關于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告范文
關于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告范文
為了配合縣十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議康樹民同志關于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的專項工作報告，縣人大常委會于六月上旬組成兩個調(diào)研組，分別深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門及一些企業(yè)實地視察調(diào)研，傾聽企業(yè)的意見和建議，與相關人員進行探討和分析�，F(xiàn)將調(diào)研中掌握的情況匯報如下：
一、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景
截止2008年5月，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到170戶，其中年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)18戶。在規(guī)模企業(yè)中按企業(yè)產(chǎn)值分：年產(chǎn)值500—1000萬元的 10戶，1000—5000萬元的7戶，5000萬元以上的1戶。按企業(yè)類別分：化工企業(yè)2戶，輕工企業(yè)1戶，電力企業(yè)4戶，礦產(chǎn)企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 4戶。在建工業(yè)項目17個，總投資5.1億元。2007年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達到4.03億元，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。涌現(xiàn)了一批如湘貴錳業(yè)、紅蝶化工、漢水硒谷、富硒食品、閩泉水電、盤龍茶廠等前景看好、潛力較大、近期可做大做強的企業(yè)。
在分析我縣工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀的同時，我們應該清醒地認識到，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟近幾年有了較快的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值年增長率都在兩位數(shù)以上，但全縣工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、總量低的實際依然沒有大的突破，工業(yè)產(chǎn)值僅占全年生產(chǎn)總值的四分之一左右。在全市10個縣區(qū)中，名列第7位。要實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展，達到工業(yè)強縣的目標，還有很長的路要走。
面對全縣工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，縣委、縣政府立足現(xiàn)實，放眼長遠，及時作出了工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這既是歷史的必然選擇，也是通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。一是襄渝復線和陜川高速公路將在兩年內(nèi)貫通，制約我縣工業(yè)上大項目、辦大企業(yè)的交通瓶頸被打破，具備了工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的基礎條件。二是我縣蘊藏著工業(yè)發(fā)展的獨特資源，而且儲量豐富。如水、釩鈦磁鐵、硒、石灰石、瓦板巖、花崗石等。特別是水和釩鈦磁鐵儲量達到戰(zhàn)略級，具備了辦大工業(yè)的資源基礎。三是東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金技術向經(jīng)濟欠發(fā)達，而且交通條件好、資源豐富的地方轉(zhuǎn)移聚集。這些因素為我縣依托資源和交通優(yōu)勢上大工業(yè)項目吸引大投資帶來了前所未有的機遇。
二、調(diào)研中反映出的問題
1、發(fā)展措施不力。全縣“工業(yè)突破發(fā)展”的指導思想已經(jīng)明確，但仍停留在口頭上，至今沒有出臺相應的政策激勵措施，沒有形成抓工業(yè)的長效機制，行動遲緩，起色不大。
2、企業(yè)融資困難。由于受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級政策的影響，企業(yè)融資困難。如湘貴錳業(yè)二期工程需投資2500萬元，目前尚有1000萬資金缺口，嚴重制約著企業(yè)的發(fā)展。
3、生產(chǎn)原料短缺。部分企業(yè)由于原料短缺，難以做大做強。如紅蝶化工、水泥廠、永華公司等企業(yè)，由于原料供應不足，導致產(chǎn)能下降，特別是永華公司在5月底就已停產(chǎn)。
4、企業(yè)運力緊張。由于火車車皮十分緊張，非常難以協(xié)調(diào)，原料運輸和產(chǎn)品銷售運輸非常困難，特別是煤炭企業(yè)，由于當?shù)劁N量有限，主要靠外銷，導致產(chǎn)品積壓。去年縣經(jīng)貿(mào)局一名領導，為協(xié)調(diào)車皮就往西安跑了17趟。湘貴錳業(yè)協(xié)調(diào)車皮所花費用達到40元/噸，仍無法保證車皮的供求需要。
5、對“一費制”反響較大。煤炭企業(yè)普遍反映今年縣上下達的計劃產(chǎn)量過高，對按下達的產(chǎn)量，實行“一費制”收費意見較大。主要原因一是煤炭行業(yè)安全和市場準入條件高，投資大、風險大、成本高、利潤小。二是由于南方冰雪災害影響停電、地震后停產(chǎn)、因公路改造無法外運等原因?qū)е庐a(chǎn)能不足。三是由于實行“一礦一證，一證一井”規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)能力受到限制，達不到縣上核定的生產(chǎn)量，交費任務顯得過大。要求按實際生產(chǎn)量繳費。
6、投資環(huán)境不容樂觀。一是極少數(shù)部門仍然存在吃拿卡要的現(xiàn)象（一些企業(yè)有思想顧慮，不愿點名）不給好處不辦事。二是少數(shù)部門不考慮實際情況，死板地套用相關規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展設置障礙。如洄水鎮(zhèn)老街改造中，在鎮(zhèn)上領導和相關部門協(xié)調(diào)下，房地產(chǎn)商投資開發(fā)商品房7幢，共90多套。電力部門要求每幢投資11萬元安裝一臺專用變壓器。又如一企業(yè)因未按時交納今年第一季度的稅款，就被罰款20萬元。
7、企業(yè)用地存在政策瓶頸。如蒿坪米花石廠，投資三年依然無法得到企業(yè)建設用地。即將籌建的蒿坪工業(yè)園區(qū)，將占地1040畝，也將面臨同樣的問題。
8、企業(yè)管理人才十分匱乏。如永華公司仍實行的是小作坊式的管理模式，管理人員大多是親屬或親戚，沒有專業(yè)管理人才，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和規(guī)模擴張。同時企業(yè)缺乏固定熟練工人，大部分企業(yè)用工都是短期臨時工。
9、特色礦產(chǎn)資源不明。在礦產(chǎn)資源開發(fā)項目包裝上，由于資源不明，導致項目內(nèi)容空洞，缺乏依據(jù)，無說服力，使投資商不敢冒險投資，造成招商引資困難。
三、關于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
1、盡快出臺全縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的具體政策措施。
2、建立工業(yè)突破發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)縣委提出的“一個優(yōu)勢項目，一套優(yōu)惠政策，一名領導牽頭，一套班子抓落實”的全縣工業(yè)發(fā)展的工作格局。
3、用足用活相關政策，穩(wěn)步推進蒿坪工業(yè)園區(qū)建設，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造洼地，為全縣工業(yè)發(fā)展提供平臺。
4、增強政府支持工業(yè)發(fā)展的力度，設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法，實行放水養(yǎng)魚。
5、加強特色礦產(chǎn)資源的勘查，精心包裝項目，使項目內(nèi)容真實可信，為成功實施招商引資提供保證。
6、支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)應聘就業(yè)，以緩解企業(yè)管理人才匱乏的矛盾。
7、進一步采取得力措施，下硬茬治理投資環(huán)境。要建立公正透明的環(huán)境保障制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行限期辦結制和首問負責制。要放寬市場準入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。要維護企業(yè)合法權益，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查的行為，努力支持企業(yè)發(fā)展。
8、要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地年度利用規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡化程序、加快審批。
四、關于康樹民同志的履職情況
在調(diào)研過程中，我們采取發(fā)放征求意見表、與所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責同志座談、到企業(yè)進行走訪、和政府分管領導交換意見等方式，對康樹民同志的履職情況進行了較為全面的了解。一致認為，康樹民同志政治素質(zhì)強、大局觀念強、工作能力強，點子多、辦法多、敢干事、能干事。自擔任經(jīng)貿(mào)局長以來，團結帶領經(jīng)貿(mào)局一班人，為紫陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了較大的努力，取得了一定成效。但是作為全縣主管規(guī)模企業(yè)的行政機關主要負責人，在一些方面做得還不十分到位。一是對全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢準確把握不夠，向政府專題匯報工業(yè)經(jīng)濟工作較少。二是在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上，工作力度不大。三是在一些維護企業(yè)正當權益的事情上，不夠堅持原則。比如在下達煤炭企業(yè)生產(chǎn)計劃時，明知達不到計劃產(chǎn)量，而硬性下達計劃任務，讓煤炭企業(yè)按計劃生產(chǎn)量繳費，損害了企業(yè)利益。四是在企業(yè)的管理和服務中，與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，在指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)上沒有新的舉措。針對存在的不足，提出以下建議：一要繼續(xù)發(fā)揚敢創(chuàng)敢干的精神，在引進大項目大企業(yè)上多做文章；二要在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上下功夫，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為潛力較大的企業(yè)想方設法爭取項目和資金，使企業(yè)盡快做大做強；三要潛心研究全縣工業(yè)發(fā)展工作，為工業(yè)的突破發(fā)展出謀劃策，當好參謀和助手；四要在加強對企業(yè)管理和服務的同時，維護好企業(yè)的正當權益，使企業(yè)健康發(fā)展；五要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的指導，特別是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設中作出應有的貢獻。