關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告（精選6篇）
隨著社會不斷地進步，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編收集整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 1
一、調(diào)研背景
獨坡鄉(xiāng)境內(nèi)群山巍峨，溝壑縱橫，境內(nèi)氣候溫和多雨，林木生長的環(huán)境得天獨厚。近年來，獨坡鄉(xiāng)林業(yè)工作在緊緊圍繞縣里“生態(tài)立縣，旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時，又進一步提出“文化活鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標，目的就是大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
獨坡鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)、林、牧、副業(yè)為主，全鄉(xiāng)森林總面積186686畝，森林覆蓋率達85%，活木蓄積量217585立方米，每年產(chǎn)商品材6000余立方米，直接經(jīng)濟價值約500萬，帶動周邊經(jīng)濟增長上千萬�？梢姫毱陆�(jīng)濟對于林業(yè)的依賴程度較大。這也說明，要全面發(fā)展獨坡經(jīng)濟，林業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。
寬廣的林地以及豐富的林業(yè)資源給獨坡帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時也大大增加了森林失火的概率，一旦發(fā)生森林火災，全鄉(xiāng)林農(nóng)的生命和財產(chǎn)安全將遭受嚴重的損害，獨坡的生態(tài)環(huán)境也會遭受嚴重的破壞。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，獨坡鄉(xiāng)近年來森林火災發(fā)生的概率逐年降低，火警的次數(shù)也逐年減少，20xx年更是獲得全鄉(xiāng)森林防火先進單位的榮譽稱號。可見獨坡鄉(xiāng)森林防火工作所取得的成績是顯著的，但也不能因為有一點成績就放松警惕，始終應該把森林防火工作放在全局戰(zhàn)略的高度上，為此，獨坡鄉(xiāng)政協(xié)組織十余位政協(xié)委員對全鄉(xiāng)的森林防火情況進行了視察調(diào)研，專題調(diào)研當前鄉(xiāng)、村兩級級森林防火工作存在的問題以及提出相應的解決辦法。
二、基本情況
本次視察調(diào)研的區(qū)域主要集中在森林火災多發(fā)區(qū)的湖南、廣西交界處以及湖南貴州交界地段，沿線村寨有新豐村、駱團村、上巖村、坪寨村、金坑村、孟沖村。每到一處，調(diào)研小組先對村寨森林防火設(shè)施設(shè)備進行實地察看，訪問群眾了解情況，然后座談，聽取村支書和村主任以及駐村消防員對森林防火工作的情況介紹，再相互交換意見，指出問題，提出建議。
據(jù)了解，六個村范圍內(nèi)的森林面積約有12萬畝，占了全鄉(xiāng)三分之二，且多集中在省與省交界處，而這些地段發(fā)生的森林火災造成的損失比其他地方要大。各村每年都簽訂了森林防火責任狀，行成了森林防火預案，制定了森林防火制度，配備了村級消防員，購置粉塵滅火器、抽水泵以及各類用于防火的工具。
三、當前我鄉(xiāng)森防工作存在的問題
在整個視察調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)驗與方法對于獨坡鄉(xiāng)的森林防火起到了重要作用，應該借鑒與發(fā)揚，但與此同時，依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在“老、弱、舊、慢、空”五個方面，我們要予以重視。
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駐村消防隊老齡化，應急分隊“名存實亡”。獨坡鄉(xiāng)各個村都配備了駐村消防員，消防員要定期巡山護林，每年經(jīng)費約200到300元。原則上，駐村消防員應該為本村人，且年富力強，經(jīng)驗豐富，然而因為多年來人員調(diào)整少或者不及時，造成駐村消防員隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，還出現(xiàn)有個別消防員不作為、慢作為、應付了事的情況。
每個村的應急小分隊主要作用是應對突發(fā)事件。由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，大多年輕人選擇外出務(wù)工，造成青壯年勞動力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、殘”，部分登記在冊的應急小分隊成員不在本地，也缺乏必要的培訓與演練，一旦發(fā)生險情，其功能作用也將大打折扣。
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森林防火宣傳力度弱，防范意識相對薄弱。近年來，隨著森林火災的發(fā)生日趨減少，村民防火意識也開始逐漸淡薄，偏遠的村寨以及自然組宣傳不及時，不到位的問題屢見不鮮。引起森林火災發(fā)生的直接原因具有人為性，全鄉(xiāng)所發(fā)生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的，例如燒田坎、清明祭祖、煉山、孩童玩火、野炊等等。而本次調(diào)研的地段多為兩省交界，野外用火隨意情況日漸增多。
（三）“設(shè)備舊”
森林防火投入力度不夠大，消防設(shè)施設(shè)備陳舊、損壞。據(jù)了解，獨坡鄉(xiāng)各村消防設(shè)備大多年代較為久遠，裝備缺少養(yǎng)護，很多已經(jīng)損壞無法使用。因為經(jīng)費不足，無法更新?lián)Q代，一旦發(fā)生火災，在缺乏人力、物力的情況下，其損害程度將不堪設(shè)想。
（四）“反應慢”
由于獨坡鄉(xiāng)多山，林區(qū)廣，森林消防人員少，巡防周期長，移動通訊基站少，尤其是在偏遠自然組的林區(qū)，森林防火反應慢，信息不暢通,以致火災發(fā)生后無法及時與外界取得聯(lián)系，耽誤了滅火時機。另外，獨坡鄉(xiāng)通村公路路面窄，通達度低，縣、鄉(xiāng)森防應急車輛進入慢，且無法深入，這些是遏制森林防火工作的頸瓶。
（五）“管理空”
邊界森防管通空白，權(quán)力執(zhí)行不到位。獨坡鄉(xiāng)位于通道鄉(xiāng)西南部，南與廣西三江鄉(xiāng)獨峒鄉(xiāng)接壤，西與貴州省黎平鄉(xiāng)洪洲鎮(zhèn)交界，為湘、桂、黔三�。▍^(qū)）交界之處。特殊的地理位置導致森防管通方面出現(xiàn)部分空白地帶。這些地帶通常缺乏監(jiān)管，發(fā)生險情又容易導致互相推諉，長此以往，必然導致“森防不防”。
四、對我鄉(xiāng)下一步森防建設(shè)工作的幾點建議
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，切實加強森林防火的領(lǐng)導
我鄉(xiāng)整個區(qū)域都屬于林區(qū)，是通道縣的林業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)交通不便，且點多、面廣，線長，森林防火管護難度大。近年，我鄉(xiāng)每年都發(fā)生數(shù)的森林火災數(shù)目逐年減少，造成部分村干部思想松懈，忘記了過去因為火災而造成數(shù)大量林木被毀的那種觸目驚心，忘記了火災是我鄉(xiāng)的森林資源安全的.殺手，忘記了它依然威脅著群眾的生命和財產(chǎn)安全，制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟經(jīng)社會可持續(xù)發(fā)展，影響著正常的生產(chǎn)生活秩序，因此，不論是哪一級領(lǐng)導，都一定要從保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，高度重視森林防火工作。
抓好森林防火工作，是我們各地區(qū)、各級別領(lǐng)導義不容辭的責任。在此，各級領(lǐng)導應該統(tǒng)一思想，提高認識要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識森林防火工作是一項整體性、長期性的工作，而不是區(qū)域性、時段性的工作，要切實加強邊與周邊省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期舉行平安邊界座談會，就森林防火等各項工作交流思想，共同探討，從而找出好的解決方法，明確責任，避免邊界管通空白區(qū)；相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)不作為、慢作為、亂推諉；相互支持，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同利益的同時也能使自身利益最大化。
（二）強化宣傳，提高群眾防火意識。
針對我鄉(xiāng)森林防火工作目前的情況，群眾防火意識日漸薄弱，鄉(xiāng)森林防火辦公室要認真研究森林防火的宣傳方案，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他省市的成功經(jīng)驗，制定長期宣傳計劃。采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂見的形式進行全方位，拉網(wǎng)式的宣傳，例如通過卜寬文化藝術(shù)團在重要時期進行巡回演出，宣傳森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初組織宣傳車，組成宣傳隊，每天深入村寨巡回開展森林防火宣傳教育，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育，形成宣傳聲勢，進一步強化林區(qū)群眾的森林防火意識。
（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費投入
獨坡鄉(xiāng)地處偏遠，經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)十二個村只有一個村的通村公路完成硬化，另外十一個村的村道還停留在黃泥路階段，雨雪天氣無法通車，更有地處偏遠的自然組甚至沒
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 2
當前全縣已經(jīng)全面進入防火期，森林防火工作成為重中之重，為此，結(jié)合當前森林防火工作和開展深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動實際，為充分學習實踐科學發(fā)展觀,我作為橫塘鎮(zhèn)森林防火主管領(lǐng)導，先后多次深入故里垅村、聯(lián)盟村、紅星村等村就森林防火保險工作進行了調(diào)研，了解一些基本情況、森林防火工作開展現(xiàn)狀，查找到部份問題。
多年來、縣各級黨政部門對森林防火工作非常重視，橫塘鎮(zhèn)各級領(lǐng)導也將此項工作作為重點工作來抓，采取多種有效措施，使火災事故逐年下降。但由于各種條件的限制，一般森林火災仍是不可避免的在發(fā)生，不但造成林木資源的損失，且直接影響林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，在一定程度上阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且對村民的人身財產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。為了促進森林資源再生產(chǎn)的順利進行，保護村民的人身財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，因此開展森林火災保險是一項重要舉措。
一、森林防火面臨的問題
雖然我鎮(zhèn)在森林防火工作中做了大量工作，但仍然存在一些問題。
(一)村民在防火期內(nèi)進行農(nóng)事用火屢禁不止。在防期內(nèi)燒農(nóng)肥是嚴令禁止的，但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒，構(gòu)成了火險隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜，稍有不慎就會造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統(tǒng)一，認識還不到位。由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費來源，在制作宣傳標語時存在相互推諉和扯皮的現(xiàn)象，有些村干部思想麻痹，心存僥幸，對森林防火工作漠不關(guān)心，期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制，撲火物資裝備有待進一步改善。由于各種客觀條件的限制，在撲火物資裝備上一是數(shù)量準備不是十分充足，二是撲火器材的種類不全。
二、搞好森林防火工作的幾點建議
�。ㄒ唬﹪栏窀黜椫贫嚷鋵�，加強防火責任力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴格實行＂七不準＂和＂三個一樣＂，即：不準燒紙、不準燒香、不準放鞭炮、不準點蠟燭、不準送明火燈、不準帶打火機、不準帶香煙；沿山沿湖一個樣、天晴下雨一個樣，1 節(jié)日平常一個樣，充分保障在民俗節(jié)日期間的用火安全。各村要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責任事故一樣追究森林火災的責任人的責任。要在全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部中形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。
�。ǘ┳ズ眯麄�，提高群眾的法律意識。深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳，特別是要加強對重點人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。各村巡防員一定要做到＂四個一＂，即：一輛車子一面旗，一個袖標著彩迷，一個喇叭高聲叫，叫到村民守法規(guī)。
在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的'學校教育；在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式，又要有動態(tài)的宣傳形式，既要有傳統(tǒng)的宣傳形式，又要創(chuàng)新宣傳形式；在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。
�。ㄈ⿵娀巴饣鹪垂芾恚⒁巴饣鹪垂芾戆韶熑伍L效機制。駐村鎮(zhèn)干部應包干到村、村委會干部包干到村民小組，巡防員要認真履行野外火源巡查職責，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，應及時制止并撲滅，減少火災隱患，駐村干部除了自己主動巡查野外用火外，還要監(jiān)督巡防員巡查落實情況，對工作不負責任、不履行職責的護林員應提出批評，限期改正。要從制度上消除意外火險的發(fā)生。
（四）加大打擊力度，依法嚴懲縱火、失火燒山等違法犯罪行為。在實行＂見煙就查、見火就罰、成災就抓＂的方針，對每一起意外事故都要做到＂事出有因、責任有人、后果有數(shù)＂，對于造成重大損失的要依法追究其刑事責任。在全民中形成＂防火安全、人人有責＂的意識。
�。ㄎ澹┘訌娚址阑鸸ぷ魍度肓Χ取Ｉ址阑鸸ぷ饕岬靡欢ǖ馁Y金投入，才能確保取得實效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 3
為進一步加強對《森林防火條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)的宣傳，促進《條例》在我縣深入貫徹實施，切實保護縣域森林資源，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作要點安排，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組，對我縣貫徹實施《條例》情況進行了檢查。檢查組聽取了縣林業(yè)局及森林公安局關(guān)于貫徹實施《條例》的情況報告，并深入到縣級相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貫徹實施《條例》情況進行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、貫徹實施情況及成效
自年1月1日起實施修訂后的《條例》以來，縣人民政府及相關(guān)部門認真開展森林防火宣傳教育，建立健全防火隊伍，強化細化防火措施，全面落實防火責任，及時妥善應對森林火情，取得了“三十年無重大森林火災”的優(yōu)異成績。
（一）加大宣傳力度，營造了全員防火的良好氛圍�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府高度重視森林防火宣傳教育工作，廣泛開展了各種形式的宣傳活動，著力提高干群的防火意識。一是多形式加強宣傳。堅持每年春節(jié)前后在電視臺滾動播放分管副縣長電視講話、森林防火宣傳標語及公益公告；今年1-3月內(nèi)，共發(fā)布森林防火短信2萬余條，印發(fā)宣傳單10萬余份，出動防火宣傳車20余臺次，各重點林區(qū)和風景旅游景點懸掛防火警示標志20xx余個；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將森林防火內(nèi)容錄制成磁帶在廣播上定時播放。二是強化對重點人群的教育�？h林業(yè)局積極協(xié)調(diào)縣教育局，專門行文要求各中小學校在寒暑假放假前上一堂防火知識專題課，教育學生在假期不得隨意玩火。二道鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)中小學生購買了森林防火教材，對近3000名學生進行了森林防火宣傳教育。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部通過召開廣播會、院壩會等形式，加強對林區(qū)群眾森林防火的教育，不斷提高其森林防火意識。三是嚴厲打擊違規(guī)用火行為。森林公安機關(guān)充分履職盡責，對違規(guī)用火行為堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。近三年來，共查處違規(guī)用火行為20余起，刑事處罰1人，治安處罰5人，行政處罰16人，全縣上下基本形成了“人人知道森林防火，人人參與森林防火”的良好社會氛圍。
（二）強化組織領(lǐng)導，森林防火目標責任全面落實。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)職能部門認真做好了各項防范工作。一是成立了專門的工作機構(gòu)�？h人民政府成立了以縣長為指揮長的森林防火指揮部，領(lǐng)導全縣森林防火工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）兩級分別成立了相應的森林防火領(lǐng)導小組，分別負責轄區(qū)森林防火工作。二是簽訂了目標責任書�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）層層簽訂責任書，全縣共簽訂責任書1000余份，落實了五包責任制（防火指揮部成員劃片包干，縣級領(lǐng)導包片區(qū)、縣林業(yè)局干部職工和縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村社、村社干部包山頭），森林防火做到了橫向到邊、縱向到底。三是完善了森林防火預案�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都根據(jù)實際情況及時修訂和完善了《森林火災應急預案》，明晰了工作任務(wù)，確保森林火災發(fā)生時撲救工作能夠有條不紊的開展。
�。ㄈ┘訌娀鹪垂芾恚馂碾[患消除到位。加強對重點時段、重點地段和重點人員的監(jiān)控，加大對森林火災隱患的排查力度，確保了
我縣近年來無較大森林火災發(fā)生。一是開展了森林火險隱患大排查活動�？h人民政府及相關(guān)職能部門定期派出了檢查組，深入重點林區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），開展火險隱患排查整治活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。二是狠抓重點時段火源管理。在節(jié)假日以及各類節(jié)慶活動、廟會期間，對祭祀活動必需的設(shè)施采取加固、規(guī)范等措施，以消除火險隱患。在清明等節(jié)日期間，對上墳等祭祀活動進行嚴密監(jiān)控，林業(yè)部門實行24小時值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部逐村進行巡視，真正做到了嚴防死守。三是狠抓重點地段火源管理。對旅游景點、農(nóng)家樂、寺廟、山口要道等人員活動較多的場所，組織專人加強巡護。四是狠抓重點人員火源管理。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“瘋、呆、癡”人員進行了清理登記，實行重點監(jiān)管。同時，對在林區(qū)和林區(qū)邊沿作業(yè)的施工單位，均進行了提前警示教育，落實專人進行管理。
�。ㄋ模┙∪珦浠痍犖椋嵘只馂膽彼�。森林火災突發(fā)性強、危害性大，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全和發(fā)展穩(wěn)定大局。一是加強人員隊伍配備。充實了縣森林防火指揮部，設(shè)立了森林防火股，落實了專人具體負責森林防火工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)和風景區(qū)都成立了森林防火指揮部和森林火災撲救應急分隊，為森林防火撲火工作提供了基本保障。二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施投入。落實了森林公安辦公場地，配備了必要的辦公設(shè)施設(shè)備，確保反應迅速，信息暢通；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置了必要的防火設(shè)備，如馬鞍鎮(zhèn)年初投入經(jīng)費8萬余元，購買了滅火器400余個、鐵鍬20余把、喊話器、手電筒及常用藥品等，并開展3次森林防火演練，撲滅森林火災20余起。三是完善山體巡護體系。
在完善和落實森林火災撲救預案的基礎(chǔ)上，完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級巡護體系�？h人民政府及相關(guān)職能部門積極開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣內(nèi)大型林區(qū)森林防火工作及巡山體系建設(shè)的指導和督查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的巡山護林隊伍建設(shè)，檢查督促村級組織、林區(qū)企事業(yè)單位的森林防火措施落實和巡山護林執(zhí)行情況；村級護林防火組織具體負責監(jiān)管巡山護林人員的日常巡護工作。同時，在重點林區(qū)村推行森林防火專職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度試點，全縣已落實專兼職巡山護林人員655名。
二、存在的問題
雖然我縣在貫徹實施《森林防火條例》工作中做了大量的工作，取得了較好的成績，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┮巴饣鹪幢O(jiān)管難度較大。生產(chǎn)性用火時常發(fā)生，一定程度上存在森林火災隱患；對農(nóng)村癡、呆、傻人員監(jiān)管困難，增加了火災突發(fā)的可能性；春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日，上墳祭祖中野外用火屢禁不止；在高火險天氣時段，森林禁火令難以嚴格執(zhí)行，火災隱患較為突出。
�。ǘ┓阑痍犖榻ㄔO(shè)有待加強。一是沒有森林防火專職撲火隊。我縣一直沒有按照要求配備專門的撲火隊伍，導致不能及時出動撲救森林火災。二是護林巡山工作不到位。護林巡山隊員工作責任心不夠強，巡山時間、精力無保障；個別地方護林巡山隊和兼職撲火隊未按要求配備，甚至存在有名無實的現(xiàn)象。三是森林撲火工具缺乏。縣防火辦沒有專門的防火物質(zhì)倉庫和撲火隊伍營房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有撲火設(shè)備，為有效快速撲滅森林火災埋下隱患。
（三）防火協(xié)作機制不夠健全。一是森林防火指揮部各成員單位彼此之間協(xié)作效應不強。如按照《森林防火條例》要求縣級以上林業(yè)主管部門應該與氣象主管部門建立聯(lián)合會商機制，及時發(fā)布森林火險預警信息，但我縣沒有該項機制。二是森林防火過程中按照屬地管理原則，劃分了責任區(qū)域，但是在村界、鄉(xiāng)界、縣界等處的聯(lián)合防火機制建設(shè)基本處于空白。
三、工作建議
隨著我縣森林覆蓋率的'逐步提高，林下可燃物大量增加，加之氣候變暖等因素影響，森林防火壓力逐步加大。對此，檢查組提出如下工作建議：
�。ㄒ唬┨嵘J識，強化森林防火宣傳。做好森林防火工作事關(guān)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局。縣、鄉(xiāng)人民政府及各部門要采取積極有效措施，將森林法、森林防火條例等法律法規(guī)和相關(guān)森林防火知識、森林火災對社會的危害性、保護森林對生態(tài)的作用等方面的內(nèi)容在全縣范圍內(nèi)進行全面、廣泛的宣傳，使廣大人民群眾知曉、了解森林防火的意義，逐步改變?nèi)菀滓l(fā)森林火災的一些生產(chǎn)和生活習慣，形成良好的森林防火環(huán)境。
（二）強化舉措，加大火源管理力度。管好野外火源是杜絕森林火災的有效保證。要加強對重點人群的管理，加強對農(nóng)村癡呆傻、精
神病人等群體的監(jiān)管，落實監(jiān)護責任；多方位強化對中小學生進入林區(qū)玩火的管理。要加強對清明節(jié)等特殊時段、寺廟等重點地段火源的監(jiān)控，把火源控制在有效監(jiān)控范圍內(nèi)。要加強林區(qū)巡山工作，及早發(fā)現(xiàn)并撲滅不明火源，將火災消滅在萌芽狀態(tài)。要進一步加強野外用火審批管理，嚴格控制農(nóng)事用火及各種生活用火，在防火季節(jié)及高森林火險時段，嚴格禁止一切野外生產(chǎn)生活用火。
�。ㄈ┛茖W管理，加強防火隊伍建設(shè)。加強森林防火隊伍建設(shè)是預防森林火災發(fā)生的根本保障。要抓好撲火隊伍建設(shè)，提高撲火整體能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和縣森林公安為基礎(chǔ)，按區(qū)域組建整體素質(zhì)高、應急撲救能力強的森林防火隊伍，切實發(fā)揮他們在“打早、打小、打了”方面的作用。要加強基層專職護林員隊伍建設(shè)，完善考核機制，充分發(fā)揮其在宣傳教育、火源監(jiān)管、巡山護林、隱患排除、火情報告等方面的特殊作用；要加強防火知識培訓和應急演練，提高火災撲救能力。要繼續(xù)強化森林防火工作重心下移，充分發(fā)揮村委會的積極作用，采取有效措施宣傳、組織、發(fā)動群眾，加強對森林火災的防范。
�。ㄋ模┰黾油度耄鰪姺阑鸨Ｕ夏芰�。要進一步加大財政資金的投入力度，重點加大對森林防火預測預警、交通通訊、撲救指揮系統(tǒng)建設(shè)、防火物資儲備等方面的投入，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高森林防火保障水平。要加強森林防火相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進森林防火工作開展。要切實解決基層巡山護林人員待遇問題，增強其工作積極性和責任感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 4
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營制度的一項重大變革，是對農(nóng)村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴峻
�。ㄒ唬┮巴饣鹪垂芾黼y度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場化的經(jīng)營格局，家庭式、個體化經(jīng)營方式導致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災危險性加大。
�。ǘ┥址阑鸾M織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經(jīng)營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大；同時，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構(gòu)從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認識退化，責任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。
�。ㄈ┥只馂膿渚入y度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大，影響火災撲救。同時，近年來大量的農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，留守農(nóng)村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災，撲火力量薄弱，安全隱患大。
�。ㄋ模┥址阑鸹A(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地，短期內(nèi)會損害相關(guān)林農(nóng)的利益，實施阻力加大，難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。
�。ㄎ澹┥只馂膸Ыo林農(nóng)的風險增高。林改后，林農(nóng)對經(jīng)營山林積極性提高，投入加大，山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災使山林毀于一旦，林農(nóng)損失更大。
�。┮l(fā)森林火災的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導致報復性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題，使當?shù)亓洲r(nóng)無法得到林改帶來的實惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強森林防火工作的對策探討
�。ㄒ唬┮龑Я洲r(nóng)組建森林防火協(xié)會，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強群防群管，引導林農(nóng)組織民間護林防火協(xié)會或護林防火聯(lián)防協(xié)會。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會章程和村規(guī)民約來彌補林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護林防火專項基金制度�；鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂娜藛T的補貼獎勵等。資金來源于政府扶持、社會和涉林企業(yè)資助、會員會費及肇事者賠償款項等，使林農(nóng)個體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來。三是以協(xié)會為依托，建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊，將撲火隊建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導村級協(xié)會之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關(guān)系，并將其納人綜合應急體系中。加強對這些協(xié)會的服務(wù)，提供必要的資金支持。
（二）實行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的積極性，強化林區(qū)野外火源管理，實現(xiàn)群防群治，確�；痣U隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施，經(jīng)過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的，應當繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災發(fā)生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責任心強，有愛林護林意識的村（組）干部、黨員、社會代表為巡山護林員；進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責和任務(wù)；加強巡山護林員崗前培訓、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。
�。ㄈ┩菩猩只馂谋ｋU，減輕林農(nóng)的風險。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用，能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時，應將有限經(jīng)費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金；二是林權(quán)所有者投入部分；三是通過林業(yè)部門與保險機構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險，一旦發(fā)生意外，則由保險機構(gòu)負責理賠。從20XX年開始，中央財政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險保費補貼試點工作，將逐步在全國建立由中央和地方財政補貼的政策性森林保險機制。
�。ㄋ模┞鋵嵣纸�(jīng)營者的森林防火責任。按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責任落實到森林經(jīng)營者，特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者。要按照“誰受益，誰負責”的原則，督促其承擔在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護林、火源管理等方面的森林防火責任。
�。ㄎ澹┙梃b社區(qū)林業(yè)的工作方式實現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點是強調(diào)村民的自主性和參與性，運用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理，讓當?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預防和撲救森林火災，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災管理對當?shù)厣鐓^(qū)會產(chǎn)生直接效益，當?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會從保護森林中獲益的時候，他們會盡一切可能去預防森林火災。
三、不斷強化森林防火工作管理
林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則，堅持專群相結(jié)合、警民團結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式，堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災綜合控制能力。同時，針對集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的'新問題和面臨的新形勢，要創(chuàng)新工作機制，進一步改進和加強集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)和森林資源的安全。
�。ㄒ唬⿵娀鲗ё饔谩Ａ指暮�，森林經(jīng)營呈主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，但森林防火工作具有公益性和救災的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導作用。一是通過深入貫徹落實新頒布的《森林防火條例》，進一步完善和落實行政首長負責制，通過法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應職責，健全各項制度，保證各級森林防火行政管理機關(guān)及人員嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系，加強各級森林防火指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)建設(shè)，抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強森林防火工作的通知》的貫徹落實，實行森林防火專職指揮員制度，解決好各級森林防火機構(gòu)及人員的編制問題。三是加大地方財政對森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算。四是強化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后，為保證森林防火工作的順利開展，為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災而受損害，必須加強森林防火部門的監(jiān)督檢查力度。
（二）轉(zhuǎn)變森林防火部門職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點防范。當前的森林防火管理是一種比較細、面面俱到的管理方式，人力、物力和財力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后，防火工作重心應轉(zhuǎn)移到對的重點林區(qū)和重點森林火險區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點引導和指導。應把精力放在重點地區(qū)、重點部位，加強防火技術(shù)的培訓指導。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級政府都要按比例投入一定經(jīng)費，把現(xiàn)行的政府無償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀�。有償扶持的對象應是林�?quán)所有者。四是強化對鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后，應將重點轉(zhuǎn)入跟蹤問責和監(jiān)督執(zhí)行。對公益林、風景林、國有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者，均要把森林防火措施、職責、獎懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權(quán)所有者為主，上級部門為輔的責任管理機制，明確各自職責。
（三）加強森林防火隊伍建設(shè)。一是加強森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專業(yè)人才稀缺、教育培訓滯后等問題，嚴重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化進程。因此，應抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個方面入手，切實加強森林防火行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊伍建設(shè)，營造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強森林消防隊伍建設(shè)。按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進森林消防隊標準化建設(shè)。同時，加強重點區(qū)域和跨區(qū)域森林火災撲救工作，重點建設(shè)機動隊伍。重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專業(yè)森林消防隊，按要求配置人員和必要的撲火機具，實行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財政預算。三是加強鄉(xiāng)村消防隊伍建設(shè)。針對集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護林積極性增高的情況，建立村與村、戶與戶等多級聯(lián)動制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個體營林大戶組合設(shè)置的形式，形成群防群治的合力，解決林權(quán)到戶后一家一戶防火力量單薄、撲火風險高的問題。四是加強培訓。在堅持分級培訓的基礎(chǔ)上，重點把培訓工作放在村、戶，使群眾人人知道應該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預防撲救森林火災知識與技能，培養(yǎng)一支長久的撲火隊伍。五是整合基層應急力量，組建綜合應急隊伍。廣元作為貧困山區(qū)，在森林消防隊伍建設(shè)上普遍存在著建隊容易養(yǎng)隊難的問題。集體林權(quán)制度改革后，在森林消防隊伍建設(shè)中，應由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災、安全事故等應急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預備役部隊為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應急隊伍，建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應靈敏的應急管理機制，加強隊伍培訓和演練，配備必要裝備和工具，做到一專多能、一隊多用，實現(xiàn)處置森林火災“打早、打小、打了”的目標。
�。ㄋ模⿲嵭惺瓒陆Y(jié)合的火源管理。野外火源管理是預防森林火災的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉(zhuǎn)變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴格執(zhí)行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農(nóng)安全進行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監(jiān)測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災肇事者要處理到位，森對火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責任人員，要嚴格按照行政責任追究的規(guī)定及時追究有關(guān)責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 5
根據(jù)縣人大常委會年初針對全縣《森林法》實施執(zhí)法檢查的工作部署要求，我鄉(xiāng)人大主席團緊跟縣人大常委會《森林法》實施執(zhí)法檢查工作步調(diào)，通過召開人大代表、相關(guān)林業(yè)部門負責人座談會議并走訪調(diào)研，現(xiàn)就我鄉(xiāng)《森林法》執(zhí)法調(diào)研自查有關(guān)情況做如下匯報：
一、基本概況
我鄉(xiāng)位于縣西北邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東與停弦渡、兩鎮(zhèn)銅山山脈山脊線接壤，南與佘市橋鎮(zhèn)龍陽村接壤，西與石門縣夾山鎮(zhèn)夾山寺村抵界，北與本縣新安鎮(zhèn)澧水河畔洞坪村接壤，屬典型的低山丘崗山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)行政村15個，人口1.5萬余人，擁有山林面積52675畝，其中靠近澧水1公里范疇山林劃為澧水流域源頭，屬天然生態(tài)國家級生態(tài)公益林2.1萬多畝，純油茶林1萬畝，松茶混交林0.5萬畝，退耕還林工程造林近0.8萬畝，宜林荒山荒地近0.8萬畝。海拔高度為50M—464.6M之間，土壤大部分屬砂巖和板頁巖發(fā)育形成的土壤，PH值在5.5-7之間，土壤為中性和微酸性土壤，土層深度在80CM至120CM之間，一般土壤深厚肥沃，適宜林果業(yè)發(fā)展。
二、近期工作回顧
近三年來，我鄉(xiāng)根據(jù)上級對林業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合本鄉(xiāng)山林實際，就如何貫徹執(zhí)行《森林法》具體從以下五個方面做了一些工作：
(一)《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)學習宣傳方面。這三年來，我鄉(xiāng)根據(jù)年內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)的特性和季節(jié)性特點，按照“造、管、撫、防”依季分步分期進行了《森林法》、《森林法實施細則》、《森林防火條例》和縣政府關(guān)于適時采摘油茶油桐通告等法律法規(guī)的宣傳教育，踐諾實施，利用各種宣傳形式如召開骨干會、廣播會、刷寫宣傳標語、印發(fā)宣傳資料、人群密集點建宣傳窗、立宣傳牌，使之家喻戶曉，人人皆知，全鄉(xiāng)全社會知法、懂法、守法的氛圍正濃。
(二)森林經(jīng)營管理及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。近三年來，按照國家林權(quán)制度改革要求，對全鄉(xiāng)5萬多畝山林全部實行了權(quán)、責、利明確劃分，確權(quán)到經(jīng)營者手中，落實了森林分類經(jīng)營管理模式，按生態(tài)效益和經(jīng)濟效益目標劃分為生態(tài)林和商品林，在確實了經(jīng)營管理權(quán)、生態(tài)效應的前提下，對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林落實確權(quán)，按照國家政策，實行嚴格管制，同時嚴禁林地、林木流轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)各村除生態(tài)公益林外有近8000畝林地、林木通過招商引資和引項推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對全鄉(xiāng)1.5畝油茶林落實了中長期規(guī)劃，其中有6000畝純油茶林通過招商引資、引項落實了租賃責任制，并實現(xiàn)了油茶產(chǎn)業(yè)工程項目開發(fā)規(guī)劃。到目前為止，有卜家村新造油茶林300畝、潘垱村油茶林1200畝，完成了油茶低改割灌除雜工程步驟。目前，我鄉(xiāng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勢頭看好，經(jīng)營者的積極性非常高，正盼望有序政策刺激生產(chǎn)。林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上我鄉(xiāng)在縣級林業(yè)主管部門正確指導下，鄉(xiāng)林業(yè)站工作開展有序，涉林服務(wù)主動社會反響好，領(lǐng)導認可，群眾滿意。
(三)森林資源保護方面。以建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧”為目標，在保護天然林前提下，對全鄉(xiāng)2.1萬多畝生態(tài)公益林，實現(xiàn)了嚴格管制，我鄉(xiāng)有縣政府聘請的護林員8人，由我鄉(xiāng)林業(yè)站實行監(jiān)管。年初與各位林業(yè)員簽訂了轄區(qū)責任管護合同，按照要求落實了“三日巡查、月考核、年終考評”目標責任制。嚴格實現(xiàn)了森林限額采伐憑證監(jiān)督采伐程序管理，轄區(qū)內(nèi)古村、名木，嚴禁采挖，保護了小環(huán)境。森林防火方面按照縣森林防火指揮部要求，加強領(lǐng)導，提高認識，加大宣傳力度，印發(fā)防火公示，立宣傳牌，制訂了防火預案，落實防患措施，備足防火器材(有油鋸2臺、風力滅火機1臺、手鋸20把、拖把20把、鐵鍬20把)，同時對重點山頭、企業(yè)廠家周圍，有祖墳的亂葬崗地段，采用機械推挖了防火隔離帶10公里，其中有6公里經(jīng)縣防火辦驗收合格達標。一旦發(fā)生火警，我們做到了“打旱、打小、打了”的撲滅原則，確保了全鄉(xiāng)森林安全。病蟲防治方面：準確及時開展了預測預報，一旦發(fā)生病蟲害，本著轄區(qū)負責制，按照“治早、治小、治了”的防治原則，將病蟲危害損失控制在最小范圍。林業(yè)違法案件查處方面我鄉(xiāng)按照縣級主管部門授權(quán)范疇，依規(guī)依法依序分類分別按行政和刑事涉林案件立案處置，嚴格杜絕了“以罰代法、以罰代刑”違法違規(guī)行政行為的發(fā)生。同時，對轄區(qū)內(nèi)行政和刑事重大涉林違法違規(guī)林業(yè)案件，鄉(xiāng)林業(yè)站主動配合市、縣執(zhí)法主管部門，維護了一方平安，確保了轄區(qū)社會穩(wěn)定，使鄉(xiāng)依法治林的'依法行政行為與措施落到了實處。
(四)造林綠化方面。近幾年來，注重生態(tài)效應，建設(shè)生態(tài)為目標，每年都以3月12日為義務(wù)植樹節(jié)開展春季造林，綠化國土活動。三年來，發(fā)動機關(guān)干部開展義務(wù)植樹活動按照縣委精神要求開展本轄區(qū)“三邊”造林活動，鄉(xiāng)財政共投入購苗資金30多萬元，對本鄉(xiāng)政府機關(guān)、企業(yè)廠礦，村部及全鄉(xiāng)30公里鄉(xiāng)、村道路進行全面綠化。同時對歷年退耕還林不合格小組進行了補植補造1000畝;三年來進行長防林工程新造林900畝(白洋村栽植山西大棗300畝、牛頭村栽植杉樹100畝、泡桐林100畝、黃枝子100畝、卜家村新栽良種油茶林300畝)。
(五)林業(yè)扶持政策落實方面。關(guān)于林業(yè)政策性補貼補助資金的發(fā)放，按照國家政策要求，本著嚴格執(zhí)行“誰栽誰受益”原則，實行了“一卡通”打卡發(fā)放到了林農(nóng)手中，至于育林費和森林植被恢復費征、管、使用方面，嚴格按照“專款專用專賬”要求，落實執(zhí)行�；鶎恿止荜犖榻�(jīng)費保障，按照國家集體林權(quán)制度，改革配套方案在我鄉(xiāng)按照縣政府配套改革方案予以落實。
三、存在的問題與對策
通過調(diào)研，部分人大代表，林業(yè)經(jīng)營者、村主要負責人重點反映當前林業(yè)方面存在有以下四個方面的問題：
一是造林綠化國土方面尚需加大投入，主要是難立項的造林工程能否通過省、市、縣配套資金補貼造林，充分調(diào)動林農(nóng)綠化國土，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
二是生態(tài)公益林補償制度，實施后國家補償額度太小，遠不能滿足林農(nóng)經(jīng)營林地效益要求，與商品林經(jīng)營者比較效益差距太大，能否從地方配套資金中提高其補償額度。
三是山林管理方面，基層林管隊伍與稅費改革前比，目前人員少、工作范圍大、火線長，既有防火，又有防盜，確保一方森林安全責任，但月工資只有150元，每天只有5元，可見管理山林人員的工資待遇太低了，有待增員，能否每村安排一人，待遇從轉(zhuǎn)移支付中解決村護林員工資。
四是加強基層林業(yè)站自身建設(shè)方面：為適應時間及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，目前工作人員老齡化、技能遠不適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，要按照國家林業(yè)總局關(guān)于加強基層林業(yè)站建設(shè)標準要求，配齊工作人員和設(shè)施，適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，服務(wù)于人類生態(tài)林業(yè)大局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報告 6
2022年xx月xx日14時許，xx市xx鄉(xiāng)境內(nèi)（在建雙江口水電站樞紐工程封閉管理標內(nèi)）發(fā)生一起森林火災�；馂陌l(fā)生后，省、州主要領(lǐng)導相繼作出重要批示。州公安局、州應急局、州林草局、州經(jīng)信局、州森林消防救援支隊等有關(guān)部門負責人第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮火災撲救工作，主持召開現(xiàn)場緊急會，要求在確保人員安全的前提下，全力以赴科學組織火災撲救。州委、州政府主要領(lǐng)導及相關(guān)領(lǐng)導相繼趕赴火災現(xiàn)場，指導督促火災撲救相關(guān)工作。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，州政府成立了由州公安局、州經(jīng)信局、州林草局、州應急局、州氣象局、州森林消防救援支隊、州電力公司等單位組成的xx市“1·18”火災調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、綜合分析，查明了火災發(fā)生經(jīng)過、原因、火災撲救和經(jīng)濟損失等情況，認定了火災性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理建議，并針對火災原因及暴露的問題，提出了防范和整改措施建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、火災發(fā)生經(jīng)過及撲救情況
1月18日14:09，雙江口水電站封閉管理標3#崗亭值班人員發(fā)現(xiàn)飛水巖2#隧洞進口上方10KV914供電線路6#電桿上冒火花，火花掉落地面起火；
14:10，值班人員電話報告火警“119”；
14:11，110KV飛水巖變電站914開關(guān)10KV反濾料I線故障跳閘；
14:15，國能大渡河雙江口工程建設(shè)管理分公司（以下簡稱雙江口分公司）相關(guān)負責人分別接到xx鄉(xiāng)政府和事故發(fā)生標段關(guān)于火災發(fā)生的電話通知和報告；
14:19，xx市公安局xx派出所接xx鄉(xiāng)黨委書記馬xx電話報稱“xx鄉(xiāng)石廣東村三組發(fā)生森林火情”，州、市公安迅速調(diào)集精干警力趕赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場治安管控、交通疏導和成立調(diào)查組開展調(diào)查取證工作；
14:35，火勢迅速蔓延；
15:40，xx市成立由市長竇xx任指揮長的前線指揮部，并及時啟動應急預案。森林消防、消防救援、地方專業(yè)撲火隊、馬林局半專業(yè)撲火隊和xx鄉(xiāng)、黨壩鄉(xiāng)、木爾宗鄉(xiāng)義務(wù)撲火隊，以及氣象、通訊、電力、交通、醫(yī)療、后勤等隊伍陸續(xù)到達；
15:50，州政府副州長丁xx率州應急、州林草等相關(guān)部門趕赴火災現(xiàn)場，全程指導火災撲救工作；
1月19日0:30分，省森林消防總隊總隊長夏xx率領(lǐng)省工作組和州政府副州長徐貴強連夜趕赴現(xiàn)場，指導火災撲救工作；
12:30分，省民宗委主任羅xx率領(lǐng)蹲點督導組和州政府常務(wù)副州長范xx一道趕赴現(xiàn)場，指導火災撲救工作；
1月21日，州委書記劉xx趕赴火災現(xiàn)場，指導火災撲救工作。前線指揮部按照制定的撲救方案，全力組織開展火災撲救；
1月21日9:30分，在前線指揮部的統(tǒng)一指揮下，在應急管理部南方航空護林總站成都站的協(xié)作下，經(jīng)過森林消防、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊、義務(wù)撲火隊的奮力撲救，明火被全部撲滅；
15:50分，火場處置工作結(jié)束，火場實現(xiàn)“三無”，撲火力量撤離歸建，人員全部安全返回駐地，實現(xiàn)安全撲救，無人員傷亡。
二、火災調(diào)查情況
（一）現(xiàn)場輸配電線路基本情況
本次發(fā)生故障的電力線路為110KV飛水巖變電站914開關(guān)10KV反濾料I線，該線路于20xx年7月建設(shè)完成。線路產(chǎn)權(quán)屬四川大渡河雙江口水電開發(fā)有限公司，線路設(shè)計單位為中國電建集團成都勘測設(shè)計院有限公司，承建單位、運維單位均為中國葛洲壩集團電力有限公司雙江口項目部，外包勞務(wù)單位為四川省華宇天成建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位為中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北有限公司四川大渡河雙江口水電站大壩工程施工監(jiān)理中心。根據(jù)線路故障當日和歷史最高運行負載數(shù)據(jù)，可判斷該線路長期處于輕載運行。
�。ǘ┕收想娎|終端頭檢測分析情況
1月22日，調(diào)查組委托四川省電力科學研究院對故障電纜終端頭制作工藝質(zhì)量進行鑒定、分析。通過解剖分析得出結(jié)論：“按照產(chǎn)品安裝工藝標準要求，安裝電纜終端頭應力錐應搭接在電纜終端頭分支半導電層的斷口上，由于電纜頭分支半導電和銅屏蔽層剝切太多，應力錐屏蔽電場作用失效，導致半導電層斷口位置電場發(fā)生畸變，造成局部放電。經(jīng)過一年的'運行，絕緣劣化從量變到質(zhì)變，進而引發(fā)絕緣擊穿。因此，電纜終端接頭安裝工藝不規(guī)范是造成電纜終端頭故障的直接原因”。
�。ㄈ┗馂臑膿p評估情況
1.森林草原資源直接損失。xx市委托四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院對xx鄉(xiāng)“1·18”森林火災損失進行復核，該院按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準，認定本次火災林草資源具體損失情況如下：
�。�1）火場過火面積：本次森林火災過火總面積298.622公頃，其中林地面積173.4248公頃,非林地面積125.1972公頃，經(jīng)計算得出火災受害森林面積為40.1792公頃。
�。�2）林木資源受害情況：本次火災受害林木蓄積372.2立方米，受害林木8438株。
�。�3）林草資源直接經(jīng)濟損失：本次火災林草資源直接經(jīng)濟損失246.0741萬元，其中：有林地林木資源直接經(jīng)濟損失88.8322萬元，疏林地林木資源直接經(jīng)濟損失1.248萬元，灌木林地資源直接經(jīng)濟損失153.2192萬元，牧草地資源直接經(jīng)濟損失2.7747萬元。
2.電力電量通信設(shè)施損失。
（1）電力受損情況：經(jīng)州、市經(jīng)信部門統(tǒng)計核實，此次火災造成直接電力經(jīng)濟損失30萬元。其中：110KV石烏線金川每小時負荷損失15000KW約25.2萬元；35KV廣阿線黨壩鄉(xiāng)（10KV阿尕線200KW、10KV阿地線300KW）500KW電量損失0.84萬元；投入巡視人員、無人機、車輛等費用約3.96萬元。
�。�2）通信受損情況：經(jīng)州、市經(jīng)信部門統(tǒng)計核實，造成直接通信經(jīng)濟損失42.76萬元（其中：電信28.5萬元、移動4.4萬元、聯(lián)通9.86萬元），主要包括基站退服，光纜受損，通信桿路受損，基站交流線纜損毀，造成多處通信中斷；造成間接經(jīng)濟損失45.938萬元（其中：電信14.4萬元、移動19.21萬元、聯(lián)通0.998萬元、鐵塔8.63萬元）。
3.森林火災直接撲救費用。經(jīng)州、市林草部門統(tǒng)計核實，此次火災直接撲救費用為135.3467萬元。一是撲火機具損失23.7萬元（其中：州森林消防支隊撲火機具損失15.0萬元，市林業(yè)和草原局撲火機具損失4.3萬元，xx國有林保護局撲火機具損失4.4萬元）；二是誤工補貼和生活補助8.55萬元（出動義務(wù)撲火隊員475人次，產(chǎn)生誤工補助7.125萬元，生活補助1.425萬元）；三是撲火人員機具投入，參與撲救人員2722人次，出動各種車輛264臺次，投入撲救火機具1200件（套），產(chǎn)生費用合計22.1717萬元（含食品干糧、夜間火場值守費、燃油費、租車費、車輛使用費等）；四是直升機撲救費80.925萬元。
三、火災原因及性質(zhì)
火災調(diào)查組依法通過詢問了解、資料查閱、現(xiàn)場勘查、視頻調(diào)閱、專家論證、取樣分析、技術(shù)鑒定、模擬試驗等工作，查明了火災原因，認定了火災性質(zhì)。
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1.雙江口臨時變電站10KV914線路6#電桿戶外冷縮電纜終端接頭安裝工藝不規(guī)范，經(jīng)過一年的運行，絕緣劣化從量變到質(zhì)變，進而引發(fā)絕緣擊穿產(chǎn)弧，絕緣層燃燒形成融化帶火焰體掉落地面引發(fā)灌木雜草燃燒形成火災。
2.雙江口臨時變電站10KV914線路6#電桿下方防火控制半徑內(nèi)存在干燥的灌木雜草，電桿上融化帶火焰體掉落地面后，引起干燥的灌木雜草燃燒，并在風的作用下，造成火勢迅速蔓延。
（二）間接原因
1.中國葛洲壩集團電力有限公司雙江口項目部：一是在雙江口臨時變電站10KV914線路工程實施中，未對分包承接10KV914線路電纜冷縮頭施工的四川省華宇天成建設(shè)有限公司施工質(zhì)量實施有效監(jiān)管，致使10KV914線路6#電桿電纜冷縮頭施工未嚴格按照中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北有限公司四川大渡河雙江口水電站大壩工程施工監(jiān)理中心于20xx年10月22日批復的施工方案施工；二是組織清理10KV914線路6#電桿下方防火控制半徑內(nèi)易燃物（灌木雜草）工作不到位（雜草未清理，砍伐的樹枝堆積塔下未清理）。
2.四川省華宇天成建設(shè)有限公司：在承接10KV914線路6#電桿電纜冷縮頭施工中，未按照中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北有限公司四川大渡河雙江口水電站大壩工程施工監(jiān)理中心于20xx年10月22日批復的施工方案施工。
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