鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙基工程暨村級規(guī)范化管理的總結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙基工程暨村級規(guī)范化管理的總結(jié)
x鄉(xiāng)為進一步強化基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)市委和市委組織部關(guān)于“雙基工程”的總體部署，在完成村級組織換屆以后，重點做好兩個方面的工作：一是以抓好村級規(guī)范化管理制度的落實和執(zhí)行，進一步加強村級班子和黨員隊伍管理；二是以抓好黨建工作責任制，促進黨員結(jié)對幫扶工作。從三個多月的實踐看，效果良好，村支兩委班子團結(jié)、責任明確、工作認真，在村民中樹立了較好的形象，“雙基工程”工作成效顯著，現(xiàn)將我鄉(xiāng)“雙基工程”落實情況匯報如下：
一、以落實為抓手，推進村級規(guī)范化管理深化月活動
“深化月”活動是“推進月”活動的繼續(xù)和深入，鄉(xiāng)黨委政府高度重視“深化月”活動，在村級組織換屆后，重點抓了以下幾點工作：
（一）、進一步完善村級規(guī)范化管理的各項制度
在推進月活動中，各村制訂了規(guī)范化管理的各項制度。這些制度經(jīng)過幾個月的實踐后，經(jīng)各村新班子成員學習討論后，作了進一步的完善。如值班制度：原制度規(guī)定值班時間在白天，鄉(xiāng)黨委按照村干部和村民的實際要求，作出了晚上值班的規(guī)定；又如聯(lián)簽聯(lián)章制度：為了加強新村財務(wù)管理，取消原來1000元以上的規(guī)定，改為所有財務(wù)支出實行聯(lián)簽聯(lián)章制度。
（二）、進一步加強村干部管理
村干部管理是“雙基工程”的核心內(nèi)容之一，我們利用村級換屆選舉的有利時機，及時下發(fā)了漁委《關(guān)于推進村級規(guī)范化建設(shè)，提高村干部隊伍素質(zhì)的通知》文件，主要抓了三項工作：
1、加強對村干部的教育培訓。認真組織各村書記、主任參加市委組織部組織的新一屆村干部上崗培訓，強化了村干部的政治理論基礎(chǔ)；同時通過開會、座談、工作匯報等形式，加強對村干部的思想教育和道德建設(shè)，強化了村干部的責任意識和為民辦事的宗旨。
2、組織村干部、新黨員參加高中學歷培訓。為全面提高村干部和黨員的文化程度，對45周歲以下、高中以下文化程度的村干部、新黨員及后備干部共計20人進行高中學歷繼續(xù)教育，所需費用由個人承擔為主，鄉(xiāng)、村兩級適當補助。
3、加強對村干部的作風建設(shè)。
�。�1）、實行村干部首問責任制。打破以條分工的界限，實行村干部首問責任制度，做到熱情接待來訪群眾，工作不論份內(nèi)份外，辦事有始有終，努力破解群眾辦事難的問題。
（2）、實行村干部外出請假制度。規(guī)定村主要干部外出到省外兩天以上，必須向鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導請假，并安排好具體工作，嚴肅了村干部的工作紀律，增強了村干部的工作紀律意識。
�。�3）、實行村干部會議簽到制度。要求村干部必須按時參加鄉(xiāng)黨委政府組織的有關(guān)會議，并進行簽到。若兩次不到會，對其進行談話教育；三次不到會，對其進行通報批評；三次以上不到會，對其下發(fā)戒勉通知書。
（三）、進一步加強對村級規(guī)范化管理執(zhí)行情況的督查
1、發(fā)揮專職駐村指導員監(jiān)督作用。明確各村專職指導員是規(guī)范化建設(shè)的指導員和督查員，要求各村專職指導員每月
要將各村的執(zhí)行情況向鄉(xiāng)黨委匯報，同時，鄉(xiāng)指導辦不定時地對各村的執(zhí)行情況進行抽查，并對抽查結(jié)果以書面形式進行通報。
2、加強分管領(lǐng)導督查力度。明確分管領(lǐng)導對聯(lián)系村進行規(guī)范化建設(shè)情況督查，要求每月不少于4次、每星期不少于1次。通過督查，各班子成員及時掌握各村工作進展情況和存在問題，并提出指導性意見，督促村干部切實履行職責。
3、各村執(zhí)行情況季度通報。每季度對各村規(guī)范化管理制度的執(zhí)行情況進行通報，明確各村規(guī)范化管理與村級目標考核相掛鉤，有效地提高了村干部的工作積極性和主動性。
（四）、進一步加強村務(wù)公開和村級活動場所建設(shè)
1、嚴格落實村務(wù)公開制度。各村均設(shè)立了標準化“三務(wù)”（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)）公開欄，做到了各項制度及時上墻公開，使群眾明白村干部辦事程序和依據(jù)，加強對村干部的監(jiān)督。同時在辦公室懸掛規(guī)章制度、干部職責和承諾，提高了村干部認真履職的自覺性和自律性。
2、逐步完善村級活動場所建設(shè)。規(guī)范黨員活動室，對遠程教育資源進行了合理整合。經(jīng)市委組織部同意后，我們對墅溪、x兩個村的遠程教育資源在新村辦公樓內(nèi)進行了安裝，確保新村辦公開展工作的實際需要。墅溪村和大葛村分別投入25萬元、17萬元，對原為教學樓的村級辦公場所進行了整修和規(guī)范，為村干部工作創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境。
從三個多月的執(zhí)行情況看，各村兩副班子作風紀律良好，班子團結(jié)，工作認真，村級規(guī)范化管理的各項制度從思想意識逐步向工作中的實際執(zhí)行過渡，體現(xiàn)出“雙基工程”的實際效能正在積極發(fā)揮作用。
二、以目標管理為抓手，落實黨建工作責任制
為了進一步提高黨建工作水平，x鄉(xiāng)黨委根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定了我鄉(xiāng)的黨建工作三年工作規(guī)劃和年度發(fā)展計劃、細化黨建目標考核。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
（一）、強化黨委自身建設(shè)
健全黨委書記黨建工作第一責任人，分管組織副書記直接抓、聯(lián)系領(lǐng)導具體抓的工作體制，班子成員堅持民主集中制原則，實行“三重一大”集體討論、民主決策制度，健全和落實各項制度，充分發(fā)揮班子集體作用，創(chuàng)新工作方法，增強了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了黨委對黨建工作的領(lǐng)導。
（二）、以村級組織換屆為契機，抓好村級班子建設(shè)
加強黨建工作，村級班子特別是村黨組織班子建設(shè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)黨委政府以“雙基工程”為切入口，深入開展調(diào)查研究，切實發(fā)揮黨委的領(lǐng)導作用，提高黨委的引導力和指揮力。
1、選好配強新村黨支部班子。從行政村規(guī)模調(diào)整著手，通過多個層面的坐談，交流，廣泛征求意見，了解情況，有目的有意圖地選好配強了新村的黨支部班子，為村級班子換屆打下了扎實的基礎(chǔ)。從班子換屆情況來看，我鄉(xiāng)4個村黨支部書記全部是原新村黨組織負責人，從文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)上看，也較上屆班子有了很大改善，實現(xiàn)了選準書記、選好班子的目標，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，為我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展打下了一個良好的組織基礎(chǔ)。
2、抓好村班子成員學歷教育。為提高村干部的文化水平，提升村班子隊伍整體素質(zhì)，要求全鄉(xiāng)45周歲以下、高中學歷以下的村干部參加高中學歷繼續(xù)教育，爭取在二零零九年實現(xiàn)全鄉(xiāng)45周歲以下村干部文化程度都達到高中以上。
（三）、切實加強黨員隊伍管理
在加強班子建設(shè)同時，切實加強黨員隊伍管理是落實黨建工作責任的另一個重點。x鄉(xiāng)通過規(guī)范黨員發(fā)展，嚴把黨員入口，來進一步增強黨員的榮譽感，引導黨員發(fā)揮先進作用。
1、實行“入黨積極分子進行黨的知識測試”制度。今年，組織全鄉(xiāng)102名入黨積極分子、入黨申請對象進行黨的知識、重要方針政策以及市委十二屆六次全會精神為主要內(nèi)容的測試。通過測試，對我鄉(xiāng)的發(fā)展對象有了更為具體的了解。一定程度上克服了黨員發(fā)展的宗族、裙帶關(guān)系帶來的不良影響。
2、進一步規(guī)范入黨程序。黨員發(fā)展嚴格實行“三公開”，加強了黨委對黨員發(fā)展的統(tǒng)籌和引導，有效避免了黨委審批在黨員發(fā)展中情況不明的現(xiàn)象。
3、借助載體加強黨員教育。在抓好新黨員的同時，通過以“百村百品”為主題的遠程教育、集中學習日、“雙聯(lián)”、“雙培”、“亮身份、許承諾”等多種載體，進一步加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，促進隊伍建設(shè)。在四川5.12大地震后，我鄉(xiāng)黨員積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，主動組織全鄉(xiāng)人民向災區(qū)捐款29萬余元，全鄉(xiāng)黨員還積極交納特殊黨費43800元，奉獻愛心支持災區(qū)人民。
三、以業(yè)績?yōu)閷�，健全村干部激勵保障機制
（一）、全面調(diào)查離任干部情況
x鄉(xiāng)黨委政府為切實發(fā)揮保障激勵機制的落實，對離任村干部情況進行了全面調(diào)查，并及時報組織部審批，各項待遇將在九月發(fā)放。
（二）、制定村干部目標考核制度
為提高現(xiàn)任村干部的積極性，認真制定了村干部目標考核制度，考核分為常規(guī)工作、專項工作和重點工作三方面，實行常規(guī)工作扣分、專項工作和重點工作加分，并把規(guī)范化管理工作等黨建工作列入重點工作。把工作和待遇直接掛鉤，提高了村干部工作的主動性和積極性。
（三）、認真落實村級領(lǐng)導班
子承諾制度
科學制定三年工作規(guī)劃和一年工作計劃，并把承諾內(nèi)容在“三務(wù)”公開欄進行公示，在辦公室進行懸掛，通過群眾監(jiān)督和每周、每月進度對照，促使各項工作有序開展。
四、以關(guān)愛為主題，落實幫扶機制
（一）、落實黨內(nèi)關(guān)愛機制
x鄉(xiāng)高度重視幫扶工作，積極落實班子領(lǐng)導聯(lián)系老黨員制度
公文網(wǎng) ，確保每位老黨員都有一名領(lǐng)導干部聯(lián)系，同時把定期走訪老干部作為一項制度加以規(guī)范，要求在“七一”、國慶、重陽、春節(jié)等重大節(jié)日，對老黨員進行慰問。今年建黨節(jié)前夕，x鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導，對全鄉(xiāng)55年前入黨的老黨員以及特困黨員進行了分組慰問，并送去了每人500元的慰問金。8月底，鄉(xiāng)黨委政府積極開展“送清涼”活動，對離任的老干部、老黨員進行了慰問走訪，送去了解暑飲料和生活用品，帶去了黨委政府對他們的關(guān)懷。
（二）、開展黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動
將“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、幫萬戶”活動和黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動有機結(jié)合，在做好與黨外困難群眾結(jié)對幫扶工作的同時，針對困難黨員，積極落實幫扶機制，全鄉(xiāng)36名機關(guān)干部與36名困難黨員進行“一對一”的結(jié)對幫扶，確保每位困難黨員都有人聯(lián)系。在8月底開展的“送清涼”
活動中，全體鄉(xiāng)干部對結(jié)對的困難黨員進行了慰問，送去了米、油等生活用品和慰問金共計9000元，使困難黨員感受到了黨的關(guān)懷，為今后確定有效的幫扶措施和深化黨內(nèi)聯(lián)結(jié)活動打下了基礎(chǔ)。
五、建立基層組織觀察點、推進黨建“100示范群”創(chuàng)建
（一）、基層組織觀察點建設(shè)
x鄉(xiāng)針對自身實際，確定了三個基層組織建設(shè)水平不同的三個村為觀察點，分別是墅溪村、五嶺村和大葛村。為加強基層組織觀察點建設(shè)，重點做好三點工作：
1、人員到位，制度落實。由專職指導員和市農(nóng)村工作指導員擔任觀察員，并出臺了觀察員工作規(guī)范，落實月交流、季評估、年考評。充分發(fā)揮觀察員作用，要求他們及時掌握村級組織運轉(zhuǎn)情況、工作落實情況和黨員群眾反響，并指導各村規(guī)范化工作落到實處、幫助解決實際困難，促進班子融合等。
2、領(lǐng)導參與，指導工作。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和分管組織的副書記參加每月一次的觀察員交流會議，針對觀察點的不同情況，找出問題存在癥結(jié)，指出工作方向。
3、加強交流，吸取經(jīng)驗。各觀察員加強相互交流，及時分析成功經(jīng)驗，尋找存在不足，不斷吸取先進單位經(jīng)驗，提高工作水平。通過觀察點交流，有效促進了我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的總體水平。
（二）、黨建“100示范群”創(chuàng)建
墅溪村是我鄉(xiāng)黨建“100示范群”的創(chuàng)建村，通過村級規(guī)范化管理、村級活動場所建設(shè)等各項工作的落實，墅溪村各項工作進展順利。
1、實事工程。污水集中整治工程、大塢水庫建設(shè)等項目均按預期目標順利推進。
2、干群關(guān)系。新村干群關(guān)系融洽，雖然是差別融合，但干部群眾心往一處想、力往一處使，支部的核心作用得到了有效發(fā)揮。
3、典型示范。反映墅溪村新農(nóng)村和黨建工作的教學資源片的拍攝工作正在緊鑼密鼓進行中，待完成后將在全鄉(xiāng)各支部組織學習觀摩，為全鄉(xiāng)黨建工作起到示范帶頭作用。
六、下一步打算及建議
1、繼續(xù)抓好規(guī)范化管理工作的督察檢查工作，進一步鞏固提高規(guī)范化管理工作成效。
2、進一步加強黨建工作責任制的具體落實，全面提高鄉(xiāng)村干部和黨員隊伍的綜合素質(zhì)。
3、做好年度目標考核工作，保障村干部激勵機制順利落實。
4、我鄉(xiāng)村級活動場所修繕已投入40余萬元（墅溪村25萬、大葛村17萬、規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)設(shè)施每村2萬）。由于村級集體收入普遍較少，而今年各項開支特別是選舉等因素都相對比較大，要求組織部出臺相應(yīng)補助政策。
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