.3%�；Q面積1.27萬畝，轉(zhuǎn)讓面積0.64萬畝，股份合作面積0.43萬畝，其他形式流轉(zhuǎn)面積0.27萬畝。農(nóng)戶依法簽訂流轉(zhuǎn)合同3.03萬份，涉及面積9.95萬畝。流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶面積16.13萬畝，流轉(zhuǎn)入合作社面積1.81萬畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)面積1.36萬畝，流轉(zhuǎn)入其它主體的面積1.25萬畝。
2、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)逐步完善。各縣市相繼成立土地調(diào)解仲裁機構(gòu)8個，聘任仲裁員104名，從組織機構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實的工作基礎(chǔ)。5月份，協(xié)助XX市、XX縣、XX縣完成仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報工作。目前，三個縣市已通過農(nóng)業(yè)部初審，仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有望在下半年實施，其它縣市也將作為下步申報對象。仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施，將極大程度改善基層農(nóng)經(jīng)部門的農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁環(huán)境。今年上半年全州共受理農(nóng)村土地糾紛76起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起。還有3起正在調(diào)解當(dāng)中。
3、做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作。XX縣在雙溪鄉(xiāng)溪流墨村開展土地流轉(zhuǎn)試點，引導(dǎo)古丈大自然茶葉有限公司與60戶村民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地420畝，高標(biāo)準(zhǔn)實施茶葉種植。XX縣在阿拉營鎮(zhèn)天星村開展示范辦點，引導(dǎo)107戶農(nóng)戶規(guī)范流轉(zhuǎn)土地430畝。XX縣在碗米坡鎮(zhèn)隴木洞村開創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點新模式，將520畝的土地流轉(zhuǎn)給索源果業(yè)合作社，種植薔薇莓、獼猴桃、板栗、西瓜、八月瓜等多品種水果和野生果，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。作為全州土地流轉(zhuǎn)的典型代表，XX縣在道二鄉(xiāng)采取“公司十農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展了土地流轉(zhuǎn)試點，向德農(nóng)牧業(yè)、蔬菜、煙葉合作社流轉(zhuǎn)土地6300余畝，發(fā)展牧草、野生蔬菜、烤煙種植，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展。XX縣在高坪鄉(xiāng)建立了土地流轉(zhuǎn)試點，流轉(zhuǎn)土地800余畝，開發(fā)效農(nóng)業(yè)蔬菜基地和巨紫荊花卉苗木種植基地。
(四)以全面落實州辦發(fā)〔2015〕35號文件精神為重點，農(nóng)村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理不斷規(guī)范。
1、認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟調(diào)查工作。我州認真貫徹落實湘農(nóng)經(jīng)[2013]13號文件精神，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和州、縣重點調(diào)查相結(jié)合的方式，對全州8個縣市164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2047個村(居)委會和社區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟收入情況進行了調(diào)查摸底。調(diào)查截止到2013年5月底，全州無經(jīng)營收入的村1665個,占調(diào)查總數(shù)的81.34%，有經(jīng)營收入的村382個，占調(diào)查總數(shù)的18.66%，其中3萬元以下的村有264個，3至5萬元的村59個，5至10萬元的村有15個，10至20萬元的村有2個，50到100萬元的村有1個。
2、及時上報農(nóng)經(jīng)半年統(tǒng)計報表。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署，認真組織開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作，截止6月27日，全州八縣市均上報了半年統(tǒng)計報表，全州進行了匯總。從整個報表數(shù)據(jù)來分析，全州農(nóng)經(jīng)各項工作按照年初的考核目標(biāo)，正積極穩(wěn)步推進。
3、認真開展財務(wù)審計工作。XX市已完成對望江坳等8個村、龍泉社區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計工作，審計資金總額114萬多元，整改問題6個;XX縣完成了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)340個村的村級財務(wù)審計摸底工作，并對沱江鎮(zhèn)王家寨村和水打田鄉(xiāng)東子山村進行了財務(wù)審計;XX縣完成了對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務(wù)審計工作;XX縣完成了對雙溪鄉(xiāng)梳頭溪等5個重點村的財務(wù)審計工作。
4、加強對村級門面的管理。XX縣建立了村級門面數(shù)43個，門面原值741.39萬元，門面出租年收入15萬元，按村建立統(tǒng)一的臺帳;XX市加強了對22個村級門面的監(jiān)督和臺帳管理;XX縣加強了對47個村級門的管理，統(tǒng)一招租，完成門面收入20萬元;
(五)以落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策重點，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實。
1、落實減負工作責(zé)任。一是層層簽訂責(zé)任狀。全州8縣市政府、州直涉農(nóng)收費單位、監(jiān)管部門與州政府簽訂了減負責(zé)任狀， 164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣市直涉農(nóng)收費單位及監(jiān)管部門與各縣市政府簽訂了減負責(zé)任狀，大部分村和鄉(xiāng)直涉農(nóng)部門也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書，進一步明確了工作責(zé)任。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。今年初，州委、州政府對8縣市和州直責(zé)任單位嚴(yán)格按照州辦[2010]18號文件進行了考核，考核結(jié)果進行了通報。州委、州政府對工作成績突出的7個縣政府和13個州直單位給予了表彰獎勵。
2、加強重點監(jiān)管。2013年，對XX縣教育局、XX縣靈溪鎮(zhèn)、XX縣高望界鄉(xiāng)、XX市國土局列為全州農(nóng)民負擔(dān)重點監(jiān)控單位。3月初，州糾風(fēng)辦、州減負辦對4個單位的主要責(zé)任人進行了誡勉談話，聽取了4個單位前期整改工作，并對4個單位提出了具體要求，為減負工作的進一步落實打下了基礎(chǔ)。
3、認真抓好專項治理。4月下旬，州糾風(fēng)辦、州減負辦聯(lián)合檢查組對龍山、永順、古丈、吉首4縣市上半年的工作進行全面檢查，并將此次檢查的結(jié)果計入年終考核結(jié)果。5月中旬，州糾風(fēng)、教育、減負、物價等部門對8縣市春季中小學(xué)入學(xué)收費情況進行了全面檢查。
4、全面落實監(jiān)管制度。認真落實了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡制度。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，我州及時發(fā)放了農(nóng)民負擔(dān)與補貼監(jiān)督卡，要求全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真填發(fā)“農(nóng)民負擔(dān)與補貼監(jiān)督卡”，達到基本情況清楚，補貼金額明了，小計總計分明，簽字蓋章齊全。確保負擔(dān)卡入戶率98%以上;二是進一步落實和完善減輕農(nóng)民負擔(dān)“公示制”。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級涉農(nóng)收費部門都懸掛涉農(nóng)收費公示牌，做到公示收費、亮證收費，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
(六)以作風(fēng)建設(shè)為保證，全面推進農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。
1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重自身建設(shè)，不斷提高依法行政水平。今年來，進一步完善學(xué)習(xí)制度，并每月集中學(xué)習(xí)一次以上，全年學(xué)習(xí)不得少于12次列入了目標(biāo)管理考核內(nèi)容。上半年，組織全局干部職工深入開展2013年中央一號文件、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨的群眾路線教育實踐活動等學(xué)習(xí)4次，組織觀看《老百姓是天》等富有感染、教育意義的影片，組織全局黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強與群眾的密切聯(lián)系，切實改進工作作風(fēng)。
2、加強調(diào)查研究，增強工作主動性，不斷提高參謀服務(wù)水平。3月份，開展了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)等重點工作調(diào)研和信息采集，參與由州委組織的農(nóng)村基礎(chǔ)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研，完成省局關(guān)于農(nóng)村集體土地情況、農(nóng)村三資情況等調(diào)查活動。撰寫了《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和《全州農(nóng)民合作社調(diào)查報告》，并報送州委、州政府、州人大、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，報送給省局、州委、州政府政策研究室等相關(guān)部門，為主要領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。撰寫的《依法加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展》在《湘西工作》中發(fā)表。調(diào)研后，起草了《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》，報請州政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，以州人民政府辦公室文件下發(fā)。
3、加大信息采集力度和上報工作。截至6月底，向省局、州委、州政府信息科等有關(guān)部門，向農(nóng)村經(jīng)營管理、團結(jié)報等報刊雜志，向中國農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、州政府網(wǎng)等網(wǎng)站共報送信息20余條，被州委辦《一周要情》采用1篇、《湘西信息》采用2篇，被州政府辦《政務(wù)信息》采用1篇;上報的《湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況》被《湖南省政務(wù)要情》第67期刊發(fā)，受到了張碩輔副省長的高度關(guān)注，并作出了重要批示，要求對湘西州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作重點調(diào)研和指導(dǎo)。在州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、合作社網(wǎng)站發(fā)布和更新信息160余條，為農(nóng)各項工作起到了宣傳推介作用。
二、存在的主要問題
上半年，農(nóng)村經(jīng)營管理工作在全州各級農(nóng)經(jīng)部門的共同努力下，各項工作達到了年初的預(yù)定目標(biāo)，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣，工作量大，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工作進展不平衡;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范和不完善，造成的土地流轉(zhuǎn)糾紛多;農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理工作仍需加強;少數(shù)涉農(nóng)部門侵占農(nóng)民利益問題突出;涉負案件責(zé)任追究力度不夠等等，這些問題和不足，我們將在今后工作中認真研究，加以解決。
三、下步工作安排
下半年農(nóng)經(jīng)工作按照州委、州政府及州農(nóng)辦對我局下達的各項工作及目標(biāo)管理任務(wù)和要求, 繼續(xù)抓好督查和落實，確保全面完成各項工作任務(wù)。
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強對合作社產(chǎn)品的宣傳和推介;二是進一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場和參與市場競爭。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序;二是加強對仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。
(三)農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對村級財務(wù)和惠農(nóng)資金的專項審計力度;二是認真搞好農(nóng)民負擔(dān)工作及一事一議財政獎補項目的調(diào)研工作，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進一步完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點工作，加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
(四)農(nóng)村財務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強對重點村的村級財務(wù)審計，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理和資產(chǎn)不受損失;二是及時準(zhǔn)確報送農(nóng)經(jīng)報表，為各級各部門提供參考依據(jù)。
(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對策管用。充分利用網(wǎng)站、簡報、通報等形式，向社會介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報工作動態(tài)，使全社會支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。
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