國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃解讀的論文
國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃解讀的論文
摘要:全球性的金融危機對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊。為實現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟增長目標,我國在出臺4萬億擴大內需政策基礎之后又制訂了“鋼鐵、汽車、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產(chǎn)業(yè)的調整和振興規(guī)劃。如何在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施中把握市場機遇、迅速搶占有利市場,是商業(yè)銀行當前迫切要解決的重要問題。僅從鋼鐵行業(yè)為出發(fā)點,對2009年國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整振興計劃進行了解讀。
關鍵詞:產(chǎn)業(yè)調整振興;鋼鐵行業(yè); 產(chǎn)能過剩;聯(lián)合重組
1控制產(chǎn)量,擴大需求,減緩行業(yè)景氣下滑
(1)通過加大對鐵路、公路、城建等基礎建設方面的投資,擴大各行業(yè)對鋼材的消費量。
(2)通過關稅調整,提高附加值高的鋼材產(chǎn)品出口退稅率,逐步恢復對以來料加工等貿易形式的進口鋼材征收關稅和17%的增值稅,維持普通產(chǎn)品(生鐵、鋼坯、長材)10%-25%的出口關稅等方式緩解國內供求平衡矛盾。
(3)嚴格控制新增產(chǎn)能,不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前,淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。
2企業(yè)聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度
未來將進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用,推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質性重組;推進鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的重組。到2011年,全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個產(chǎn)能在1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。
聯(lián)合重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是國家一直倡導的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標。應該說目前鋼鐵工業(yè)存在著很多問題,都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關系。因此,在加快聯(lián)合重組,提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后,鋼企間的兼并重組將得到進一步的加速。
3技術研發(fā)投入加快實現(xiàn)產(chǎn)品結構調整
實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè),跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè),給予重點支持;對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種,推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術,發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術,以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術,給予重點支持。
技術進步與技術改造是實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級的關鍵舉措。在金融危機壓力的影響下,企業(yè)處于極度困難時期,通過技術進步、技術改造加速企業(yè)的轉型升級,對于多數(shù)企業(yè)可能會力不從心,因此規(guī)劃確定了重點支持的原則、方向、內容,對使用中央預算內資金支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)實施技術改造具有明確的指導作用,減少個人決策的空間。ァ 4優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展
在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式,結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,對山東省內鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能,推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷,引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設。
參考文獻
[1]潘建.解讀鋼鐵振興規(guī)劃——超大型鋼企呼之欲出[N].北京商報,2009115.
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