經營城市工作的調研報告

經營城市工作的調研報告

經營城市工作的調研報告

　　關于經營城市工作的調研報告一

　　按照區(qū)委的通知要求，我們組織有關部門對我區(qū)經營城市工作進行了詳細的調查研究，經過認真的匯總和分析，形成報告如下。

　　一、基本情況

　　近幾年，通過認真分析城市建設的新形勢，解放思想，轉變觀念，以經營城市為理念，對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關的延伸資本進行了積極的集聚、重組和運營，把城市建設由事業(yè)向產業(yè)過渡，轉變城市建設過分依賴政府，忽視市場作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

　　一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來，共投資25.7億元，建筑面積175萬平方米。積極協(xié)調市政府投資2200萬元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設了鳳陽橋；與石化總廠協(xié)調，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽路至煉油廠東大門平房的改造任務；改造了XXX大街、鳳陽路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開發(fā)建設了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點；永泉新村和龍府小區(qū)的開發(fā)建設，進一步加快了小城鎮(zhèn)建設步伐；城區(qū)內7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬平方米，義務植樹69.2萬株，極大地改善了城區(qū)面貌。

　　二是以地招商，以地生財。著眼于長遠的戰(zhàn)略考慮，對規(guī)劃用地先行投資，完善基礎設施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲備，優(yōu)化了開發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調XXX熱電廠投資3000多萬元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至XXX橋頭；2000年，協(xié)調市里投資1000多萬元建設了開發(fā)區(qū)至XXX橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側、萬寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運作、包裝成了熟地進行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開發(fā)建設了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬元的DOP、PU革及服裝深加工項目及投資1400萬元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項目，促進了區(qū)域經濟發(fā)展，農民以土地入股，得到了實惠。在XXX鎮(zhèn)向陽村招商引資1.2億元建設的大農高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)項目，將向陽村9630畝土地出租給開發(fā)商經營，農民既是地主，又被聘為產業(yè)工人，實現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過一系列的土地運營，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設，形成了滾動造城的良性循環(huán)。

　　三是盤活存量，實施城市無形資產運營。盤活城市無形資產，逐步剝離公用事業(yè)的所有權、使用權、經營權，以冠名權、經營管理權積極探索投入建設、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長9.2公里的路燈廣告權整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護；將XXX大街的停車站亭進行整體包裝，準備對外拍賣，從而切實改善了城市建設的投資主體，激活了城市資產。

　　四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，把城市建設項目推向市場。以市場化為取向，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)城市資源價值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動整個區(qū)域經濟和社會加速發(fā)展。1999年，我們將XXX區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬元，對鳳陽路、龍華路2.1公里路段進行拓寬改造，彌補了城市建設經費的不足�；�礎設施的完善促使了道路兩側的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價格提高了6個百分點，個體私營經濟從業(yè)者增加了300多人。2001年，經過認真測算，將XXX大街繁華地段的檢察院原址開發(fā)權轉讓給了XXX工程公司，由他們投資700萬元建設了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時投資450萬元在臥龍路建設了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價值，有效地建立了城市建設的多元化投資機制，切實減輕了政府壓力，全力推進了城市建設。

　　五是政府宏觀調控，推動城市建設產業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進一步提高房屋租金，鼓勵機關干部職工購房和集資建房，全面放開了一級市場；加快了房改售房和經濟適用住房的產權辦理工作，目前已辦理產權1019戶，同時不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設，有效激活了二級市場。98年以來，全區(qū)住宅建設達140萬平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動了建筑業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展。

　　六是挖掘潛能，區(qū)域資產得到了合理利用。組織專人對轄區(qū)閑置資產、廠房、設備進行了詳細調查，建立了閑置資產檔案，采取網(wǎng)上發(fā)布、舉辦招商會等辦法，使轄區(qū)閑置資產得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進匯升塑料等項目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來，共盤活閑置資產4000多萬元。通過盤活閑置資產保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過程。

　　二、存在問題

　　我區(qū)在經營城市工作中還存在一定的主觀和客觀問題。

　　1、可支配資源少，導致經營城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都歸企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經改制，但仍然沒有走上真正意義上的市場經濟軌道，計劃經濟氛圍還很濃。在經營城市上，不情愿、不主動，總是站在旁觀者的角度上，有時不能按客觀規(guī)律辦事，導致資源不能合理得到配置，閑置資產不能上市經營，有些項目只能進行政策變通，經營城市步履堅難。

　　2、思想不夠解放，導致經營城市不暢。“經營城市”是一個新概念，各級部門、單位短時間還不能徹底擺脫過去計劃經濟的模式，沒有改變以政府作主、財政拿錢的僵化方式，沒有形成通過資本運作，吸引個人、企業(yè)、中介組織等各類社會主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設而建設，政府主導、市場主體、社會運作的多元化經營城市模式還沒有建立起來。另外，過去企業(yè)建設征用土地時，產生了一些歷史遺留問題，導致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問題時，謹小慎微，害怕失去利益，參與經營城市的積極性不高。

　　3、事權劃分不明，導致經營城市滯后。在經營城市中，市、區(qū)兩級在責、權、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自主權、管理權和經營權，調控能力弱，很多情況看得見，管不著，我區(qū)在進行廣告審批、土地拍賣、公開招標等工作時，處理問題不及時、不到位，有時貽誤了工作戰(zhàn)機，基層在經營城市中的作用沒有發(fā)揮出來。

　　三、幾點建議

　　今后我區(qū)在經營城市工作中總的指導思想應該是：以市場化為取向，盤活城市的有形資產和無形資產，促進資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)資源價值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進而帶動整個區(qū)域經濟社會加速發(fā)展。

　　1、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強城區(qū)整體競爭力。要堅持運用市場手段配置社會資源的機制，以現(xiàn)代化眼光，結合區(qū)情實際，進一步加強城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設，特別要注重提高城市的規(guī)劃設計和建設水平，努力把我區(qū)建設成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國內外客商投資我區(qū)建設。一是突出城市建設的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設，不僅要從單體建筑設計上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機地結合起來。把整個城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開發(fā)結合起來，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢，在保證濕地蓄洪排澇、調蓄水源和區(qū)域性氣候調節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開發(fā)利用途徑，建立XXX特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強城市管理、深化文明城市建設放在全區(qū)經濟的大局來考慮，采取切實可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產生綜合效應，贏得綜合商機；以提高市民思想道德、文化素質和文明程度為重點，深入開展“講文明，樹新風”活動，使廣大市民在日常文明行為上有一個新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個城市的知名度不高，就必然缺乏應有的吸引力和競爭力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡和招商會等一切機會，加強城區(qū)形象宣傳，擴大我區(qū)的影響。

　　2、著力盤活企業(yè)，培養(yǎng)充滿活力的市場主體。企業(yè)是城市經濟的細胞，是市場競爭的主體。要堅持把搞活企業(yè)資產作為經營城市的基本著力點。在搞活企業(yè)這個問題上，要針對我區(qū)中、省、市直企業(yè)比較多的實際，牢固樹立“區(qū)域一體化”的思想，按照市場經濟要求，強化政府的服務職能，妥善處理好執(zhí)法與服務，服務與管理，管理與發(fā)展的辨證關系，把服務貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程，尤其是幫助石化企業(yè)搞好深化改革，幫助存續(xù)企業(yè)謀求新的發(fā)展，通過有效的服務，實現(xiàn)企業(yè)資產的優(yōu)化配置，擴大本土經濟總量。對區(qū)屬企業(yè)，通過深化改革、轉換機制，使每一個企業(yè)逐步成為產權清晰、政企分開、權責明確、管理科學的市場主體。

　　3、著力打破所有制界限，努力盤活城市空間資源。經營城市的基本目的是要經營好城市所有的資產。因此，在盤活城市資產的工作中我們要明確這樣一個指導思想：打破一切界限，不分所有制，不分隸屬關系，都是盤活城市資產的范疇。下一步，我們要集中一段時間和人力、物力，開展建筑空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等資源的調查，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，進行深入挖掘和深度開發(fā)，進行有形化運作，通過轉讓、拍賣、租賃等形式，使其進入運營狀態(tài)，塑造城市形象，提升城市品位，推介企業(yè)產品，增加政府在廣告上的收益。

　　關于經營城市工作的調研報告二

　　我自20**年4月22日受任縣人民政府辦公室主任、機關黨委書記以來，我忠誠黨的事業(yè)，嚴于律己、嚴格管理、全力協(xié)調、靈活運籌，圓滿完成上級下達的各項任務�，F(xiàn)將我履行職責的情況匯報于下：

　　一、依法履行職務情況

　　縣政府辦公室是政府的綜合辦事機構，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是同級領導的直接參謀和助手部門。它所處的地位和工作性質，決定了縣政府辦公室是政府組成部門的核心室，是總參謀部、總協(xié)調部和總服務部。其基本職能是參與政務、管理事務、搞好服務。

　　辦公室主任既是辦公室的一員，肩負著為領導、為機關、為基層搞好服務的主要職責，同時又是辦公室的領導，承擔著綜合統(tǒng)籌辦公室各方面工作，領導和帶領好辦公室隊伍的重任。角色的雙重性決定了其工作的特殊性，我是這樣履職的：

　　一是堅持“謙虛、平等、公允、正直”的原則，對上平等、謙和，服從命令，參謀盡可超前，決策毫不越權；對下尊重、親和，以誠相待，綜合力求周全，協(xié)調絕不包攬。做到了“對上服務”與“對下服務”的一致性。

　　二是堅持“求真務實、及時準確、服務中心、督促落實”的原則，樹立決策追蹤觀點，抓好督促檢查�！皼Q策”是一項工作過程中的一個環(huán)節(jié)，重要的也是核心的問題，是“決策落實”，決策的落實才是決策的意圖、工作的目標。督促落實是參謀助手和辦公室主任工作的延續(xù)和重要的組成部分。工作中我始終把“調查研究、組織協(xié)調”與“點上核查、面上推動”結合起來力抓落實，做到“有決策（特別是重大決策）必督查，有督查必有果”規(guī)程，實現(xiàn)了“參謀助手”與“督促檢查”的一致性。

　　三是堅持“大局意識、全局觀念”和“關鍵環(huán)節(jié)、重點突出”的原則。通盤運籌，繁而不亂，忙而有序，突出重點，兼顧一般，杜絕“兵來將擋、水來土掩”，忙忙碌碌卻步伐零亂，顧此失彼，事倍功半，甚至是無所作為的不良現(xiàn)象，達到了“統(tǒng)攬全局”與“突出重點”的一致性。

　　四是堅持“恪盡職守、公正辦事、靈活有序”的原則。原則上確保思想的統(tǒng)一，方向的共同，行動的一致，不拿原則作交易送人情；原則下尊重同志的決定和選擇，理解、信任和支持同志們的行為，給同志們一個展現(xiàn)開創(chuàng)性和活力的空間，克服“原則性不足，靈活性有余”和“靈活性不足，原則性有余”的不良傾向，達到了“堅持原則”與“靈活處理”的一致性。

　　五是堅持“少說空話，多做工作，扎扎實實，埋頭苦干”和充分調動同志的積極性、能動性，首創(chuàng)精神，努力發(fā)揮整體效能的原則。盡職盡責，實事求是，認認真真地做好自己應做的每一件工作。杜絕“磨磨嘴皮、敷衍塞責、承而不辦、欺上瞞下、弄虛作假，‘殺得豬叫，就是屠夫’”的不良行為。與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力使辦公室成為一個充滿活力、生機勃發(fā)的集體。達到“求真務實”與“開拓創(chuàng)新”的一致性。

　　二、廉潔自律情況

　　為政清廉是辦公室人員必備的思想品質。辦公室人員身處領導身邊，崗位很特殊，一言一行事小干系大。要處處嚴格要求自己，自覺遵守黨的紀律，自覺增強法制觀點，在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。廉潔奉公，決不能因靠近領導就為所欲為，借工作上的某些便利條件，吃、拿、卡、要，走后門、拉關系、為個人謀私利，做有損于政府形象和聲譽的事。任職以來，我能自覺遵守中央和各級黨委有關領導干部廉潔自律的規(guī)定，以《云南省領導干部廉潔自律若干規(guī)定》和《云南省公務員八條禁令》嚴格和規(guī)范自己的言行。做到了：

　　一是規(guī)定不準做的我絕對不做，要求達到的我力爭達到，不違章、不違紀、不違法。

　　二是經住了考驗。管住了自己的手、嘴、腿，不以領導身邊的人自居，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿。

　　三是愛崗敬業(yè)。辦公室的工作，苦、辣、酸、甜齊全，門外閑言碎語不少。但我始終堅持“一心只為做好事”的工作信念，在默默工作和無私奉獻中實現(xiàn)自身的價值。

　　四是力爭做表率。政府辦公室是政府形象的縮影，所以我始終牢記“兩個務必”，努力實踐“三個代表”重要思想。時時事事，處處胸懷大局，常懷報國之志，常思食民之祿，嚴格自律，清正廉潔，一心為公，清清白白做事，堂堂正正做人，珍惜黨和人民給予的榮譽和權力，為同志們帶好頭、做好榜樣，以實際行動維護機關黨委和辦公室的形象。

　　三、存在的問題

　　一是學習還不夠，服務質量還不夠高；

　　二是敢謀、會謀、精謀做得不夠好；

　　三是充分發(fā)揮每個同志的能動作用還不夠。

　　四、今后的設想

　　一是加強學習，更進一步深入調查研究，增強服務質量，提高參謀水平。

　　二是進一步密切和同志的關系，多與同志們交心談心，充分發(fā)揮同志們的積極性，能動性和創(chuàng)造性，營造一個活力強、效率高、生機勃勃的集體。

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