關于縣當前夏收夏種情況的調研報告
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蔬菜產業(yè)是XX市農業(yè)主導產業(yè)和種植業(yè)中最具競爭力的優(yōu)勢產業(yè)之一，是農村經濟的重要組成部分。進一步加快蔬菜產業(yè)發(fā)展，有助于保障市場有效供給，提高人民群眾生活質量，有助于促進農業(yè)持續(xù)增效和農民穩(wěn)定增收，對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的推動作用。
一、我市蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀
近年來，我市各級政府和農業(yè)主管部門堅持把蔬菜產業(yè)作為促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要基礎產業(yè)來抓，著力推進蔬菜產業(yè)基地規(guī)模化、栽培設施化、生產標準化、品種特色化、產品綠色化、服務社會化、經營產業(yè)化的集約發(fā)展，取得了積極成效。初步構建了布局合理、結構優(yōu)化、有效供給、功能多樣、優(yōu)質高效的現代蔬菜發(fā)展新格局。蔬菜產業(yè)已成為全市高效農業(yè)中發(fā)展最活躍、效益最明顯的主導優(yōu)勢產業(yè)之一和農民增收致富的重要途徑，成為了城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要產業(yè)載體之一和全市政治穩(wěn)定、經濟繁榮的重要物質基礎。
�。ㄒ唬┥a規(guī)模持續(xù)擴大，產量產值穩(wěn)步增長。20xx年，全市蔬菜瓜果播種面積、蔬菜總產量、總產值分別達91.6萬畝、126萬噸和20億元，比20xx年的83.3萬畝、107萬噸、16億元增長10%、17.8%、25%；蔬菜產值占農業(yè)總產值14.5%，蔬菜產業(yè)與糧食產業(yè)、畜牧業(yè)一起構成了全市農業(yè)經濟的三大支柱產業(yè)，呈現出快速健康發(fā)展勢頭。
�。ǘ┊a業(yè)布局不斷優(yōu)化，區(qū)域特色基地形成。經過多年來的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展，形成了XX縣民族鄉(xiāng)的辣椒、撮鎮(zhèn)的香蔥、長臨河鎮(zhèn)的小蘿卜，XX縣朱巷鎮(zhèn)和陶樓鄉(xiāng)的甘藍、羅塘鄉(xiāng)和左店鄉(xiāng)的馬鈴薯、吳山鎮(zhèn)的三瓜、北部地區(qū)的草莓，XX縣上派鎮(zhèn)的瓠子、銘傳鄉(xiāng)的大蔥，XX區(qū)大圩鎮(zhèn)的淺水藕和茭白，XX區(qū)三十崗的早西瓜等一大批規(guī)模種植、配套齊全、優(yōu)勢明顯，“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的特色區(qū)域蔬菜生產基地，其產品產量已占全市蔬菜總產量的30%以上。
�。ㄈ┰O施栽培快速發(fā)展，科技支撐作用明顯。穩(wěn)產高產優(yōu)質的標準化蔬菜生產基地不斷增加，蔬菜產業(yè)抗災減災能力進一步增強，到20xx年底全市蔬菜設施栽培面積達11.6萬畝，其中大中棚面積8.5萬畝，比20xx年增加2倍�？萍歼M步加快，選育出葉類菜、茄果類、瓜類、豆類等新品種100多個，引進蔬菜新品種150多個，示范推廣優(yōu)良新品種70多個。設施大棚、健康栽培、兩網-膜覆蓋、泥炭育苗、嫁接換根、頻振燈殺蟲、黃板誘蚜等無公害蔬菜生產關鍵技術得到大力推廣，蔬菜產業(yè)發(fā)展能力不斷增強。
�。ㄋ模┘庸堫^企業(yè)壯大，產業(yè)化經營進程加快。全市現有規(guī)模以上蔬菜加工企業(yè)26家。20xx年，全市蔬菜加工量5.5萬噸，實現產值1.5億元；產品精深加工和外向度不斷提升，遠銷東南亞和部分歐美國家，出口創(chuàng)匯877萬美元。兩家較大規(guī)模的蔬菜專業(yè)批發(fā)市場拉動產銷流通明顯，交易量達85萬噸，交易額19億元，其中周谷堆批發(fā)市場蔬菜日交易量2000噸，年交易額超過15億元。蔬菜產業(yè)組織化程度進一步提高，各類蔬菜專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會達到175個，帶動6.5萬農戶從事蔬菜產業(yè)化經營，促進了農民增收和農村勞動力轉移。
�。ㄎ澹┊a品質量安全明顯提高，品牌化建設取得新突破。蔬菜產品質量安全檢測體系建設步伐加快，監(jiān)管能力和水平逐年提升。優(yōu)質、安全、生態(tài)的蔬菜生產大幅提高，到20xx年底，全市通過省級認證的無公害產品標準化生產示范瓜菜基地32個，無公害瓜菜產品認證數47個，綠色食品12個，有機食品6 個，無公害蔬菜基地面積達35萬畝，占常年性蔬菜面積的76%�！盎罩省贬u菜、“豐綠源”草莓、“大圩”蔬菜、“三十崗”西瓜等一批全國和地方著名品牌，在國內外知名度和影響力不斷擴大。
�。┱龑ё饔蔑@現，多元投入機制初步建立。20xx年以來，市縣兩級不斷加大蔬菜產業(yè)發(fā)展政策扶持力度，財政投入逐年增加，至20xx年市本級財政投入到累計達到4300萬元。財政扶持資金引導和放大作用明顯，吸引了社會資金投資蔬菜產業(yè)開發(fā)，其中設施栽培中的民間資本投資已達75%以上，初步建立了政府引導，業(yè)主投入，社會參與，信貸支持的蔬菜生產投入機制。
我市蔬菜產業(yè)發(fā)展雖然取得了積極成效，但與當前合肥城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展及構建現代農業(yè)產業(yè)體系的新形勢、新任務相比，還存在一些問題：一是規(guī)�；l(fā)展速度偏緩，集約化經營程度偏低；二是主導產品不明顯，產品品種多樣性、季節(jié)供給均衡性與市場需求尚存差距，蔬菜產業(yè)結構仍需大力調整；三是塊狀產業(yè)帶優(yōu)勢不突出，設施栽培面積小，抵御自然和市場風險能力不強；四是龍頭企業(yè)偏少且?guī)恿Σ粡�，加工能力弱，加工層次低，競爭力強的產品品牌不多；五是產業(yè)組織化程度不高，產業(yè)鏈服務體系不健全，基礎設施建設投入少；六是產業(yè)規(guī)劃滯后于我市城市化、工業(yè)化發(fā)展進程，規(guī)劃引導產業(yè)集聚的效應尚未充分發(fā)揮。
二、加快我市現代蔬菜產業(yè)發(fā)展的措施建議
加快現代蔬菜產業(yè)發(fā)展，是保障城市生活必需品有效供給中帶有全局性的大事，是構建我市現代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分。當前我市城市化和工業(yè)化進程加速推進，蔬菜產業(yè)正處于新一輪發(fā)展的重要時期，必須抓住機遇，乘勢而上，實現我市蔬菜產業(yè)發(fā)展的大提升。
�。ㄒ唬┐_立發(fā)展目標，推動蔬菜產業(yè)跨越式發(fā)展
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現代農業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為總攬，圍繞我市農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略調整和發(fā)展定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；堅持立足大平衡、面向大市場、推進大生產、打造大品牌、促進大流通、實現大提升的產業(yè)發(fā)展思路；以市場需求為導向，以保障供給、助農增收為目標；以優(yōu)化產業(yè)結構，提高蔬菜生產能力和競爭力，壯大蔬菜產業(yè)為主線；以科技進步為支撐，加強核心基地建設，提高產品質量為重點；實現基地規(guī)模化，產品優(yōu)質化，加工龍頭化，經營產業(yè)化，營銷網絡化，服務社會化，將蔬菜產業(yè)打造為深化農業(yè)結構調整、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、保障市場供應、增加農民收入、促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的優(yōu)勢特色產業(yè)和農業(yè)支柱產業(yè)，初步建成“區(qū)域布局合理、產業(yè)優(yōu)勢突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應用領先、服務體系健全、市場機制完善”具有合肥特色的現代蔬菜產業(yè)，逐步成為全省現代蔬菜業(yè)的新品種、新技術、新裝備、新模式、新機制示范基地，優(yōu)質安全蔬菜產品生產基地，農村勞動力轉移和城市居民創(chuàng)業(yè)基地；現代蔬菜技術、信息和人才高地；蔬菜產品加工和流通中心等“三個基地三個高地兩個中心”。
到20xx年，全市建成蔬菜播種面積120萬畝，蔬菜總產量達到160萬噸，商品率達到70%；初級產品銷售收入達到30億元，蔬菜加工能力突破10萬噸，加工業(yè)產值突破5億元，新增創(chuàng)匯能力2000萬美元；生產環(huán)節(jié)吸納農村勞動力25萬人就業(yè)，服務、加工、流通等環(huán)節(jié)提供城鄉(xiāng)就業(yè)機會8萬個。基本建成產業(yè)支撐服務網絡和技術體系，爭取申報批準15～20個綠色蔬菜品牌，5～10個有機蔬菜品牌。蔬菜基地的年生產水平領先全省，位居中部地區(qū)前列，全市人均蔬菜占有量超過全國平均水平；實現均衡市場供應、增加農民收入和擴大加工增值的三大目標。
�。ǘ﹦�(chuàng)新發(fā)展理念，打造蔬菜產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
——用科技興菜理念保供給，打造蔬菜生產新優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜設施栽培，加強蔬菜科技園區(qū)建設，著力推廣優(yōu)質品種和綠色（有機）生產技術，依靠科技優(yōu)化蔬菜產業(yè)布局和結構，增加優(yōu)質特色蔬菜供應，滿足人們對多樣化的需求。實現由粗放種植模式向集約高效種植模式轉變。
——用城鄉(xiāng)一體理念拓功能，打造產業(yè)增值新優(yōu)勢。按照城鄉(xiāng)一體、產業(yè)融合、互動發(fā)展的要求，跳出蔬菜抓發(fā)展，統(tǒng)籌蔬菜產業(yè)與城鄉(xiāng)經濟、蔬菜生產與環(huán)境保護的和諧，以資源的高效利用為核心，延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展集生產、觀光、休閑、科普、體驗、購物為一體的現代觀光蔬菜產業(yè)，拓展產業(yè)增值新空間。實現由單一提供生活產品向提供生活和精神產品并重的轉變。
——用工業(yè)化理念促增效，打造產業(yè)經營新優(yōu)勢。著力推進龍頭企業(yè)、基地、合作組織“三位一體”聯(lián)動，培育發(fā)展一批整體實力強、帶動作用大、機制靈活、盈利能力強的蔬菜加工龍頭企業(yè)，帶動生產基地擴展發(fā)展。按照“政府引導、農戶為主、多方參與、多樣合作、自愿組合、民主管理”的原則，積極促進農民專業(yè)合作社競相發(fā)展，走規(guī)范化提高、規(guī)�；l(fā)展的路子。完善蔬菜專業(yè)市場信息網絡，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，實行連鎖配送，推動蔬菜產業(yè)化經營，打造優(yōu)質蔬菜加工、外銷大市。實現由傳統(tǒng)園田式自產自銷向大生產、大市場、大流通格局的轉變。
——用標準化理念求提升，打造質量管理新優(yōu)勢。推進蔬菜品種優(yōu)質化，實現生產標準化，健全和完善與國際接軌的蔬菜產業(yè)標準體系。積極引導農民進行土地承包經營權的合法流轉，優(yōu)化蔬菜土地資源配置，提高蔬菜規(guī)�；�、標準化生產能力和產出效益。堅持“商標興菜”、“品牌興菜”，逐步形成“以市場需求為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的蔬菜品牌化發(fā)展新格局。實現由數量型向優(yōu)質安全型轉變。
——用社會化理念強服務，打造促進發(fā)展新優(yōu)勢。探索推進蔬菜農技推廣改革，強化體系支撐；抓好各類服務載體建設，強化服務支撐；完善科技服務網絡，強化科技支撐；著力抓好新型農民和農村勞動力轉移從事蔬菜產業(yè)的技能培訓，強化人力資源支撐。實現由松散型服務向體系型服務的轉變。
（三）優(yōu)化產業(yè)結構，促進蔬菜均衡供給
1、優(yōu)化三大重點區(qū)域布局。堅持“水生和旱生并進、設施和露地并舉、規(guī)模速度和質量效益并重”的原則，按照“一線抓提升、二線抓擴張、三線抓合作”的發(fā)展思路，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，增強常年均衡供給的能力。一是近城區(qū)蔬菜生產基地。重點在大圩、三十崗、南崗等地，建設兼具保障供應，滿足市民農業(yè)認知、觀光休閑、農事參與，發(fā)展集研發(fā)、展銷為一體的現代蔬菜示范基地，推廣無公害栽培、無土栽培等新型栽培技術和高產優(yōu)良品種，提升蔬菜產業(yè)檔次。二是郊縣蔬菜生產基地。此區(qū)域基地面積大、分布廣、總量多、品種豐、條件好。按照“百畝起步、千畝連片、萬畝發(fā)展”的標準和無害、營養(yǎng)、時鮮的要求，重點推進設施栽培，擴大優(yōu)質、高產、無公害蔬菜的規(guī)�；a。重點建設三河和下塘現代蔬菜基地、肥東和長豐反季節(jié)等四大瓜果（食用菌）基地建設。三是周邊地區(qū)蔬菜供應基地。圍繞省會經濟圈建設，發(fā)揮XX市場、技術等優(yōu)勢，加強與周邊六安、巢湖、淮南等地市合作，共建具有地方資源特色的露地無公害蔬菜生產基地。到 20xx年，三線合作蔬菜基地面積達到3萬畝，滿足市民多樣化、高品質化的“菜籃子”產品需求。
2、打造兩個特色蔬菜產業(yè)帶。本著因地制宜、凸顯優(yōu)勢、優(yōu)化生態(tài)、促進增效的原則，在巢湖沿岸、合銅路兩側打造集生產、生活、生態(tài)、觀光為一體的產業(yè)帶，促進傳統(tǒng)農業(yè)向都市農業(yè)提升。一是造就沿巢湖圩畈區(qū)的水生蔬菜產業(yè)環(huán)帶，充分發(fā)揮豐富的水生資源優(yōu)勢，在沿巢湖三個縣區(qū)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展淺水藕、茭白、水芹等水生蔬菜種植，到20xx年總面積達10萬畝，形成“十萬荷花、百里長廊”，農民增收、城市添綠的旅游農業(yè)景區(qū)。二是建設合銅路沿線蔬菜產業(yè)帶，將XX縣上派鎮(zhèn)、嚴店鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)蔬菜基地新老連片，擴點成帶，鞏固老基地，聯(lián)動新基地，建成綿延20公里的全省高速公路上首條綠色蔬菜觀光帶。
3、優(yōu)化蔬菜品種結構。堅持“穩(wěn)定總量，提高質量，保障本地，擴大外銷”的原則，把品種調整與農民增收、市場均衡供應和增強蔬菜產品綜合競爭力結合起來，優(yōu)化我市蔬菜品種和種植結構。按照品種結構的季節(jié)均衡分布和規(guī)模集中連片種植的要求，主動適應市場需求，突出特色，篩選宜種品種，抓好冬春季大宗蔬菜、夏秋季反季節(jié)蔬菜、早春季設施蔬菜、冬季冬閑地（土）間套輪作蔬菜的生產，進一步提高復種指數。在保障市內市場均衡供應的基礎上，面向北方冬春淡季市場和沿海夏秋淡季市場擴大生產銷售。促進我市蔬菜生產由季節(jié)性栽培向“四季常青”轉變。
4、多措施保障均衡供給。一是實行錯時播種，適當延長播種期，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長上市時間。二是兼顧鮮銷和加工，防止出現蔬菜過度集中上市。三是運用現代科技和設施條件實現蔬菜淡季上市。四是結合蔬菜產業(yè)的發(fā)展，同步配套推進蔬菜氣調（冷藏）庫建設，避峰上市，延長蔬菜供應時間。逐步實現蔬菜供給的“淡季不淡，旺季不爛”。
�。ㄋ模┘涌焐a基地建設，推動產業(yè)規(guī)模經營
加快蔬菜產業(yè)發(fā)展的基礎在于種植總量的率先突破。必須以擴展規(guī)模化、標準化、生態(tài)化、集約化，不同層次的蔬菜生產基地為突破口，不斷擴大規(guī)模生產，增加種植總量，轉變生產方式。
1、蔬菜園區(qū)建設。包括蔬菜科技示范園和蔬菜產業(yè)園。蔬菜科技示范園，發(fā)揮新技術、新品種、新設施的示范推廣作用，配套建設保護地栽培設施（不少于栽培面積的60%）、噴滴灌設施、育苗設施、培訓設施和科技示范試驗及生產基地。蔬菜產業(yè)園，運用工業(yè)開發(fā)區(qū)模式，通過土地流轉，進行基地設施建設配套，引進蔬菜生產、加工、科研企業(yè)和種菜大戶進園生產，使之成為蔬菜科技示范基地、產業(yè)集聚的平臺、帶動農民增收的載體、展示現代農業(yè)的窗口。
2、無公害生產基地建設。建設50萬畝高標準的蔬菜生產基地，其中水生蔬菜生產基地10萬畝，旱生蔬菜生產基地40萬畝�；亟ㄔO達到水、電、路、溝、渠配套，做到旱能灌、澇能排，田間主干道硬質化，方便生產和運輸，實現規(guī)模化生產，達到無公害農產品產地環(huán)境要求。
3、蔬菜設施栽培建設。因地制宜，形式多樣，著力發(fā)展和推廣單體大棚、聯(lián)棟大棚、中小棚、防蟲網、遮陽網等設施栽培，提高產量、增強抗災能力、增加經濟效益。20xx年全市蔬菜設施栽培面積達20萬畝。結合生態(tài)旅游，發(fā)展融生產性、休閑性、生態(tài)性、寓教性于一體的休閑觀光型和種植、采摘體驗型的蔬菜產業(yè)。結合城郊景觀大道建設、鄉(xiāng)村田園化道路及水渠建設改造，建設瓜果蔬菜綠色走廊，探索提高土地利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、農民收入增加的蔬菜產業(yè)發(fā)展新模式，實現生態(tài)、經濟和社會效益的有機統(tǒng)一。
4、蔬菜種苗基地建設。建立健全蔬菜良種繁育體系，充分挖掘和發(fā)揮我市蔬菜種質資源的潛力和優(yōu)勢，整合蔬菜科技創(chuàng)新力量，以豐樂種業(yè)、江淮園藝研究所等為核心，加快蔬菜瓜果類新品種選育和繁育基地建設，加快蔬菜園區(qū)苗種工廠化生產園區(qū)建設，加速蔬菜苗種產業(yè)化生產，增強供苗供種能力，壯大合肥蔬菜種業(yè)。鼓勵和支持各類蔬菜育種企業(yè)開展蔬菜種資源基因庫與品種創(chuàng)新基地建設，推動蔬菜產業(yè)健康發(fā)展。
（五）做大做強龍頭企業(yè)，加快產業(yè)集聚發(fā)展
立足我市蔬菜生產區(qū)域布局和特色，著眼國內外市場需求，采取招商引資、資產重組、控股參股、兼并租賃等綜合措施，著力培育和壯大一批聯(lián)結生產基地和銷售市場，拉動力強的蔬菜產業(yè)龍頭企業(yè)，著力構建起點高、規(guī)模大、特色鮮明、輻射面廣、競爭力強的龍頭企業(yè)集群，帶動基地擴張，增加生產總量。
把蔬菜加工業(yè)放在更加突出的位置來抓，加快發(fā)展優(yōu)勢蔬菜產品精深加工，主攻產品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的產品加工體系，提升產業(yè)集成度。重點抓好長豐雙墩鎮(zhèn)和周谷堆批發(fā)市場加工配送基地，蔬菜精深加工產業(yè)園建設，加快合肥兄弟食品公司、合肥徽之皇公司、合肥金綠公司等加工企業(yè)加快技術創(chuàng)新，拓展加工項目，促進增資增產。
圍繞龍頭企業(yè)建設，大力推動標準化入戶工程，實行標準化生產，加快無公害、綠色和有機食品蔬菜基地建設和品牌認證及標志管理。加大主導產業(yè)品牌建設力度，整合現有產品品牌，引導已形成產業(yè)規(guī)模、知名度較高、特色鮮明的源產地產品申辦集體商標或證明商標。對開發(fā)名牌產品突出的企業(yè)加大扶持力度，到 20xx年扶持40個“品牌”蔬菜產品的產地認定和產品認證。從而創(chuàng)建多層次品牌體系，放大品牌效應，提升我市蔬菜產業(yè)的競爭能力。
認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》，按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，把規(guī)范、培育和壯大蔬菜農民專業(yè)合作經濟組織、蔬菜協(xié)會、蔬菜經紀人等放在突出位置，鼓勵支持蔬菜種植面積在3000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植面積在1000畝以上的村建立蔬菜合作社或專業(yè)協(xié)會。進一步規(guī)范合作經濟組織運作行為，保障會員合法權益，增強凝聚力，大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”行之有效的蔬菜產業(yè)化經營形式，完善利益聯(lián)結機制，通過合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)定的產銷融合，互動共贏關系，發(fā)展“訂單蔬菜”，不斷提升蔬菜產業(yè)的組織化程度。
�。嫿ㄐ滦土魍w系，提高蔬菜市場化水平
按照“整合資源、強化功能、提升檔次、規(guī)范管理”的要求，發(fā)揮區(qū)域性中心批發(fā)市場的輻射帶動功能，加快周谷堆等現有蔬菜批發(fā)交易市場的升級改造和業(yè)態(tài)提升，強化市場信息網絡和電子交易系統(tǒng)建設，使之成為保障合肥、輻射全省、面向全國的大型現代化蔬菜批發(fā)交易市場。
依靠社會力量，吸納各種資本，投資流通領域，改善農貿市場蔬菜經營基礎設施。建立和完善覆蓋面寬、時效性強的全市蔬菜產品市場信息網絡，建立信息收集、整理和發(fā)布制度，發(fā)揮調節(jié)蔬菜供求、質量引導、預測預報等作用。依托蔬菜批發(fā)市場、蔬菜加工龍頭企業(yè)等，加大蔬菜冷鏈建設，構建城市蔬菜直銷配送體系，加快蔬菜產品銷售向凈菜化、速食化、包裝化和超市化方向發(fā)展。到20xx年，建設100個連鎖經營、統(tǒng)一配送網店，達到質量、品牌、設施、標準四個統(tǒng)一。從而構建以批發(fā)市場和加工物流配送企業(yè)為樞紐，各種零售店、專賣店和集貿市場為終端，現代營銷方式和技術手段為支撐，高效暢通、便民利民的現代蔬菜流通體系。
（七）強化科技支撐作用，促進產業(yè)安全發(fā)展
1、健全質量標準體系。在認真實施現有國家、省市蔬菜產業(yè)標準的同時，按照科學、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，抓住關鍵，突出重點，堅持高標準、高起點，生產過程與生產環(huán)境并重，盡快完善與蔬菜質量安全有關的各項地方標準，重點制定和落實生產技術規(guī)范，大力推行產加銷環(huán)節(jié)的標準化管理。形成與國家、行業(yè)標準相配套的地方蔬菜標準化體系。
2、健全科技創(chuàng)新體系。支持蔬菜科技的隊伍建設和經費投入。蔬菜重點生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據需要設立蔬菜技術推廣站，行政村配備1名專職農民技術員。大力引進、推廣實用新技術、新品種、新材料、新設備、新工藝，不斷提高生產、流通、加工各環(huán)節(jié)及各產品的科技含量。加強同相關科研、教學機構的聯(lián)系與合作，通過聘請技術顧問等形式尋求智力幫助。強化技術培訓。有計劃、有步驟地對蔬菜技術人員和菜農進行培訓，力爭在2-3年內，使每個基地都有一批科技帶頭人，每戶菜農都有1名技術明白人。加強科技示范，組織市、縣（區(qū)）農業(yè)技術人員定點指導幫扶，強化示范引導，加快蔬菜產業(yè)建設步伐。
3、健全質量安全檢測體系。加強市級蔬菜檢測機構設施建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜速測點和市場、超市、重點加工企業(yè)檢測點建設，強化綠色食品和無公害蔬菜檢測工作，完善蔬菜質量安全追溯制度建設。建立市場準入制度，推行產品分級包裝和標識管理制度，促進蔬菜生產、銷售等關鍵環(huán)節(jié)的檢測工作步入制度化、規(guī)范化、科學化軌道，實現蔬菜從菜地到餐桌的全程質量監(jiān)管和安全控制。
�。ò耍⿺U大對外開發(fā)，增強蔬菜產業(yè)外向度
1、突出招商引資。積極探索招商引資工作新機制，鼓勵和支持龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者與合作伙伴，促進龍頭企業(yè)做大做強。注重產業(yè)鏈配套招商，主動承接江浙滬地區(qū)蔬菜產業(yè)基地外移，著力引進種源生產、精深加工和配套產業(yè)等方面的龍頭企業(yè)和技術、資金密集型重大項目，加快我市蔬菜產業(yè)從招商引資為主向招商選資的轉變，向引資、引技、引才、引管理結合的轉變，向產業(yè)集聚、企業(yè)集合、資源集約的轉變。
2、強化周邊合作。圍繞省會經濟圈建設，推進六安、巢湖等地我市的三線蔬菜基地建設，發(fā)揮省會城市輻射帶動能力，逐年擴大供肥蔬菜基地規(guī)模，促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展。
（九）完善發(fā)展保障機制，促進產業(yè)又好又快發(fā)展
1、加強組織領導。各地要堅持把做好蔬菜產業(yè)發(fā)展工作放在保證城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高、農民收入不斷增加和為全市經濟、社會穩(wěn)定發(fā)展提供重要基礎性保障的戰(zhàn)略高度來抓，不斷加強組織領導，落實工作責任，落實發(fā)展措施。加強部門聯(lián)動，商業(yè)、經貿、工商行政管理、衛(wèi)生、質檢、金融等部門，要按照各自職責增強服務意識，形成合力，促進我市現代蔬菜產業(yè)發(fā)展。
2、科學實施規(guī)劃。各地要按照“大基地、大市場、大龍頭、大服務”的總體要求和《XX市現代蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-20xx）》的要求，認真研究本地資源、區(qū)位和布局特點，按照市場需求規(guī)律，制定各自的蔬菜生產發(fā)展規(guī)劃，明確分階段的實施重點和發(fā)展目標，分解落實年度發(fā)展任務，抓好分布實施。突出蔬菜基地規(guī)劃、建設和管理，制定《XX市蔬菜生產基地建設保護辦法》，把我市蔬菜基地建設和管理納入法制化、規(guī)范化軌道。各地要統(tǒng)籌好蔬菜基地建設選址與城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調一致，將其列入基本農田保護范圍，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、嚴格保護、分級負責，逐步改變蔬菜基地因城鎮(zhèn)擴張“邊建邊占” 的現象。
3、強化政策支持。加大XX市《關于促進現代農業(yè)發(fā)展的若干政策》落實力度，充分發(fā)揮和放大財政資金的引導功能，吸引工商資本、民間資本、金融資本和外資投資蔬菜產業(yè)開發(fā)，推動蔬菜產業(yè)化經營，基礎設施建設、科技園區(qū)建設。積極爭取國家、省級有關促進蔬菜產業(yè)的項目和資金，健全蔬菜產業(yè)發(fā)展投入穩(wěn)定增長機制。認真落實有關加快土地流轉，推進土地向適度規(guī)模經營集中的政策，采取積極措施，鼓勵和引導種植大戶、蔬菜龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等各類蔬菜經營主體參與土地流轉，促進蔬菜“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展，加快蔬菜產業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)�；洜I進程。
4、建立保險機制。探索將政策性商業(yè)保險引入蔬菜生產和銷售領域，建立蔬菜產業(yè)發(fā)展的風險防范機制，逐步建立政府支持，市場化運作，企業(yè)和農戶廣泛參與的蔬菜保險保障體系。不斷創(chuàng)新蔬菜產業(yè)發(fā)展的投融資機制，加強與金融機構的銜接，共同研究相關擔保和貸款辦法，解決蔬菜大戶和菜農融資難的問題。
5、突出應急保障。建立健全突發(fā)事件和自然災害的蔬菜供給應急保障機制，完善蔬菜市場有效供給應急預案，認真落實預案的各項保障措施，提高應對處置能力。建立蔬菜市場異常波動防范制度，構建反應及時、處置得力、防范嚴密、化解有效的應急處理機制，確保應急時調得出、運的進，努力維護蔬菜市場供給穩(wěn)定和人民群眾生活穩(wěn)定。
關于縣當前夏收夏種情況的調研報告
近年來，太旗依據區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，科學調整農業(yè)生產結構，轉變馬鈴薯傳統(tǒng)生產方式，全面向現代化、規(guī)�；较虬l(fā)展，馬鈴薯產業(yè)格局已初步形成。
一、發(fā)展現狀和成效
20xx年，全旗馬鈴薯種植面積50.1萬畝，占總播面積的35.3%，總產量55.14萬噸，17萬農牧民人均增收392元。20xx年馬鈴薯種植面積55萬畝，占總播面積的39%，預計總產量79.5萬噸，加工7.9萬噸，儲藏20.4萬噸�，F有生產、加工企業(yè)35家，種植大戶80余家、專業(yè)合作社100余家，園區(qū)308處、20.7萬畝，膜下滴灌3萬畝。
先后被評為無公害農作物生產基地、馬鈴薯優(yōu)勢作物產業(yè)帶、全國馬鈴薯標準化示XX縣、綠色食品生產基地示XX縣、高產創(chuàng)建示XX縣，全國綠色食品原料標準化生產基地；在國家商標總局注冊“精豆”牌商標，認證為綠色食品，部分馬鈴薯產品被認證為有機食品。
二、主要做法
（一）開展宣傳培訓。一是邀請自治區(qū)馬鈴薯示范推廣團隊培訓指導。二是舉辦“高產創(chuàng)建”等系列實用技術專題培訓班。三是召開現場觀摩會，技術人員實地指導，發(fā)放培訓手冊、明白紙。四是利用媒體發(fā)布信息進行宣傳。
�。ǘ┳龅健叭齻�結合”。一是行政與技術結合。發(fā)揮行政部門、科研推廣、基層干部在組織發(fā)動、方案制定、政策扶持、技術推廣等方面的作用，構建政技結合的組織領導體系和技術指導體系。二是科研與推廣結合。以基層農技推廣體系改革與示XX縣項目為載體，推動高產優(yōu)質品種的選育應用、高產技術的普及推廣、科研成果的轉化應用。三是規(guī)�；洜I與專業(yè)化服務結合。堅持依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉機制，引導耕地向種植大戶集中，推進集約化經營。培育農民專業(yè)合作社，開展專業(yè)化服務，探索社會化服務新模式。
�。ㄈ⿲崿F“四化標準”。一是田間設施標準化。整合項目、集中資金，按照渠道不變、性質不變、用途不變的原則，實施標準化農田建設。二是管理服務專業(yè)化。建立 “旗有技術專家、鄉(xiāng)有技術骨干、村有技術標兵”的三級科技服務隊伍，實行統(tǒng)一技術服務，做到技術全面入戶到田。三是生產過程機械化。大力推廣農機作業(yè)技術，促進農機農藝結合。四是生產方式集約化。培育農民專業(yè)合作社、種植大戶，實現土地分散經營向規(guī)模化生產轉變，提高種植效益。
（四）實行“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一推廣優(yōu)質高產品種。示范推廣荷十五、夏波蒂、大西洋等綜合性狀優(yōu)良的馬鈴薯品種，落實良種補貼政策，實行統(tǒng)一供種。二是統(tǒng)一應用集成高產栽培技術。根據品種特性，采取針對性高產栽培技術，通過技術集成配套、示范應用，形成標準化規(guī)程。三是統(tǒng)一實施測土配方施肥。按照土壤養(yǎng)分構成和作物需肥規(guī)律，進行有機和無機相結合、大量元素和微量元素相結合、土壤施肥和葉面施肥相結合，提高施肥效果和利用效率。四是統(tǒng)一進行病蟲害防控�？茖W制定綜合防治方案，應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學防治技術，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和機械化精密精準打藥綜合防治技術。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┥a方面。一是馬鈴薯基地發(fā)展建設相對較緩，需要加大資金等方面的投入。二是旱地耕作方式較傳統(tǒng)，在應用現代栽培技術、優(yōu)質高產模式等方面差距較大，需要加大新技術推廣力度。三是需要加快完善和配套馬鈴薯種薯繁育體系建設。
�。ǘ┘庸し矫�。一是現有馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模小、產能低、技術較落后，產品出成率10-15%。產品主要以淀粉、全粉等初級產品為主，產業(yè)鏈條短，產品結構不合理、附加值低，馬鈴薯加工轉化率不足15%。二是企業(yè)資金短缺、融資難。由于生產經營規(guī)模小，銀行貸款難度大，在原料收儲、設備更新、技術投入、擴大生產等方面發(fā)展受到制約。三是受資金、貯藏能力的制約，無法大量收購馬鈴薯進行加工，每年只能在秋季馬鈴薯收產時生產2-3個月，實際產能僅達到15%左右。四是大部分馬鈴薯加工企業(yè)均建在鄉(xiāng)村，交通、供水、供電等基礎配套設施不完善。
�。ㄈ┵A藏銷售方面。馬鈴薯在收獲季節(jié)受集中上市影響，價格低，銷售難，錯季價格升高后，供應又不足，急需加大馬鈴薯貯藏庫建設規(guī)模，拉開上市時間，實現均衡上市。
（四）科研推廣方面。一是馬鈴薯脫毒種薯不能自主研發(fā)生產，馬鈴薯科研單位在我旗乃至全盟都是空白。二是盟農研所雖然設在太旗，因科研設施落后、經費不足，高新技術無法推廣。
四、發(fā)展建議
�。ㄒ唬┳龊卯a業(yè)規(guī)劃
根據發(fā)展方向及產業(yè)特點，進行專業(yè)調研，編制切實可行的馬鈴薯產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）逐步建立脫毒馬鈴薯種薯繁育生產體系
加大高產優(yōu)質專用品種推廣力度，引進脫毒高產優(yōu)質品種進行栽培，擴繁試驗，篩選適宜地方種植的脫毒馬鈴薯品種，加快品種更新?lián)Q代，逐步把太旗建設成為優(yōu)質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地和優(yōu)質馬鈴薯商品薯生產基地。
（三）提高旱地機械化水平
多渠道融資，擴大現代化節(jié)水馬鈴薯種植規(guī)模，提高旱地馬鈴薯生產機械化水平。利用好自治區(qū)農機補貼政策，提高馬鈴薯機械化、集約化種植水平。
�。ㄋ模┘哟笃放平ㄔO力度
抓好產品質量和品牌創(chuàng)建工作，推廣標準化無公害生產，加強綠色有機生產基地和產品認證工作，打造馬鈴薯知名品牌。
�。ㄎ澹┡嘤R鈴薯加工企業(yè)
一是出臺相關政策鼓勵現有企業(yè)擴大生產規(guī)模，建設生產基地。二是幫助企業(yè)解決融資難問題，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立信用擔保體系，拓寬融資渠道。三是協(xié)調解決交通、供水、供電等配套基礎設施。
�。┘訌娂夹g推廣
做好節(jié)水噴灌、滴灌馬鈴薯機械化種植技術，旱作機械化馬鈴薯種植技術，馬鈴薯測土配方施肥技術，脫毒馬鈴薯種薯擴繁技術的試驗、示范和推廣工作。
�。ㄆ撸┘哟筚A庫設施建設力度
通過幫扶、政府補貼、專項資金等方式，支持和幫助標準化馬鈴薯貯藏設施建設，逐步改善馬鈴薯貯藏條件，為生產提供優(yōu)質種薯，延長企業(yè)加工期和反季節(jié)銷售。