關(guān)于開展新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
關(guān)于開展新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
我們常講的以人為本，而經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)人，企業(yè)要發(fā)展，人才戰(zhàn)略要先行。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!
為大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加強(qiáng)全縣人才隊(duì)伍建設(shè)，準(zhǔn)確了解和掌握全縣人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們成立x個(gè)調(diào)研組，自今年x月份開始，對(duì)全縣人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研。通過采取聽匯報(bào)，召開座談會(huì)，個(gè)別訪談等方式認(rèn)真總結(jié)我縣人才工作近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我縣人才工作的意見和建議。調(diào)研報(bào)告如下：
一、基本情況和特點(diǎn)
截止xxxx年底，全縣共有各類人才xxxxx人，占全縣人口總數(shù)的x.x%。從行業(yè)看，其中：黨政人才 xxxx 人，占人才總數(shù)的x.x%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才xxxx人，占xx.x% ;專業(yè)技術(shù)人才xxxx人,占xx.x%;農(nóng)村實(shí)用型人才xxxx 人，占xx.x%;技能人才xxxx人，占xx.x%;社會(huì)工作人才xxxx人，占x.x%。從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占人才總數(shù)的x.x% ，大專和本科學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的xx.xx%，中專及高中學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的xx.x%。高中以下學(xué)歷xxxx人，占人才總數(shù)的xx.xx%。從職稱看，高級(jí)職稱xxx人，占人才總數(shù)的x.xx%，中級(jí)職稱xxxx人，占人才總數(shù)的xx.x%，初級(jí)以下職稱xxxx人，占人才總數(shù)的xx.x%。
分類別統(tǒng)計(jì)：黨政人才xxxx人。從職級(jí)看，縣處級(jí)xx人，占x.x%，鄉(xiāng)科級(jí)xxx人，占xx.x%，科員及以下xxx 人，占xx.x%;從學(xué)歷看，研究生學(xué)歷xx人，占x.x%，大學(xué)本科學(xué)歷xxx人，占xx.x%，大學(xué)�？茖W(xué)歷xxx人，占xx.x%，高中及以下學(xué)歷xxx人，占xx.x%;從年齡上看，xx周歲以下xx人，占x.x%，xx-xx周歲xx人，占x.x%，xx-xx周歲xxx人，占xx.x%，xx-xx周歲xxx人，占xx%，xx周歲以上xxx人，占xx.x%。此外，全縣科級(jí)以上干部中，女干部xxx人，占xx.x%，非黨干部xx人，占x.x%，少數(shù)民族干部x人，占x.x%。
經(jīng)營(yíng)管理人才xxxx人。從學(xué)歷看，大專以上學(xué)歷xxx人，占xx.x%，中專及高中xxx人，占xx.x%，初中及以下xxx人，占xx.x%;從職稱看，具有高級(jí)職稱的xx人，占x.x%，中級(jí)職稱的xxx人，占xx.x%，初級(jí)職稱的xxx人，占xx%。
專業(yè)技術(shù)人才xxxx人。其中正高職稱的xx人，副高xxx人，中級(jí)xxxx人，初級(jí)xxxx人。從行業(yè)看，教育類xxxx人，工程類xxx人，衛(wèi)生類xxx人，農(nóng)業(yè)類xx人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(非公經(jīng)濟(jì))類xxxx人，其它xxx人;從學(xué)歷看，大學(xué)本科以上xxxx人(其中研究生學(xué)歷x人)，大學(xué)專科xxxx人，大學(xué)本科以上專業(yè)技術(shù)人員所占比重達(dá)到 xx.x%。
農(nóng)村實(shí)用型人才xxxx人。其中生產(chǎn)能手xxxx人，經(jīng)營(yíng)能手xxxx人，村級(jí)管理人才xxxx人，能工巧匠xxx人，其他xxx人。
社會(huì)工作人才xxxx人，其中：男性xxxx人，女性xxx人;中共黨員xxxx人，占xx.x%;從文化程度看，本科xxx人，占xx.xx%，大專xxx人，占xx.xx%，高中及以下xxxx人，占xx.x%。中專xxx人，占x%。從年齡結(jié)構(gòu)看，xx歲以下xxx人，xx至xx歲xxx人，xx至xx歲xxx人，xx歲以上xxx人。
技能人才xxxx人。從職稱看，技師xxx人，高級(jí)工xxxx人，中級(jí)工xxxx人。
我縣人才狀況呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)：
一是人才總量逐步增長(zhǎng)。 近年來，我縣人才數(shù)量穩(wěn)步上升。到xxxx年底，我縣人才總數(shù)達(dá)到xxxxx人，比xxxx年的xxxxx人增加xxx人，增長(zhǎng)x.x %。
二是人才素質(zhì)逐步提高。從人才職稱看： xxxx年、xxxx年、xxxx年具有中級(jí)以上職稱的人數(shù)分別是xxxx 人、xxxx、xxxx人，年均增長(zhǎng)率x.x%。人才的高學(xué)歷和高、中級(jí)職稱比例明顯提高。我縣擁有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家x人，市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的科技功臣x名、科技企業(yè)家x名、拔尖人才x名;擁有市級(jí)專業(yè)技術(shù)人才x人，市級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才x名，市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才x名，省級(jí)專家x名，市級(jí)產(chǎn)業(yè)英才x人。高層次優(yōu)秀人才有所增加。
三是人才結(jié)構(gòu)漸趨合理。從人才職稱結(jié)構(gòu)看，xxxx年，我縣人才的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱比例為x：x：x，逐步向x：x：x的“金字塔”式合理結(jié)構(gòu)模式靠近。從人才的專業(yè)、行業(yè)分布看，我縣人才主要集中在少數(shù)幾個(gè)行業(yè)上。xxxx年，分布排在前三位的依次為：教育人才xxxx人，占xx.x %;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才xxxx人，占xx.x %;黨政人才xxxx 人，占x.x %。這三部分合計(jì)占到xx %。從人才年齡結(jié)構(gòu)看，人才年輕化趨勢(shì)比較明顯，xx歲以下人員比重占到xx.x%，xx歲以下人員比重占到xx.x%，xx歲以上人員僅占xx.x%，均比過去有了質(zhì)的提高和變化。中青年逐漸成為人才隊(duì)伍的主體力量。
四是人才工作領(lǐng)域逐步拓寬。在抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍基礎(chǔ)上，相繼開展了農(nóng)村實(shí)用型人才、技能人才、社會(huì)管理人才等隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施了系列化人才工程。如專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)工程、企業(yè)高級(jí)管理人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程等。
五是人才環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著我縣人事制度改革的深化，公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人機(jī)制初步形成，為人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。通過落實(shí)市縣各種人才扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的專業(yè)精通、成果顯著、成績(jī)優(yōu)異的優(yōu)秀人才的重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性。同時(shí)我縣不斷加大人才資金投入，營(yíng)造了人才發(fā)展的良好環(huán)境。
六是人才作用得到較好發(fā)揮。人才是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)新品研發(fā)、實(shí)用技術(shù)研究以及重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。近五年，全縣取得科技成果xx項(xiàng)，其中xxxx年x項(xiàng)。科技成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，加快了我縣高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，充分體現(xiàn)了人才在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。一大批黨政人才已成為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。一大批優(yōu)秀人才成為企事業(yè)單位技術(shù)與管理的“領(lǐng)頭雁”。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，人才大多作為本單位中層以上的技術(shù)和管理骨干，成為采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)實(shí)用人才等方面的排頭兵，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。
二、主要做法
近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷完善人才工作機(jī)制，強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，豐富人才工作載體，加大人才工作宣傳力度，提高服務(wù)水平，統(tǒng)籌使用人才，人才工作取得了明顯成效。
x.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制管人才。
一是健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。我縣人才工作堅(jiān)持由縣委書記親自掛帥，成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，并由人才辦公室具體負(fù)責(zé)全縣人才工作的綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。形成了縣委直接領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。從人才資源是第一資源的高度出發(fā)，先后制定了《平定縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展實(shí)施意見》、《平定縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(xxxx-xxxx年)》及一系列配套政策措施，為人才各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是探索人才工作運(yùn)行機(jī)制�？h委不定期召開人才工作專題會(huì)議，安排部署人才工作，聽取人才工作情況匯報(bào)，研究解決人才工作中的具體問題。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，及時(shí)掌握聯(lián)系對(duì)象的基本情況、個(gè)性特點(diǎn)及專業(yè)特長(zhǎng)、思想和工作動(dòng)態(tài)、人才作用發(fā)揮情況，幫助解決困難落實(shí)政策和改善環(huán)境。把人才工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，從制度上給予了保障和支持。今年以來，我縣進(jìn)一步加大人才工作力度，開展?fàn)巹?chuàng)“人才工作十強(qiáng)縣”、 “人才工作先進(jìn)縣”和“人才服務(wù)專員”等活動(dòng)，印發(fā)《人才工作任務(wù)要點(diǎn)和分解及考核辦法》，完善人才培養(yǎng)、教育、管理、服務(wù)、激勵(lì)的一系列工作制度，筑巢引鳳，動(dòng)員全社會(huì)的力量，促進(jìn)了人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的有效發(fā)揮。
x.創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)育人才。
在人才工作中，我縣充分發(fā)揮各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“主陣地”作用，積極采取多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育培訓(xùn)。首先是明確培訓(xùn)規(guī)劃。各相關(guān)部門研究制定了人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，明確了人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和工作要求。其次是靈活施教。本著人才需求和創(chuàng)新工作需要的原則，以各級(jí)培訓(xùn)基地為龍頭，堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“在線學(xué)”相結(jié)合的辦法，有針對(duì)性地對(duì)各類人才進(jìn)行培訓(xùn)�？h委黨校、縣職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)村實(shí)訓(xùn)基地等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，都開展了各具特色的教育培訓(xùn)。每年組織舉辦各類培訓(xùn)班xxx余個(gè)班次，培訓(xùn)人才xxxx余人次。其中黨政人才基本得到普遍輪訓(xùn)。通過組織寬領(lǐng)域、多形式的培訓(xùn)，極大地拓寬了人才的視野，豐富了知識(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了人才的素質(zhì)和能力。
x.創(chuàng)造條件，豐富載體引人才。
我縣不斷豐富人才工作載體建設(shè)，為人才發(fā)展搭建平臺(tái)，創(chuàng)造良好的工作條件。目前建立博士后工作站x個(gè)，先后接納xx余名高學(xué)歷人才進(jìn)站工作，博士后工作站引才聚才的孵化功效逐漸增強(qiáng)。培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)x家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)x家，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)x家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心x家，市級(jí)創(chuàng)新型示范企業(yè)x家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心x家，共計(jì)xx家。其中昌鑫生物研究所、平定陶瓷研究所、刻花瓷實(shí)驗(yàn)基地、煤炭氣化實(shí)驗(yàn)基地、激光器應(yīng)用研發(fā)中心、貝特瑞負(fù)極粉研發(fā)中心、長(zhǎng)青陶粒砂科研中心等企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)已成為我縣人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。同時(shí)我縣以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。通過交流會(huì)引才、項(xiàng)目帶才等多種途徑，吸引高層次人才和緊缺人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目集聚。近三年來，共引進(jìn)各類人才xxx余名，及時(shí)為各行業(yè)補(bǔ)充了一批骨干力量。
x.營(yíng)造氛圍，注重宣傳塑人才。
我縣把人才宣傳工作作為做好人才工作的重要內(nèi)容，采取多種形式，大張旗鼓的進(jìn)行了宣傳。一是陣地宣傳。充分借助報(bào)紙、電視、廣播和專題專欄等陣地，大力宣傳人才工作的政策規(guī)定、工作舉措、實(shí)踐成果，教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，更新人才觀念，強(qiáng)化人才意識(shí)。二是嫁接宣傳。將人才宣傳工作同經(jīng)濟(jì)工作的宣傳緊密結(jié)合。在對(duì)外推介引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，廣泛宣傳人才政策，吸引各地優(yōu)秀人才集聚，投身到我縣各項(xiàng)事業(yè)中來，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐。三是典型宣傳。大力宣傳對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，通過他們的典型事跡，弘揚(yáng)人才奉獻(xiàn)創(chuàng)新精神，塑造人才銳意進(jìn)取、勇爭(zhēng)一流的形象，在社會(huì)上營(yíng)造了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
x.提升功能，優(yōu)化服務(wù)留人才。
我縣堅(jiān)持公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合，積極優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新人才公共服務(wù)方式，科學(xué)規(guī)范服務(wù)程序，努力構(gòu)建嶄新的人才服務(wù)格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才服務(wù)保障。 一是變“單一”為“多元”，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)到特色的轉(zhuǎn)變。按照人才服務(wù)信息化的要求，全面規(guī)范梳理業(yè)務(wù)職能，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能納入“平定”，將過去主要提供人才招聘信息服務(wù)拓展為提供政策咨詢、人事代理、人才派遣、人才培訓(xùn)、人才招聘等全面的信息服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為辦事群眾和單位提供服務(wù)。二是變“坐等”為“上門”，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展“送政策、引人才、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，xxxx年以來共計(jì)下發(fā)人才服務(wù)政策咨詢卡xxxx份，解答政策業(yè)務(wù)方面的咨詢問題xx個(gè)，幫助昌鑫生物有限公司、大地石油壓裂支撐劑公司等重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需人才xxx名。三是變“求快”為“求好”，實(shí)現(xiàn)由重效率到重效能的轉(zhuǎn)變。按照公共人才體系化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“服務(wù)承諾制”等x項(xiàng)服務(wù)制度，加強(qiáng)考核，跟蹤問效，力求各項(xiàng)服務(wù)又好又快。同時(shí)積極參與山西省人才服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性地加強(qiáng)區(qū)域合作，與北京、河北、山東、深圳等地先進(jìn)地區(qū)人才中心建立合作聯(lián)系，推動(dòng)了區(qū)域之間的人才服務(wù)合作、人才信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我縣人才資源配置發(fā)揮了主渠道和基礎(chǔ)性作用。
x.統(tǒng)籌結(jié)合，多措并舉用人才。
我縣高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效盤活人才資源，最大限度的挖掘現(xiàn)有人才資源潛力，不斷提高人才使用工作水平。一是做好人才選拔，促進(jìn)人才資源合理配置。堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，突出以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯挠萌藢?dǎo)向，真正把優(yōu)秀人才選出來，放到合適崗位用起來。二是完善薪酬分配形式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，使分配向優(yōu)秀人才傾斜，保證人才既有良好的發(fā)展前途，又有良好的經(jīng)濟(jì)效益。將人才個(gè)人利益和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。三是緊密結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培植壯大的新興產(chǎn)業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等使用好各類人才，積極用項(xiàng)目吸引人才，以人才領(lǐng)辦項(xiàng)目，給他們壓擔(dān)子、定目標(biāo)、定任務(wù)，在實(shí)踐中鍛煉人才，提高人才的本領(lǐng)。同時(shí)為人才開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供必要的支持，使他們工作起來得心應(yīng)手，促進(jìn)人才作用的發(fā)揮，促使各類人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而竭誠(chéng)盡力。
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三、存在問題及原因
(一)存在問題
我縣近幾年來在人才工作方面作出了一定的成績(jī)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：
x.人才總量不足，高層次人才缺乏。
從人才總量上來看，我縣現(xiàn)有的各類人才總量xxxxx人,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的x.x%，低于全國(guó)、全省平均水平，遠(yuǎn)不能滿足我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型較少。如專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上的專業(yè)技術(shù)人才只占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的xx.xx%，而大專以下學(xué)歷的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的xx.x%。從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人才更是鳳毛麟角，有實(shí)際操作能力的適用人才、技能型人才緊缺。
x.人才分布失衡，結(jié)構(gòu)不盡合理。從人才分布上來看，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院等事業(yè)單位，企業(yè)擁有人才量過低，分布不均衡。如教育、衛(wèi)生行業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為xxxx人，占全縣專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的xx.xx%;工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類專業(yè)技術(shù)人才分別占全縣專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的x.x%、x.xx%，與我縣新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)很不相稱。黨政人才xx%以上集中在縣直單位，一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才年齡老化，不同程度地出現(xiàn)了年輕干部斷層，影響了工作的開展。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，一些專業(yè)人才嚴(yán)重不足。如我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，整體素質(zhì)不高，具有示范型、帶動(dòng)型的實(shí)用人才較少，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
x.人才開發(fā)的投入不足、力度不大。政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的投入機(jī)制不健全。政府和用人單位對(duì)人才開發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)投入不高，力度不大，對(duì)人才缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，知識(shí)更新和繼續(xù)教育跟不上，人才層次提高慢。政府依靠政策導(dǎo)向、行政手段控制人才總量和布局，顯得相對(duì)乏力。
x.人才市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配置效應(yīng)還不夠明顯。目前我縣的人才交流平臺(tái)主要是設(shè)在縣人社局的人才交流中心，但場(chǎng)地、設(shè)施等硬件建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開展廣度不深，信息化程度不高，為各類人才供需提供便捷高效的服務(wù)仍有差距，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣的人才交流帶動(dòng)作用還不夠。
x.人才工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進(jìn)不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用�，F(xiàn)行的考評(píng)考核體制難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜，部分人才外流，尤其是一些優(yōu)秀骨干教師和醫(yī)療技術(shù)人員流失。
(二)問題的原因
x.環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。從我縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模小，發(fā)展速度還不快，缺少能牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目。在人才報(bào)酬、福利、待遇、出路、激勵(lì)機(jī)制等方面缺少吸引力，影響了我縣對(duì)人才尤其是高層次人才的開發(fā)和引進(jìn)和使用，同時(shí)也造成了一些本地人才的向外流失。二是軟環(huán)境不優(yōu)。一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，為人才排憂解難的力度不夠。
x.人才觀念滯后。一是一些部門和單位對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，只重視人才的引進(jìn)，卻忽視對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)使用。二是人才本身的觀念跟不上。相當(dāng)部分大中專畢業(yè)生不愿到企業(yè)，更不愿意到民營(yíng)企業(yè)工作，認(rèn)為只有進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位才算是真正就業(yè)。
四、加強(qiáng)我縣人才工作的建議
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障。我們必須進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機(jī)制，更有力的措施，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。
(一)樹立科學(xué)人才觀，進(jìn)一步更新人才觀念。
各級(jí)各部門要牢固確立“人才資源是第一資源”、“平定發(fā)展靠人才”的思想，不斷提高對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把人才資源開發(fā)放在優(yōu)先的地位，列入重要議事日程，長(zhǎng)抓不放。由縣委組織部牽頭，全縣各級(jí)各部門全力配合，各司其職，按國(guó)家、省、市、縣人才工作會(huì)議精神，制定和完善適合我縣人才工作發(fā)展的政策和措施。同時(shí)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)電訊和專欄專版專題等傳播方式，廣泛宣傳，讓人才政策真正達(dá)到用人單位熟悉、組織人事干部精通、各類人才了解、全社會(huì)共同落實(shí)。在社會(huì)上營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為人才發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
(二)積極深化改革，進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。
一是明確人才工作目標(biāo)責(zé)任。把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的目標(biāo)責(zé)任制，明確各單位一把手抓人才工作的任務(wù)和目標(biāo)，定期進(jìn)行考核。二是完善人才工作政策。根據(jù)各類人才的特點(diǎn)，盡快制定各類人才工作實(shí)施意見、辦法或細(xì)則。如《黨政人才能力建設(shè)實(shí)施意見》、《高技能人才開發(fā)實(shí)施意見》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用人才帶頭人培育工程實(shí)施意見》、《招才引智獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理實(shí)施意見》、《盤活存量人才規(guī)定》、《學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)辦法》等。立足我縣實(shí)際，著力加強(qiáng)煤電化工、種植養(yǎng)殖、醫(yī)療衛(wèi)生教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的急需人才政策的落實(shí)。三是完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不斷完善競(jìng)爭(zhēng)性選人用人制度，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的人才應(yīng)大膽破格提拔任用，充分調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性。推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，完善經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適合企業(yè)特點(diǎn)的人才選拔、任用、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。重點(diǎn)改革用人制度和分配制度。改革用人制度，解決能進(jìn)能出的問題，將事業(yè)單位人員聘用管理納入勞動(dòng)合同管理、由編制管理為主逐步過渡為經(jīng)費(fèi)管理為主，人事關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，真正做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管。改革分配制度，解決能高能低的問題，開展事業(yè)單位崗位設(shè)置改革和績(jī)效工資改革，嚴(yán)格實(shí)行“以崗定薪，崗變薪變”，積極推進(jìn)工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套改革，全面提高事業(yè)單位人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、流動(dòng)管理機(jī)制。通過崗位責(zé)任考核、業(yè)績(jī)量化評(píng)估等舉措，建立起與人才工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系，能者上庸者下，末位淘汰有進(jìn)有出的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)有關(guān)部門和企事業(yè)單位加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。積極開展平定縣杰出人才、拔尖人才、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星等各類評(píng)選活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，政府給予表彰，予以重獎(jiǎng)，創(chuàng)造鼓勵(lì)各類人才脫穎而出的生動(dòng)局面。對(duì)急需的高級(jí)專業(yè)人才實(shí)行來往自由，不轉(zhuǎn)工作關(guān)系，采取兼職等方式，用高薪聘請(qǐng)具有特殊技能的人才，簽訂協(xié)議或合同，以解決各單位對(duì)高層次人才的迫切需求。五是加大人才資金的投入。設(shè)立縣人才基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)等。今后人才資金的投入要隨每年縣財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。同時(shí)鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立政府引導(dǎo)，社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。企業(yè)等用人單位發(fā)揮要主體作用，增加對(duì)科研開發(fā)的投入。各類社會(huì)組織設(shè)立人才發(fā)展、資助、定向培養(yǎng)等基金，用于人才資本投資。要加強(qiáng)人才工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，做到“編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位，為開展人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。六是切實(shí)關(guān)心愛護(hù)各類人才。要落實(shí)好聯(lián)系人才制度、人才定期體檢、津貼補(bǔ)貼的發(fā)放等制度。
(三)加強(qiáng)人才能力建設(shè)，提高人才綜合能力素質(zhì)。
x、黨政人才。一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才的政治品質(zhì)，引導(dǎo)教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，保持執(zhí)政為民的本色，體現(xiàn)立黨為公的要求;二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是以教育體制創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建黨政人才終身學(xué)習(xí)的體系。
x、經(jīng)營(yíng)管理人才。一是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)資格培訓(xùn)，建立企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才梯隊(duì);二是加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干的繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì);三是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的開發(fā)培養(yǎng)力度，建立“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)自主、個(gè)人自愿”的教育培訓(xùn)機(jī)制;四是建立和完善公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人才的社會(huì)權(quán)益保障制度，對(duì)經(jīng)商辦企業(yè)的人才在稅收等政策方面給予支持。
x、專業(yè)技術(shù)人才。一是建立和完善在職學(xué)習(xí)、帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，骨干技術(shù)人員到同行業(yè)技術(shù)單位實(shí)踐，提高專業(yè)技術(shù)水平;二是鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才到企業(yè)、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)科技成果推廣運(yùn)用。
x、技能人才。一是加快短缺技能型人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批勞動(dòng)力市場(chǎng)急需和短缺技能人才，緩解供需矛盾;二是積極開發(fā)利用現(xiàn)有技能型人才，提升現(xiàn)有技能型人才的技能結(jié)構(gòu)和層次，形成結(jié)構(gòu)合理的技能型人才的梯次配備;三是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，并以企業(yè)為依托，建立技能人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。
x、農(nóng)村實(shí)用型人才。一是依托“新農(nóng)村建設(shè)”、 “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，把村干部培養(yǎng)成科技帶頭人、致富能手，實(shí)現(xiàn)能人治村;二是扎實(shí)做好綠色證書培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型技術(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷人才、田專家、土秀才;三是加強(qiáng)農(nóng)村技能型人才培養(yǎng)，推行“訂單培訓(xùn)”，加大農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能人才。
x、社會(huì)管理人才。全面加強(qiáng)對(duì)我縣各類社會(huì)管理人才的規(guī)范管理和引導(dǎo)發(fā)展，抓好現(xiàn)有各類社會(huì)管理人才的職業(yè)規(guī)范、服務(wù)技能的培養(yǎng)提高。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理和創(chuàng)優(yōu)社會(huì)服務(wù)的需要，大力發(fā)展社會(huì)管理中普法調(diào)解、社會(huì)救助、就業(yè)指導(dǎo)、婚姻介紹等各類社會(huì)管理人才。
(四)強(qiáng)化管理措施，加大人才培訓(xùn)工作力度。
一是強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育發(fā)展。在推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展中，政府要把職業(yè)教育發(fā)展和農(nóng)民工技能培訓(xùn)放在更加突出的位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面提升我縣人口文化科學(xué)素質(zhì)。二是以我縣各級(jí)各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為龍頭，建立人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合的原則，每年有計(jì)劃對(duì)各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。三是選送優(yōu)秀人才到高等院校、科研院所、技術(shù)實(shí)力雄厚的單位進(jìn)修深造，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備。四是選派一批年輕的知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵(lì)他們深入實(shí)際，深入基層，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)化，提高實(shí)際能力。
(五)克服區(qū)位瓶頸，不拘一格引才引智。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，從平定實(shí)際出發(fā)，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程中，要有選擇地實(shí)行人才重點(diǎn)突破，廣開渠道，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開通引進(jìn)人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人才瓶頸問題。組織實(shí)施“千人百縣”服務(wù)基層項(xiàng)目工程，將我們急需的人才引進(jìn)來，用起來。要重點(diǎn)引進(jìn)高層次復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才、高新技術(shù)人才、適合行業(yè)需要的高級(jí)技術(shù)工人。特別對(duì)緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進(jìn)政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢，面向全國(guó)全省高薪聘用。積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進(jìn)人才。實(shí)施“人才家園”工程。凡來平定興業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，本人及家屬子女、直系親屬的戶口可以同時(shí)辦理。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購(gòu)置等方面給予常住人口同等待遇。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點(diǎn)的工資分類管理機(jī)制和知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵(lì)分配向富有實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。
(六)廣泛溝通聯(lián)系，大力實(shí)施人才回歸工程。
積極制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，通過“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實(shí)施“鳳還巢”工程。對(duì)那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平定籍人士，應(yīng)大力宣傳，努力激發(fā)其熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項(xiàng)目，推進(jìn)平定經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(七)拓寬資源平臺(tái)，健全人才市場(chǎng)體系。
一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，健全以平定人才市場(chǎng)為龍頭，縣直主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，用人單位和村為基礎(chǔ)的三級(jí)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)。同時(shí)做好與國(guó)家、省、市人才市場(chǎng)的銜接，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進(jìn)人才的合理流動(dòng);二是切實(shí)抓好我縣人才庫(kù)和高層次人才業(yè)績(jī)檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識(shí)分子的選拔活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是健全人才市場(chǎng)供求信息，及時(shí)準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務(wù)。四是做好“人才服務(wù)專員”試點(diǎn)工作。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工程，充分利用晉京科技合作平臺(tái)，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，組織推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地與高校、院所、科研單位對(duì)接，探索新的合作方式，進(jìn)行多種技術(shù)合作，爭(zhēng)取提高產(chǎn)學(xué)研合作引進(jìn)重大科技項(xiàng)目落戶平定。
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