關(guān)于勤工儉學(xué)希望工程項(xiàng)目的工作匯總報(bào)告
關(guān)于勤工儉學(xué)希望工程項(xiàng)目的工作匯總報(bào)告
在人類社會(huì)剛跨入新千年、新世紀(jì)，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，舉國上下全面貫徹學(xué)習(xí)“七一”講話精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要?dú)v史時(shí)刻，省教育廳在我縣召開全省半寄宿制勤工儉學(xué)現(xiàn)場會(huì)，這既是對我縣的關(guān)心，又是對我縣工作的鞭策，在此，我謹(jǐn)代表中國共產(chǎn)黨縣委、縣人民政府以及全縣各族人民對前來參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！向長期以來對我縣教育與發(fā)展始終給予關(guān)心、幫助和支持的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示最誠摯的謝意！
下面，我就XXXX自治縣的基本概況和半寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、XX縣基本縣情
XXXX自治縣地處云南省南部，紅河州東南部。東面與文山州的文山縣、馬關(guān)縣相連，西南與我州的金平縣相望，南同國家級開放口岸河口縣接壤，北與省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蒙自縣毗鄰。滇越鐵路、昆河公路穿境而過，是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里，轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，77個(gè)村民委員會(huì)，694個(gè)自然村，895個(gè)村民小組�？h內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?49101人，其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%，以XX為主的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?2%。境內(nèi)最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國土面積的99%，屬典型的山區(qū)縣。立體氣候明顯,年平均氣溫16.5℃，年平均降雨量1650毫米，加之地處低緯，受東南海洋暖濕氣流的影響，境內(nèi)濕潤多雨，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，為動(dòng)植物的繁衍生息提供了有利條件。
XX資源豐富，全縣有森林面積65.2萬畝，其中人工林37.2萬畝，活立木蓄積量605.6萬立方米。南溪河、新現(xiàn)河、綠水河、那么果河縱貫全境，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)56.94萬千瓦，可開發(fā)利用的有20余萬千瓦，目前僅開發(fā)6萬千瓦。礦產(chǎn)資源主要有銻、鉛、鋅、鎢、錳等有色金屬和大理石、硅石、花崗石、無煙煤、磷等非金屬礦。海拔1000米以下的熱區(qū)可開發(fā)利用的荒山荒坡50余萬畝，適宜種植荔枝、龍眼、香（芭）蕉、菠蘿等熱帶水果，目前已種植優(yōu)質(zhì)龍眼、荔枝、芒果3萬余畝，香蕉、菠蘿5萬余畝。境內(nèi)大圍山國家級自然保護(hù)區(qū)蘊(yùn)藏著許多古老而珍稀的野生植物�，F(xiàn)有野生植物188科3619種，其中國家保護(hù)和省級重點(diǎn)保護(hù)的有115種，各種動(dòng)物有35目111科555種。XX蘇鐵、多頭桫欏、中華蜂猴、中華赤面猴堪稱世界四絕。以大圍山原始森林公園為主的生態(tài)旅游業(yè)開發(fā)前景廣闊，大圍山原始森林和縣內(nèi)的珍珠洞、白河溫泉、火山遺址、靈寶山石窟藝術(shù)、人字橋、烈士陵園、大睡佛等自然、人文景觀以及瑰麗多姿的民族風(fēng)情，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。
XX在50年代初到60年代末就為國家擔(dān)負(fù)過援越抗法、援越抗美等重大支前任務(wù)。從1979年至1986年，XX作為對越自衛(wèi)還擊支前作戰(zhàn)的重點(diǎn)縣，又全縣總動(dòng)員支前參戰(zhàn)。在自衛(wèi)還擊戰(zhàn)期間，XX既是前線總指揮部，又是兵力、物資集散地，楊得志總參謀長的前線指揮部就設(shè)在縣政府辦公樓。50余年來，有近40年處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，使我們失去了一次次發(fā)展的機(jī)遇。50年來國家在XX的固定資產(chǎn)投資不到2億元（不含昆河公路）。由于戰(zhàn)爭的原因，XX豐富的自然資源得不到開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。1986年農(nóng)民人均吃糧僅184公斤，農(nóng)民人均純收入僅136元，貧困人口11.8萬人，占總?cè)丝诘?8%，教育、科技十分落后。全縣7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)有4個(gè)鄉(xiāng)被省定為扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，3個(gè)鄉(xiāng)被州定為貧困鄉(xiāng)，是國務(wù)院確定的全國592個(gè)貧困縣之一。
到2000年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值29519萬元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27275萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入23160萬元，財(cái)政收入1605萬元，其中地方財(cái)政收入1152萬元，地方財(cái)政支出7902萬元；農(nóng)民人均純收入796元，低于全省農(nóng)民人均純收入682.6元（云南省為1478.6元），低于紅河州農(nóng)民人均純收入577元（紅河州為1373元），實(shí)現(xiàn)人均有糧347公斤。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然邁出了較快的步伐，但仍然存在許多困難和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然處在社會(huì)主義初級階段的低層次。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)低，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
二、XX縣教育基本情況
為了加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，我縣確立了科教興縣戰(zhàn)略，提出了“打基礎(chǔ)、興科教、調(diào)結(jié)構(gòu)、建支柱、增效益”的方針，教育工作被納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并采取一系列有效措施，促進(jìn)教育改革與發(fā)展�！熬盼濉逼陂g把“兩基”作為教育工作的重中之重，舉全縣之力推進(jìn)“普六”， 1998年基本完成了普及六年義務(wù)教育，被國家教育部認(rèn)定為基本普及六年義務(wù)教育縣。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率從1995年的95.4％上升到2001年的99.2％，在校生鞏固率從1995年的88.8％上升到2001年的99.1％，完學(xué)率72.95％，全縣15周歲以上人口文盲率從1995年的22.68％下降至2001年的1.61％。小學(xué)教師學(xué)歷合格率從1995年的75.8%上升到2001年的88.9%，中學(xué)教師學(xué)歷合格率從1995年的69.3%上升到2001年的92.98%，全縣校舍面積從1995年的125246平方米增加到2001年的160414平方米。
目前全縣有教師進(jìn)修學(xué)校1所，職業(yè)中學(xué)1所，完全中學(xué)2所，初級中學(xué)6所，小學(xué)109所(含完小42所)，教學(xué)點(diǎn)37個(gè)(含一師一校31所)，幼兒園2所。全縣有教職工1442人，有在校生22716人。有勤工儉學(xué)基地和校園綠化帶總面積2845畝。
三、我縣開展勤工儉學(xué)的基本情況
根據(jù)我縣財(cái)政困難，無法撥付辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和中小學(xué)校擁有大量的勤工儉學(xué)基地的實(shí)際，從1998年開始，我們提出了一手抓教育教學(xué)，一手抓勤工儉學(xué)兩手抓的方針，并響亮地喊出了“吃飯靠上級，辦學(xué)靠自己”的口號，要求中小學(xué)校長要成為多面手，既會(huì)抓教育教學(xué)，又會(huì)抓勤工儉學(xué)，既能提高教育質(zhì)量，又能增加勤工儉學(xué)收入。并采取種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合，多形式開展勤工儉學(xué)。同時(shí)還要求凡是有住校生又有基地的學(xué)校，必須養(yǎng)豬、種菜、種果，通過幾年的努力，全縣學(xué)校種植的經(jīng)濟(jì)林果已達(dá)到1700多畝，其中八角1000余畝、肉桂110畝、桔子145畝、核桃73.3畝、茶葉5畝、柿子29.5畝、荔枝44畝、禿杉67畝、花椒1畝、板栗50畝、竹子10畝、桑葉4畝、草果10畝。建豬廄40余間，生豬存欄300余頭，養(yǎng)山羊50余只，養(yǎng)峰300余箱，同時(shí)建成了花卉苗圃園、加工房和百余間小門市。幾年后，全縣種養(yǎng)業(yè)收入可達(dá)200余萬元。
我縣滴水學(xué)區(qū)新榮小學(xué)，1993年引種了建水白桔、碰柑1000余株，1997年起，開始有收入，到1998年收入就突破了7000元，并逐年提高。該校與龍古小學(xué)共同投資種植的60畝八角已開始掛果。在該校的帶動(dòng)下，全縣掀起了勤工儉學(xué)的熱潮。僅灣塘學(xué)區(qū)就種植八角236.3畝，龍眼36畝，桔子35畝，核桃60畝，茶葉25畝，養(yǎng)豬51頭。每年在經(jīng)濟(jì)林果中又套種玉米、黃豆、洋芋、芋頭、花生、豐收瓜、姜等短期經(jīng)濟(jì)作物，邁出了“以產(chǎn)養(yǎng)教，產(chǎn)教結(jié)合”的第一步。灣塘學(xué)區(qū)云盤小學(xué)在35畝基地中種下4600株優(yōu)質(zhì)桔子苗，目前桔苗長勢良好。在桔子地里套種的蔬菜不僅滿足了師生的需要，每年向外出售的收入近2000多元。
四、我縣開展勤工儉學(xué)，走以校養(yǎng)校之路的基本思路和基本做法
（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想
由于我縣財(cái)力匱乏，財(cái)政自給率低,縣鄉(xiāng)財(cái)政除千方百計(jì)保教職工工資外，也無力撥付其它辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，如XX二中在校生1000多人，已連續(xù)三年未撥付到教學(xué)經(jīng)費(fèi)，給教育教學(xué)工作帶來了很大的困難。此外，由于貧困面大，貧困程度深，許多家庭因貧困而無力供自己的子女上學(xué)，每年有近3000名適齡兒童少年面臨輟學(xué)或輟學(xué)，教師為學(xué)生墊支科書費(fèi)10萬余元，學(xué)校欠新華書店的科書費(fèi)30余萬元，直接影響到“普六”的鞏固和“兩基”的進(jìn)程，影響到勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要解決教育教學(xué)中存在的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的困難，靠等待縣鄉(xiāng)財(cái)力的好轉(zhuǎn)，靠外來的支持和幫助是不可能的，唯一的辦法就是在各級各部門關(guān)心幫助支持的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大勤工儉學(xué)力度，走以校養(yǎng)校之路，增強(qiáng)學(xué)校自強(qiáng)自立意識和自我發(fā)展的能力。
（二）開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)的基本思路
我縣開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)的基本思路是：在各學(xué)區(qū)半寄宿制學(xué)校、各中學(xué)認(rèn)真開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，走長短結(jié)合、以短養(yǎng)長和種養(yǎng)結(jié)合的路子，主要推行小果園、小菜園、小門市、小苗圃、小豬廄、小加工廠等六小工程。
（三）開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)的基本做法
1、典型引路
“九五”以前，我縣的勤工儉學(xué)以種植杉樹和包谷、黃豆等短期作物為主，效益不明顯，收入也不高。為使各校的勤工儉學(xué)更好地產(chǎn)生效益，幾年來，我們充分利用滴水學(xué)區(qū)新榮小學(xué)、灣塘學(xué)區(qū)及營盤小學(xué)、新華學(xué)區(qū)新華小學(xué)、職業(yè)中學(xué)等的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全縣各小學(xué)開展勤工儉學(xué)。
2、總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)
根據(jù)學(xué)校所處的不同的地區(qū)和條件，分別規(guī)劃并種植上八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂等，并套種蔬菜、花生、黃豆等一系列的低桿作物，既可解決學(xué)生的吃菜問題，又能增加收入。
3、大力發(fā)展以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)
由于我縣地處山區(qū)，有住校生的學(xué)校和住校生都較多，加之許多學(xué)校的基地離學(xué)校又很近，這就為發(fā)展養(yǎng)豬等提供了條件。因此，我們要求每個(gè)有住校生的學(xué)校都要蓋一個(gè)能養(yǎng)10頭以上豬的豬廄，并提出了每年每校出欄肥豬必須達(dá)到10頭以上的目標(biāo)。目前，有80%的有住校生的學(xué)校都蓋了豬廄，養(yǎng)了豬，有的學(xué)校年內(nèi)已出欄了一批肥豬。
4、根據(jù)各校的實(shí)際，辦門市，搞加工，建苗圃等，目前已建成100多個(gè)門市，收效很好。
五、開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)的基本措施
為確保勤工儉學(xué)工作順利開展，我縣采取了以下一系列措施：
（一）縣委、政府高度重視，加大扶持力度
為使勤工儉學(xué)工作順利開展，縣委、縣人民政府高度重視，各部門積極配合，加大對勤工儉學(xué)的扶持力度。
1、為充分發(fā)揮學(xué)校勤工儉學(xué)基地的作用，增強(qiáng)學(xué)校造血功能，逐步形成“產(chǎn)教結(jié)合，以產(chǎn)養(yǎng)教”的良性循環(huán)，緩解農(nóng)村教育資金緊張的矛盾，改善辦學(xué)條件，2000年，XX縣人民政府出臺了《關(guān)于在全縣實(shí)施教育綠色希望工程做好種苗供應(yīng)的通知》(屏政發(fā)〔2000〕44號)，通知要求，全縣中小學(xué)要充分利用校園綠化地帶和學(xué)校勤工儉學(xué)基地因地制宜地發(fā)展荔枝、龍眼、芒果、柑桔、核桃、八角、肉桂等經(jīng)濟(jì)作物，和一些種植周期短，見效快、投資少，適應(yīng)市場需求的作物，以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，把學(xué)校勞技教育、勤工儉學(xué)和綠化校園，發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。全縣實(shí)施教育綠色希望工程所需種苗由縣林業(yè)局和縣農(nóng)牧局統(tǒng)一供應(yīng)。干果苗(核桃、八角、肉桂) 由縣林業(yè)局無償提供，熱果苗(龍眼、荔枝、芒果)縣人民政府每株補(bǔ)助3元，縣農(nóng)牧局按每株2.5元的價(jià)格供應(yīng)給所需學(xué)校。
2、縣人民政府向上海徐匯區(qū)爭取20萬元作為教育綠色希望工程啟動(dòng)資金，有償扶持，滾動(dòng)使用。此外，縣委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)還多方籌措資金注入勤工儉學(xué)項(xiàng)目。
3、縣鄉(xiāng)村無償劃撥土地給學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)。
4、提供人才保障。2000年，縣人民政府將一批林果專業(yè)、農(nóng)學(xué)專業(yè)和獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生分配到教育系統(tǒng)，主要從事勤工儉學(xué)工作�？h人民政府還在全縣范圍內(nèi)選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)中學(xué)任教，確保職業(yè)中學(xué)專業(yè)課的開設(shè)和勤工儉學(xué)的順利開展。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理
縣人民政府明確提出要求，縣教委要高度重視勤工儉學(xué)工作，縣教委主任要親自抓，并由一位副主任具體抓，教委勤工儉學(xué)辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓日常工作，各中小學(xué)校長要一手教學(xué)質(zhì)量，一手抓勤工儉學(xué)，各校均明確專人抓勤工儉學(xué)，對勤工儉學(xué)的開展有目標(biāo)、有計(jì)劃、有管理措施、有考核辦法�？h教委將勤工儉學(xué)的成績納入對校長的實(shí)績考核，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
（三）抓技術(shù)指導(dǎo)
我縣在開展勤工儉學(xué)活動(dòng)中，充分發(fā)揮職業(yè)中學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢，組織各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和勤工儉學(xué)管理人員到職中參觀培訓(xùn)，職業(yè)中學(xué)組織技術(shù)人員到各中小學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，使全縣勤工儉學(xué)能順利進(jìn)行。
六、開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)的主要形式和基本效果
我縣勤工儉學(xué)的主要形式是開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，注重長短結(jié)合，種養(yǎng)結(jié)合。
通過齊抓共管，我縣勤工儉學(xué)工作取得了較好的成績，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，服務(wù)教育的功能日益顯現(xiàn)。僅2000年就收入81.5萬元，生均34.75 元，用于改善辦學(xué)條件、救助困難學(xué)生55. 9 萬元， 修建教學(xué)用房1500多平方米。
XX縣灣塘鄉(xiāng)云盤小學(xué)多年來始終注重抓勤工儉學(xué)，一個(gè)172人規(guī)模的學(xué)校，年勤工儉學(xué)收入達(dá)1.8萬余元，生均100多元，蔬菜和豬肉又能自給有余，該校的學(xué)生因?yàn)橛辛饲诠�學(xué)收入的救助，學(xué)生上學(xué)只要從家中帶上一點(diǎn)糧食，無須再帶生活費(fèi)，成為只買鹽的學(xué)校。同學(xué)們自信地說，在學(xué)校比在家生活好，從而吸引住了學(xué)生。多年來，該校入學(xué)率和鞏固率均在１００％，沒有輟學(xué)現(xiàn)象，教學(xué)質(zhì)量也逐年提高，成為全鄉(xiāng)乃至全縣的佼佼者。
新華學(xué)區(qū)新華小學(xué)通過開展勤工儉學(xué)，每年殺上七、八頭肥豬，學(xué)生在校的伙食只須買點(diǎn)鹽巴就可以解決。有一次，和平學(xué)區(qū)的20名老師到新華小學(xué)開展教研活動(dòng)，新華小學(xué)只買了10 元的豆腐就完成了接待，因?yàn)槠渌娜忸惡托〔巳菍W(xué)校現(xiàn)有的。
XX職業(yè)中學(xué)種植業(yè)既有長遠(yuǎn)規(guī)劃又有短期目標(biāo)，果木種植和養(yǎng)蜂成為支柱產(chǎn)業(yè)， 2000年實(shí)現(xiàn)總收入4.05萬元，生均純收入達(dá)85.3元，校辦產(chǎn)業(yè)已完成了從探索試驗(yàn)到成功的第一步，現(xiàn)正在向規(guī)模開發(fā)、示范推廣、產(chǎn)品加工包裝的第二步邁進(jìn)。98年種下的近萬株桔子已開始掛果，兩年后，僅桔子一項(xiàng)就可以收入10萬余元。另外300多箱蜜峰也可獲得好效益。
全縣各中小學(xué)種下的64570棵八角、30200棵肉桂、10630棵桔子、8062棵核桃、4150棵柿子、3324棵荔枝、166棵花椒、9500棵板栗以及茶葉、竹子、桑葉、草果等將在二至三年內(nèi)陸續(xù)有收入，僅八角一項(xiàng)，四年后每棵以最低價(jià)10元計(jì)算，也有64萬元收入，我縣的勤工儉學(xué)收入預(yù)計(jì)2001年生均40元以上，2002年生均60元，2003年生均80元，2004年生均100元，之后保持穩(wěn)定，逐步提高。最多五年，我縣的勤工儉學(xué)收入就可達(dá)到200萬元以上，到時(shí)很多半寄宿制學(xué)校將實(shí)行免費(fèi)或者半免費(fèi)教育。
七、開展教育綠色希望工程和勤工儉學(xué)中的困難和問題
我縣的勤工儉學(xué)雖然取得了一定的成績，但由于起步晚，發(fā)展不平衡，仍然存在很多困難和問題，有的學(xué)校沒有充分發(fā)揮好潛力，有的缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不到位。更為困難的是大部分學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，一些好的項(xiàng)目無法開展，有的勤工儉學(xué)基地沒有開發(fā)，有的學(xué)校缺乏技術(shù)，管理不善，很多學(xué)校無后期管理資金，很多項(xiàng)目科技含量還不高等。
今后，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)《面向二十一世紀(jì)教育振興行支計(jì)劃》、以及《黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，落實(shí)好黨和國家鼓勵(lì)、扶持勤工儉學(xué)和校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，加快勤工儉學(xué)步伐，按照“兩手抓”的方針，穩(wěn)步發(fā)展教育綠色希望工程和校園經(jīng)濟(jì)，力爭勤工儉學(xué)收入有較大幅度的增加。
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