關(guān)于外來(lái)務(wù)工婦女情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于外來(lái)務(wù)工婦女情況的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，在創(chuàng)造了巨額財(cái)富的同時(shí)，也為社會(huì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了廣闊的平臺(tái)。尤其是義堂和朱保兩鎮(zhèn)的板材產(chǎn)業(yè)，吸引了等地的大量外來(lái)務(wù)工人員。到2012年底，常住人口5.4萬(wàn)的義堂鎮(zhèn)，外來(lái)務(wù)工人員已達(dá)到10萬(wàn)余人，這其中30%以上的人員是女性，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可忽視的一支重要人力資源。近期經(jīng)過(guò)對(duì)義堂鎮(zhèn)部分板材企業(yè)的調(diào)查，對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女的生存和發(fā)展?fàn)顩r作了初步的思考與探討。
一、目前外來(lái)務(wù)工婦女的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。
外來(lái)務(wù)工婦女作為外來(lái)務(wù)工人員中的一個(gè)群體，她們的生存和發(fā)展?fàn)顩r正逐步為各級(jí)地方政府和有關(guān)部門單位所重視，并已采取多方面的措施來(lái)改善外來(lái)婦女的生存發(fā)展環(huán)境。
1、人員構(gòu)成及基本信息。
從調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工婦女主要來(lái)源于中西部廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)，來(lái)自本省市的約占24.3％，來(lái)自等外省的約占75.7％。年齡處于16—18歲的約占60.9%，19—25歲的約占30.1%，25歲以上的約占10%。其文化程度大部分在初中以下，85%以上的人員未婚，原來(lái)在家主要從事種植業(yè)，一般在外打工2--3年即返回原籍。
2、勞動(dòng)環(huán)境及勞動(dòng)強(qiáng)度。
外來(lái)務(wù)工婦女多數(shù)從事的是板材業(yè)的貼面、修補(bǔ)等工作，全部按照計(jì)件工資的方式獲得報(bào)酬，每天工作一般在8—9小時(shí)，每個(gè)月休息的時(shí)間為2—3天。工作在企業(yè)廠房中的外來(lái)務(wù)工婦女，除了長(zhǎng)時(shí)間的忙碌在工作線上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。
3、生活條件及安全保障。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的板材企業(yè)都設(shè)有職工宿舍和餐廳，水電免費(fèi)，規(guī)模較大的企業(yè)還專門設(shè)有“夫妻房”，但還約有40%的外來(lái)務(wù)工婦女在外自己租房居住。所有的企業(yè)都給所屬的工人買了意外傷害保險(xiǎn)，但其他險(xiǎn)種基本沒(méi)有涉及。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的企業(yè)竟然未給務(wù)工婦女簽定勞動(dòng)合同，更不用說(shuō)各種保險(xiǎn)了。
4、經(jīng)濟(jì)收入。
絕大多數(shù)務(wù)工婦女主要從事貼面、修補(bǔ)等工作，她們的月收入一般在1000——1500元，極少數(shù)做技術(shù)人員、企業(yè)中層管理者的婦女月收入達(dá)到了2000—2500元。調(diào)查顯示，90%以上的婦女對(duì)自己的勞動(dòng)收入比較滿意，但同時(shí)幾乎所有的外來(lái)務(wù)工婦女都遇到了收入低消費(fèi)高的問(wèn)題，并且工作場(chǎng)所經(jīng)常變動(dòng)，缺少穩(wěn)定的生活。
5、業(yè)余生活。
一些大企業(yè)在職工業(yè)余生活方面做得較好，定期舉辦生產(chǎn)技能比賽、體育項(xiàng)目比賽，卡拉ＯＫ大賽等活動(dòng)，對(duì)獲勝的選手除公開(kāi)表彰、發(fā)放獎(jiǎng)金外，還組織員工及家屬外出參觀旅游。與此相對(duì)應(yīng)的是，絕大多數(shù)中小企業(yè)在豐富職工業(yè)余生活方面，基本沒(méi)有任何舉措。另外所有的企業(yè)在餐廳、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對(duì)偏低。
二、存在的主要問(wèn)題
從調(diào)查情況看，雖然外來(lái)務(wù)工婦女的生存發(fā)展環(huán)境逐步得到改善，但仍有一些問(wèn)題不容忽視。
1、勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。
對(duì)于外來(lái)務(wù)工婦女來(lái)說(shuō)，能夠?yàn)槠涮峁﹦趧?dòng)權(quán)利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)簽訂勞動(dòng)合同的比例仍有待提高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的婦女盡管簽訂了勞動(dòng)合同，但對(duì)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)約定的內(nèi)容不十分清楚，對(duì)用人單位一些顯失公正的條款全盤接受。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，多數(shù)女工選擇了沉默。雖然是計(jì)件工資，但外來(lái)務(wù)工婦女每天工作時(shí)間在8小時(shí)以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無(wú)時(shí)不在侵蝕著她們的身體，而對(duì)此，外來(lái)務(wù)工婦女基本上都采取了默認(rèn)的態(tài)度，以保住目前的工作崗位。
2、社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健問(wèn)題。
在企業(yè)與外來(lái)務(wù)工婦女的雇傭過(guò)程中，只有少數(shù)企業(yè)能按照人性化的管理來(lái)考慮職工的社會(huì)保障問(wèn)題，大部分企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，在對(duì)勞動(dòng)數(shù)量及質(zhì)量做出明確規(guī)定的同時(shí)，簡(jiǎn)單的確定了所應(yīng)給付報(bào)酬的數(shù)額，社會(huì)保障問(wèn)題根本不予考慮。參保內(nèi)容大多只限于意外傷害保險(xiǎn)。此外，落后的傳統(tǒng)觀念、薄弱的衛(wèi)生保健意識(shí)及社會(huì)保障條件的制約嚴(yán)重影響著外來(lái)務(wù)工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不了解“四期保護(hù)”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒(méi)有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。
3、業(yè)余生活問(wèn)題。
廣大的外來(lái)務(wù)工婦女在對(duì)個(gè)人收入比較滿意的同時(shí)，她們的精神生活方面也越發(fā)地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個(gè)，那就是打工掙錢。而每個(gè)企業(yè)似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數(shù)”，調(diào)動(dòng)起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業(yè)，報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體基本與廣大的務(wù)工婦女無(wú)緣，各種文體活動(dòng)也是全年皆無(wú)。每個(gè)月的工作日當(dāng)中，除了廠房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閑聊的興趣也沒(méi)有了。廣大的務(wù)工婦女在閑暇的時(shí)間，去得最多的地方就是商場(chǎng)，購(gòu)物成了她們的最愛(ài)。
4、部分自己租房居住者給社會(huì)增添了不安定因素。
由于飲食習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣等原因，相當(dāng)一部分務(wù)工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現(xiàn)了非法同居、偷盜等一些社會(huì)問(wèn)題，這雖然只是極少數(shù)人的行為，但卻給整個(gè)社會(huì)大家庭增加了不和諧的音符，同時(shí)也讓當(dāng)?shù)厝藢?duì)外來(lái)務(wù)工婦女的總體印象在心理上留下了陰影。
5、各種婦女組織基本呈空白狀態(tài)。
除個(gè)別大企業(yè)外，所有的被調(diào)查企業(yè)均未設(shè)有相關(guān)的婦女組織。隨之相關(guān)的婦女政策教育也就滯后。調(diào)查顯示，約有一半的婦女對(duì)《婦女權(quán)益保障法》一知半解，甚至有的婦女對(duì)成立外來(lái)務(wù)工人員的婦女組織持反對(duì)意見(jiàn)。
三、建議和對(duì)策
由于外來(lái)務(wù)工婦女的問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到構(gòu)筑和諧社會(huì)的大局，因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視，及時(shí)針對(duì)問(wèn)題采取對(duì)策。
1、加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)。
建議有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動(dòng)法》和相關(guān)政策法規(guī)。采取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動(dòng)用工單位，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽定情況、工資發(fā)放情況、休息權(quán)執(zhí)行情況及社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況進(jìn)行檢查，對(duì)未簽訂用工合同的企業(yè)要予以經(jīng)濟(jì)處罰，并補(bǔ)簽用工合同；對(duì)于隨意延長(zhǎng)工時(shí)、占用務(wù)工人員法定休息日的用工單位要按規(guī)定及時(shí)糾正；對(duì)確實(shí)需要延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日的，要按規(guī)定給務(wù)工人員加薪；對(duì)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)，要按規(guī)定繳齊。同時(shí)加大對(duì)流動(dòng)人口尤其是分散流動(dòng)人口的管理力度，確保社會(huì)的安定。
2、加大對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女的特殊權(quán)益的保護(hù)力度。
建議衛(wèi)生、勞動(dòng)、工會(huì)等部門定期對(duì)企業(yè)女職工保健和勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行檢查，企業(yè)每年要抽出專門資金對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行婦科疾病普查，對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女的“四期”保護(hù)，嚴(yán)格按照女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不具備設(shè)施和條件的企業(yè)，應(yīng)采取積極措施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、加大輿論宣傳力度，在全社會(huì)形成尊重外來(lái)務(wù)工婦女的良好氛圍。
要重視發(fā)揮新聞?shì)浾撛诰S護(hù)務(wù)工婦女合法權(quán)益方面的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，利用媒體開(kāi)設(shè)專題、專欄，宣傳外來(lái)務(wù)工婦女的積極作用，宣傳她們的創(chuàng)業(yè)典型。政府和有關(guān)企業(yè)每年應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)外來(lái)務(wù)工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)典型。在外來(lái)務(wù)工婦女中，婦聯(lián)組織應(yīng)開(kāi)展“外來(lái)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)明星”等特色評(píng)選表彰活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成尊重外來(lái)務(wù)工婦女的氛圍。
4、加大培訓(xùn)力度，提高外來(lái)務(wù)工婦女的綜合素質(zhì)。
勞動(dòng)、致富辦和婦聯(lián)組織在對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)的同時(shí)，把提高法律意識(shí)和維權(quán)能力作為重要內(nèi)容，使外來(lái)務(wù)工婦女在務(wù)工前就具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和自我保護(hù)的能力。組織外來(lái)務(wù)工婦女定期開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在外來(lái)務(wù)工婦女中開(kāi)展“比學(xué)習(xí)，比技能”競(jìng)賽活動(dòng)，激發(fā)她們的工作熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力和水平。
5、健全婦女組織，暢通維權(quán)渠道。
建立健全外來(lái)婦女女職工委員會(huì)或外來(lái)婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產(chǎn)一線，并加強(qiáng)對(duì)此類組織的領(lǐng)導(dǎo)，以利于代表和維護(hù)女工權(quán)益。建議勞動(dòng)仲裁部門對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件開(kāi)辟綠色通道，作為特殊問(wèn)題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門、公布投訴熱線、建立維權(quán)服務(wù)中心或咨詢服務(wù)站等形式，暢通維權(quán)的渠道。
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