農(nóng)村資產(chǎn)管理總結(jié)
農(nóng)村資產(chǎn)管理總結(jié)
20xx年是我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作在調(diào)整后全面推進的一年。今年來，我辦認真學(xué)習和貫徹黨的十六大、十六屆三中全會以及中央、盛市農(nóng)村工作會議有關(guān)精神，緊緊圍繞“理順一級機構(gòu)，落實兩個辦法，開拓三項業(yè)務(wù)，強化四項制度”的工作思路，深入開展文明單位創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村審計、統(tǒng)計分析、財務(wù)公開民主管理、集體資產(chǎn)股份化改造和管理機構(gòu)隊伍建設(shè)五大業(yè)務(wù)，進一步夯實我市率先實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化的基矗從11月11－14日開展的全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作大檢查情況看，五大業(yè)務(wù)工作進行順利，各項管理制度執(zhí)行情況良好，集體經(jīng)濟保持快速增長的勢頭，經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。一年來，我們重點抓了六方面工作：
一、深入開展政風建設(shè)活動，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
我們以創(chuàng)建市文明單位為動力，積極開展“三個代表”重要思想學(xué)習教育，大力抓好《改進機關(guān)作風六項制度》的貫徹落實，努力營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部管理進一步完善。一是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部管理十二項制度進行了修訂，增加了用車登記規(guī)定，落實了考勤權(quán)責范圍。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)局的部署，制定我辦行政執(zhí)法責任制，對執(zhí)法分工、執(zhí)法程序、執(zhí)法過錯責任和執(zhí)法獎懲等事項進行規(guī)范。三是針對我辦業(yè)務(wù)新、人員新的特點，以科室為單位，組織制定工作崗位責任書，使各人明確自身的職責定位，增強責任感，營造人人都“要干事、敢負責、肯干事、能干事”的良好氛圍，加快了全體干部職工的健康成長。
�。ǘ⿲ν庑麄饔兴訌�。一是繼續(xù)辦好《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理》簡報。二是建設(shè)政務(wù)公布欄。在5月初，我們自行設(shè)計和制作了政務(wù)公布欄，每月更新，對便于有關(guān)方面“知政、參政、議政、督政”起到了積極的促進作用。三是建成“市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理”網(wǎng)。通過互聯(lián)網(wǎng)，進一步拓寬了政務(wù)信息公開、咨詢、交流的渠道，節(jié)約了管理成本，提高了行政管理效能。
�。ㄈ┪拿鲉挝粍�(chuàng)建工作取得成效。我們認真對照市文明單位的標準，積極開展“團結(jié)、廉潔、務(wù)實、高效”好班子創(chuàng)建活動和形式多樣的思想教育活動，努力創(chuàng)建學(xué)習型單位，不斷推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強軟硬環(huán)境建設(shè)，工作得到了有關(guān)方面的肯定，先后被市委、市政府和市直工委授予“市文明單位”和“市直屬機關(guān)文明單位”稱號。
二、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制
我們沉著應(yīng)對機構(gòu)改革造成管理機構(gòu)、職能和人員變動的沖擊，從有利于工作開展的大局出發(fā)，實事求是、積極穩(wěn)妥地推進管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，初步理順了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機制。
（一）鎮(zhèn)級機構(gòu)基本做到“三個同一”。為切實解決好鎮(zhèn)級管理機構(gòu)不一、職能分散、相互扯皮的問題，我們提出了“農(nóng)村審計、農(nóng)村財務(wù)公開、監(jiān)事會管理、收益分配統(tǒng)計等集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)由同一鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分管、由同一管理部門負責、由同一班專職人員組織實施”的要求，并通過召開會議、下發(fā)文件、制定考核評分標準、與鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)座談等方式多管齊下，初步理順了鎮(zhèn)級管理機構(gòu)問題。目前，全市30個鎮(zhèn)區(qū)均按照“三個同一”的要求設(shè)置了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，其中，統(tǒng)一歸口農(nóng)辦管理的有13個，統(tǒng)一歸口核算中心管理的有12個，統(tǒng)一歸口財經(jīng)辦、計統(tǒng)辦、資產(chǎn)辦等部門管理的有5個。
�。ǘ┘w資產(chǎn)管理隊伍得到壯大。我們根據(jù)《市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》關(guān)于“每個鎮(zhèn)區(qū)配備了不少于2名審計人員，每個村配備了1名兼職審計人員”的規(guī)定，將集體資產(chǎn)管理隊伍延伸至村級委派會計，組建起市、鎮(zhèn)、村三級650多人的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理團隊。據(jù)初步統(tǒng)計，鎮(zhèn)級管理人員97人，村級559人；具有初級以上技術(shù)職稱的有113人，其中17人為中級以上職稱，具有大專以上學(xué)歷的391人。為了加快管理隊伍的整合，我們先后在7月和11月開展審計試點和集體資產(chǎn)管理工作交叉大檢查，分兩批組織鎮(zhèn)級管理人員到湖北襄樊市參觀學(xué)習，分八期對鎮(zhèn)村兩級集體資產(chǎn)管理人員進行了農(nóng)村審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過檢查、考察和培訓(xùn)，使全市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員開闊了眼界、增進了了解、加強了聯(lián)系、明確了目標、達成了共識，有效地增強了團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、全面貫徹審計辦法，打開了農(nóng)村審計的新局面
我們以貫徹落實審計辦法為契機，初步打開了我市農(nóng)村審計工作“有地方性的審計規(guī)章，有市、鎮(zhèn)上下連貫的農(nóng)村審計機構(gòu)，有專業(yè)資質(zhì)的審計隊伍，有常規(guī)性和專項性相結(jié)合的審計活動”的新局面，為農(nóng)村審計工作的全面規(guī)范奠定了良好的基矗
�。ㄒ唬╅_展了全市農(nóng)村審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年6－8月，組織對全市鎮(zhèn)村兩級近700名農(nóng)村審計人員進行培訓(xùn)，組織申領(lǐng)農(nóng)村審計證。在培訓(xùn)中，我們利用人員技術(shù)優(yōu)勢，將電化教學(xué)引入日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，在各地村委會實地拍攝了審計培訓(xùn)VCD，并從省聘請了農(nóng)村審計方面的專家進行授課，將理論與、文字與音像有機結(jié)合起來，收到了良好的效果。
�。ǘ┩瓿闪似邆�示范性的審計和審計調(diào)查項目。我們根據(jù)上級的部署和農(nóng)村基層反映的熱點問題，先后開展了兩個專項審計、兩個全面審計和三個審計調(diào)查項目，繼續(xù)為鎮(zhèn)區(qū)開展熱點問題專項審計提供示范經(jīng)驗。一是完成了村干部報酬專項審計；二是根據(jù)省農(nóng)村財務(wù)管理辦公室關(guān)于在全省抽取30個村進行示范審計試點的部署，配合做好試點村審計工作；三是選取部分鎮(zhèn)村進行了非生產(chǎn)性開支和基建工程審計調(diào)查；四是根據(jù)省農(nóng)財辦要求，完成麻二村村民上訪反映問題的調(diào)查。
�。ㄈ┐蜷_了市鎮(zhèn)聯(lián)動的審計格局。在做好市級示范審計的同時，我們加強對鎮(zhèn)區(qū)審計活動的指導(dǎo)。年初，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)制定年度審計計劃。上半年，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開展審計試點，并在4月和7月分片召開試點工作座談會和會，及時解決審計試點工作中存在的問題。下半年，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)開展常規(guī)審計和債務(wù)專項審計。目前，大部分鎮(zhèn)區(qū)都按要求完成了今年的審計計劃，審計程序和審計文書格式的規(guī)范性取得長足進步，與市級審計上下聯(lián)動，為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理開辟了新的有效途徑。
四、增設(shè)季報制度，提升了統(tǒng)計監(jiān)控效能
在收益分配統(tǒng)計職能重新劃歸我辦后，我們根據(jù)加強宏觀監(jiān)控的需要，在繼續(xù)做好年終統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，重點增設(shè)了季度報告分析制度，完善農(nóng)戶記帳工作，使統(tǒng)計分析工作進一步深化。
實行了行季度報告分析制度。為了更及時地掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟運行情況，在年終統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，增設(shè)了季度分析報告制度，規(guī)定各鎮(zhèn)區(qū)在季后15日內(nèi)向我辦報送統(tǒng)計分析表。目前，已完成了第一、二、三季度報表的統(tǒng)計分析工作，并以此為基礎(chǔ)，及時為市委、市政府和有關(guān)部門提供農(nóng)村集體經(jīng)濟運行情況、全市81個扶貧村的資產(chǎn)收益情況、各片農(nóng)村經(jīng)濟運營情況等分析材料17篇，數(shù)據(jù)資料31篇，有關(guān)材料在市領(lǐng)導(dǎo)講話被多次引用，為領(lǐng)導(dǎo)和部門實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和有效指導(dǎo)起到了很好的參謀和助手作用。
五、不斷創(chuàng)新手段，鞏固和提高了財務(wù)公開民主管理水平
我們針對由于鎮(zhèn)級管理機構(gòu)和人員變動造成財務(wù)公開民主管理工作有所放松的狀況，果斷采取一系列新舉措，力促財務(wù)公開民主管理常抓不懈。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新了檢查方式。一是實行明查暗訪。我們編制了“財務(wù)公開明查暗訪登記表”，對各村組的財務(wù)公開情況進行突擊抽查。半年來，共抽查了21鎮(zhèn)39個村委會。對抽查發(fā)現(xiàn)不符合要求的村，立即反饋鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門，責令整改。二是進行交叉檢查和隨機抽查相結(jié)合的專業(yè)性檢查。今年11月，我們改變近幾年聯(lián)合市有關(guān)部門進行檢查的方式，由市鎮(zhèn)近50名專業(yè)人員組成8個檢查組，對每鎮(zhèn)隨機抽取的1個村委會進行交叉檢查。通過交叉檢查，不僅真實反映出各鎮(zhèn)區(qū)工作的整體水平，并且為鎮(zhèn)區(qū)間相互交流學(xué)習提供了一個平臺，有效地促進了財務(wù)公開民主管理工作水平的提高。
�。ǘ﹦�(chuàng)新了培訓(xùn)方式。我們在落實監(jiān)事會集中學(xué)習交流活動制度、組織征訂和學(xué)習《廣東省民主理財監(jiān)督培訓(xùn)教材》的基礎(chǔ)上，突出抓了監(jiān)事會電化教材的制作。電化教材以圖文結(jié)合的方式，詳細講解了監(jiān)事會履行職責必須掌握的法規(guī)制度、監(jiān)事會的職權(quán)、工作內(nèi)容和方法、工作原則和注意事項，介紹近幾年涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗做法以及一些常見的不規(guī)范事例等。
六、做好調(diào)研和試點工作，為農(nóng)村股份合作制改革做好準備
我們根據(jù)市委、市政府和農(nóng)業(yè)局的布置，積極做好農(nóng)村股份合作制改革的調(diào)研和試點工作，為改革的全面鋪開做好準備。
�。ㄒ唬┢鸩萘烁母锏呐涮滓庖�。為切實做好改革的有關(guān)工作，我辦廣泛聽取有關(guān)方面對改革的意見。在此基礎(chǔ)上，起草了題為《“村改居”中農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置和管理問題研究》的調(diào)查報告，代市政府起草了《推行農(nóng)村股份合作制改革工作方案》、《農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織股東資格界定意見》、《清產(chǎn)核資方案》等文件初稿，并根據(jù)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示和鎮(zhèn)區(qū)反饋的意見，對文件進行了多次修改，搭建起全市農(nóng)村股份合作制改革的基本框架。
�。ǘ┳龊迷圏c工作。一是完成了集體資產(chǎn)管理軟件升級的試點工作。我們根據(jù)要求，對原農(nóng)村集體資產(chǎn)管理軟件進行了修改和使用測試，以適應(yīng)農(nóng)村股份合作制改革后集體資產(chǎn)管理和財務(wù)核算的需要。二做好兩鎮(zhèn)試點工作。從8月開始，我辦抽調(diào)包括正副主任在內(nèi)的4人分成兩個組負責兩鎮(zhèn)的具體聯(lián)系和指導(dǎo)。工作組成員全程參與了兩試點鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、確定試點村、制定全鎮(zhèn)和試點村改革方案、擬定試點工作進度安排表、舉辦清產(chǎn)核資培訓(xùn)班、宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、起草章程、界定股東資格等一系列工作，對試點過程中碰到的問題直接到試點鎮(zhèn)、試點村進行現(xiàn)場指導(dǎo)，做到有什么問題就立即解決什么問題，使試點工作順利開展。至年底，5試點村均按計劃完成了農(nóng)村股份合作制改革工作。
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