全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點工作報告范文
全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點工作報告范文
青年中心是共青團(tuán)主動應(yīng)對新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求，大膽進(jìn)行基層組織創(chuàng)新的有效實現(xiàn)形式。它是在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以35歲以下團(tuán)員青年為主要服務(wù)對象，以現(xiàn)代電子信息技術(shù)等為主要服務(wù)手段，以服務(wù)青年成長發(fā)展為主要目標(biāo)的社區(qū)青年組織，也是新形勢下開展基層共青團(tuán)和青年工作的一個綜合性服務(wù)平臺。其基本功能是聯(lián)系青年，服務(wù)青年，引導(dǎo)青年。為認(rèn)真貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，切實推進(jìn)全國農(nóng)村青年中心建設(shè)，共青團(tuán)中央特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六大和共青團(tuán)十五大精神，適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新形勢和當(dāng)代農(nóng)村青年的新特點，以保持團(tuán)的先進(jìn)性為核心，以密切聯(lián)系青年、有效服務(wù)青年、積極引導(dǎo)青年為目標(biāo)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，充分運用社會化、市場化手段，統(tǒng)籌整合社會城鄉(xiāng)資源，大力推動農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新，更好地服務(wù)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和農(nóng)村青年增收成才。
二、目的意義
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史發(fā)展階段。我們所面對的國際國內(nèi)形勢已經(jīng)并正在發(fā)生著越來越深刻的變化。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，必須緊緊圍繞黨在新時期的中心任務(wù)，把廣大青年緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使中國特色社會主義事業(yè)始終擁有強大的生力軍。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，適時進(jìn)行基層團(tuán)建創(chuàng)新，使基層團(tuán)組織做到聯(lián)系青年經(jīng)常、服務(wù)青年有力、引導(dǎo)青年有效，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)帶領(lǐng)青年永遠(yuǎn)跟黨走，這成為新階段做好農(nóng)村共青團(tuán)和農(nóng)村青年工作的關(guān)鍵所在。
第一，建設(shè)青年中心是創(chuàng)新共青團(tuán)基層組織形式，擴大團(tuán)組織覆蓋面的迫切需要。建設(shè)一個與時代發(fā)展相適應(yīng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，是共青團(tuán)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，全團(tuán)上下積極探索，努力工作，推動基層組織建設(shè)不斷進(jìn)步，取得了明顯成績。但是，從目前農(nóng)村的實際情況來看，問題仍然存在，鄉(xiāng)村基層青年工作力量嚴(yán)重不足。長期困擾共青團(tuán)的整癱輪回怪圈還沒有從根本上解決。在“雙新組織”和流動青年中還存在大量團(tuán)建空白點。因此，大膽地進(jìn)行基層組織創(chuàng)新，努力擴大基層團(tuán)組織的覆蓋面，是形勢所迫，大勢所趨。
第二，建設(shè)青年中心是加強共青團(tuán)服務(wù)能力建設(shè)，增強團(tuán)組織凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)村青年的生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式等越來越多樣化，他們迫切需要多樣化的服務(wù)方式和高質(zhì)量的服務(wù)水平與之相適應(yīng)。但是，農(nóng)村基層團(tuán)組織普遍存在服務(wù)力量薄弱、服務(wù)手段缺乏、服務(wù)時有時無等現(xiàn)象。農(nóng)村青年高漲的需求與農(nóng)村基層團(tuán)組織服務(wù)能力嚴(yán)重不足形成十分突出的矛盾。建設(shè)青年中心，就是要最廣泛地整合城鄉(xiāng)資源，為農(nóng)村基層團(tuán)的組織搭建一個強有力的服務(wù)平臺，及時滿足青年的現(xiàn)實需求，從而全面提高基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第三，建設(shè)青年中心是加快農(nóng)村青年人力資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的迫切需要。黨中央吹響了全面建設(shè)小康社會的號角，解決好“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)階段全黨工作的重中之重，也為全團(tuán)指明了工作方向。建設(shè)小康社會的重點和難點都在農(nóng)村。青年農(nóng)民是農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的生力軍，也是全國青年的主體。農(nóng)村青年科技文化素質(zhì)和組織化程度的高低，不僅影響農(nóng)村，而且影響全局;不僅影響當(dāng)前，而且影響未來。青年中心建立后，可以運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，為青年農(nóng)民提供一個綜合性服務(wù)平臺，一方面推動農(nóng)村青年帶頭示范、帶動推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;另一方面，提高農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平，開發(fā)農(nóng)村青年人力資源，帶頭發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)勞動力優(yōu)勢向人才優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，最大可能地滿足現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。
三、試點范圍
青年中心建設(shè)鼓勵各級各地積極開展試點，原則上每個省(區(qū)、市)至少選擇1至2個市(地)、縣(市)進(jìn)行試點，由團(tuán)省(區(qū)、市)委直接聯(lián)系指導(dǎo)。各市(地)、縣(市)也可選擇部分地方開展試點。
為推進(jìn)試點工作，團(tuán)中央確定遼寧省沈陽市、浙江省臺州市、廣東省東莞市和北京市密云縣、山西省靈丘縣、吉林省公主嶺市、江蘇省常熟市、河南省偃師市、湖北省應(yīng)城市、四川省雙流縣、新疆維吾爾自治區(qū)米泉市等地作為聯(lián)系點，進(jìn)行重點聯(lián)系。聯(lián)系點所在地區(qū)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)青年中心。
與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃對接，在西部12省(區(qū)、市)各選定2個市(地)、縣(市)，湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州各選1個縣(市)，開展試點工作。6000名被選拔派遣到西部服務(wù)的大學(xué)生志愿者都可專職或兼職參與青年中心建設(shè)，工作需要、個人條件特別優(yōu)秀的可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記兼青年中心主任，其他大學(xué)生志愿者可掛任青年中心主任或副主任。試點地區(qū)由有關(guān)省級團(tuán)委確定，報團(tuán)中央備案。
選擇的試點地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展應(yīng)具有一定基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)育有一定規(guī)模，團(tuán)的工作基礎(chǔ)和外部環(huán)境較好，所在地區(qū)具有試點工作積極性。
四、工作內(nèi)容
青年中心是新時期農(nóng)村基層團(tuán)建創(chuàng)新的重大舉措，實現(xiàn)團(tuán)的組織、工作、陣地有機結(jié)合，輻射帶動基層團(tuán)組織整體活躍。青年中心按照“先建設(shè)、后規(guī)范”的路子，逐步實現(xiàn)“七個一”的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
一個組織。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過會員制或青年社團(tuán)的形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會制民主管理青年中心事務(wù)，依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。
一個依托。青年中心可依托中學(xué)、文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建立。有條件的也可單獨建設(shè)。
一個網(wǎng)絡(luò)。青年中心要配備至少一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。
一個骨干。每個青年中心都要招募至少一名大學(xué)生志愿者作為骨干力量，專門從事青年中心工作。大學(xué)生志愿者由市(地)以上團(tuán)委負(fù)責(zé)招募選派，定期輪換。
一套項目。青年中心應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇易于為青年提供便利服務(wù)的一個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)項目和其他服務(wù)項目，用項目促進(jìn)青年中心建設(shè)，用項目吸引青年參與，用項目服務(wù)青年增收成才。
一個章程。青年中心要制定統(tǒng)一的章程，實行規(guī)范化運作、項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理。
一個形象。青年中心要統(tǒng)一進(jìn)行形象設(shè)計，共同樹立青年中心形象，共同傳播青年中心文化，共同打造青年中心品牌。
試點工作要圍繞著建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理三個環(huán)節(jié)，努力探索青年中心建設(shè)的規(guī)律和機制。
1.建設(shè)。青年中心是新形勢下擴大農(nóng)村共青團(tuán)工作覆蓋面和組織覆蓋面的新途徑，是服務(wù)青年的新載體，是凝聚青年的新陣地。青年中心依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》在當(dāng)?shù)孛裾块T登記注冊，在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，承辦團(tuán)務(wù)和政府委托的部分青年事務(wù)，以青年社團(tuán)聯(lián)盟的形式建設(shè)成為各類青年社團(tuán)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活動會所。每個青年中心至少配備一部電話、一臺計算機、一臺電視機，擁有衛(wèi)星接收設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)接入線路等一套電子信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個以現(xiàn)代電子信息技術(shù)為主要手段的工作陣地。按照“不求所有，但求所用”的建設(shè)思路，鼓勵有條件的地方獨立建設(shè)青年中心，也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、廣播電視站(中心)、圖書館、影劇院等已有的固定場所建設(shè)。可以整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，采取合作方提供場所陣地，團(tuán)組織主要從事軟環(huán)境建設(shè)等方式進(jìn)行合作開發(fā)�？梢哉{(diào)動社會力量，采用股份制等市場化手段進(jìn)行合作建設(shè)。也可以爭取財政和有關(guān)部門支持進(jìn)行自主建設(shè)，形成團(tuán)屬陣地。無論采取哪種形式，選擇的場所應(yīng)交通便利，適宜人群聚集，適合成為服務(wù)窗口。試點地區(qū)要形成青年中心統(tǒng)一管理、相互聯(lián)通的工作機制，統(tǒng)一青年中心標(biāo)識，逐步開發(fā)共同活動項目，共同樹立青年中心形象，傳播青年中心文化，打造青年中心品牌。
2.運轉(zhuǎn)。青年中心以開發(fā)農(nóng)村青年人力資源、服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為主要任務(wù)。一是開展遠(yuǎn)程教育和技能培訓(xùn)。利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教育資源，聯(lián)合開辦遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化的要求;以市場為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，帶頭興辦二、三產(chǎn)業(yè)，帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;根據(jù)國家職業(yè)準(zhǔn)入制度，幫助青年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，獲取職業(yè)資格證書。二是提供信息和咨詢服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息傳媒，開展科技、市場、人才、項目等信息查詢、信息發(fā)布、資料收集、數(shù)據(jù)分析等服務(wù);開展勞動中介服務(wù)，幫助青年就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;開展政策和法律法規(guī)宣傳咨詢活動;承辦遠(yuǎn)程醫(yī)療，舉辦婚姻家庭、健康衛(wèi)生知識講座、心理咨詢等。三是開展青年聯(lián)絡(luò)與交流活動。可采取會員制的辦法，以青年中心為依托開展豐富多彩的文體活動，凝聚廣大農(nóng)村青年;以共青團(tuán)組織為核心，以青年中心為平臺，以各類農(nóng)村青年專業(yè)協(xié)會和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為支點，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類組織在市場、技術(shù)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源與信息方面的交流與合作。四是辦理團(tuán)務(wù)和承辦部分青年事務(wù)。在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，參與管理本區(qū)域團(tuán)的日常事務(wù)，落實團(tuán)的工作項目，促進(jìn)基層團(tuán)支部工作活躍;受政府委托，協(xié)助政府管理部分青年事務(wù)，逐步參與管理青年社團(tuán)、青年志愿者行動、維護(hù)青少年權(quán)益和預(yù)防青少年犯罪等青年事務(wù)。
3.管理。青年中心在當(dāng)?shù)貓F(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過會員制形式聯(lián)系凝聚廣大團(tuán)員青年，以理事會制民主管理青年中心事務(wù)，依照國務(wù)院頒布的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》運行。每個青年中心至少有一名志愿者作為骨干工作力量，該志愿者可掛任當(dāng)?shù)貓F(tuán)委副書記，專門從事青年中心工作。青年中心將制定統(tǒng)一的《章程》，進(jìn)行規(guī)范化運作，項目化服務(wù)，品牌化經(jīng)營，企業(yè)化管理，以低償養(yǎng)無償，形成長期良性運行機制。全國青年中心建設(shè)規(guī)劃和統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，青年工作志愿者的招募、派遣和管理以團(tuán)中央、團(tuán)省委兩級為主實施，各省(區(qū)、市)和試點市(地)團(tuán)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會資源、為青年中心建設(shè)管理提供力所能及的政策物資支持，試點縣(市)團(tuán)委負(fù)責(zé)具體實施和指導(dǎo)日常管理。
五、實施步驟
青年中心的建設(shè)，按照試點先行、全面鋪開、全國聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范運作四個階段分步實施。從現(xiàn)在試點工作開始，力爭用5年時間，在全國符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起青年中心(符合條件的中心村也可建立)。試點工作將分三個階段實施。
1.部署安排階段。各試點地區(qū)根據(jù)有關(guān)要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成具體實施方案。團(tuán)中央適時召開全國農(nóng)村青年中心建設(shè)試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會，對試點工作進(jìn)行具體部署安排。
2.組織實施階段。各試點地區(qū)按照制定的具體實施方案全面開展試點工作。團(tuán)中央和有關(guān)省(區(qū)、市)、地(市)團(tuán)委加強調(diào)研指導(dǎo)，暢通信息交流，提供必要服務(wù)。
3.總結(jié)推廣階段。各地對試點工作進(jìn)行階段性總結(jié)，形成書面總結(jié)材料報團(tuán)中央。團(tuán)中央將適時組織各地進(jìn)行交流研討，總結(jié)推廣成熟的做法和經(jīng)驗。
六、有關(guān)要求
1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要把青年中心建設(shè)試點工作作為關(guān)系到團(tuán)的工作全局的大事來抓，擺上重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各試點地區(qū)要成立青年中心建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)省(區(qū)、市)委和試點地區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，做到書記親自抓，分管書記具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。
2.爭取支持，優(yōu)化環(huán)境。積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，從人力、物力、財力等各方面為青年中心的建設(shè)管理工作爭取有力的
政策支持。試點地區(qū)要把青年中心建設(shè)試點工作作為全年工作的重中之重，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門出臺具體支持措施�？h以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加大服務(wù)基層的工作力度，為試點地區(qū)青年中心的建設(shè)提供具體指導(dǎo)和實際支持。各級團(tuán)組織要充分利用現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳，積極推動廣大農(nóng)村青年和社會各個方面都來參與支持試點工作，形成良好的工作環(huán)境。
3.整合資源，城鄉(xiāng)互動。逐步把青年中心建成促進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)的工作良性互動的重要平臺，以青年中心為聯(lián)接點和中心樞紐，促進(jìn)城鄉(xiāng)青年在人力資源、產(chǎn)業(yè)、市場、信息、文化等方面良性互動�？h和縣以上團(tuán)組織尤其要重視動員組織城市各方面資源和力量支持青年中心的建設(shè)和農(nóng)村共青團(tuán)工作。
4.大膽創(chuàng)新，積極探索。堅持以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)青年中心建設(shè)試點工作。注意把握方向，突出重點，廣泛開展組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、陣地創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的積極性和創(chuàng)造性，深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導(dǎo)推動面上的工作。團(tuán)中央將對試點工作先進(jìn)單位和個人予以表彰，對基層在實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的試點經(jīng)驗予以總結(jié)推廣。
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