關(guān)于社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告（通用9篇）
緊張而又充實(shí)的社會實(shí)踐結(jié)束了，想必你學(xué)習(xí)了很多新技巧，是時候進(jìn)行一個全面的總結(jié)了。那么實(shí)踐報告要注意有什么內(nèi)容呢？以下是小編幫大家整理的關(guān)于社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 1
【內(nèi)容摘要】
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)出發(fā)作出的重大決策，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的民心工程。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民依靠土地勤勞致富的積極性，土地作為農(nóng)民賴以生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，在新形勢下地位更加重要。即墨市屬青島主城區(qū)之一，含有部分農(nóng)村。轄區(qū)農(nóng)村地處城市周邊，農(nóng)村土地開發(fā)、流轉(zhuǎn)頻繁，伴隨而來的是涉及農(nóng)村土地承包、調(diào)整、流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)等方面的糾紛案件迅速增多。
一、概述
(一)調(diào)查目的與意義
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動作用逐步得到體現(xiàn)的背景下，摸清全市農(nóng)村搬遷現(xiàn)狀，了解扶貧搬遷政策，總結(jié)搬遷過程中出現(xiàn)的問題及解決方案，積極配合國家政策和進(jìn)程，做一些利民搬遷知識的宣傳，做一個關(guān)心民生和國家的合格大學(xué)生。 鍛煉綜合能力，增強(qiáng)自己的參政能力和決策能力，了解行政機(jī)構(gòu)的工作流程，了解家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，村落分布，人口分布，貧富分布及差距狀況；做好建設(shè)家鄉(xiāng)的準(zhǔn)備工作，做好配合國家農(nóng)村搬遷的準(zhǔn)備工作，做好搬遷后農(nóng)村出路的思考工作，為家鄉(xiāng)和國家做一份貢獻(xiàn)。
綜合調(diào)查一下農(nóng)村人對搬遷政策的態(tài)度，了解農(nóng)村人擔(dān)心的問題，總結(jié)切實(shí)有關(guān)農(nóng)民切身利益的問題，向有關(guān)部門反映，為國家提供一些實(shí)地參考的同時也為農(nóng)村父老解決擔(dān)憂。
摸清搬遷前各農(nóng)村的情況，預(yù)測搬遷后會產(chǎn)生的問題，對比已經(jīng)搬遷的地方，分析改善的措施，為老百姓服務(wù)，為我們自己服務(wù)。
豐富假期生活，增強(qiáng)調(diào)查能力，開拓自己的視野，向優(yōu)秀干部和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)優(yōu)良的思想和傳統(tǒng)，加強(qiáng)自己思想建設(shè)。在流程中鍛煉自己動手和獨(dú)立思考的能力，鍛煉善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力 ，鍛煉創(chuàng)新思維和新角度，與國家趨勢和要求保持一致步伐。
(二)調(diào)查內(nèi)容
搬遷政策和流程因經(jīng)常改善不做詳細(xì)闡述
實(shí)地調(diào)查中調(diào)查對象針對西北關(guān)村，調(diào)查人員由胡喜倫擔(dān)任，調(diào)查范圍包括所有農(nóng)村居住者，調(diào)查過程有問卷調(diào)查，有抽樣調(diào)查，有家庭查訪等方式的應(yīng)用。
二、調(diào)查設(shè)計(jì)與調(diào)查方法
(一)前期準(zhǔn)備
在調(diào)查前期，我查閱了相關(guān)資料，擬定《誠信承諾書》和《社會實(shí)踐報告登記表》并聯(lián)絡(luò)了相關(guān)的人員進(jìn)行訪談預(yù)約，擬劃了調(diào)查方向與費(fèi)用，同時對自己的事件作出規(guī)劃，我采取了調(diào)查問卷與訪談的形式，設(shè)計(jì)了《房屋拆遷調(diào)查問卷》(見附件)。
(二)調(diào)查對象
調(diào)查對象：青島市即墨市西北關(guān)村部分村民
我于1月31號對上述人員進(jìn)行問卷調(diào)查。在問卷調(diào)查發(fā)放過程中，為了更深入的了解和分析問題，我們對不同年齡、不同層次的村民進(jìn)行了調(diào)查。我共發(fā)放100份問卷，回收89份，其中有效問卷74份，通過對調(diào)查問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時，在發(fā)放問卷的過程中，我還隨機(jī)做了2份訪談，并作了詳細(xì)的記錄。
三、調(diào)查結(jié)果的分析
內(nèi)容一：農(nóng)村人對搬遷持什么態(tài)度?-----以西北關(guān)村為抽樣
積極響應(yīng)政府號召，主動拆遷占43.24%；只要賠償合理，愿意拆遷占70.27%；拆遷大勢已趨，不得不拆占21.62%；留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷占21.62% 其他原因不愿拆遷占0%。
我對數(shù)據(jù)的分析：
積極響應(yīng)：改革開放以來，農(nóng)村小城鎮(zhèn)有了大的發(fā)展，鄉(xiāng)個數(shù)減少，鎮(zhèn)個數(shù)增加，鎮(zhèn)區(qū)呈一定規(guī)模，農(nóng)村城市化水平提高，現(xiàn)在國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè),旨在改善農(nóng)村面貌,改善老百姓的生活，給了農(nóng)民一些機(jī)會，讓農(nóng)民不再為建房發(fā)愁；很多農(nóng)民也贊成國家政策并積極響應(yīng)，愿意改變農(nóng)村的落后狀態(tài)和自己落后的家庭環(huán)境，體驗(yàn)夢寐以求的城市生活。農(nóng)民不再一味的靠種地持家戶口，而是向各種副業(yè)發(fā)展，農(nóng)村搬遷和樣貌改善有利于除農(nóng)業(yè)外的行業(yè)的發(fā)展，更加促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民也與時代相連，關(guān)心國家大事，走時代步伐，意識的增加使得他們積極配合國家的措施---- 拆遷大勢已趨，不得不拆或留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷：農(nóng)民對國家政策不關(guān)心，家庭經(jīng)營慘淡，或事業(yè)有阻；對搬遷的利弊看得很開，在村里關(guān)系不大廣泛或家庭不和。有的也存在對政治不敢興趣的情況。
留戀祖祖輩輩生活的家園，不愿拆遷及其他：有的村莊有一定的文化底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)厝藢示佑星楣?jié)不愿離去；農(nóng)民更多拒絕的理由是怕傷害自己的'切身利益，如果拆除自己的房子而在搬遷過程中出現(xiàn)問題，農(nóng)民很難挽救。搬遷不是一朝的事情，過程掌握權(quán)不在農(nóng)民手里，怕被逼迫或變得負(fù)債累累等等。
內(nèi)容二：農(nóng)民對搬遷過程中擔(dān)心的問題：
1、圈地賣錢，中飽私囊；
2、形象工程，勞民傷財(cái)；
3、高價建房，加重負(fù)擔(dān)；
4、暴力開道，強(qiáng)制拆遷
5、自愿不自愿，農(nóng)民說了不算。
6、補(bǔ)償有多少，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；
7、政策執(zhí)行，因人而異；
8、互相不信任，搬遷何其難。
內(nèi)容三：農(nóng)民眼中搬遷前后的景象描繪 拆遷前：
1、農(nóng)民農(nóng)村戶口；
2、農(nóng)民擁有土地種植，除了自耕自足外，少數(shù)可以養(yǎng)殖或者開辦家庭小廠；
3、農(nóng)民居住400平米庭院平房，可以電話通訊，有有線電視
4、祖祖輩輩留下來的宅居地。
拆遷后：
1、可能改為城鎮(zhèn)戶口；
2、村里農(nóng)民懂得買養(yǎng)老保險和實(shí)行更多國家政策
3、100平方米的商品房(在原來村子附近建造的，新房設(shè)計(jì)不合理，質(zhì)量差)；
4、失去土地的農(nóng)民，35-50歲農(nóng)民沒有技能，找一些粗活掙錢養(yǎng)家糊口，51-65歲農(nóng)民，運(yùn)氣好找一些看門、掃地的活，掙個錢貼補(bǔ)生活，70歲以上的老人，主要靠子女贍養(yǎng)，或者望著白花花的嶄新的房子等死。
5、負(fù)債累累
四、結(jié)論與建議
總結(jié)內(nèi)容一：我對對解決搬遷問題的見解
1、真心希望中央職能部門沉到基層調(diào)查研究，分析問題，找出對策；
2、盡快制定農(nóng)田征用和農(nóng)房搬遷的指導(dǎo)意見；
3、加強(qiáng)對地方縣市主管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，落實(shí)縣市領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任令；
4、暢通被搬遷農(nóng)民的意見申述渠道，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
5、保護(hù)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文明、村落文化等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的珍貴資源。
6、農(nóng)村搬遷絕不能是模式，應(yīng)因地制宜、模式多樣、量力而行、長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展
7、用政策化解搬遷過程中可能出現(xiàn)的“守土與離土”的矛盾和沖突
8、未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民混居的家園，應(yīng)該提前進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)、總結(jié)和政策儲備(比如，農(nóng)民進(jìn)城的道路打通了，如何打通城里人返鄉(xiāng)的路?)
9、解決農(nóng)村干部和群眾觀念陳舊問題，形成鼓勵搬遷，為搬遷戶服務(wù)的氛圍，
10、相關(guān)政策宣傳到位，建立服務(wù)平臺，政策支持體系、資金使用及監(jiān)督機(jī)制
11、預(yù)先準(zhǔn)備好資金的制約問題
12、搬遷改造過程中利用不必要浪費(fèi)的資源如水窖，沼氣池等
13、根據(jù)農(nóng)戶的思想狀況，采取自愿搬遷的原則，政府及村委會以提供信息、牽線搭橋、代辦手續(xù)、爭取項(xiàng)目及資金等服務(wù)為主。
14、國家對相應(yīng)問題進(jìn)行立法，用法律問題來解決
總結(jié)內(nèi)容二：我對搬遷后農(nóng)民出路的見解
解決農(nóng)房搬遷問題的關(guān)鍵就在于農(nóng)戶今后的出路問題，生活來源是農(nóng)戶最擔(dān)心的問題。因此，要想解決農(nóng)房搬遷難問題，必須正視這個問題。我的建議如下：
(據(jù)查閱相關(guān)信息知：除兒童和無勞動能力的人員外，地區(qū)內(nèi)有40%的勞動力在遷出前長年在原村上班；有10%的農(nóng)民長年外出謀生；有50%的農(nóng)民處于“自創(chuàng)業(yè)”狀態(tài)。在搬遷入住前，大多數(shù)農(nóng)戶均忙于建房，入住后便主動自謀生計(jì)。搬遷后，有職業(yè)技能的、常年打工的、“自創(chuàng)業(yè)”的，一般走遷出前的路子)
1、搬遷農(nóng)民資金積累有限，再加上建新房，更顯缺乏，嚴(yán)重制約生產(chǎn)發(fā)展。建議政府給予低息或貼息貸款，并出臺特殊政策，盡快為搬遷農(nóng)戶辦齊房產(chǎn)、土地兩證，以解決搬遷農(nóng)民缺乏貸款抵押物的問題。
2、絕大部分搬遷農(nóng)民雖然掌握一定的養(yǎng)殖生產(chǎn)技能，但除了家禽生產(chǎn)較熟悉外，對其他還是一知半解或者一竅不通。建議縣技術(shù)部門組織系統(tǒng)、實(shí)用的技術(shù)培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)技能。
3、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以訂單形式幫助搬遷農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)接觸面廣，信息量大的優(yōu)勢，將國內(nèi)外養(yǎng)殖生產(chǎn)、銷售情況及時反饋至縣養(yǎng)殖主管部門，以此作為引導(dǎo)搬遷農(nóng)民發(fā)展俏銷產(chǎn)品的主要參考。
4、搬遷農(nóng)民離鄉(xiāng)離土，發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)面臨的一大問題就是沒有生產(chǎn)用地。建議政府有關(guān)部門研究
并采取措施幫助解決，如可制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)戶主動想門路、找法子解決養(yǎng)殖生產(chǎn)用地。
5、因地制宜發(fā)展林業(yè)，副業(yè)漁業(yè)等處農(nóng)業(yè)外的經(jīng)濟(jì)模式，靠城以城發(fā)展，發(fā)展當(dāng)?shù)厍熬爱a(chǎn)業(yè)，并嘗試多種新型產(chǎn)業(yè)(比如販賣商品，運(yùn)輸，導(dǎo)游等)
6、政府多照顧老人和孩子，提供更多的機(jī)會和政策讓他們衣食無憂，生活可以自立 7、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以政策鼓勵和放寬限制，百花齊放。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 2
一、取得的成績
市檔案局（館）在市委、政府的大力支持下，歷來重視民生檔案工作，針對老百姓利用頻繁的婚姻檔案，早在年，我局就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將分散保管的婚姻檔案資料集中統(tǒng)一管理，并在當(dāng)年全部整理規(guī)范，編制案卷目錄和卷內(nèi)目錄，于年底全部移交進(jìn)檔案館。地震后，為了方便群眾查閱，市政府在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，從地震應(yīng)急資金中撥付30萬元用于民生檔案數(shù)字化加工，并從年起，每年財(cái)政投入15萬元用于此項(xiàng)工作，納入檔案局預(yù)算。我市婚姻檔案截止年已移交進(jìn)館并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
我館現(xiàn)藏關(guān)系民生的婚姻、組織、人事、勞動、商業(yè)、工業(yè)、學(xué)校、知青等檔案已經(jīng)全部進(jìn)行了數(shù)字化，極大地方便了廣大人民群眾利用。人才交流中心人事檔案已進(jìn)館保存；工商業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范，有目可查；勞動和社會保障局社保檔案整理規(guī)范，部分已進(jìn)館保存；國土資源局國土檔案整理也符合要求，機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省一級標(biāo)準(zhǔn)，利用也很方便。
二、做法和經(jīng)驗(yàn)
民生檔案是檔案工作體系的一部分，民生檔案工作的好壞也與本地檔案工作的'發(fā)展息息相關(guān)，我市檔案工作歷年的基礎(chǔ)工作做得較為扎實(shí)，加之利用現(xiàn)代化管理手段的時間比較早，數(shù)字化也較早開展，所以整個民生檔案工作的發(fā)展形勢也相對較好。經(jīng)驗(yàn)和做法有幾條：
1、抓好部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)是關(guān)鍵。民生檔案分布廣泛，涉及的部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)非常多，只有在整體上提高本地區(qū)檔案工作水平，民生檔案的收集整理質(zhì)量才會提高。我局（館）歷年來堅(jiān)持分片對部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行上門指導(dǎo)服務(wù)，將檔案工作納入目標(biāo)考核范圍，每年堅(jiān)持進(jìn)行目標(biāo)考核實(shí)地檢查評分，由市政府出臺文件對先進(jìn)進(jìn)行表彰也起到不小的作用。
2、爭取本地黨委、政府的支持是重點(diǎn)。各單位檔案工作的順利開展都需要得到黨委政府的高度重視和財(cái)政支持。市檔案館民生檔案的收集整理和全面數(shù)字化都得到市委和政府在財(cái)政投入上的大力支持。包括絕大部分民生檔案進(jìn)館保存都是市委政府的決策行為。離開黨委政府的支持談民生檔案工作的發(fā)展是空談。
3、民生檔案利用服務(wù)工作一定要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我館對民生檔案數(shù)字化后，利用方式和效率有了質(zhì)的變化，數(shù)字化后的查全率和查準(zhǔn)率和手工檢索相比具有巨大的優(yōu)勢，利用者滿意度非常高，特別是查準(zhǔn)率的提高，節(jié)約了雙方的時間，提高了辦事效率。查全率的提高，解決了不少社會矛盾，這也是市委政府在財(cái)力上支持民生檔案數(shù)字化的原因之一。
三、民生檔案目前情況
1、婚姻檔案。我市全部婚姻檔案已接收進(jìn)館，包括結(jié)婚、離婚登記證明材料，保管期限80年。已全部數(shù)字化，利用方便快捷。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案。全市157個行政村于年全部按標(biāo)準(zhǔn)建檔，資料收集較為齊全，整理基本符合規(guī)范，有專門的檔案柜架存放，有目錄，有制度，有檔案兼職人員。鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案工作秩序正常，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)檔案室都達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)以上。
3、工商檔案。市工商局工商檔案在檔案局的指導(dǎo)下于年左右全部進(jìn)行了規(guī)范整理，編制了全套檢索工具，保管條件較好。
4、人事檔案。我市人才交流中心所存人事檔案已于年進(jìn)館保存。
5、國土檔案。國土檔案由國土資源局保存，有兩名專職檔案員，檔案整理規(guī)范，目錄已全部錄入微機(jī)，檢索方便。檔案室達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)。
6、其它如知青、原輕紡、商業(yè)、經(jīng)委、組織人事等民生檔案已進(jìn)館并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，納入檔案館計(jì)算機(jī)查詢利用體系。
四、存在的主要問題、解決辦法
1、目前國土、建設(shè)、人事（人才交流中心部分）、工商等沒有納入檔案館管理的民生檔案還沒有進(jìn)行數(shù)字化，保管和利用不太方便，需要市委政府加大投入力度，檔案局配合相關(guān)部門要做好向上爭取工作，努力實(shí)現(xiàn)本地區(qū)民生檔案全部現(xiàn)代化管理，以滿足群眾利用所需，工作查找之便。
2、民生檔案資源整合未完成，這個問題的解決需要上級檔案主管部門和市委政府的政策支持。
3、檔案現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用平臺統(tǒng)一問題。需上級主管部門制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以利資源共享。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 3
保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央提高居民收入水平和消費(fèi)需求，推動完善城鄉(xiāng)社會保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關(guān)注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。近年來，民政部門在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅(jiān)持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補(bǔ)了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進(jìn)了人與人之間的和睦相處，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。
民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，是被社會廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢、與時俱進(jìn)，改善民生，是當(dāng)前急需研究解決的一個課題。
一、存在的問題
1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導(dǎo)致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱，民政干部隊(duì)伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來看，任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對象，快速地落實(shí)政策時出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實(shí)到位。
2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農(nóng)村低保戶7034戶、17212人，這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要做到準(zhǔn)確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費(fèi)，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強(qiáng)，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費(fèi)，在開展工作時，困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費(fèi)的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強(qiáng)硬的執(zhí)法措施，導(dǎo)致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的'宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民政民生工作管理機(jī)制，從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。
2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強(qiáng)部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作，必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。
第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ)，這項(xiàng)制度對保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類施保措施。
第二，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。
第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
第四，進(jìn)一步搞好政策銜接。在農(nóng)村，要制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。
4、注重基層，建好隊(duì)伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自的實(shí)際，充實(shí)民政干部隊(duì)伍，可從一村一居的大學(xué)生中抽派有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)負(fù)民政工作，爭取財(cái)政資金支持，各級黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調(diào)動基層民政干部的工作積極性，使他們在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 4
一、xx區(qū)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。近年來xx區(qū)高度重視民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，xx年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入13078元，農(nóng)民人均純收入3994元，均高于廣xx區(qū)、xx市的平均水平；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%；城市社區(qū)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，94.5%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；90%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，全區(qū)城鄉(xiāng)低保惠及3346戶7609人，年支付低保資金約793.6萬元；農(nóng)村五保對象234人，供養(yǎng)水平超過自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案大幅下降（xx年刑事發(fā)案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我區(qū)關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)和管理方面
1．小街小巷建設(shè)滯后。xx區(qū)目前有112條小街小巷尚未硬底化，有371條小街小巷尚未安裝路燈（隨著建成區(qū)的擴(kuò)展，以上數(shù)字還會增加），"行路難"、"安全隱患多"是群眾反映得最多的問題。與此同時，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的壞爛。
2．排洪排污設(shè)施不完善。遇強(qiáng)降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是東起四川路、西至地角內(nèi)港，全長約4公里的`獨(dú)樹根垌排污溝，由于沉積了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污溝途經(jīng)的北海村便會受淹，積水甚至深達(dá)1.5米。一些居民區(qū)的下水道也由于年久失修，經(jīng)常堵塞導(dǎo)致污水四溢。
3．"城中村"改造推進(jìn)緩慢。xx區(qū)現(xiàn)有"城中村"17個，村莊占地面積約2129.8畝。村內(nèi)建筑雜亂無章、參差不齊、布局混亂，道路狹窄、擁擠難行，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，"臟、亂、差"現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與周邊整潔的市容市貌形成強(qiáng)烈反差。xx區(qū)從xx年開始實(shí)施"城中村"改造，但因?yàn)橄嚓P(guān)政策未出臺等多種原因，推進(jìn)緩慢。
4．城市維護(hù)費(fèi)補(bǔ)助不足。市對xx區(qū)的財(cái)政管理體制中核定城市維護(hù)費(fèi)支出基數(shù)為300萬元，xx區(qū)是中心城區(qū)，城市維護(hù)任務(wù)較重（城市保潔面積為950,925平方米和農(nóng)村 155條自然村），特別是"城鄉(xiāng)清潔工程"實(shí)施以來，單是全區(qū)的保潔就要超過300萬元的費(fèi)用，還有垃圾的清運(yùn)、整治、綠化工程、亮點(diǎn)工程、小街小巷的建設(shè)等，至少需要500萬元。
（二）就業(yè)和社會保障方面
1．被征地農(nóng)民就業(yè)困難。近十多年來，全區(qū)共被征用土地38629.1畝，被征地農(nóng)民36574人；被征地后人均擁有耕地面積0.55畝，其中62％的被征地農(nóng)民被征地后人均耕種面積達(dá)不到0.3畝。由于"以土地為保障"、"靠土地養(yǎng)老"的傳統(tǒng)模式被打破，大量被征地農(nóng)民就業(yè)無著落、生活無保障等問題日益嚴(yán)重，文化素質(zhì)和職業(yè)技能偏低，勞動就業(yè)競爭力低下，就業(yè)意識不強(qiáng)使得他們自謀職業(yè)困難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)被征地農(nóng)民的失業(yè)率約為7％，富余勞動力即不充分就業(yè)率為3.5％，兩者合計(jì)10.5％，比率較高。
2．最低生活保障跟不上物價上漲。目前我區(qū)的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為180元/人·月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為683元/人·年。面對通貨膨脹，物價不斷上漲，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)卻未相應(yīng)提高，相形之下，貧困居民和村民的生活水平實(shí)際已經(jīng)降低。
3．城市居（村）委干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。目前我區(qū)居委干部（不分城市及鎮(zhèn)）年均工資為8640元（720元/月人），除去養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險，實(shí)際居委會干部領(lǐng)到手是500-600元/月人；村委干部工資為5300元/年人。而且我區(qū)居委沒有城市和鎮(zhèn)級之分，全部為城市居委。目前物價飛漲，居（村）委會干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，與他們工作的付出形成極大反差。
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1．學(xué)校布局不夠合理。我區(qū)小學(xué)大多集中于北部灣路以北的xx區(qū)（市區(qū)學(xué)校共有15所，其中北部灣路以北就占了10所），這些學(xué)校占地面積小，學(xué)生多、部分學(xué)校班額過大；而東、南部的新建區(qū)學(xué)校少，整個城區(qū)學(xué)校布局已滯后于城市發(fā)展的需要。
2．師資隊(duì)伍發(fā)展不平衡。市郊、海島學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度相比市區(qū)學(xué)校偏低，長期在條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校，現(xiàn)都體弱多病，工作力不從心，已不適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要。而由于體制上的原因，我區(qū)沒有招聘、錄用人員的自主權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍開始出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的狀況。
3．中學(xué)教研力量薄弱。我區(qū)僅管理2所初級中學(xué)，中學(xué)教研機(jī)構(gòu)不健全,專業(yè)人才少，教研活動無法正常開展。
4．農(nóng)村初中控輟保學(xué)任務(wù)艱巨。由于村民對國家義務(wù)教育法的理解不到位，沒有履行法律賦予的職責(zé)，加上對部分貧困生助困渠道單一，助困的長效機(jī)制還沒有完全建立起來等原因，地角、潿洲兩所農(nóng)村中學(xué)控輟保學(xué)任務(wù)仍十分艱巨。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生方面
1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及發(fā)展不平衡。xx區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是由市直醫(yī)院、�？漆t(yī)院、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、廠礦醫(yī)院和民營機(jī)構(gòu)舉辦，各單位的人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入和建設(shè)規(guī)模不同，導(dǎo)致發(fā)展水平參差不齊，部分中心和站達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有自有的業(yè)務(wù)用房，只能采用臨時租用的辦法解決。隨著xx區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增加和城市規(guī)模擴(kuò)大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已不滿足人民群眾日益增長衛(wèi)生需求。
2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理不夠明確。由于一直以來都沒有明確城區(qū)的管理權(quán)限、范圍，各級分級管理的政策法規(guī)沒有得到很好體現(xiàn)，監(jiān)督、疾控等相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有給予建立，城區(qū)衛(wèi)生方面的責(zé)、權(quán)、利得不到落實(shí)，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作難度比較大，影響了城區(qū)衛(wèi)生工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．新農(nóng)合政府配套經(jīng)費(fèi)不到位。按中央的要求，參合農(nóng)民每年只需交10元，各級政府補(bǔ)助80元/人/年，但目前各級政府的配套補(bǔ)助方案還沒出臺，經(jīng)費(fèi)未能按時到位，群眾看病報銷難。
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1．刑事案件發(fā)案偏高。盡管三年來我區(qū)持續(xù)保持刑案數(shù)下降超過10%的比例，但案件數(shù)仍偏高，特別是"兩搶一盜"侵財(cái)案件所占的比重大，一些惡性的搶劫案件、持槍殺人案和入室盜竊殺人案等，影響惡劣，造成了不良的影響。
2．不穩(wěn)定因素時時存在。各種項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中因征地拆遷問題引發(fā)的糾紛，涉及面廣，易引發(fā)集體上訪和事件。尚未改制的16家國有（集體）企業(yè)或者債務(wù)較重且關(guān)系復(fù)雜，或者屬于"三無"空殼企業(yè)，改制推進(jìn)難度大，下崗職工意見很大。此外，還有一些突出的信訪問題，如涉法涉訴案件、水庫移民問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇問題及一些"三大糾紛"等。
3．安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。市區(qū)內(nèi)存在相當(dāng)數(shù)量的油、氣等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，作為中心城區(qū)，有賓館、酒店、大型超市、學(xué)校、車站、廣場等眾多人員聚集場所，一旦發(fā)生事故，很容易造成群死群傷重大事故。北海內(nèi)港堆積的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上廢棄船只，造成嚴(yán)重的航道堵塞和消防安全隱患。此外，道路交通安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效的遏制。
二、改善民生的建議
解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、教育作為民生之基、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。
�。ㄒ唬┎粩嗤晟粕鐣Ｕ象w系。建立與物價指數(shù)相銜接的社會最低保障制度，減少物價上漲對低收入家庭生活的沖擊。落實(shí)好城市低保，對低保對象實(shí)施差別救助，提高低保制度的公平性。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的實(shí)施，探索建立機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險制度，按照"應(yīng)保盡保"原則，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，對城鎮(zhèn)個體勞動者、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、務(wù)農(nóng)農(nóng)民等5類人群，力爭納入養(yǎng)老保險體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，爭取擴(kuò)展到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民；努力解決關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)及困難企業(yè)退休人員的基本醫(yī)療保障問題。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，重點(diǎn)推動事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)參保，把符合規(guī)定的單位和職工全部納入覆蓋范圍。呼吁市里盡快出臺建設(shè)項(xiàng)目被征地農(nóng)民補(bǔ)償方案，對被征地農(nóng)民在工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面作合理安排。
�。ǘ┡υ黾映青l(xiāng)就業(yè)。全面建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場，形成城區(qū)、街道和社區(qū)三位一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施技能促就業(yè)計(jì)劃，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型創(chuàng)業(yè)人才，提高勞動者職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。切實(shí)幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，爭取將享受政策的對象范圍擴(kuò)展到了集體企業(yè)下崗職工中的"4050"（女40歲男50歲以上）人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員，安置在公益性崗位就業(yè)。深入推進(jìn)小額貸款工作，鼓勵扶持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)，爭取將申請小額擔(dān)保貸款的對象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
�。ㄈ┻M(jìn)一步提高義務(wù)教育水平。進(jìn)一步擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，爭取市政府提高教育附加費(fèi)返還比例，加大政府教育投入，完善教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和舊城改造進(jìn)程，推進(jìn)xx區(qū)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，盡快在xx區(qū)增設(shè)小學(xué)，消除xx區(qū)就學(xué)盲點(diǎn)。建設(shè)信息技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育管理信息化。推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，打造品牌，實(shí)現(xiàn)"一校一特"、"一校一品"。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師進(jìn)出機(jī)制，增加城區(qū)學(xué)校教師編制人員，以適應(yīng)全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)后給公立學(xué)校帶來的就學(xué)壓力。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)城市和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立城市醫(yī)院與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善以社區(qū)服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以市級醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，盡快落實(shí)"合管辦"人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大新農(nóng)合資金投入范圍，抓緊完善新農(nóng)合財(cái)政收入補(bǔ)助出資機(jī)制；爭取社會捐助，建立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，提高對弱勢群體醫(yī)療救助力度。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，以開展流動人口計(jì)生服務(wù)管理示范區(qū)創(chuàng)建活動為契機(jī)，全面提升我區(qū)人口計(jì)生服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┥罨桨矂�(chuàng)建活動。落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，理順"屬地管理"和"屬人管理"的責(zé)任關(guān)系，建立健全經(jīng)�；⒅贫然睦鎱f(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，拓寬社情民意暢通渠道。積極探索治安防范工作市場化、社會化、群眾化的新途徑，努力構(gòu)建情報信息、社區(qū)防控、治安巡邏、企事業(yè)單位內(nèi)部防控等四大網(wǎng)絡(luò)體系。深化嚴(yán)打和專項(xiàng)治理，始終保持對各種犯罪的高壓態(tài)勢。五是重視基層治保，調(diào)解組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮治安崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)警務(wù)室、調(diào)解室在維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定和治安防范中的積極作用。加大投入，完善社會治安軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段的能力，積極構(gòu)筑人防、物防、技防等科學(xué)高效的治安防范網(wǎng)絡(luò)。
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社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 5
一、調(diào)查目的
深入農(nóng)村，了解農(nóng)民的生產(chǎn)和生活的最真實(shí)狀態(tài)，針對農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)民遇到的各方面問題，提出個人看法，希望可以為新農(nóng)村的建設(shè)順利進(jìn)行提供一些幫助。
二、調(diào)查內(nèi)容
主要針對家庭收入情況、生產(chǎn)生活狀況、就業(yè)、子女受教育、就醫(yī)養(yǎng)老等情況，以及目前存在的困難和需要獲得的幫助等方面提出若干問題。
三、調(diào)查結(jié)果分析
從調(diào)查結(jié)果看出，農(nóng)村的生活狀況較以前發(fā)生了很大變化，生活水平有了大幅度提高，而且農(nóng)民在教育，養(yǎng)老以及就業(yè)方面也有了新的認(rèn)識。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、生活模式的變化使得家庭中的成員可以有各自的發(fā)展空間。
2、農(nóng)民收入的提高使家庭生活狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。根本上解決了溫飽問題，人們更加追求生活的質(zhì)量，已經(jīng)由單純的物質(zhì)需求想精神需求方面轉(zhuǎn)變，從各種途徑或許知識，豐富自身。
3、社會保障方面的不斷完善使農(nóng)民在受教育，養(yǎng)老，就醫(yī)方面有了新的認(rèn)識。一些農(nóng)業(yè)知識的培訓(xùn)使農(nóng)民在生產(chǎn)中更高效，養(yǎng)老，就醫(yī)等方面政策的出臺更使得廣大農(nóng)民尤其是一些喪失勞動力的老年人老有所養(yǎng)，老有所依，解決農(nóng)民后顧之憂。
雖然在上述三個方面農(nóng)村確實(shí)發(fā)生了很大的變化，但在調(diào)查過程中還是發(fā)現(xiàn)了許多問題，涉及以下幾個方面：
1、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)存在壓力，家庭收入過于單一，成為農(nóng)民增收的最大難題。很多農(nóng)村婦女閑賦在家，造成勞動力的浪費(fèi)，是家庭收入單一的主要原因，適合女性的工作崗位不多和傳統(tǒng)固有觀念是造成婦女閑賦在家的根本原因。
2、教育收入不足，農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，教師資源的缺乏和教學(xué)質(zhì)量的差距導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教育差強(qiáng)人意。農(nóng)村教育資源匱乏，師資力量薄弱，教學(xué)硬件軟件落后，造成教育質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)差距明顯。
3、社會保障體制中養(yǎng)老保險的不完善導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老方式的層次化，造就了農(nóng)民根深蒂固的養(yǎng)老觀念，隨著人口老齡化的到來，家庭規(guī)模的小型化，在一定程度上加重了子女的負(fù)擔(dān)。
4、農(nóng)村一些惠民政策，相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民常處于向致富沒門路的境地。多方面因素造成一些惠民政策實(shí)施不到位，農(nóng)民沒得到根本的實(shí)惠。相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)宣傳不到位，在生產(chǎn)中，主要依靠長期積累的經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能及時的指導(dǎo)生產(chǎn)，沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，很多農(nóng)民有資金有精力，卻沒有致富門路。
四、建設(shè)與對策
1、認(rèn)真貫徹國家對三農(nóng)的多予，少取，放活的.政策，長期，穩(wěn)定，有效的增加農(nóng)民的收入。
2、開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。加大在教育方面的投資，是一項(xiàng)長期，利國利民的舉動，不能因?yàn)樵诙唐趦?nèi)不能收到明顯成效就收到打壓。建立更加標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)，使農(nóng)村的孩子享受到和城里孩子相同的教育，或者說盡量縮小城鄉(xiāng)在教育上的差距迫在眉睫。
3、建設(shè)全社會養(yǎng)老保障制度，增加對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策支持。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險知道的設(shè)計(jì)上可以采用統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，社會養(yǎng)老資金國家應(yīng)給予相應(yīng)的財(cái)政投入。
4、廣泛地開展各種形式的政策宣傳活動，對農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，引導(dǎo)農(nóng)民致富。
5、增加合適女性的工作崗位，緩解農(nóng)村女性的就業(yè)壓力，解放女性生產(chǎn)力的同時，也能增加家庭收入。
6、重點(diǎn)發(fā)展家畜的養(yǎng)殖行業(yè)，改變傳統(tǒng)模式，增加收入。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 6
調(diào)研目的：
了解當(dāng)?shù)氐摹八�、電、路、氣、信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀
調(diào)研結(jié)果：
前畈村位于xx鎮(zhèn)中心地段，是鎮(zhèn)政府所在地，與天堂寨風(fēng)景區(qū)緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2.9萬畝。轄12個中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，交通較為便利。轄區(qū)內(nèi)有3所小學(xué)， 1所初級中學(xué)，1所中心衛(wèi)生院，2所村級衛(wèi)生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮(zhèn)中發(fā)展水平靠前列。
從衛(wèi)星地圖可以看出，xx鎮(zhèn)位于三省交界處（xx省、xx省、xx�。┥钐幋髣e山腹地屬于典型的山地環(huán)境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯(lián)系是一條經(jīng)過xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx河鎮(zhèn)的盤山公路。距離最近的交通樞紐xx火車站約98.4公里，約需花費(fèi)近3個小時，公路沿途兩側(cè)為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因?yàn)樾藿〞r間較久，路況一般。20xx年前全國人大委員長吳xx深入大別山腹地考察了xx景區(qū)，為支持當(dāng)?shù)丶涌炻糜螛I(yè)的發(fā)展，中央和國家有關(guān)部門加大扶持力度，投資當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)，加緊改造原有道路。原有道路改造項(xiàng)目今年年底可以完成，同時已經(jīng)修建了一條從滬漢蓉高速公路到達(dá)天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當(dāng)?shù)氐慕煌l件大為改善。
目前街道住戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)供水，農(nóng)村住戶以山間泉水為主。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了80%以上，供電基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農(nóng)村主要為柴火，大部分鎮(zhèn)區(qū)為天然氣。因?yàn)橥度胼^少，不夠重視，后期服務(wù)難以跟上，沼氣在當(dāng)?shù)匕l(fā)展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛(wèi)生間少，土廁茅房居多，反映出當(dāng)?shù)氐纳钚l(wèi)生條件依然有很多不足，需要改進(jìn)。
當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工現(xiàn)象較為常見，外出務(wù)工人員占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%—40%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托旅游業(yè)，景區(qū)對當(dāng)?shù)爻宰∵�有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮(zhèn)中處于較高水平。依托xx旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發(fā)展方向。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌ㄩ]塞問題仍然是關(guān)鍵。
因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以自家經(jīng)營、自產(chǎn)自銷為主，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)�；s經(jīng)營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農(nóng)作物�，F(xiàn)有初具規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)示范基地5處。
在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風(fēng)刮到了大別山區(qū)。男女老少在茶余飯后，來到鎮(zhèn)中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農(nóng)村文化生活的進(jìn)步。村委會中建設(shè)有文化廣播站和文化活動中心。因?yàn)榫用竦奈幕竭�沒有達(dá)到較高水平，文化活動中心的參與積極性很小。村委會也在大力宣傳，不斷創(chuàng)新吸引村民共建文化活動中心，努力豐富村民們的文化生活。
xx村采取4個干部復(fù)責(zé)一個片區(qū)的做法，深入基層，下片宣傳新農(nóng)合政策，為村民講解政策細(xì)節(jié)，使新農(nóng)合在當(dāng)?shù)仨樌麑?shí)施�，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，有效減輕了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補(bǔ)貼175元、 110元 、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。
實(shí)施九年義務(wù)教育后當(dāng)?shù)剌z學(xué)現(xiàn)象大大減少，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上大學(xué)比例也逐年增加，一個鄉(xiāng)每年二本以上學(xué)生可達(dá)40個左右。
前畈村治安環(huán)境總體較好，近年來隨著風(fēng)景的發(fā)展外來人員增多，偷盜摩托車發(fā)案率上升。計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)開展，超生現(xiàn)象已基本解決。
杜主任建議國家加大對農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)村更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。比如：在醫(yī)療方面當(dāng)?shù)啬壳叭詻]有輸血站，農(nóng)業(yè)方面缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員等等。這些都制約著當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的進(jìn)步。最后是依然要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善山區(qū)發(fā)展條件創(chuàng)造良好的環(huán)境。
中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的.發(fā)展水平，直接影響著向?qū)崿F(xiàn)全面小康社會的步伐�！巴晟妻r(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”，是20xx年政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著國家對“三農(nóng)”問題的不斷重視和加大投入，農(nóng)村社會的發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻的變革。xx村的發(fā)展是中國眾多農(nóng)村社會的一個縮影。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也需要當(dāng)?shù)厝嗣褡粤ΩY(jié)合實(shí)際走出一條生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路。祝愿美麗小城迎來新的發(fā)展春天，祝愿勤勞樸實(shí)好客的xx寨人民生活更加幸福美好。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 7
根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實(shí)施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、xx州民生工作基本情況
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xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元，比xx年增加了14元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[xx]99號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元，比xx年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。
�。ǘ┺r(nóng)村低保
xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對象月補(bǔ)助不低于80元，二類對象月補(bǔ)助不低于50元，三類對象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
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自xx年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村福利院建設(shè)。xx年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，即“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、營造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。
�。ㄋ模┐蟛♂t(yī)療救助
我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，xx年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實(shí)事，xx、xx年分別下?lián)芫戎Y金1686、2445萬元。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對“三無”人員（無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元；對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎�。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的.救助，年救助總額不超過7000元；對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予xx-5000元的救助；對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實(shí)行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
�。ㄎ澹┡R時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。
二、目前xx州民生工作存在的主要問題
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一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。
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從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
�。ㄈ┑胤截�(cái)政對社會救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)
xx州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財(cái)政均為國定貧困縣�？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆�，社會救助的工作�?jīng)費(fèi)也較少。影響了全面保障民生工作的實(shí)行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。
（四）民生工作相關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)保民生制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會（社區(qū)）或其它社會組織受社會救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 8
一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況：
1、是農(nóng)民工參保意識不強(qiáng)。由于農(nóng)民工特點(diǎn)是流動性強(qiáng)，打工的地點(diǎn)不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。
2、是農(nóng)民工工資待遇偏低。出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。
3、是農(nóng)民工缺乏參保知識。農(nóng)民工基本生活在社會最底層，他們多數(shù)只顧掙錢，不關(guān)心政治，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險？醫(yī)保會給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險？他們多數(shù)都不了解。
4、是農(nóng)民工參保起步較晚。即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國農(nóng)民工醫(yī)療保險的逐步展開，我市20xx年才啟動農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對繳費(fèi)數(shù)額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素：
1、是農(nóng)民工醫(yī)療保險政策不到位。當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險游離于三個險種，沒有明確的`政策規(guī)定。
2、是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。
3、是對農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規(guī)模。
4、是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。近年來,不少地方開始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農(nóng)民工流動性的需求，社會保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動存在尖銳矛盾。
三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對策：
1、要加強(qiáng)宣傳教育。首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險知識，知道醫(yī)療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問題，針對農(nóng)民工思想實(shí)際做好宣傳動員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農(nóng)民工醫(yī)療保險工作的深入開展。
2、要完善政策法規(guī)。要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過低問題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動權(quán)益不受侵犯。同時，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實(shí)際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。
3、要區(qū)別不同情況。作為保障對象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險可以分為不同種類，采取不同模式�？梢詤⒄找恍┑胤降某晒ψ龇ǎ绯擎�(zhèn)社會醫(yī)療保險納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實(shí)際有所創(chuàng)新。
社會民生熱點(diǎn)調(diào)研的實(shí)踐報告 9
民生事關(guān)人民群眾的切身利益，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，更是�？到�(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)"三年翻番"的重要保障。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，我們組織專班，重點(diǎn)圍繞學(xué)有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，困有所助，住有所居等重點(diǎn)民生問題進(jìn)行了調(diào)研，形成該報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、xx年民生工作基本估價
保障和改善民生就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃，有衣穿，有房住，有學(xué)上，能夠方便就醫(yī)，生活過得滿意。調(diào)研中各界一致反映，今年以來，縣委，縣政府高度重視民生工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會保障制度，積極推進(jìn)改善民生的各項(xiàng)工作，集中力量為民辦實(shí)事，辦好事，各項(xiàng)民生事業(yè)取得了長足發(fā)展。
�。�1）群眾"就業(yè)難"得到有效緩解。面對金融危機(jī)帶來的巨大就業(yè)壓力，全縣上下深入開展"全民創(chuàng)業(yè)年"活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極舉辦大型城鄉(xiāng)勞動力招聘會，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；加大招商引資力度，積極開發(fā)公益性崗位。今年以來，全縣新增就業(yè)崗位718個，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3157人�？傮w來看，全縣就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)形勢趨于穩(wěn)定。
�。�2）群眾"就學(xué)難"得到有效解決。積極開展貧困生就學(xué)資助活動，認(rèn)真落實(shí)"兩免一補(bǔ)"政策，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校的改建力度，強(qiáng)化對教師的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)水平有了新的提高，困難家庭子女上學(xué)難和學(xué)生上好學(xué)的問題得到了有效解決。
�。�3）群眾"就醫(yī)難"得到有效改善。認(rèn)真落實(shí)國家醫(yī)改政策，積極爭取項(xiàng)目扶持，投資673.5萬元對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建村級衛(wèi)生室39家；提高新農(nóng)合報銷比例，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險；積極引進(jìn)醫(yī)技人才，規(guī)范醫(yī)療隊(duì)伍管理，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，醫(yī)療服務(wù)水平和能力明顯提高，群眾"看病難，看病貴"問題有了明顯改善。
（4）群眾"生活難"得到有效保障。強(qiáng)化"五險"擴(kuò)面，積極落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，被征地農(nóng)民社會保障政策；提高低保標(biāo)準(zhǔn)，取消低保戶大病救助病種限制；完善五保供養(yǎng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)工作，目前"五險"擴(kuò)面新增參保6563人，全縣參�？�?cè)藬?shù)達(dá)到10.3萬人，社會救助體系不斷完善，五保供養(yǎng)水平不斷提高，困難弱勢群體基本生活得到了較好保障。
�。�5）群眾"住房難"得到明顯改善。加大農(nóng)村危房改造力度，全面啟動廉租房，經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，加快開發(fā)商品住房，城鄉(xiāng)住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低收入家庭"住房難"問題得到了一定緩解。
二、存在的不足和困難
一是資金投入不足。民生投入需要縣級財(cái)力做保障，近年來，雖然我縣加大了對教育，醫(yī)療，社會保障等民生領(lǐng)域的預(yù)算投入，但與當(dāng)前民生工作的發(fā)展需求相比，與人民群眾不斷增長的生活需求相比，資金投入依然還面臨著巨大壓力。由于缺資金，教育危房改造任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村辦學(xué)條件依然艱苦；醫(yī)療裝備落后，服務(wù)能力提速緩慢，公共衛(wèi)生工作推進(jìn)難度加大；就業(yè)保障，醫(yī)療保障，住房保障，養(yǎng)老保障以及困難群眾的生活保障還很低，覆蓋面還很窄。這些問題一定程度上影響了全縣民生工作的發(fā)展進(jìn)程。
二是服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。集中體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量不優(yōu)，教師力量薄弱，年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)科單一，城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量差距較大，學(xué)生上好學(xué)的'矛盾依然突出；幼兒教學(xué)亟待加強(qiáng)，缺少教學(xué)場所和師資，尤其是鄉(xiāng)，村幼兒上學(xué)難問題比較突出；醫(yī)療骨干缺乏，診療水平與醫(yī)療需求還有一定差距，特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作服務(wù)質(zhì)量得不到提高，"看病難，看病貴"問題仍然存在。
三是社會保障能力亟待提高。近年來，在國家政策帶動下，我縣社會保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難弱勢群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平層次較低，救助政策比較有限，受資金和指標(biāo)限制，全縣仍有很多困難對象不能及時得到救助；結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾仍然存在，困難群眾就業(yè)難度大，家庭貧困狀況得不到根本解決；住房價格逐年上漲，低收入群眾的住房條件未能得到有效改善，無力購房現(xiàn)象普遍存在。
三、xx年民生工作的基本思考
民生問題主要集中在就業(yè)，教育，醫(yī)療，社會保障，住房等五個領(lǐng)域。我們認(rèn)為，全縣民生工作應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，繼續(xù)把就業(yè)作為民生之本，醫(yī)療作為民生之需，教育作為民生之基，社會保障作為民生之安，安居作為民生之愿，繼續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)民生工作，進(jìn)一步完善民生保障制度，努力提高民生保障水平，確保全縣人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，切實(shí)讓人民群眾共享發(fā)展帶來的成果。具體工作中，應(yīng)從以下幾個方面著力：
一、圍繞民生之本，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
以全民創(chuàng)業(yè)為載體，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，努力在創(chuàng)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)。一是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以資源優(yōu)勢為依托，以招商引資為抓手，重點(diǎn)發(fā)展磷化工，特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)更多的企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是積極挖潛創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動全民創(chuàng)業(yè)。高度重視創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)信息平臺，正確引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，全民創(chuàng)富活力。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全面落實(shí)小額貸款政策，最大限度地保障創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。三是加快發(fā)展農(nóng)家樂旅游，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。搶抓省委，省政府扶持發(fā)展農(nóng)村旅游的機(jī)遇，規(guī)劃發(fā)展一批以農(nóng)家特色美食，鄉(xiāng)村娛樂休閑，鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生為主的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，確保每年新發(fā)展農(nóng)家樂250戶，帶動就業(yè)1500人。四是進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。實(shí)行政府購買崗位，擴(kuò)大崗位數(shù)量，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先安置"零就業(yè)家庭"和"4050"人員，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。繼續(xù)開展職業(yè)介紹，技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動，實(shí)施外出務(wù)工人員訂單培訓(xùn)，定向輸出計(jì)劃，力爭使更多的農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、圍繞民生之需，建立健全醫(yī)療服務(wù)體系。
堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生公益性發(fā)展方向不動搖，深入實(shí)施醫(yī)療改革，繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，鞏固提升醫(yī)療服務(wù)能力，努力為群眾提供安全，有效，方便，價廉的醫(yī)療服務(wù)。一是加大投入力度，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和村級衛(wèi)生室建設(shè)，啟動建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和河西，新街，光千等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，繼續(xù)加大診療設(shè)備的投入力度，切實(shí)改善醫(yī)療條件，方便群眾就醫(yī)；逐步增加公益建設(shè)投入，重點(diǎn)抓好村級衛(wèi)生人員工資保障工作，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，切實(shí)解決群眾"看病貴"問題。二是完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大群眾受益面。進(jìn)一步調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，降低自費(fèi)比例，做好在校學(xué)生的參保工作，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，優(yōu)化補(bǔ)償方案，逐步提高補(bǔ)助比例；繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，逐步建立門診統(tǒng)籌機(jī)制，改變患者只能住院報銷的參合模式，讓所有參合農(nóng)民在門診治療期間，也能享受到同樣的報銷待遇。三是加大人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加多種形式的繼續(xù)教育，加大外派進(jìn)修人員力度，充分引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；選派縣級醫(yī)療骨干人員到基層駐院幫扶，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平；加大對鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等方面的服務(wù)能力。四是推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)。認(rèn)真貫徹新醫(yī)改方案，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供藥機(jī)制，切實(shí)監(jiān)控好藥品質(zhì)量和價格，讓廣大群眾用上放心藥，實(shí)惠藥；全面啟動縣，鄉(xiāng)，村三級區(qū)域衛(wèi)生信息"一卡通"工作，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，普及電子病歷建設(shè)，確保讓廣大患者充分受益。
三、圍繞民生之基，大力開展教育扶貧。
加大教育資助力度，努力改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)解決困難家庭子女"就學(xué)難"和"上好學(xué)"的問題。一是抓好教育資助工作。認(rèn)真落實(shí)"兩免一補(bǔ)"政策，積極開展助學(xué)貸款，中職教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等幫困助學(xué)行動，進(jìn)一步加大獎學(xué)金，助學(xué)金等社會資助力度，逐步完善貧困生資助體系，確保每一名貧困學(xué)生都能上的起學(xué)。二是縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)改造工程，多方籌措資金，擴(kuò)大校舍面積，消除教育危房；加快薄弱學(xué)校改造，著力解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施不配套，村級小學(xué)辦學(xué)條件簡陋的問題；合理配置師資力量，加大城鄉(xiāng)教師輪崗交流力度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)資源共享；鼓勵支持社會力量創(chuàng)辦幼兒教學(xué)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦班力度，規(guī)范幼兒教育管理，確保城鄉(xiāng)幼兒都能享受到較好的學(xué)前教育。三是努力提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化教學(xué)培訓(xùn)，適當(dāng)補(bǔ)充教師，進(jìn)一步改善教師年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)；建立教師績效工資考核評價辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬；積極做好薄弱學(xué)校師資培訓(xùn)工作，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。
四、圍繞民生之安，不斷完善社會保障體系。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加大對困難弱勢群體的救助力度，確保困難群眾的基本生活都能得到保障。一是認(rèn)真落實(shí)好社保政策。嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社保政策，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，確保失地農(nóng)民基本生活得到保障；完善城鄉(xiāng)低保政策，拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍，最大可能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；繼續(xù)抓好"五險"擴(kuò)面，力爭讓更多的困難群眾生活得到保障。二是建立完善相關(guān)保障制度。啟動實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險制度，建立困難人員社會救助基金制度，面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用；建立健全穩(wěn)定可靠的社�；鸹I資機(jī)制，強(qiáng)化保費(fèi)清欠力度，增強(qiáng)社保基金支撐能力，確保按時足額發(fā)放；建立社保政策落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對不落實(shí)的用人單位給予責(zé)任追究，確保政策惠及于民。三是不斷加大社會救助力度。進(jìn)一步完善療救助政策，放寬救助條件，擴(kuò)大大病救助病種，提高救助標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范災(zāi)民救助制度，加大對救災(zāi)救濟(jì)款物的監(jiān)管力度，確保災(zāi)民衣，食，住不出問題；積極發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的慈善活動，多渠道救助特殊困難群體，擴(kuò)大救助范圍。
五、圍繞民生之愿，加快實(shí)施保障性住房建設(shè)。
盡快制定出臺保障性住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)計(jì)，建設(shè)，使用廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，并作為一項(xiàng)長效機(jī)制使之程序化，經(jīng)�；凸_化，逐步解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。當(dāng)前要適當(dāng)增加保障性住房數(shù)量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，年全縣廉租住房建設(shè)達(dá)到250套以上，配套經(jīng)濟(jì)適用房不低于120套，盡可能創(chuàng)造條件，滿足困難群眾的住房需求。同時，逐步提高廉住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)濟(jì)適用房租金核減力度，本著公開，公平，公正的原則，合理銷售，出租廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，確保讓更多的困難群眾住有所居。
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