新形勢對工會工作提出新要求的演講稿
新形勢對工會工作提出新要求的演講稿
全總十四屆三次執(zhí)委會提出了“組織起來，切實維權(quán)”的工作思路，并把今年定為“工會組織建設(shè)年”。為貫徹全總這一工作思想，全面加強我市各級工會組織建設(shè)，市總工會以召開——市工會第——次代表大會為契機，近期，對全市縣、區(qū)工會，委、局、聯(lián)合會工會，大企業(yè)工會以及部分直屬工會、改制企業(yè)進行了調(diào)研，初步掌握了當(dāng)前工會基層組織建設(shè)的主要情況和存在的問題，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、我市工會組織建設(shè)的主要情況
多年來，市總工會一直把工會基層組織建設(shè)作為工會工作的重中之重。近年來，先后開展了基層工會組織整頓、新建企業(yè)工會組建等活動，全市各級工會組織也把加強工會組織建設(shè)作為推進工會重點工作落實有效載體，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，工會組織建設(shè)工作取得了明顯成效。
一是工會基層組織和會員隊伍迅速發(fā)展。目前，我市共有縣、區(qū)、委、局、公司、聯(lián)合會，市直機關(guān)、大企業(yè)等系統(tǒng)工會家，郵政、電信、銀行、黨校、報社等直屬工會組織家，基層工會組織——家，共有職工——萬人，會員——萬人，職工入會，工會組織數(shù)和會員數(shù)分別比年前增長了——家和——萬人，其中非公有制經(jīng)濟建會——家，發(fā)展會員——萬人，分別是年前的——倍和——倍。
二是工會組織自身建設(shè)得到加強。多年來，市委對工會工作一直十分關(guān)心和重視，不斷加強和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工會工作納入市委工作重要議事日程，先后召開——市工會工作會議（年月），——市工青婦工作會議（年月），出臺了《中國共產(chǎn)黨——市委關(guān)于進一步加強工會工作的意見》（發(fā)號）和《中國共產(chǎn)黨市委關(guān)于進一步加強工青婦工作的意見》發(fā)號），在××年全市機構(gòu)改革中，市委制定下發(fā)了辦發(fā)號文件，明確了設(shè)立黨委的市直部門工會機構(gòu)、編制、工會主席職數(shù)問題，進一步加強了我市系統(tǒng)工會建設(shè)，兩年來，我市新增加系統(tǒng)工會三家，除區(qū)縣、大企業(yè)、工商、供電外，設(shè)立黨委的市直部門系統(tǒng)工會家，已有家工會主席按同級副職進行了配備，并進入同級黨委。新增加了——日報社、市委黨校兩家直屬工會，配備了同級副職的工會主席。
三是工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制進一步完善。為加強非公有制經(jīng)濟工會組建工作，最大限度地把職工組織到工會中來，縣、區(qū)建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點的工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制，并將工會組織向全村、社區(qū)延伸。目前，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個街道建立了工會組織，配備了專兼職工會干部。
二、工會組織建設(shè)中面臨的問題和原因
�、狈枪兄破髽I(yè)工會組織鞏固、規(guī)范任務(wù)艱巨。一是工作基礎(chǔ)薄弱。非公有制企業(yè)工會建會時間短，近五年建會數(shù)量大，工會工作基礎(chǔ)比較薄弱，邊建邊倒、有名無實的現(xiàn)象比較突出。二是干部隊伍薄弱。非公有制企業(yè)工會主席多數(shù)是“農(nóng)民成分”的工人，文化素質(zhì)較低，工人階級和工會意識較差，不懂工會業(yè)務(wù)，特別是他們受雇、受制于企業(yè)老板，存在后顧之憂，開展工會工作難度大，依法代表和維護職工合法權(quán)益的難度更大。
�、补M織自身建設(shè)仍需加強。一是我市部分工會組織存在著不按期進行換屆選舉、工會主席不依法履行民主程序等違背法律和工會章程的問題。二是有的工會不能堅持民主制度，不能按期向會員（代表）大會報告工作，依靠會員辦工會的觀念淡薄，三是非公有制企業(yè)主要負責(zé)人及其近親屬擔(dān)任工會主席，隨意指定工會主席，只有工會牌子沒有工會會員，工會長期不開展活動等問題比較嚴(yán)重。
�、彻M建和會員發(fā)展任務(wù)十分繁重。隨著企業(yè)改制全面推進，國有企業(yè)改制為民營、私營企業(yè)后，改制后工會組織恢復(fù)重建工作相對滯后。目前，市開發(fā)區(qū)工會尚未建立，區(qū)內(nèi)企業(yè)工會組建工作也受到一定影響。同時，企業(yè)改制也使得企業(yè)職工和會員人數(shù)減少，“、”職工退休，職工身份置換成為“社會人”，原來數(shù)百人、上千人的企業(yè)現(xiàn)在只有幾十人，這種情況在商、糧、供、物資、農(nóng)委系統(tǒng)表現(xiàn)的尤為突出。再加上經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)的輕工、機電等企業(yè)破產(chǎn)，造成了職工和會員人數(shù)銳減。我市進城務(wù)工人員主要集中在煤炭、建筑行業(yè)，尤其是建筑人員由于流動頻繁，入會率較低，因此，新建企業(yè)工會組建，改制企業(yè)工會組織整頓與恢復(fù)以及最大限度地把職工組織到工會中來迫在眉睫。
�、磭衅髽I(yè)工會組織在改革中受到?jīng)_擊。一是部分基層工會與上級工會失去聯(lián)系。部分中小企業(yè)改制成民營企業(yè)后，工會組織雖然存在，但已與系統(tǒng)工會脫離了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所在地方工會（區(qū)工會）人手少，工作范圍大，難以在短時間內(nèi)顧及過來，工會組織出現(xiàn)斷層。二是基層工會組織受到削弱。企業(yè)改制后，部分企業(yè)隨意合并或撤銷工會工作機構(gòu)，工會主席職級待遇有的打了折扣，有的兼職做其他工作，沒有精力和時間顧及工會工作；有的改制企業(yè)工會主席退休后，不能及時安排新的工會主席人選，工會干部出現(xiàn)斷檔，
工會工作沒人問，企業(yè)改制后，基層工會承擔(dān)的繁重任務(wù)與工會組織削弱、工會干部大量減少的矛盾日益突出。三是工會經(jīng)費收繳難。企業(yè)改制后，企業(yè)經(jīng)營者把企業(yè)看作自己的私有財產(chǎn)，不愿向工會撥交工會經(jīng)費，經(jīng)費斷流，工會活動難以開展。
�、德毠ず戏�(quán)益難以維護。大部分非公有制企業(yè)尚未建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，經(jīng)營者把職工看作雇用勞動者，一旦發(fā)生勞資矛盾，職工往往處于弱勢，合法權(quán)益遭受侵害。工會干部作為企業(yè)打工者，自身利益也難以維護，隨時都有被炒魷魚的可能，不敢為職工說話辦事。工會主席、副主席任期未滿，隨意調(diào)動工作或解除合同的現(xiàn)象時有發(fā)生。。
造成以上問題的原因是多方面的，概括起來主要有：
一是工會組織體制與當(dāng)前經(jīng)濟體制還不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織，工會工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，而現(xiàn)行工會組織體制仍然維持著計劃經(jīng)濟時期的格局，地方工會、系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）工會和基層工會之間依據(jù)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系確立領(lǐng)導(dǎo)、被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨組織關(guān)系在哪里，工會組織關(guān)系在哪里。但隨著政府職能轉(zhuǎn)變，企業(yè)改制，傳統(tǒng)的組織體制、工作機制被打破，一些企業(yè)由于黨組織隸屬關(guān)系無法確定，處于無主管狀態(tài)，造成工會組織關(guān)系斷層，直接影響了基層工會組織建設(shè)和作用發(fā)揮。
二是工會組織的社會影響力和對職工的吸引力、凝聚力還不夠強。一是由于工會自身宣傳不到位，造成一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會工作重視不夠，一些非公有制企業(yè)經(jīng)營者對工會組建存在擔(dān)心和抵觸情緒，一些職工特別是外來務(wù)工人員對工會的性質(zhì)和作用不了解，組建工會和加入工會意愿不強烈。二是一些基層工會組織發(fā)揮作用不明顯，會員的權(quán)利沒有完全落實、會員和非會員無區(qū)別，職工群眾缺乏入會的內(nèi)在動力。三是涉及職工切身利益和工會合法權(quán)益的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。影響工會組織在職工心目中的地位和形象。
三是工會干部管理體制與企業(yè)人事制度還有脫節(jié)。目前，工會干部仍然實行同級黨組織和上級工會雙重管理，而當(dāng)前企業(yè)用人制度基本上采取合同制或聘任制，企業(yè)工會干部是打工者隊伍中的一員，與企業(yè)簽訂勞動合同，接受企業(yè)管理，上級工會的協(xié)管職責(zé)很難落實，工會干部的合法權(quán)益得不到充分的維護，出現(xiàn)工會干部要看經(jīng)營者的眼色行事，開展工會工作時，慎言慎行，畏首畏尾。
四是系統(tǒng)工會對基層工會指導(dǎo)還不到位。在思想認識上，對工會基層組織建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性認識不足；在工作部署上；未能把全面加強工會基層組織建設(shè)與落實工會重點工作有機結(jié)合；在工作指導(dǎo)上，不能針對企業(yè)改制和工會基層組織形式變化的實際探索研究新的工作運行機制和活動方式；在政策服務(wù)上，缺乏創(chuàng)新精神和加強工會基層組織建設(shè)的有效措施。
三、建議和下一步采取的措施
工會基層組織是工會全部工作的基礎(chǔ)，是工會組織密切聯(lián)系職工群眾，開展工會各項工作的承載者、實踐者，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，因此，針對基層工會組織建設(shè)中存在的問題，特向市委、人大及市委組織部提出以下建議：
�、奔訌娤到y(tǒng)工會組織建設(shè)。目前，我市設(shè)黨委的市直部門中公安局、開發(fā)區(qū)尚未建立工會組織，尤其是開發(fā)區(qū)外資企業(yè)、私營企業(yè)較多，工會組織作用發(fā)揮顯得尤為重要，建議市委對開發(fā)區(qū)工會機構(gòu)和工會主席配備給予考慮。我省已組建中小企業(yè)發(fā)展局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)進行管理和指導(dǎo)，我市第三次機構(gòu)改革也將展開，建議市委在我市組建中小企業(yè)發(fā)展局時，考慮工會機構(gòu)、編制和工會干部的配備。
�、布訌娍h區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)�？h區(qū)工會既承擔(dān)著地方工會參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，又直接面對職工、履行著基層工會的職責(zé)。尤其企業(yè)改制后，一部分企業(yè)成為無主管單位，劃歸地方，使得縣區(qū)工會任務(wù)更加繁重。建議市委在縣區(qū)工會領(lǐng)導(dǎo)班子配備上給予考慮，按照發(fā)號文件，縣區(qū)工會配備到同級副職，并適當(dāng)增加縣區(qū)工會編制。
�、骋渣h建帶工建。工會工作是黨的工作中重要組織部分，建議市委組織部在加強社區(qū)、非公有制經(jīng)濟黨建工作時，把工會組織建設(shè)納入黨建工作中，以黨建帶工建，以工建促黨建。
⒋營造全社會關(guān)心和支持工會工作的外部環(huán)境。建議市委和市委組織部門在市委黨校縣干班和青干班中開設(shè)工會法和工運理論課，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會組織及工會工作的認識。
�、到ㄗh市人大在下半年對省實施工會法辦法開展執(zhí)法調(diào)研活動。
當(dāng)前工會基層組織面臨著新情況、新問題，市總工會作為全市工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，只有與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推動工會基層組織建設(shè)取得突破性進展，最大限度地把職工組織到工會中來，才能團結(jié)動員全市職工為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展建功立業(yè)。因此，我們將重點做好以下幾方面工作：
第一，全力推進工會基層組織建設(shè)。工會基層組織是工會全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此，市總工會將以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和強化工會組織基礎(chǔ)的高度，充分認識全面加強工會基層組織建設(shè)的重要性，把它擺上重要日程，全會抓基層，夯實工會組織和工會工作的全部根基。
第二，建立和完善組建工會、發(fā)展會員的長效機制。認真貫徹工會法和省實施工會法辦法，加大宣傳力度，依靠法律保障工會組建工作；堅持黨建與工建相結(jié)合，以黨建帶工建；堅持和完善建會目標(biāo)責(zé)任制，激勵和約束相結(jié)合。進一步強化職工入會的內(nèi)在動力，制定工會會員優(yōu)惠政策，落實會員的權(quán)利和待遇。深入開展建設(shè)職工之家活動，通過有效維護職工的合法權(quán)益、為職工辦實事、好事，增強工會組織的吸引力和凝聚力。
第三，不斷探索完善工會組織體制。積極爭取黨政支持，通過多種渠道，切實解決街道、社區(qū)工會在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、經(jīng)費保障等問題，完善街道、社區(qū)工會組織建設(shè)。市總工會將合理安置基層工會的歸屬，并從人力、物力、財力上支持街道、社區(qū)工會，通過他們把散落在各地的中小企業(yè)有效地聯(lián)合起來，鞏固工會組織的統(tǒng)一。結(jié)合我市企業(yè)改制實際，探索組建行業(yè)工會聯(lián)合會。依托行業(yè)協(xié)會組建行業(yè)工會，能夠更有效地加快組建工會的進程，最大限度地把職工組織到工會中來，最大限度地維護職工合法權(quán)益。
第四，努力解決工會基層組織建設(shè)中的存在的突出問題。市總工會力爭用三年左右的時間，對工會基層組織普遍進行整頓和規(guī)范，當(dāng)前，將以市工會十大召開為契機，重點對系統(tǒng)工會、市總直屬工會依法加以規(guī)范，對違背工會法、中國工會章程的問題進行堅決糾正。
第五，加大工會干部協(xié)管及維權(quán)力度。市總將積極探索工會
職業(yè)化，公開向社會招聘工會干部，經(jīng)過培訓(xùn)后，直接選派到企業(yè)，變協(xié)管為直管，由上級工會維護他們的權(quán)益，健全和完善工會干部保護、激勵機制，讓他們挺直腰桿為職工說話辦事。在人以下的企業(yè)試行直選工會主席，推進基層工會民主建設(shè)，拓寬選拔工會干部渠道，增強工會干部的責(zé)任感。采取多種形式加大對工會干部的培訓(xùn)，加強工會積極分子隊伍建設(shè)。
第六，不斷提高對工會基層組織建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。面對當(dāng)前經(jīng)濟體制的改革和職工隊伍的變化，市總工會將認真研究工會組織體制的改革和加強工會干部隊伍建設(shè)的問題，加大宣傳力度，開門辦會，形成全社會關(guān)注工會的良好氛圍。要確立為基層服務(wù)的思想，把加強源頭參與和搞好對下指導(dǎo)統(tǒng)一起來，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，面向基層、面向職工、面向基層工會干部，多下基層、少下文件；多搞調(diào)研，少講空話；多出政策，少搞活動；多提思路，少提要求；多送溫暖，少添麻煩，幫助基層解決實際問題，多給基層留下工作創(chuàng)新的空間和時間，強本固基，不斷推動工會工作整體水平的新發(fā)展。
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