質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局個人工作總結(jié)
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局個人工作總結(jié)
近幾年，隨著機(jī)關(guān)部門法制工作力度的加大，質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法工作也進(jìn)一步規(guī)范，既維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，又保障了人民群眾的合法權(quán)益。但在執(zhí)法實(shí)踐中，仍遇到了合法權(quán)益難維護(hù)、處罰輕重難確定、處罰決定難執(zhí)行、違法主體難封殺等問題。
一、在執(zhí)法工作中的遇到的難題
在正常工作中我們經(jīng)常會碰到一些難題，比如日常質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員對某公司銷售的排水用聚氯乙烯管材進(jìn)行抽樣送檢。5月12日送樣，6月7日檢測結(jié)果不合格�？蓸I(yè)主已將800米管材出售，產(chǎn)品無法追回，消費(fèi)者的合法權(quán)益受到了侵害。
有些生產(chǎn)飲用水的非法加工點(diǎn)，無營業(yè)執(zhí)照，無衛(wèi)生許可證。質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)有食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任，也只能作出罰款、沒收產(chǎn)品和違法所得的行政處罰，如果取締非法加工點(diǎn)則要告知工商行政管理部門。這樣一來，黑窩點(diǎn)又要轉(zhuǎn)移了，不能有效打擊這種黑心商販。
二、難題出現(xiàn)的原因
在執(zhí)法中出現(xiàn)這些疑難問題，究其原因主要有：一是立法滯后，存有缺陷。如何讓商家和生產(chǎn)廠家實(shí)行產(chǎn)品召回制度，法律沒有作出明確的回答，使遵循“公權(quán)法律沒有賦予不可為”司法準(zhǔn)則的執(zhí)法主體處于尷尬的境地。二是行政執(zhí)法體制不順。行政執(zhí)法部門相互之間缺乏協(xié)調(diào)配合，造成執(zhí)法工作形不成合力，相互掣肘。監(jiān)管系統(tǒng)交叉過多，職責(zé)不清，導(dǎo)致對同種法律行為有多種不同執(zhí)法依據(jù)的交叉，客觀上造成行政執(zhí)法難作為。三是宣傳還不夠到位，行政相對人法律意識不強(qiáng)，絕大多數(shù)的行政相對人對質(zhì)量技監(jiān)的專業(yè)法律法規(guī)不熟悉。
三、未來工作中應(yīng)加強(qiáng)的有效措施
1、樹立正確意識
立法部門和司法部門應(yīng)該有適應(yīng)形勢的補(bǔ)位意識。全國人大及其常委會、最高人民法院、最高人民檢察院可以適時作出司法解釋，作為法律的延續(xù)和補(bǔ)充。作為省一級的人大和機(jī)關(guān)部門，也可以根據(jù)形勢的變化及時作出補(bǔ)充規(guī)定，彌補(bǔ)法律的缺陷。如，對抽樣檢驗(yàn)不合格的商品，可以讓商家和生產(chǎn)廠家利用大眾傳媒作出公示或公告，并作出無條件召回的承諾；若已經(jīng)造成損失的，要作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)被償?shù)鹊取?/p>
2、理順眾多關(guān)系
各相關(guān)職能部門建立聯(lián)席會議和重大案件互相通告制度，形成執(zhí)法合力。如，供電部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門斷電的函，就要對生產(chǎn)企業(yè)拉匣，工商部門根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門取締的函，就要適時做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的決定。另外，在實(shí)際工作過程中，作為下級的要多請示、多匯報、多與上級溝通。有些案件可以通過上級局的橫向聯(lián)系，對下級局的相關(guān)單位施加壓力，整合執(zhí)法資源，協(xié)同作戰(zhàn)，做好行政執(zhí)法工作。
3、規(guī)范執(zhí)法行為
實(shí)行行政執(zhí)法案件流程表管理制度。對現(xiàn)場執(zhí)法、案件調(diào)查、法制員審查、案審會審理、制作行政處罰決定書、結(jié)案歸檔等十幾個辦案環(huán)節(jié)，作出時限上的規(guī)定，提高辦案效率。實(shí)行執(zhí)法人員相互交叉共同監(jiān)督制度。現(xiàn)場執(zhí)法人員不做調(diào)查筆錄，做調(diào)查筆錄人員不去現(xiàn)場執(zhí)法。實(shí)行教育培訓(xùn)考核驗(yàn)資制度。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的基本法律、行政法律和專業(yè)法律知識的教育培訓(xùn)，以學(xué)法促進(jìn)執(zhí)法。結(jié)合年度考核，組織對執(zhí)法人員法律知識的考核，對不合格的人員作出適當(dāng)?shù)男姓幚�。�?shí)行外部評議制度。通過召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、聘請行風(fēng)監(jiān)督評議員、舉行民主測評等方式，認(rèn)真聽取相關(guān)行政相對人的意見。
4、量罰合情合理
在判定情節(jié)輕重時，要充分考慮主客觀方面的違法情節(jié)，酌情量罰；在事實(shí)要件認(rèn)定時，必須經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，對當(dāng)事人的行為性質(zhì)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理事項(xiàng)的性質(zhì)認(rèn)定酌情裁量，確認(rèn)其行為是否違反質(zhì)量技監(jiān)管理秩序；在選擇處罰的對象、種類和幅度時，不要超出法定的范圍和幅度，同時不要畸輕畸重，顯失公正；在選擇行為時限時，根據(jù)客觀情勢運(yùn)用自由裁量權(quán)對履行的期限作出明確、具體的規(guī)定，且必須切實(shí)可行而又能體現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，過短或過長都是不適當(dāng)?shù)摹?/p>
5、加大普法宣傳力度
質(zhì)監(jiān)部門利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、質(zhì)量月宣傳活動等時機(jī)，抓好階段性重點(diǎn)宣傳工作，擴(kuò)大社會覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果。行政業(yè)務(wù)科室在服務(wù)企業(yè)的同時，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量控制、特種設(shè)備等專項(xiàng)質(zhì)量和安全知識宣傳教育。抓好不合格產(chǎn)品企業(yè)的廠長、經(jīng)理和質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)他們相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)意識，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制工作。抓好信息宣傳工作，鼓勵質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的干部職工，結(jié)合本職工作多動筆，通過編發(fā)簡報、內(nèi)參、調(diào)研文章，爭取多在各級新聞媒體和內(nèi)部信息載體上刊用，樹立質(zhì)監(jiān)人的良好行業(yè)形象。
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