關(guān)于工商局工作計(jì)劃
關(guān)于工商局工作計(jì)劃
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆五中全會(huì)精神,工商局工作計(jì)劃。
學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神,要按照省局鄭局長的要求,結(jié)合舟山實(shí)際,從以下三個(gè)方面把握:首先要深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì),就是要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,按照貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分認(rèn)識(shí)工商工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)監(jiān)管觀的責(zé)任性和使命感。“走在前列,干在實(shí)處”,確保我們的工作上新的臺(tái)階。第二,要把握五中全會(huì)精神的內(nèi)涵。領(lǐng)會(huì)指導(dǎo)思想,牢記發(fā)展目標(biāo),明確建設(shè)任務(wù),保持發(fā)展動(dòng)力,注重人才戰(zhàn)略,促進(jìn)社會(huì)和諧,強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。第三,要用五中全會(huì)精神指導(dǎo)工商工作。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,緊密結(jié)合舟山實(shí)際,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突破,提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。
二、堅(jiān)持核心不動(dòng)搖,更加有效地履行監(jiān)管職能。
要牢牢抓住監(jiān)管這個(gè)工商工作的核心,充分認(rèn)識(shí)工商監(jiān)管的地位和作用,堅(jiān)持效率為主、科學(xué)監(jiān)管為主的原則,在認(rèn)真總結(jié)、推廣以往全市監(jiān)管工作好的經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上,努力探索創(chuàng)新監(jiān)管的新路徑:
1、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管體系。建立和完善12315綜合執(zhí)法體系,盡快發(fā)揮其職能作用,作為全市投訴受理、消費(fèi)維權(quán)的統(tǒng)一平臺(tái),要形成以12315為龍頭的執(zhí)法辦案指揮體系。12315要成為舉報(bào)中心、投訴中心、指揮辦案中心,要形成執(zhí)法指揮網(wǎng)絡(luò)。
2、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則,創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)監(jiān)管工作的全面深化。
一是抓重點(diǎn)。從舟山看,明年特別要加大對(duì)食品安全監(jiān)管、企業(yè)個(gè)體戶信用分類監(jiān)管、旅游市場監(jiān)管、漁資市場監(jiān)管、違法廣告監(jiān)管等,要積極探索信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理等更加科學(xué)、有效的監(jiān)管模式。食品安全監(jiān)管是當(dāng)前監(jiān)管工作的重點(diǎn),也是一個(gè)難點(diǎn),要建立一個(gè)保障流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管長效體系,即發(fā)現(xiàn)??檢測(公示)處理的工作機(jī)制,使機(jī)構(gòu)規(guī)范化、人員專業(yè)化、操作程序化、信息制度化。
二是攻“大奸”。要牢固樹立“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念。經(jīng)檢部門圍繞辦案,廣辟案件線索來源,緊緊抓住大奸重點(diǎn)查處,用典型案件來帶動(dòng)市場秩序的規(guī)范,限制不公平競爭。同時(shí)要對(duì)性質(zhì)不是很惡劣、危害性較輕的案件,多采用工商建議書的形式,加強(qiáng)教育、整改,繼續(xù)推行輕微違法首違不罰、行政告誡、舉辦違法主體法律培訓(xùn)等好的做法,把辦案與服務(wù)結(jié)合起來。
三是重協(xié)作。面對(duì)工商監(jiān)管量大、面廣、任務(wù)重和部門監(jiān)管職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)狀,積極創(chuàng)新監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制。要整合好監(jiān)管資源,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作,善于借用外力為我所用,在信息通報(bào)、協(xié)作檢測、合力整治、聯(lián)合建網(wǎng)等方面建立協(xié)作機(jī)制,提升我們的監(jiān)管能力。
四是管源頭,工作計(jì)劃《工商局工作計(jì)劃》。要?jiǎng)?chuàng)新商品的準(zhǔn)入機(jī)制。積極探索從源頭(準(zhǔn)入)上監(jiān)管到位,既要發(fā)現(xiàn)得了,更要管得住、管得活、管得好。尤其是食品的準(zhǔn)入關(guān),更為重要,要“社會(huì)化布點(diǎn),專業(yè)化收繩”。積極探索完善放心店工程的措施,除采用配送制外,我們現(xiàn)在還在放心店外建立維權(quán)點(diǎn)、建立群眾監(jiān)督網(wǎng),但還要進(jìn)一步探索其他切實(shí)有效的方法和措施,使放心店真正能人群眾放心。
五是施整治。要從舟山實(shí)際出發(fā),整治好漁資市場秩序,加強(qiáng)對(duì)漁資市場的監(jiān)管力度,確保漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁業(yè)資源的保護(hù);整治好旅游市場秩序,營造更好的旅游環(huán)境,打響舟山旅游的品牌;整治無照經(jīng)營行為,堅(jiān)持齊抓共管,在全市主要地段創(chuàng)建“亮照經(jīng)營一條街”及“零無照經(jīng)營一條街”。
3、創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段。工商信息化是為市場主體和廣大消費(fèi)者服務(wù)的一個(gè)現(xiàn)代化手段,一方面要全面應(yīng)用、提升、完善好信息化系統(tǒng),另一方面要舍得投入,舍得花力氣,在鞏固、整合、創(chuàng)新上下功夫,更大地發(fā)揮其效益。要以省局新版“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”和“政務(wù)系統(tǒng)”軟件的推出為契機(jī),建立科學(xué)的考核、能力測試機(jī)制,全面促進(jìn)軟件應(yīng)用,讓信息化成果得到體現(xiàn)。要通過開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上變更和年檢等網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù),為企業(yè)和社會(huì)提供遠(yuǎn)距離登錄、零距離服務(wù),并逐步拓展和覆蓋到更多的工商業(yè)務(wù)領(lǐng)域;通過先進(jìn)的信息化手段,推進(jìn)政務(wù)公開工作,使政務(wù)更加規(guī)范、公開、透明;通過企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的完善和實(shí)施,更有效地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)信用浙江、信用舟山的建設(shè);通過企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫等工商信息資源的挖掘和分析,為社會(huì)各界提供更多的信息支持服務(wù);通過電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用來提高機(jī)關(guān)的辦事效率;通過對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營的監(jiān)管來拓寬我們的監(jiān)管領(lǐng)域;通過門戶網(wǎng)站的建設(shè)來宣傳工商作為,強(qiáng)化工商形象,等等。總之要通過信息化的應(yīng)用,來轉(zhuǎn)變理念,促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法手段和方式方法的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。
三、扭住中心不放松,更好地履行職能助動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前黨和國家工作的中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們工商行政管理工作的中心就是支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要時(shí)刻把握住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),時(shí)刻把握住助動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
1、全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。就我們工商來講,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),就是要做到一產(chǎn)引路,要逐步地引導(dǎo)有舟山特色的第一產(chǎn)業(yè)如漁農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖場、種植場等向市場化走,讓他們具有法人資格,使他們有利于參與市場競爭。二產(chǎn)賦予,就是要大力賦予制造業(yè)無形資產(chǎn)。我們要重點(diǎn)抓好品牌建設(shè)。除了海水產(chǎn)品品牌建設(shè)以外,還要繼續(xù)抓好螺桿品牌等基地建設(shè),同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商號(hào)的爭創(chuàng)工作。三產(chǎn)催生,三產(chǎn)的發(fā)展是提升舟山經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。市委市政府提出三產(chǎn)的三個(gè)重點(diǎn):港口物流業(yè)、海運(yùn)業(yè)、海洋旅游業(yè)。全市工商系統(tǒng)一定要在三產(chǎn)發(fā)展中有所作為,有所貢獻(xiàn),要像扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣去扶持三產(chǎn)的發(fā)展。同是,只要符合國家的法規(guī)政策,有利于舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè),都要予以特別地支持、扶助,要落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求:“在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,要有我們工商血汗和成果,有我們的結(jié)晶!
2、支持做大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)舟山“六六戰(zhàn)略”和“接軌大上海,融入長三角”的要求,突出我市“3*3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),對(duì)從事臨港重化工、船舶修造業(yè)、海水產(chǎn)品精加工業(yè)及旅游的政府重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目,在辦照、年檢、創(chuàng)牌等方面,予以特事特辦,實(shí)行全程輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù),建立專人專管聯(lián)系服務(wù)制度。進(jìn)一步改革傳統(tǒng)登記注冊(cè)方式,積極試行注冊(cè)官制度,完善全市外資企業(yè)網(wǎng)上審批,擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。
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