工程索賠報告書范本
工程索賠報告書范本
前言 在工程建設(shè)階段，都可能發(fā)生索賠。但發(fā)生索賠最集中、處理難度最復(fù)雜的情況發(fā)生在施工階段，因此，我們通常說的工程建設(shè)索賠主要是指工程施工的索賠。 合同執(zhí)行的過程中，如果一方認(rèn)為另一方?jīng)]能履行合同義務(wù)或妨礙了自己履行合同義務(wù)或是當(dāng)發(fā)生合同中規(guī)定的風(fēng)險事件后，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)損失，此時受損方通常會提出索賠要求。顯然，索賠是一個問題的兩個方面，是簽訂合同的雙方各自應(yīng)該享有的合法權(quán)利，實際上是業(yè)主與承包商之間在分擔(dān)工程風(fēng)險方面的責(zé)任再分配。
索賠是合同執(zhí)行階段一種避免風(fēng)險的方法，同時也是避免風(fēng)險的最后手段。工程建設(shè)索賠在國際建筑市場上是承包商保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。許多工程項目通過成功地索賠，能使工程收入的改善達(dá)到工程造價的10%~20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。在國內(nèi)，索賠及其管理還是工程建設(shè)管理中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。
索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間一項正常的、大量發(fā)生而普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)、合情合理的行為。 一、 索賠程序
(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料。
(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。
(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。
二、法律淵源
《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋
三、索賠報告的基本內(nèi)容構(gòu)成
索賠報告的具體內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分。
1、索賠事件總論
總論部分的闡述要求簡明扼要，說明問題。它一般包括序言、索賠事項概述、具體索賠要求、索賠報告編寫及審核人員名單。文中首先應(yīng)概要地敘述索賠事件的發(fā)生日期與過程，承包商為該索賠事件所付出的努力和附加開支，以及承包商的具體索賠要求。在總論部分末尾，附上索賠報告編寫組主要成員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務(wù)及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴(yán)肅性及權(quán)威性。
2、索賠根據(jù)
索賠根據(jù)主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。承包商的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)條款。強(qiáng)調(diào)這些是為了使索賠理由更充足，使業(yè)主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索賠要求，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補償或工期延長。
在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使業(yè)主和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識該項索賠的合理性和合法性。
3、索賠費用及工期計算
索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)補償?shù)目铑~或延長的工期。如果說索賠根據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定得到多少索賠款額和工期，前者是定性的后者是定量的。
在款額計算部分，承包商必須闡明下列問題：（1）索賠款的要求總額；（2）各項索賠款的計算，如額外開支的人工費、材料費、管理費和所損失的利潤；（3）指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料。承包商應(yīng)注意采用合適的計價方法，至于采用哪一種計價法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)資料等因素來確定。其次，應(yīng)注意每項開支款的合理性，并指出相應(yīng)的證據(jù)資料的名稱及編號。切忌采用籠統(tǒng)的計價方法和不實的開支款額。
4、索賠證據(jù)
索賠證據(jù)包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不可能成功的。索賠證據(jù)的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財務(wù)等資料，具體可進(jìn)行如下分類：
�。�1）政治經(jīng)濟(jì)資料：重大新聞報道記錄如罷工、動亂、地震以及其它重大災(zāi)害等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門領(lǐng)導(dǎo)視察工地時的講話記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報，尤其是異常天氣的報告等；
�。�2）施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令；與業(yè)主或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄；現(xiàn)場施工日志；每日出勤的工人和設(shè)備報表；完工驗收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會議記錄；施工材料使用記錄本；施工進(jìn)度實況記錄；工地風(fēng)、雨、溫度、濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝影攝像；施工效率降低的記錄等。
�。�3）工程項目財務(wù)報表：施工進(jìn)度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動記事卡及工資歷表；材料、設(shè)備及配件采購單；付款收據(jù)；收款收據(jù)；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現(xiàn)金流動計劃報表；會計日報表；會計總帳；財務(wù)報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等；
在引用證據(jù)時，要注意該證據(jù)的效力或可信程度；為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)的電話記錄；或附上發(fā)給對方要求確認(rèn)該電
話記錄的函件，即使對方未給復(fù)函，亦可說明責(zé)任在對方，因為對方未復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。
索賠報告是具有法律效力的正規(guī)書面文件，對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。編寫索賠報告的一般要求有以下幾個方面：
1、索賠事件應(yīng)是真實的。這是整個索賠的基本要求，關(guān)系到承包商的信譽和索賠的成敗，必須保證。如果承包商提出不實的、不合情理、缺乏根據(jù)的索賠要求，工程師會立即拒絕，而且會影響對承包商的信任和以后的索賠。索賠報告中所提出的干擾事件必須有可靠得力的證據(jù)來證明，這些證據(jù)應(yīng)附于索賠報告之后；對索賠事件的敘述，必須明確、肯定，不含任何的估計和猜測，也不可用估計和猜測式的語言，諸如“可能、大概、也許”等，這會使索賠要求顯得蒼白無力。
2、責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確、有根據(jù)。索賠報告應(yīng)仔細(xì)分析事件的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明承包商的索賠完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。一般索賠報告中所針對的干擾事件都是由對方責(zé)任引起的，應(yīng)將責(zé)任全部推給對方。不可用含混的字眼和自我批評式的語言，否則會喪失自己在索賠中的有利地位。并應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性和突然性，即使一個有經(jīng)驗的承包商對它也不可能有預(yù)見和準(zhǔn)備，對它的發(fā)生承包商無法制止，也不可能影響。
3、充分論證事件造成承包商的實際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的承包商所遭受的實際損失，所以索賠報告中應(yīng)強(qiáng)調(diào)由于事件影響與實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應(yīng)說明承包商在干擾事件發(fā)生后已立即將情況通知了工程師，聽取并執(zhí)行工程師的處理指令，或承包商為了避免、減輕事件的影響和損失已盡了最大的努力，采用能夠采用的措施，在報告中詳細(xì)敘述所采取的措施以及效果。
4、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法和數(shù)據(jù)，正確計算出應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補償款額或工期延長數(shù)額。計算中應(yīng)力求避免漏項或重復(fù)計算，不出現(xiàn)計算上的錯誤。
索賠報告文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯，必須做到簡潔明了、結(jié)論明確、富有邏輯性；索賠報告的邏輯性，主要在于將索賠要求（工期延長、費用增加）與干擾事件的責(zé)任、合同條款及影響連成一條完整的鏈。同時在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用強(qiáng)硬或命令的口氣。
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