中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
導(dǎo)語(yǔ)：膳食結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。 下面是小編為你帶來(lái)的中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 ，歡迎閱讀。
篇一：中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
一、前言
�。ㄒ唬┦澄锱c營(yíng)養(yǎng)是人類(lèi)生存的基本條件，也是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)食品生產(chǎn)以及人群的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善。1992年全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)人均熱能日攝入量2328千卡，蛋白質(zhì)68克，脂肪58克，已達(dá)到基本滿足人體營(yíng)養(yǎng)的需要。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及人群營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的不足，致使我國(guó)居民中仍然存在著不可忽視的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1992年進(jìn)行的中國(guó)兒童情況抽樣調(diào)查表明，我國(guó)5歲兒童體重不足檢出率為10%-20%，生長(zhǎng)遲緩檢出率平均為35%，個(gè)別貧困地區(qū)高達(dá)50%以上，即全國(guó)約有2160萬(wàn)兒童體重不足和4200萬(wàn)兒童生長(zhǎng)遲緩。另外，兒童中因鐵、碘、維生素A、D缺乏等造成的營(yíng)養(yǎng)性疾病也較多。這種狀況嚴(yán)重影響兒童的健康和智力的發(fā)育，甚至導(dǎo)致兒童死亡率的升高，進(jìn)而將會(huì)影響國(guó)民健康水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的提高，膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生了變化，營(yíng)養(yǎng)過(guò)�；虿黄胶馑碌穆约膊≡龆�，并且成為使人類(lèi)喪失勞動(dòng)能力和死亡的重要原因。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天約有15000余人死于慢性病，已占全部死亡的70%以上，而且由此造成的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。
�。ǘ┤祟�(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史證明，膳食結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民對(duì)動(dòng)物性食品的需要不斷增加。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院對(duì)12個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的一項(xiàng)調(diào)查表明，1992年城鄉(xiāng)人均谷類(lèi)和薯類(lèi)消費(fèi)與1982年相比，分別下降了10.9%和49.4%，而肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)分別增加了81.1%、200%、323%和97.4%，這種對(duì)動(dòng)物性食品需求的顯著增長(zhǎng)直接影響到糧食生產(chǎn)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和發(fā)展。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)食物消費(fèi)正處于由溫飽型向小康型過(guò)渡的時(shí)期。這為調(diào)整和引導(dǎo)食物生產(chǎn)和消費(fèi)提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，制定合理的營(yíng)養(yǎng)政策，科學(xué)調(diào)整食物結(jié)構(gòu)，不僅能有效地控制慢性病的發(fā)生，而且能正確地引導(dǎo)我國(guó)的食物生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)居民盡快形成合理的食物消費(fèi)習(xí)慣，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
�。ㄈ�1992年12月在羅馬召開(kāi)的全球性部長(zhǎng)級(jí)營(yíng)養(yǎng)會(huì)議通過(guò)了《世界營(yíng)養(yǎng)宣言》和《世界營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，包括中國(guó)在內(nèi)的159個(gè)國(guó)家的代表作出承諾，要盡一切努力在2000年以前消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盡快改善我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，特制定《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》。
二、目標(biāo)
�。ㄒ唬┛偰繕�(biāo)。通過(guò)保障食物供給，落實(shí)適宜的干預(yù)措施，減少饑餓和食物供給 ，落實(shí)適宜的干預(yù)措施，減少饑餓的食物不足，降低熱能--蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)不良的發(fā)生率，預(yù)防、控制和消除微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥；通過(guò)正確引導(dǎo)食物消費(fèi)，優(yōu)化膳食模式，促進(jìn)健康的生活方式，全面改善居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，預(yù)防與營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的慢性病。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)。
1、全國(guó)人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)72克，脂肪72克。貧困地區(qū)人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)67克，脂肪51克。
2、孕婦和兒童的缺鐵性貧血患病率較1990年降低1/3。
3、提高4-6月以?xún)?nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率，到2000年，使母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到80%。 4、5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率較1990年降低50%。
5、基本消除5歲以下兒童維生素A缺乏病。
6、到2000年，全國(guó)消除碘缺乏病。
7、減緩與膳食有關(guān)的慢性病發(fā)病率上升的趨勢(shì)。
8、2000年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)：
農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng) 糧食（含大豆） 大豆 肉類(lèi) 禽蛋類(lèi) 奶類(lèi) 水產(chǎn)品 油料 糖料 蔬菜 水果 產(chǎn)量（百萬(wàn)噸） 490-500 17.8 68 22 8 40 25 90-110 260 62
9、加工食品在食品中的比重由現(xiàn)在的30%提高到40%。
10、增加生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的富含微量營(yíng)養(yǎng)素的糧食加工品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品。
11、全民食鹽加碘。
三、方針與政策
�。ㄒ唬⿲⑻岣呔用竦臓I(yíng)養(yǎng)水平作為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。各級(jí)人民政府要在財(cái)力、技術(shù)和物質(zhì)方面給予必要的支持，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)打好基礎(chǔ)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持營(yíng)養(yǎng)改善工作，積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與交流，力求實(shí)現(xiàn)：減少貧困和消除致貧原因；增加食物的供應(yīng)量及實(shí)現(xiàn)消費(fèi)量，特別是嬰幼兒食品消費(fèi)量；提高醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量；增加生產(chǎn)能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二）加強(qiáng)部門(mén)間的合作。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、輕工、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、統(tǒng)計(jì)、鹽業(yè)等部門(mén)要密切協(xié)作，以確保計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，以科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)，因地制宜，不斷擴(kuò)大農(nóng)作物品
種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。在保證市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)施相應(yīng)的食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，大力發(fā)展草食家禽，加快發(fā)展禽、蛋、奶、牛羊肉的生產(chǎn)、加工，繼續(xù)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖和淡水產(chǎn)品比重，積極而有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)食物新資源。
�。ㄋ模⿲�(shí)行引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵(lì)生產(chǎn)相結(jié)合的政策，從調(diào)整食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，促進(jìn)食物資源的合理開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民適度消費(fèi)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)配套協(xié)調(diào)。
�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)解決貧困地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題。在堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)入手開(kāi)展扶貧工作的同時(shí)，重視健康及營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題并將之納入扶貧計(jì)劃。在營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)中，應(yīng)特別注重改善兒童、婦女、殘疾人、老年人及低收入人群的營(yíng)養(yǎng)狀況。
�。├^續(xù)推行控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的基本國(guó)策，保持人口、環(huán)境與食物供給的平衡。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)預(yù)防保健工作，努力降低食源與水源性疾病的發(fā)病率。
（八）加強(qiáng)對(duì)糧食、肉類(lèi)、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理，提高食品保鮮質(zhì)量，建立合理的流通體系。
�。ň牛┘訌�(qiáng)對(duì)食物生產(chǎn)、食品流通、食品工業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與健康等方面的人才培養(yǎng)及研究機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科研事業(yè)的建設(shè)，特別是營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批營(yíng)養(yǎng)和食品工業(yè)與流通研究所，增強(qiáng)其開(kāi)展基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
（十一）加強(qiáng)信息工作，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)尤其是母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒、膳食平衡等知識(shí)的宣傳和普及。
（十二）有計(jì)劃地加強(qiáng)非政府組織機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)。
四、策略與措施
�。ㄒ唬⿲I(yíng)養(yǎng)目標(biāo)納入有關(guān)法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃。
1、將有關(guān)營(yíng)養(yǎng)政策列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
2、各有關(guān)部門(mén)的工作計(jì)劃要體現(xiàn)與本部門(mén)工作相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)和措施。
3、各地要依據(jù)本計(jì)劃并結(jié)合有關(guān)部分的工作計(jì)劃，因地制宜制定具體的營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃，將營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
�。ǘ┘訌�(qiáng)有關(guān)營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生工作的法制建設(shè)。
1、認(rèn)真實(shí)施《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》。
2、制定《特殊營(yíng)養(yǎng)食品專(zhuān)用標(biāo)志管理辦法》。
3、制定《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理方法》。
4、制定與營(yíng)養(yǎng)和公共營(yíng)養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)。
5、制定《嬰幼兒食品管理辦法》。
6、制定《兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治方案》。
7、進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。到2000年，使我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┰黾邮澄锷a(chǎn)及改善家庭食物供應(yīng)。
1、農(nóng)業(yè)部門(mén)在繼續(xù)抓緊糧食生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量的同時(shí)，加快發(fā)展耗糧少，轉(zhuǎn)化率高的畜、禽和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。到2000年，豬肉量占肉類(lèi)總量的比重為67%，禽類(lèi)和牛羊肉的比重分別為19%和12%，水產(chǎn)品人工養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從目前的56%上升到60%以上。大力發(fā)展豆類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并開(kāi)辟其他增加蛋白質(zhì)資源的途徑。積極促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善國(guó)家糧食及農(nóng)副產(chǎn)品兩級(jí)儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)扶持商品糧等生產(chǎn)基地。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和蔬菜、水果等食品價(jià)格的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)，保障低收入人群及遭受自然災(zāi)害地區(qū)人群的基本食物供給。
3、積極發(fā)展食品加工業(yè)，使加工食品在膳食中的比重由目前的30%上升到40%左右。
4、不斷改進(jìn)保鮮和保藏技術(shù)，最大限度地減少食物在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和貯藏中的營(yíng)養(yǎng)損耗。到2000年，使糧儲(chǔ)技術(shù)及鮮肉、鮮菜等儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
5、各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶貧政策，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的干部和群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國(guó)家扶持下，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排家庭食物生產(chǎn)與消費(fèi)，解決食物供給。
6、各級(jí)人民政府要組織推廣科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，豐富家庭食物的品種，提高膳食質(zhì)量，繼續(xù)搞好菜籃子工程，豐富城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。
7、調(diào)整酒類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食酒向果類(lèi)酒轉(zhuǎn)變，蒸餾酒向發(fā)酵酒轉(zhuǎn)變，高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變，普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變，在適度滿足市場(chǎng)需要的同時(shí)，大力節(jié)約釀酒用糧。
�。ㄋ模┨岣呤称泛惋嬘盟|(zhì)量，預(yù)防傳染性疾病。
1、加強(qiáng)食品安全管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的活動(dòng)，逐步擴(kuò)大食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。到2000年，餐飲業(yè)（街頭食品除外）餐具消毒合格率達(dá)到90%。
2、完善各類(lèi)食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范的制定工作并在主要食品行業(yè)全面推行。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量控制與管理體系，在各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐步推廣使用危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)的方法。對(duì)肉類(lèi)食品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的衛(wèi)生管理與冷鏈化程度的提高要予以特別重視。到2000年，城市肉類(lèi)食品冷鏈化程度達(dá)到80%。
3、加強(qiáng)對(duì)食品餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，逐步建立并實(shí)行營(yíng)養(yǎng)師（士）制度。
4、加強(qiáng)對(duì)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，做到合格上崗。
5、加強(qiáng)對(duì)街頭食品和衛(wèi)生合格率較低食品的衛(wèi)生管理與監(jiān)督，大幅度降低食物中毒與食源性疾病發(fā)病率。到2000年，使食品衛(wèi)生總合格率達(dá)到88%。
6、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理與監(jiān)督，做好農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，降低農(nóng)作物中的農(nóng)藥殘留量。
7、加強(qiáng)化學(xué)品管理，防止或減少有毒化學(xué)物品對(duì)食物的污染。
8、搞好環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步加快農(nóng)村改水步伐，保護(hù)水源，減少城鄉(xiāng)生活飲用水污染，降低水源性傳染病的發(fā)生。
9、降低腹瀉病死亡率，使80%的腹瀉病患者能得到口服補(bǔ)液治療。
�。ㄎ澹┨岢溉槲桂B(yǎng)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。
1、由衛(wèi)生部門(mén)編制母乳喂養(yǎng)、輔助食品添加及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)等方面的培訓(xùn)教材和健康教育材料，對(duì)衛(wèi)生保健人員進(jìn)行培訓(xùn)并通過(guò)他們對(duì)社會(huì)和嬰幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行健康教育。
2、推進(jìn)愛(ài)嬰醫(yī)院計(jì)劃，在所有醫(yī)院的產(chǎn)科和家庭接生中推行母乳喂養(yǎng)。
3、提倡科學(xué)的家庭化輔助食品的制作，防治5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良和缺鐵性貧血。
4、有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐。
5、食品工業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)斷奶食品、兒童營(yíng)養(yǎng)食品、強(qiáng)化食品及學(xué)生食品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這些食品的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)嬰幼兒配方食品及自制食品的監(jiān)督指導(dǎo)。
�。╊A(yù)防微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥。
1、衛(wèi)生部門(mén)要針對(duì)人群微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏情況，提出相應(yīng)的防治措施和建議。
2、制定微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏病防治規(guī)劃。
3、落實(shí)全民食鹽加碘措施。
篇二：中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃
一、前言
�。ㄒ唬┦澄锱c營(yíng)養(yǎng)是人類(lèi)生存的基本條件，也是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)食品生產(chǎn)以及人群的營(yíng)養(yǎng)與健康狀況有了較大的改善。1992年全國(guó)營(yíng)養(yǎng)調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)人均熱能日攝入量2328千卡，蛋白質(zhì)68克，脂肪58克，已達(dá)到基本滿足人體營(yíng)養(yǎng)的需要。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及人群營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的不足，致使我國(guó)居民中仍然存在著不可忽視的營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1992年進(jìn)行的中國(guó)兒童情況抽樣調(diào)查表明，我國(guó)5歲兒童體重不足檢出率為10%-20%，生長(zhǎng)遲緩檢出率平均為35%，個(gè)別貧困地區(qū)高達(dá)50%以上，即全國(guó)約有2160萬(wàn)兒童體重不足和4200萬(wàn)兒童生長(zhǎng)遲緩。另外，兒童中因鐵、碘、維生素A、D缺乏等造成的營(yíng)養(yǎng)性疾病也較多。這種狀況嚴(yán)重影響兒童的健康和智力的發(fā)育，甚至導(dǎo)致兒童死亡率的升高，進(jìn)而將會(huì)影響國(guó)民健康水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的提高，膳食結(jié)構(gòu)及生活方式發(fā)生了變化，營(yíng)養(yǎng)過(guò)�；虿黄胶馑碌穆约膊≡龆啵⑶页蔀槭谷祟�(lèi)喪失勞動(dòng)能力和死亡的重要原因。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天約有15000余人死于慢性病，已占全部死亡的70%以上，而且由此造成的經(jīng)濟(jì)損失十分驚人。
�。ǘ┤祟�(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史證明，膳食結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，居民對(duì)動(dòng)物性食品的需要不斷增加。中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院對(duì)12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的一項(xiàng)調(diào)查表明，1992年城鄉(xiāng)人均谷類(lèi)和薯類(lèi)消費(fèi)與1982年相比，分別下降了10.9%和49.4%，而肉、蛋、奶和水產(chǎn)品的消費(fèi)分別增加了81.1%、200%、323%和97.4%，這種對(duì)動(dòng)物性食品需求的顯著增長(zhǎng)直接影響到糧食生產(chǎn)和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和發(fā)展。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)食物消費(fèi)正處于由溫飽型向小康型過(guò)渡的時(shí)期。這為調(diào)整和引導(dǎo)食物生產(chǎn)和消費(fèi)提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，制定合理的營(yíng)養(yǎng)政策，科學(xué)調(diào)整食物結(jié)構(gòu)，不僅能有效地控制慢性病的發(fā)生，而且能正確地引導(dǎo)我國(guó)的食物生產(chǎn)，促進(jìn)我國(guó)居民盡快形成合理的食物消費(fèi)習(xí)慣，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
�。ㄈ�1992年12月在羅馬召開(kāi)的全球性部長(zhǎng)級(jí)營(yíng)養(yǎng)會(huì)議通過(guò)了《世界營(yíng)養(yǎng)宣言》和《世界營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，包括中國(guó)在內(nèi)的159個(gè)國(guó)家的代表作出承諾，要盡一切努力在2000年以前消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盡快改善我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，特制定《中國(guó)營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃》。
二、目標(biāo)
�。ㄋ模┛偰繕�(biāo)。通過(guò)保障食物供給，落實(shí)適宜的干預(yù)措施，減少饑餓和食物供給 ，落實(shí)適宜的干預(yù)措施，減少饑餓的食物不足，降低熱能——蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)不良的發(fā)生率，預(yù)防、控制和消除微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥；通過(guò)正確引導(dǎo)食物消費(fèi)，優(yōu)化膳食模式，促進(jìn)健康的生活方式，全面改善居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，預(yù)防與營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的慢性病。
�。ㄎ澹┚唧w目標(biāo)。
1、全國(guó)人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)72克，脂肪72克。貧困地區(qū)人均熱能日供給量2600千卡，蛋白質(zhì)67克，脂肪51克。
2、孕婦和兒童的缺鐵性貧血患病率較1990年降低1/3.
3、提高4-6月以?xún)?nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率，到2000年，使母乳喂養(yǎng)率以省為單位達(dá)到80%.
4、5歲以下兒童中度和重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率較1990年降低50%.
5、基本消除5歲以下兒童維生素A缺乏病。
6、到2000年，全國(guó)消除碘缺乏病。
7、減緩與膳食有關(guān)的慢性病發(fā)病率上升的趨勢(shì)。
8、2000年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)： 農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)產(chǎn)量（百萬(wàn)噸） 糧食（含大豆） 490-500 大豆 17.8 肉類(lèi) 68 禽蛋類(lèi) 22 奶類(lèi) 8 水產(chǎn)品 40 油料 25 糖料 90-110 蔬菜 260 水果 62
9、加工食品在食品中的比重由現(xiàn)在的30%提高到40%.
10、增加生產(chǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的富含微量營(yíng)養(yǎng)素的糧食加工品和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品。
11、全民食鹽加碘。
三、方針與政策
�。⿲⑻岣呔用竦臓I(yíng)養(yǎng)水平作為國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。各級(jí)人民政府要在財(cái)力、技術(shù)和物質(zhì)方面給予必要的支持，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)打好基礎(chǔ)。動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持營(yíng)養(yǎng)改善工作，積極爭(zhēng)取國(guó)際援助，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與交流，力求實(shí)現(xiàn)：減少貧困和消除致貧原因；增加食物的供應(yīng)量及實(shí)現(xiàn)消費(fèi)量，特別是嬰幼兒食品消費(fèi)量；提高醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量；增加生產(chǎn)能力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)部門(mén)間的合作。計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、輕工、貿(mào)易、衛(wèi)生、教育、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、統(tǒng)計(jì)、鹽業(yè)等部門(mén)要密切協(xié)作，以確保計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
�。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，以科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)，因地制宜，不斷擴(kuò)大農(nóng)作物品種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。在保證市場(chǎng)需求的同時(shí)，實(shí)施相應(yīng)的食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，大力發(fā)展草食家禽，加快發(fā)展禽、蛋、奶、牛羊肉的生產(chǎn)、加工，繼續(xù)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖和淡水產(chǎn)品比重，積極而有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)食物新資源。
�。ň牛⿲�(shí)行引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵(lì)生產(chǎn)相結(jié)合的政策，從調(diào)整食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，促進(jìn)食物資源的合理開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民適度消費(fèi)，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)配套協(xié)調(diào)。
�。ㄊ┲攸c(diǎn)解決貧困地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)改善問(wèn)題。在堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)入手開(kāi)展扶貧工作的同時(shí)，重視健康及營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題并將之納入扶貧計(jì)劃。在營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)中，應(yīng)特別注重改善兒童、婦女、殘疾人、老年人及低收入人群的營(yíng)養(yǎng)狀況。（十一）繼續(xù)推行控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的基本國(guó)策，保持人口、環(huán)境與食物供給的平衡。
�。ㄊ┘訌�(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)預(yù)防保健工作，努力降低食源與水源性疾病的發(fā)病率。
（十三）加強(qiáng)對(duì)糧食、肉類(lèi)、水果、蔬菜等食品流通渠道的管理，提高食品保鮮質(zhì)量，建立合理的流通體系。
�。ㄊ模┘訌�(qiáng)對(duì)食物生產(chǎn)、食品流通、食品工業(yè)、營(yíng)養(yǎng)與健康等方面的人才培養(yǎng)及研究機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)。 （十五）加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科研事業(yè)的建設(shè)，特別是營(yíng)養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批營(yíng)養(yǎng)和食品工業(yè)與流通研究所，增強(qiáng)其開(kāi)展基礎(chǔ)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力，大力推廣研究成果和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
（十六）加強(qiáng)信息工作，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)尤其是母乳喂養(yǎng)、科學(xué)育兒、膳食平衡等知識(shí)的宣傳和普及。
�。ㄊ撸┯杏�(jì)劃地加強(qiáng)非政府組織機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)。
四、策略與措施
�。ㄊ耍⿲I(yíng)養(yǎng)目標(biāo)納入有關(guān)法律、法規(guī)、政策和計(jì)劃。
1、將有關(guān)營(yíng)養(yǎng)政策列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)視情況給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
2、各有關(guān)部門(mén)的工作計(jì)劃要體現(xiàn)與本部門(mén)工作相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)和措施。
3、各地要依據(jù)本計(jì)劃并結(jié)合有關(guān)部分的工作計(jì)劃，因地制宜制定具體的營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃，將營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
�。ㄊ牛┘訌�(qiáng)有關(guān)營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生工作的法制建設(shè)。
1、認(rèn)真實(shí)施《母乳代用品銷(xiāo)售管理辦法》。
2、制定《特殊營(yíng)養(yǎng)食品專(zhuān)用標(biāo)志管理辦法》。
3、制定《營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理方法》。
4、制定與營(yíng)養(yǎng)和公共營(yíng)養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)。
5、制定《嬰幼兒食品管理辦法》。
6、制定《兒童營(yíng)養(yǎng)不良防治方案》。
7、進(jìn)一步完善食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。到2000年，使我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┰黾邮澄锷a(chǎn)及改善家庭食物供應(yīng)。
1、農(nóng)業(yè)部門(mén)在繼續(xù)抓緊糧食生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量的同時(shí)，加快發(fā)展耗糧少，轉(zhuǎn)化率高的畜、禽和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖。到2000年，豬肉量占肉類(lèi)總量的比重為67%，禽類(lèi)和牛羊肉的比重分別為19%和12%，水產(chǎn)品人工養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從目前的56%上升到60%以上。大力發(fā)展豆類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)，并開(kāi)辟其他增加蛋白質(zhì)資源的途徑。積極促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2、進(jìn)一步完善國(guó)家糧食及農(nóng)副產(chǎn)品兩級(jí)儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)扶持商品糧等生產(chǎn)基地。加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和蔬菜、水果等食品價(jià)格的宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)，保障低收入人群及遭受自然災(zāi)害地區(qū)人群的基本食物供給。
3、積極發(fā)展食品加工業(yè)，使加工食品在膳食中的比重由目前的30%上升到40%左右。
4、不斷改進(jìn)保鮮和保藏技術(shù)，最大限度地減少食物在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和貯藏中的營(yíng)養(yǎng)損耗。到2000年，使糧儲(chǔ)技術(shù)及鮮肉、鮮菜等儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
5、各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶貧政策，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的干部和群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在國(guó)家扶持下，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排家庭食物生產(chǎn)與消費(fèi)，解決食物供給。
6、各級(jí)人民政府要組織推廣科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，豐富家庭食物的品種，提高膳食質(zhì)量，繼續(xù)搞好菜籃子工程，豐富城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。
7、調(diào)整酒類(lèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食酒向果類(lèi)酒轉(zhuǎn)變，蒸餾酒向發(fā)酵酒轉(zhuǎn)變，高度酒向低度酒轉(zhuǎn)變，普通酒向優(yōu)質(zhì)酒轉(zhuǎn)變，在適度滿足市場(chǎng)需要的同時(shí)，大力節(jié)約釀酒用糧。
�。ǘ唬┨岣呤称泛惋嬘盟|(zhì)量，預(yù)防傳染性疾病。
1、加強(qiáng)食品安全管理，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的活動(dòng)，逐步擴(kuò)大食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。到2000年，餐飲業(yè)（街頭食品除外）餐具消毒合格率達(dá)到90%.
2、完善各類(lèi)食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范的制定工作并在主要食品行業(yè)全面推行。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量控制與管理體系，在各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，逐步推廣使用危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）系統(tǒng)的方法。對(duì)肉類(lèi)食品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售的衛(wèi)生管理與冷鏈化程度的提高要予以特別重視。到2000年，城市肉類(lèi)食品冷鏈化程度達(dá)到80%.
3、加強(qiáng)對(duì)食品餐飲業(yè)和食品生產(chǎn)企業(yè)的管理，逐步建立并實(shí)行營(yíng)養(yǎng)師（士）制度。
4、加強(qiáng)對(duì)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員、從業(yè)人員和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，做到合格上崗。
5、加強(qiáng)對(duì)街頭食品和衛(wèi)生合格率較低食品的衛(wèi)生管理與監(jiān)督，大幅度降低食物中毒與食源性疾病發(fā)病率。到2000年，使食品衛(wèi)生總合格率達(dá)到88%.
6、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的管理與監(jiān)督，做好農(nóng)藥使用技術(shù)培訓(xùn)，降低農(nóng)作物中的農(nóng)藥殘留量。
7、加強(qiáng)化學(xué)品管理，防止或減少有毒化學(xué)物品對(duì)食物的污染。
8、搞好環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步加快農(nóng)村改水步伐，保護(hù)水源，減少城鄉(xiāng)生活飲用水污染，降低水源性傳染病的發(fā)生。
9、降低腹瀉病死亡率，使80%的腹瀉病患者能得到口服補(bǔ)液治療。
（二十二）提倡母乳喂養(yǎng)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。
1、由衛(wèi)生部門(mén)編制母乳喂養(yǎng)、輔助食品添加及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)等方面的培訓(xùn)教材和健康教育材料，對(duì)衛(wèi)生保健人員進(jìn)行培訓(xùn)并通過(guò)他們對(duì)社會(huì)和嬰幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行健康教育。
2、推進(jìn)愛(ài)嬰醫(yī)院計(jì)劃，在所有醫(yī)院的產(chǎn)科和家庭接生中推行母乳喂養(yǎng)。
3、提倡科學(xué)的家庭化輔助食品的制作，防治5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良和缺鐵性貧血。
4、有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐。
5、食品工業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)斷奶食品、兒童營(yíng)養(yǎng)食品、強(qiáng)化食品及學(xué)生食品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這些食品的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)嬰幼兒配方食品及自制食品的監(jiān)督指導(dǎo)。
�。ǘ╊A(yù)防微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏癥。
1、衛(wèi)生部門(mén)要針對(duì)人群微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏情況，提出相應(yīng)的防治措施和建議。
2、制定微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏病防治規(guī)劃。
3、落實(shí)全民食鹽加碘措施。
4、食品工業(yè)生產(chǎn)和加工部門(mén)要適應(yīng)廣大消費(fèi)者需求，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品和糧食加工品。居民家庭菜園應(yīng)大力提倡種植富含微量營(yíng)養(yǎng)素的蔬菜。
5、對(duì)3歲以下兒童實(shí)施補(bǔ)充維生素A的干預(yù)措施，由衛(wèi)生部門(mén)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大實(shí)施范圍。