關(guān)于市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況的個(gè)人調(diào)研報(bào)告
關(guān)于市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況的個(gè)人調(diào)研報(bào)告
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是推動(dòng)科技創(chuàng)新的有效舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。近年來(lái)，XX市委、市政府始終高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作，緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，依托省內(nèi)外科研院所的科技資源優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施了一批對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，建設(shè)了一批有重要影響的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，突出抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制、機(jī)制和模式的探索，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為推動(dòng)我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作更加深入地開展，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，突破瓶頸約束，破解合作難題，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的新局面，我們對(duì)我市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并對(duì)全市產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀、主要特點(diǎn)、基本模式以及存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭�！笆晃濉逼陂g，我市與大院名校的科技合作向全方位、深層次、寬領(lǐng)域方向推進(jìn)，建成“國(guó)際科技合作基地”和“國(guó)際科技合作交流平臺(tái)”。我市與中科院簽約建立了全面合作關(guān)系，共建“中國(guó)科學(xué)院海洋研究所（舟山）海洋技術(shù)研究發(fā)展中心”等創(chuàng)新載體達(dá)8家，達(dá)成重大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20多項(xiàng)；與浙江大學(xué)簽約合作實(shí)施“1181”工程、共建“海上浙江”示范基地，組建浙大舟山海洋研究中心；與中國(guó)海洋大學(xué)、上海船舶工藝研究所等大院名校建立了緊密的合作關(guān)系，累計(jì)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體43家，建成有高校、科研院所參與的國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心20余個(gè)，突破了80 項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)難題，有29個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了舟山海洋資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與大院名校的科研、人才優(yōu)勢(shì)的有效互補(bǔ)，科技創(chuàng)新資源集聚能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，也涌現(xiàn)出了興業(yè)集團(tuán)、弘生集團(tuán)等一批優(yōu)秀的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合典型。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，特別是通過共建企業(yè)技術(shù)中心，共辦高科技實(shí)體，加快了科研成果轉(zhuǎn)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，增強(qiáng)了我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合主要有以下特點(diǎn)：
1、企業(yè)主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升
近年來(lái)，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)，投入不斷加大，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得到迅速普及。目前我市已有近百家企業(yè)與多所高校和科研院所建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，其中一些大中型企業(yè)與多所優(yōu)勢(shì)高校和科研院所結(jié)盟，承擔(dān)了一批國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。如浙江興業(yè)集團(tuán)承擔(dān)的國(guó)家863重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目“海洋低值魚類陸基加工新技術(shù)及設(shè)備開發(fā)”、浙江海氏實(shí)業(yè)集團(tuán)的“出口水產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”、弘生集團(tuán)的“高檔數(shù)字化紡織裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”等項(xiàng)目，已成為企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量。
2、合作內(nèi)容更加豐富，合作形式更加規(guī)范
產(chǎn)學(xué)研合作已由簡(jiǎn)單的技術(shù)轉(zhuǎn)讓向合作開發(fā)、委托開發(fā)、共建研究開發(fā)、組建股份制企業(yè)等方面轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，以資產(chǎn)為紐帶、以技術(shù)為依托、以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范，建設(shè)穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，已經(jīng)被產(chǎn)學(xué)研單位廣泛接受。如浙江金鷹股份有限公司與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合建立了“復(fù)旦金鷹生物醫(yī)藥研發(fā)中心”；浙江黎明發(fā)動(dòng)機(jī)零部件有限公司與浙江大學(xué)聯(lián)合建立了“浙大－黎明發(fā)動(dòng)機(jī)配氣系統(tǒng)產(chǎn)品研究中心”；浙江虹達(dá)特種橡膠制品有限公司與四川大學(xué)聯(lián)合建立了“高分子功能材料研發(fā)中心”；舟山京洲水產(chǎn)食品有限公司與上海海洋大學(xué)聯(lián)合建立了“京洲海洋食品研發(fā)中心”；舟山三峰電氣有限公司與大連海事大學(xué)共建獨(dú)立法人研究機(jī)構(gòu)“江與海航運(yùn)科技發(fā)展有限公司”等等。這種穩(wěn)固的聯(lián)合，將資產(chǎn)、市場(chǎng)和技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)的積極性，在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步方面起到了重要的推動(dòng)作用，成為我市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的新生力量。
3、本地校企合作加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)
與其他兄弟城市相比，在舟山的高校和科研機(jī)構(gòu)比較少，但具有較豐富的為地方科技、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的資源。浙江海洋學(xué)院作為海洋類大學(xué)，積極探索并發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，與浙江揚(yáng)帆集團(tuán)、浙江海力生集團(tuán)等60余家企事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，建成10余個(gè)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研基地；與XX區(qū)人民政府自2006年7月開展合作以來(lái)，共同合作實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化30余項(xiàng)，校地合作引進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值1.1億余元，創(chuàng)利稅2000余萬(wàn)元，并組建了浙江海洋學(xué)院定海科技研究院。浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮在海員培訓(xùn)、海洋旅游等方面的優(yōu)勢(shì)，積極與企業(yè)合作進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。
4、政府支持不斷加大，校地合作持續(xù)深入
為推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的深入開展，我市先后與浙江大學(xué)、中科院、北京大學(xué)、中國(guó)海大、大連海事大學(xué)、上海船工所、江蘇科大等大院名校名所簽訂了市校全面合作協(xié)議。我市與浙江大學(xué)實(shí)施“1181”工程、共建“海上浙江”示范基地，目前已完成全方位對(duì)接調(diào)研、規(guī)劃初步論證、組建浙大舟山海洋中心并已運(yùn)行，以摘箬山海洋科技島為建設(shè)對(duì)象，啟動(dòng)省科技廳“能源島”項(xiàng)目和科技部“智能電網(wǎng)”項(xiàng)目；與中科院“十二五”期間將共同推進(jìn)“4321”工程目標(biāo)的實(shí)施，即緊密圍繞XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，開展40個(gè)以上重大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目合作，互派30名以上掛職人員，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化年新增銷售收入20億元以上，形成100億元以上技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)值；浙江省海洋開發(fā)研究院，整合了中國(guó)海洋大學(xué)、國(guó)家海洋局第二海洋研究所、寧波大學(xué)和浙江海洋學(xué)院等省內(nèi)外涉�？蒲性核挠嘘P(guān)科技力量，成立3年來(lái)，承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)重大科技項(xiàng)目83項(xiàng)，申請(qǐng)專利82項(xiàng)，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)2400多家，技術(shù)成果推廣數(shù)量63項(xiàng)，研發(fā)新產(chǎn)品162個(gè)，技術(shù)成果應(yīng)用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益近16億元，有力地推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作的開展，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
5、產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著，產(chǎn)學(xué)研模式不斷創(chuàng)新
產(chǎn)學(xué)研合作取得明顯成效，催生了以企業(yè)為創(chuàng)新主體，聯(lián)合攻關(guān)、成果引進(jìn)消化、共建創(chuàng)新載體等多元化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式。我市成立了全國(guó)首個(gè)海洋類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“中國(guó)海洋產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，有全國(guó)26家企業(yè)、院校和科研單位加入；成立了由揚(yáng)帆集團(tuán)牽頭組織，浙江省海洋開發(fā)研究院、浙江海洋學(xué)院等共17家單位參與的“浙江省船舶制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，將推動(dòng)浙江省自主開發(fā)、建造的主力船舶達(dá)到國(guó)際水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，利稅超過100億元。
二、存在的主要問題和原因
盡管我市產(chǎn)學(xué)研工作近年來(lái)取得了一定成績(jī)，但由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠完善、政策法規(guī)不太健全，不少企業(yè)還存在自主創(chuàng)新意識(shí)缺乏、技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的判斷能力和對(duì)市場(chǎng)需求變化的預(yù)測(cè)能力不強(qiáng)等問題，阻礙了我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的進(jìn)一步深入�，F(xiàn)將我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合過程中出現(xiàn)的各類問題簡(jiǎn)要?dú)w納如下：
1、企業(yè)的技術(shù)需求問題
許多中小企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，僅著眼于一些短平快的項(xiàng)目，對(duì)新技術(shù)的吸收、企業(yè)的自主創(chuàng)新，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，其主要問題有：企業(yè)不注重自身研發(fā)團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新能力的建設(shè)，單純?yōu)榱艘M(jìn)而引進(jìn)，難以應(yīng)對(duì)變幻的市場(chǎng)；企業(yè)自身技術(shù)力量薄弱，一味要求科研方將科技成果直接送到生產(chǎn)線上，并負(fù)責(zé)全部的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)工作，將風(fēng)險(xiǎn)不合理地轉(zhuǎn)移給科研方，使轉(zhuǎn)化成本大大增加；企業(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展和市場(chǎng)情況的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)許多已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位、有轉(zhuǎn)化價(jià)值的科技成果，不敢加以投資；部分企業(yè)由于產(chǎn)學(xué)研合作的意識(shí)不夠、不相信高校和科研院所的科研能力、產(chǎn)品科技含量低、研發(fā)需求和創(chuàng)新需求小等原因，技術(shù)創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)學(xué)研合作積極性不高。
2、院校的技術(shù)供給問題
體制因素。由于體制原因，長(zhǎng)期以來(lái)科技成果的“價(jià)值”都是單純以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)額、發(fā)表論文數(shù)、參與者學(xué)術(shù)地位、所獲獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和數(shù)量來(lái)確定。這種評(píng)價(jià)體系僅體現(xiàn)科技成果的“技術(shù)價(jià)值”，而忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場(chǎng)需求，僅是單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位而進(jìn)行的研究。在這種背景之下，院校的技術(shù)成果一般對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確定位，多數(shù)屬于上游實(shí)驗(yàn)性研究而工藝技術(shù)集成度小，加上注資能力極為有限，常常難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。一些應(yīng)用型的科研院所與企業(yè)的聯(lián)系較緊密，基礎(chǔ)研究及高校的研究與企業(yè)的聯(lián)系相對(duì)較遠(yuǎn)。
學(xué)術(shù)價(jià)值取向。高校的學(xué)術(shù)價(jià)值取向，一方面使部分教師漠視產(chǎn)學(xué)研合作，另一方面客觀上也限制了高校教師產(chǎn)學(xué)研合作的積極性。盡管高校重視科研的前期工作如項(xiàng)目申報(bào)等，但對(duì)科技成果鑒定以后的產(chǎn)業(yè)化則重視不夠，缺乏與企業(yè)開展合作的保障制度和措施。
科研成果與實(shí)際脫節(jié)。很多高校和科研院所的科研成果雖是跟蹤或者領(lǐng)先國(guó)際水平，但因?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際情況（如消費(fèi)者的素質(zhì)、具備的儀器條件等）缺乏分析與了解而相脫節(jié)，阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作。
3、合作開發(fā)的資金問題
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新同其他技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)一樣，合作各方都存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于高校和科研院所來(lái)說(shuō)，自身并不具備自我轉(zhuǎn)化的資金能力和實(shí)力；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)的巨大壓力，往往對(duì)很多高新技術(shù)成果望而卻步，或者對(duì)于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作，企業(yè)愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿或者無(wú)力承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，而希望國(guó)家通過有關(guān)政策(如補(bǔ)償)或風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)介入共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否吸納社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金介入科技成果的研究開發(fā)、中試、商品化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能否成功的重要環(huán)節(jié)。
中試階段資金來(lái)源困難，缺乏風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。中試階段是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合極為關(guān)鍵的一環(huán)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)階段，需要大量的資金。然而，在這一階段，由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)品市場(chǎng)前景不明朗，所以投資的風(fēng)險(xiǎn)很大。企業(yè)以贏利為目的，追求的是利潤(rùn)最大化，在贏利前景不清晰的情況下，不會(huì)對(duì)中試進(jìn)行投資。中試的資金來(lái)源和中試基地成了中試最大的困難。目前中試缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，而社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)基金只愿意投向業(yè)已成熟的項(xiàng)目。中試階段的困難往往使高校和科研院所在整個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作后期的利益分配處于劣勢(shì)。
院校科研經(jīng)費(fèi)不足。高校和科研院所的科研經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)自政府科研投入和產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)科研投入。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)的科研投入力度與其他地市相比還有較大的差距。院校在與企業(yè)合作時(shí)，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)到位往往不及時(shí)并經(jīng)�！翱s水”，有時(shí)甚至只有承諾經(jīng)費(fèi)的50%。
4、產(chǎn)學(xué)研合作的外部環(huán)境問題
目前我市的科技成果中介服務(wù)從無(wú)到有，中介機(jī)構(gòu)有了一定的發(fā)展，但功能單一，機(jī)構(gòu)不健全，提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)服務(wù)能力有限。在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式上缺乏新穎之處，運(yùn)作機(jī)制比較僵化、專業(yè)化水平低，無(wú)法滿足客戶的綜合要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的需要。從目前的情況來(lái)看，我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合出現(xiàn)的這些問題的原因是：
部分產(chǎn)學(xué)研結(jié)合用行政手段替代市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制在我市的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中逐漸發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在政府推動(dòng)或國(guó)家、省、市科技計(jì)劃支持的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，存在用行政手段替代市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)象，因此產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形式化的問題。
產(chǎn)學(xué)研各方對(duì)彼此的定位和分工認(rèn)識(shí)不清。產(chǎn)學(xué)研各個(gè)主體機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了他們有各自的定位和分工，但在實(shí)踐中常常發(fā)生錯(cuò)位。比如，有的研究方一旦發(fā)現(xiàn)自己的研究成果有市場(chǎng)價(jià)值，就希望自己進(jìn)行轉(zhuǎn)化，不愿意轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。有的企業(yè)在與產(chǎn)學(xué)研合作中希望研究方提供“交鑰匙”工程（指研究方完成所有研發(fā)過程，再把最后的成品的所有權(quán)、管理權(quán)移交給企業(yè)），而實(shí)際上研究方一般是做不到的。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式與重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要不相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新，因投入高、風(fēng)險(xiǎn)大，系統(tǒng)性和復(fù)雜性大大增加，需要產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作形式，而以項(xiàng)目為載體的合作形式松散，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的需要。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的利益保障機(jī)制不夠健全。我市部分產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的合作協(xié)議對(duì)責(zé)、權(quán)、利界定不清，為日后利益分配留下隱患；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果的分享缺乏明確可操作的規(guī)定，處理利益糾紛問題依據(jù)不足；對(duì)協(xié)議的履行缺乏有效的監(jiān)管，社會(huì)信用體系有待完善，人們的履約守約意識(shí)需要加強(qiáng)。
政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。一是引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境有待完善。國(guó)家及省、市提出了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策方向，但具體可操作的實(shí)施細(xì)則還有待制定。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)體系有待健全。服務(wù)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中介服務(wù)體系不完善，科技中介促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的作用尚未得到充分發(fā)揮。三是政府資源配置對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。我市對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持主要是通過綜合性的科技計(jì)劃，專門針對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家及省、市層次的專項(xiàng)科技計(jì)劃還沒有。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)舟山實(shí)際，把產(chǎn)學(xué)研合作作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略支撐，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為方向，加快建立以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、大院大學(xué)大所為依托的產(chǎn)學(xué)研合作科技創(chuàng)新體系，積極探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和廣泛性合作機(jī)制，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作水平，在建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)中使其發(fā)揮更大的效益。
1、創(chuàng)新合作模式，拓展產(chǎn)學(xué)研合作廣度與深度
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。為適應(yīng)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要，對(duì)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃；以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)，按照自愿互利、職責(zé)明確、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實(shí)力雄厚的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，在港口物流、船舶工業(yè)、海洋生物、海洋能源等支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
完善產(chǎn)學(xué)研深度合作機(jī)制。以自愿平等、權(quán)責(zé)對(duì)等、多方共贏為原則，以重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購(gòu)買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。促進(jìn)國(guó)內(nèi)各高校、科研院所與我市建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索和創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研深度合作新機(jī)制。
拓展與高校和科研院所的合作。鼓勵(lì)企業(yè)與院校聯(lián)合申報(bào)863、973等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，積極引進(jìn)高等院校與我市共建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、博士后工作站。鼓勵(lì)我市企業(yè)和地方政府定向支持相關(guān)高校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和研究項(xiàng)目開發(fā)，以投資換成果、以資源換技術(shù)。積極推動(dòng)各級(jí)政府和企業(yè)多渠道、多形式、多層次推進(jìn)與院校合作，實(shí)行校企掛鉤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面形成合作互動(dòng)。
推動(dòng)合作成果產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合我市的八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要求，主動(dòng)與合作院校的國(guó)家863、973等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技成果加快對(duì)接。定向引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)重大科技成果來(lái)我市研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，爭(zhēng)取更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有商業(yè)運(yùn)作能力的科技成果落戶我市。通過成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新鏈，培育一批在國(guó)內(nèi)同行中技術(shù)水平和創(chuàng)新能力一流、產(chǎn)品規(guī)模和制造能力一流的行業(yè)排頭兵。
2、加快載體建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作大平臺(tái)
拓展中國(guó)（舟山）海洋科學(xué)城綜合平臺(tái)功能。把海洋科學(xué)城五大功能區(qū)之一的高教科研區(qū)建成“開放共享、集約發(fā)展、經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，符合企業(yè)迫切需求的科技創(chuàng)新園區(qū)和人才培養(yǎng)基地”，成為各類企業(yè)獲取技術(shù)成果、技術(shù)信息乃至在其中參與技術(shù)研發(fā)、成果交易的堅(jiān)強(qiáng)平臺(tái)，更多集聚創(chuàng)新資源。高水平建設(shè)大學(xué)科技園等高科技企業(yè)的孵化器，使高教科研區(qū)成為我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作基地。
完善產(chǎn)學(xué)研合作載體。以浙江�。ㄖ凵剑┖Ｑ蟾咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、XX市科技創(chuàng)意研發(fā)園等各類園區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式和實(shí)現(xiàn)形式，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，擴(kuò)大項(xiàng)目與成果來(lái)源，把一批專題園區(qū)和品牌園區(qū)建設(shè)成為高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移的窗口和成果轉(zhuǎn)化的基地，進(jìn)一步提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新力和帶動(dòng)力；進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)中心、動(dòng)漫基地、軟件園等各類科技孵化器的承接輻射功能，推動(dòng)孵化器向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化方向發(fā)展，培育科技創(chuàng)新企業(yè)集群。
發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)主體作用。按照科技創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新的要求，突出企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中的核心地位；根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極探索不同類型企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作形式與途徑；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新需求強(qiáng)的企業(yè)，要多形式、多渠道利用高等院校和科研院所的創(chuàng)新資源，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、合作開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件好的重點(diǎn)企業(yè)，要集聚利用和引進(jìn)科研成果，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；對(duì)一般企業(yè)，要緊緊抓住技術(shù)升級(jí)的瓶頸，充分利用成果轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買服務(wù)和技術(shù)外包等形式，引進(jìn)和利用適用技術(shù)、共性技術(shù)，加快企業(yè)工藝革新、技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，提升企業(yè)科技實(shí)力。
推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持高等院校和科研院所與我市各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化基地開展全面合作，鼓勵(lì)支持我市產(chǎn)業(yè)集群、專題園區(qū)與高等院校、科研院所實(shí)行定向掛鉤和多向掛鉤；針對(duì)特色發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化等問題，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)，合作互動(dòng)，提升基地化水平；研究制定產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)管理辦法，建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并集中有關(guān)專項(xiàng)扶持政策，擇優(yōu)給予政策、資金支持。
3、強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系
建立信息服務(wù)平臺(tái)。整合政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科研人員的信息資源和科技供求信息，建立市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟信息網(wǎng)站，建立合作院校專家?guī)�、科技成果�?kù)、信息人才交流預(yù)備庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求信息與高校、科研院所創(chuàng)新資源信息的共享。
搭建成果交易服務(wù)平臺(tái)。加快技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，通過虛擬市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)等形式，拓展市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，完善信息發(fā)布、成果評(píng)估、價(jià)值認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，活躍技術(shù)成果市場(chǎng)交易，構(gòu)建高效便捷的技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移通道。
完善金融支持平臺(tái)。各金融機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)扶持方向，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟項(xiàng)目的扶持力度；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，有條件的實(shí)行銀企掛鉤，定向支持；積極鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金、種子基金以及金融機(jī)構(gòu)等支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的項(xiàng)目合作和研發(fā)合作，形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，銀行貸款為支撐，民間資本、海外資本共同投入的多元化投融資體系。
4、加強(qiáng)政府引導(dǎo)與支持，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境
加大政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)力度。加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研與技術(shù)轉(zhuǎn)移的投入力度，建立產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合攻關(guān)、合作研發(fā)，引導(dǎo)和扶持各級(jí)政府、企業(yè)、高等院校和科研院所加大科技合作投入力度；加大對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)的扶持力度，建立扶持重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)和工程技術(shù)研究中心專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大種子基金規(guī)模，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，主要用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及其它社會(huì)資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資；鼓勵(lì)各縣（區(qū)）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重要載體建設(shè)，市科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按一定比例給予資助。
完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策環(huán)境。盡快出臺(tái)促進(jìn)我市產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，強(qiáng)化促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落實(shí)的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中成果完成人和推廣人的經(jīng)濟(jì)利益，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的稅收優(yōu)惠政策；加大政府資源配置引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，現(xiàn)有的市級(jí)科技計(jì)劃向支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方向傾斜，對(duì)于面向市場(chǎng)和具有目標(biāo)產(chǎn)品導(dǎo)向的項(xiàng)目必須由產(chǎn)學(xué)研組成的聯(lián)合體承擔(dān)；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目必要性和有效性的審查，防止產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式化；對(duì)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的產(chǎn)學(xué)研合作，市級(jí)科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的組織保障。成立全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；充分整合政府、部門、企業(yè)和社會(huì)個(gè)人多方面積極性，集成投資、政策、體制、文化、環(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)合力，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的整體合力；加強(qiáng)在資源配置、儀器共享、人才培養(yǎng)與開發(fā)等方面的聯(lián)動(dòng)。
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