對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告范文
對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)查報(bào)告范文
8月21日,我們接到對(duì)非公有制企業(yè)調(diào)查的通知后，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，成立了以黨組書(shū)記**為組長(zhǎng)的調(diào)查小組，制定了非公有制企業(yè)調(diào)查實(shí)施方案，調(diào)查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了非公有制企業(yè)調(diào)查工作。目前調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我縣非公有制企業(yè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的大膽實(shí)踐，勵(lì)精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有，從小到大，迅猛發(fā)展的歷程，顯示出了旺盛的生命力，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生命力和巨大潛力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)作用。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供，今年上半年，我縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)30.2億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)完成20.3億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)67.25%，其中規(guī)模以上企業(yè)完成97746萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)完成51256萬(wàn)元。這充分顯示，非公有制企業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐力量。
滿足了人民群眾不同層次的需求 全縣非公有制企業(yè)中的商業(yè)、飲食、服務(wù)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)遍及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決全縣49萬(wàn)人人口對(duì)衣、食、住、行等基本生產(chǎn)生活資料的多層次、多方面需求發(fā)揮了積極作用。僅縣二肥超市有限公司就擁有連鎖店 家，遍布全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村莊。
為拓寬就業(yè)渠道作出了重要貢獻(xiàn) 元至七月份全縣非公有制企業(yè)增加到了1866家，從業(yè)人員達(dá)74914人，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入。同時(shí)，非公有制企業(yè)還在吸納下崗職工、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革分流、確保社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著積極的作用，近年來(lái)，共吸納下崗職工8000多人。
加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐 非公有制企業(yè)的崛起和壯大，逐步打破了農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)，農(nóng)民只能種地的傳統(tǒng)習(xí)俗陳舊的單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局，逐步形成了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)性行業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，僅上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值65082萬(wàn)元，其中批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)15200萬(wàn)元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3386萬(wàn)元，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)2687萬(wàn)元。
啟迪了廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí) 非公有制企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，逐步改變了他們過(guò)去養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過(guò)年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。如 圍繞“林果強(qiáng)縣”工程，建起了遠(yuǎn)宇木業(yè)加工廠、東森木業(yè)等木器加工龍頭企業(yè)，以樹(shù)根、樹(shù)梢和下腳料等“廢棄物”為原料，加工成細(xì)木板，使原木增值3.7倍，帶動(dòng)發(fā)展木材加工企業(yè)100多家、從業(yè)人員近2萬(wàn)人，年產(chǎn)值突破10億元。再如圍繞做大做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)，使肉牛養(yǎng)殖業(yè)成為了農(nóng)民打開(kāi)致富門(mén)的“金鑰匙”。目前，該縣500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)達(dá)到18家，其中千頭以上的有5家，肉牛存欄總量18.8萬(wàn)頭，增加就業(yè)崗位300個(gè)，帶動(dòng)了1萬(wàn)余戶農(nóng)民養(yǎng)牛致富。
促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的建設(shè) 幾年來(lái)，我非公有制企業(yè)主，致富不忘國(guó)家，不忘群眾，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾、孤寡老人、希望工程和社會(huì)事業(yè)捐款捐物的事例不勝枚舉，受到各級(jí)黨委、政府的好評(píng)和社會(huì)的贊譽(yù)。如今年汶川地震發(fā)生后，由縣工商聯(lián)組織的捐助活動(dòng)當(dāng)天收到善款近15萬(wàn)元。
二、非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我縣非公有制企業(yè)明顯存在投資規(guī)模小、科技含量偏低、新產(chǎn)品開(kāi)放能力較弱、企業(yè)管理和技術(shù)水平較低、知名品牌偏小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)整體素質(zhì)偏低等缺陷。尤其在改善融資環(huán)境、投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和人才培訓(xùn)等方面還存在諸多不足之處，影響了非公有制企業(yè)的快速發(fā)展。因此，我們必須認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，理順體制，改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能使非公有制企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，抵抗風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展能力較低 通過(guò)調(diào)查了解到我縣大部分非公有制企業(yè)屬于科技含量低、市場(chǎng)占有率低的行業(yè)和項(xiàng)目，其產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)較高。我國(guó)加入WTO后，全球大企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，他們更占有規(guī)模、資金、管理和運(yùn)營(yíng)體制上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)那些不具備比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在強(qiáng)悍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前面臨生死存亡的考驗(yàn)。
地方銀行不能有效地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)造性經(jīng)營(yíng)，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)的措施和能力 關(guān)于企業(yè)融資據(jù)調(diào)查顯示主要存在以下幾方面的問(wèn)題： 一是政府政策支持力度不夠，專(zhuān)門(mén)為非公有制企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，目前我縣僅有1家，注冊(cè)資本150萬(wàn)元，擔(dān)保能力在300萬(wàn)元以?xún)?nèi)。二是支持非公有制企業(yè)發(fā)展的投資風(fēng)險(xiǎn)基金與直接融資渠道的保障力度不夠。三是金融部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度不夠，主要是銀企對(duì)接不夠全面，缺乏有效的合作平臺(tái)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的資料顯示：約90%以上民營(yíng)中小企業(yè)因企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，無(wú)抵押能力和擔(dān)保困難，而難以向銀行貸到款，特別是中小企業(yè)大多數(shù)申請(qǐng)的是小額貸款，因達(dá)不到銀行單筆貸款的規(guī)模要求而被拒之門(mén)外，造成銀企矛盾。還有一個(gè)突出問(wèn)題即民營(yíng)有效資金不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達(dá)到抵押貸款條件，其大多數(shù)是租用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地和廠房等租賃經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的小型企業(yè)，其新增資產(chǎn)普遍不符合法定產(chǎn)權(quán)抵押要求，從而使民營(yíng)企業(yè)融資更加困難。四是在貸款程序和手續(xù)方面過(guò)于繁瑣復(fù)雜。如符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策的企業(yè)貸款，需要經(jīng)縣、市、省、國(guó)家多個(gè)相關(guān)部門(mén)報(bào)批、審核，幾經(jīng)周折爭(zhēng)取到的項(xiàng)目費(fèi)又被層層扣減，最后拿到手里只有一半或者更少。
政務(wù)環(huán)境還需進(jìn)一步改善 從我縣調(diào)查的情況來(lái)看：近年來(lái)，隨著改革不斷深入，政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，政務(wù)環(huán)境有了明顯改善，但仍存在一些問(wèn)題，一是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，“三亂”尚未徹底根治。據(jù)企業(yè)反映，近年來(lái)“三亂”現(xiàn)象有明顯改變，由過(guò)去的普遍現(xiàn)象，表現(xiàn)為現(xiàn)在的極個(gè)別現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，認(rèn)為“三亂”現(xiàn)象沒(méi)有的占50%，認(rèn)為不多了的占25%，認(rèn)為偶爾有的占25%；二是還存在著權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益尋租化的現(xiàn)象。有些職能部門(mén)的同志在執(zhí)法過(guò)程中，往往用以管理代替服務(wù)、以罰代管的方式，行政執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷；三是某些職能部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化 我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)我縣的非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境也存在著問(wèn)題：一是物流系統(tǒng)還不夠完善，企業(yè)貨物外運(yùn)不夠順暢，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)；二是產(chǎn)業(yè)不配套，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)不多，不能發(fā)揮集群聚集效應(yīng)，增大了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；三是圍繞民營(yíng)企業(yè)需要的社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全完善，企業(yè)不知道是哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠解決他們?cè)诠芾碇羞\(yùn)行的某些問(wèn)題，而管理服務(wù)機(jī)構(gòu)又不知企業(yè)到底需要什么樣的服務(wù)，導(dǎo)致信息不暢；四是缺乏為企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員機(jī)構(gòu)，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難求。
三、對(duì)改善非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議
抓住機(jī)遇，強(qiáng)化輿論機(jī)制，營(yíng)造大力支持促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍 首先，要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，宣傳大力支持非公有制企業(yè)的政策；其次，要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹(shù)立信心，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已連續(xù)10年達(dá)到7%以上的高速增長(zhǎng)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨。非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者要一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，發(fā)展企業(yè)。
優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，為非公有制企業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 一是進(jìn)一步深化行政、金融、稅收體制改革，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，簡(jiǎn)化審批辦理程序，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建公正、合理、統(tǒng)一、高效的服務(wù)平臺(tái)，放開(kāi)民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，進(jìn)一步清理不利于非公有制企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制企業(yè)快速發(fā)展；二是加大民主監(jiān)督力度，落實(shí)有關(guān)政策，依法保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。
1、建立非公有制企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)，受理和協(xié)商解決企業(yè)投訴和反映的各種問(wèn)題。
2、對(duì)現(xiàn)行的行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)再一次徹底的清理，并實(shí)事求是的通過(guò)聽(tīng)證，予以調(diào)整審定。
3、對(duì)財(cái)政投入的項(xiàng)目、額度及相關(guān)政策，要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
4、建議實(shí)行稅費(fèi)統(tǒng)一征收，從源頭上杜絕有收費(fèi)項(xiàng)目的單位向企業(yè)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
5、用政策和嚴(yán)格的紀(jì)律制止任何單位以任何借口向企業(yè)拉贊助、搞攤派。
6、建立誠(chéng)信招商環(huán)境，落實(shí)招商引資政策。三是強(qiáng)化金融服務(wù)環(huán)境，首先要強(qiáng)化政府支持力度，優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。
一方面要認(rèn)真貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由政府牽頭成立“民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展融資提供貸款保證;
另一方面要注意優(yōu)化企業(yè)外部融資環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)要贏得銀行信用和支持，也必須健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和合法性。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦投資公司，培育、建立獨(dú)資、合資、合作風(fēng)險(xiǎn)投資主體，推動(dòng)技術(shù)與資本的有效結(jié)合。
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