殘疾人事業(yè)十年發(fā)展的狀況總結(jié)
殘疾人事業(yè)十年發(fā)展的狀況總結(jié)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年6月底，***區(qū)有***名持證殘疾人，其中聽力殘疾人***名，占7.61%；言語殘疾人***名，占0.93%；視力殘疾人***名，占12.69%；肢體殘疾人***名，占54.04%；智力殘疾人***名，占19.01%；精神殘疾人***名，占5.73%。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的支持下，***區(qū)殘疾人事業(yè)緊緊依托***經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，得到了較快發(fā)展。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困等工作成效顯著，殘疾人生活水平逐步提高，殘疾人文體活動(dòng)日趨活躍，殘疾人平等參與社會(huì)活動(dòng)的環(huán)境明顯改善，社會(huì)地位不斷提高，全社會(huì)關(guān)注、支持殘疾人事業(yè)的輿論氛圍日益濃厚。
一、主要成就：
——多渠道、多層次、多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)。按照市政府第82號(hào)、區(qū)府（2002）***號(hào)和（2007）***號(hào)文件精神，以擴(kuò)大殘疾人就業(yè)渠道和提升殘疾人就業(yè)層次為重點(diǎn)，采取分散和集中相結(jié)合的就業(yè)方式，鼓勵(lì)、扶持殘疾人個(gè)體開業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，多渠道、多層次、多形式推進(jìn)殘疾人就業(yè)。2000年起在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建殘疾人扶貧基地，以“基地輻射型”的模式，推動(dòng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)。目前全區(qū)區(qū)級(jí)扶貧基地14個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)扶貧基地11個(gè)，實(shí)施扶貧貸款150萬元，累計(jì)投入1100萬元，安置665名殘疾人就業(yè)。2004年，依托市政府 “社區(qū)殘疾人工作助理員”萬人就業(yè)項(xiàng)目，先后公開招聘***名符合條件的殘疾人為殘疾人工作助理員，使一批協(xié)保、長(zhǎng)期待崗、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大齡殘疾人實(shí)現(xiàn)了非正規(guī)就業(yè)。到2007年底，全區(qū)在就業(yè)年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人***人，就業(yè)率達(dá)**0%，其中在福利企業(yè)集中就業(yè)***人，各類企事業(yè)單位分散安置就業(yè)2973人，自謀職業(yè)、非正規(guī)就業(yè)1527人。應(yīng)屆畢業(yè)殘疾大學(xué)生做到當(dāng)年畢業(yè)，當(dāng)年安置。
——?dú)埣踩松鐣?huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)殘疾職工社會(huì)基本保障工作，為24名未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)殘疾職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)并一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)70萬元，使城鎮(zhèn)殘疾職工達(dá)到了應(yīng)保盡保。2004年，推進(jìn)市政府實(shí)事項(xiàng)目—農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，投入資金550萬元，39038人次殘疾人受益。截至2007年，全區(qū)就業(yè)年齡段參加社會(huì)保障殘疾人9268名，其中城保1108人，鎮(zhèn)保2546人，農(nóng)保3765人，重殘無業(yè)1849人，保障率100%。全區(qū)2504人享受重殘無業(yè)最低生活保障，195人參加重殘無業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)助，共支出經(jīng)費(fèi)2180萬元。為1157人次因患大病生活困難的殘疾人實(shí)施了一次性醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，為全區(qū)360名城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員辦理了基本醫(yī)療保障，為重殘無業(yè)人員發(fā)放慈善醫(yī)療卡2996張，共計(jì)250萬元。組織開展“7259”幫老助殘服務(wù)，有180名志愿者為210戶“老養(yǎng)殘”家庭及單身重殘人員提供日常生活服務(wù)。
——?dú)埣踩酥鷮W(xué)、教育、培訓(xùn)全面展開。實(shí)施扶殘助學(xué)“春雨行動(dòng)”，共有***人次的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女獲得入學(xué)補(bǔ)貼，扶助金額***萬元。區(qū)特殊教育中心指導(dǎo)各學(xué)校開展特殊教學(xué)、聾兒語訓(xùn)、腦癱訓(xùn)練、隨班就讀、送教上門等教育活動(dòng)，確保殘疾人平等接受教育的權(quán)利。
每年依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦電腦、插花等各種類型的技能培訓(xùn)班82 期，共有8511人次參加了培訓(xùn)，1011名殘疾人獲得了資格證書。
——?dú)埣踩丝祻?fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。2004年成立了區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)**、2005年依托區(qū)***醫(yī)院成立了***區(qū)殘疾人康復(fù)中心，各基層殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了殘疾人康復(fù)站，每個(gè)街、鎮(zhèn)（園區(qū)）的中心村建立了**個(gè)康復(fù)點(diǎn)，形成了區(qū)級(jí)“****”、街鎮(zhèn)“**站***點(diǎn)”的康復(fù)工作新格局。 十 年來，有***人次殘疾人享受了康復(fù)服務(wù)，其中送服務(wù)上門***人次，白內(nèi)障復(fù)明***人，低視力康復(fù)114人，肢體矯治手術(shù)29人，聾兒語訓(xùn)22人，安裝假肢、矯形器113人，安裝人工耳蝸***人，智殘兒童家庭康復(fù)訓(xùn)練120人，肢殘者系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練170人，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練***人，健康體檢6685人，配發(fā)助聽器17人，免費(fèi)配發(fā)殘疾人用品用具***件，殘疾車年檢率、復(fù)原率均達(dá)到100%。依托市政府實(shí)事項(xiàng)目，有***7名重殘無業(yè)人員和78名殘疾兒童分別實(shí)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)及康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼，有***名聽力言語障礙者享受手機(jī)信息無障礙溝通服務(wù)。
——?dú)埣踩宋捏w活動(dòng)蓬勃開展。每年圍繞“全國(guó)助殘日”和“上海助殘周”主題精心組織形式多樣的活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳殘疾人事業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心幫助殘疾人的良好氛。組織殘疾人參加市殘聯(lián)的攝影、演講、書畫、文藝匯演等比賽，組織開展“***”杯殘疾人工作有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。廣泛組織開展殘疾人文藝活動(dòng)并參加市、區(qū)、鎮(zhèn)各類演出，在上海市殘疾人文藝匯演中獲得三等獎(jiǎng)，***街道***居委會(huì)的***樂隊(duì)經(jīng)常深入社區(qū)演出。組團(tuán)參加市第六屆殘運(yùn)會(huì)、市第六屆特奧會(huì)，***4名運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第六屆殘運(yùn)會(huì)取得了3金4銀2銅的好成績(jī)。***年成功舉辦區(qū)第一屆特奧會(huì)、2007年組團(tuán)參加區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)特奧項(xiàng)目比賽。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)廣泛開展了爭(zhēng)創(chuàng)“市級(jí)特奧運(yùn)動(dòng)示范社區(qū)”活動(dòng)，分別舉辦了社區(qū)特奧會(huì)，擴(kuò)大了特奧運(yùn)動(dòng)的影響力和知曉度。
2006年我區(qū)承辦了特奧會(huì)上海國(guó)際邀請(qǐng)賽******賽事，有395名服務(wù)人員和志愿者參與接待了來自11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的特奧技術(shù)官員、領(lǐng)隊(duì)、教練和智障運(yùn)動(dòng)員97人。**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)和葉榭鎮(zhèn)的26名智障運(yùn)動(dòng)員分別參加了****項(xiàng)目的比賽。
2007年10月世界夏季特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在上海召開。***區(qū)作為2007年世界特奧會(huì)的***和***球兩個(gè)比賽項(xiàng)目的舉辦地，圓滿完成了接待93個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的113支代表隊(duì)1763名運(yùn)動(dòng)員、教練員和239名裁判員的比賽任務(wù)，還圓滿完成了11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的***名外國(guó)代表團(tuán)成員和152名中國(guó)國(guó)家隊(duì)的社區(qū)接待任務(wù)。***區(qū)2名***球特奧運(yùn)動(dòng)員獲得了一金一銀的成績(jī)，創(chuàng)造了特奧史上的奇跡，為***、上海、中國(guó)爭(zhēng)了光。
——無障礙設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。2003年成立了區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)大隊(duì)，完善督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，并協(xié)助區(qū)建委等部門對(duì)圖書館、大型商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、體育場(chǎng)館、賓館及道路等公共場(chǎng)所以及為736戶殘疾人家庭的無障礙設(shè)施進(jìn)行了改造，2005年獲得了“上海市無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)”的稱號(hào)。
——?dú)埣踩斯ぷ骶W(wǎng)絡(luò)日益健全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，村（居）殘疾人協(xié)會(huì)組織、區(qū)殘疾人專門協(xié)會(huì)等殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)在殘疾人工作中發(fā)揮作用。各基層協(xié)會(huì)整合社區(qū)資源，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難。社區(qū)助殘員充分發(fā)揮服務(wù)功能，為殘疾人提供就近、方便的服務(wù)。5個(gè)專門協(xié)會(huì)結(jié)合本協(xié)會(huì)特點(diǎn)開展了讀書會(huì)、走訪慰問、法律知識(shí)講座、外出觀光等豐富多彩的活動(dòng)，切實(shí)豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活。
——“陽光之家”“陽光工場(chǎng)”工作逐步完善�！瓣柟庵摇弊鳛�2005年的市府實(shí)事項(xiàng)目，三年多來，在政府的關(guān)心及社會(huì)各界的支持下，全區(qū)已建立“陽光之家”***家，吸納了16—35歲***名智障人士參加簡(jiǎn)單勞動(dòng)、康復(fù)訓(xùn)練、特奧活動(dòng)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，使學(xué)員的生活自理能力、簡(jiǎn)單勞動(dòng)能力和社會(huì)交往能力有了明顯提高，為智障人士家庭解決了后顧之憂。
2007年根據(jù)市殘聯(lián)要求，完善了***家“陽光之家”的硬件軟件建設(shè)，創(chuàng)辦了***家吸納35歲以上智障人士參加技能培訓(xùn)和勞動(dòng)的“陽光工場(chǎng)”，并為“陽光之家”、“陽光工場(chǎng)”添置設(shè)備，使其功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美，成為智障人士之“家”。
為豐富學(xué)員們的業(yè)余生活，2006年舉辦了“陽光之家”歌詠比賽，2007年舉行了“愛心傳遞—***智障人士文藝匯演”。***街道“陽光之家”表演的“***”在上海市智障人士藝術(shù)匯演中獲得一等獎(jiǎng)。特奧會(huì)期間，***鎮(zhèn)、***街道“陽光之家”接待外國(guó)特奧代表團(tuán)，**家“陽光之家”專門制作了***件特奧小禮品，贈(zèng)送給中外特奧運(yùn)動(dòng)員。
我區(qū)“陽光之家”、“陽光工場(chǎng)”的建設(shè)得到了社會(huì)各界的關(guān)心和支持，他們?yōu)椤瓣柟庵摇�、“陽光工�?chǎng)”捐款捐物，提供加工產(chǎn)品，大學(xué)生志愿者與“陽光之家”簽訂助學(xué)協(xié)議，與學(xué)員開展互動(dòng)游戲，為智障人士奉獻(xiàn)愛心。
二、今后發(fā)展方向
****殘疾人工作將以上海創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城為抓手，全面落實(shí)《上海市創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市總體實(shí)施方案》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
——?dú)埣踩司蜆I(yè)社會(huì)保障
貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，依法實(shí)施殘疾人按比例分散就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦福利企業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，力爭(zhēng)保持全區(qū)有就業(yè)愿望、有就業(yè)能力、在就業(yè)年齡段的殘疾人就業(yè)率達(dá)到100%。按照“應(yīng)保盡保”的要求，使全區(qū)殘疾人的各類社會(huì)保障政策覆蓋面保持在100%。
——?dú)埣踩私逃ぷ?/p>
區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和教育行政部門切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育體系，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平。發(fā)展學(xué)前特殊教育 ，鼓勵(lì)和幫助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女接受高中及以上的高學(xué)歷教育，廣泛開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善幫殘助學(xué)機(jī)制。
——?dú)埣踩丝祻?fù)工作
殘疾人康復(fù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，使各類殘疾人基本得到個(gè)性化的康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
——?dú)埣踩宋幕w育工作
組織開展形式多樣的殘疾人文化體育活動(dòng)，各類文化體育機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，豐富殘疾人的精神文化生活。
——無障礙環(huán)境建設(shè)工作
加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和新建項(xiàng)目的管理，有計(jì)劃對(duì)原有建筑物、道路的無障礙設(shè)施實(shí)施改造。開展無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村工作，為有需求的殘疾人免費(fèi)安裝無障礙設(shè)施。開展無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，提高市民的無障礙的意識(shí)。
——?dú)埣踩藱?quán)益保障工作
制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)政策和扶殘規(guī)定，健全殘疾人法律援助維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，依法為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助，殘疾人合法權(quán)益得到有效的維護(hù)。
——?dú)埣踩私M織建設(shè)工作
各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)完善，區(qū)、街道（園區(qū)）、居（村）委會(huì)三級(jí)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)健全，機(jī)制富有活力和效能，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”的職能。
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