縣法制宣傳教育工作調(diào)研報告2000字
縣法制宣傳教育工作調(diào)研報告2000字
打造四項工程，夯實普法工作基礎(chǔ)。
一、實施輿論宣傳工程
我縣加大法制宣傳教育力度，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。截至目前，縣委、縣政府或縣有關(guān)單位和部門刊出各類宣傳欄1480余期，懸掛宣傳橫幅7350多條，張貼標(biāo)語、宣傳畫25萬多張（幅），開展法律咨詢1600場，舉辦法制講座（報告）350余場，舉辦全縣性各類法律知識培訓(xùn)289期，分發(fā)宣傳材料720多萬份，出動宣傳車1470多輛次，舉辦法制宣傳圖片展覽135場，開展“六進(jìn)”活動283次，組織各類法律知識考試50余場次，各類電視大獎賽10余場，有獎?wù)魑谋荣?0余次，舉辦大型廣場專題文藝演出15場，舉辦大型廣場咨詢活動和送戲下鄉(xiāng)1280余次，大型圖片展19場次。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，有力的推進(jìn)了我縣“五五”普法工作健康有序的開展。
二、建立普法網(wǎng)絡(luò)工程
一是成立“五五”普法講師團(tuán)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，并明確法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人。在此基礎(chǔ)上，組建由具有相應(yīng)法律專業(yè)知識和授課能力的機關(guān)干部、教師和律師等30名成員組成的普法講師團(tuán)，定期舉辦各類普法巡回講座；
二是建立六支普法宣傳志愿者隊伍。針對不同重點對象的普法，組建六支法制宣傳隊（中小學(xué)法制宣傳隊、流動人口法制宣傳隊、宗教政策法制宣傳隊、個協(xié)法制宣傳隊、企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳隊、法制文藝宣傳隊）；在城區(qū)組建五支法制志愿者隊伍（保險業(yè)務(wù)員志愿者隊伍、郵政投遞員志愿者隊伍、物業(yè)管理員志愿者隊伍、電話業(yè)務(wù)員志愿隊伍、水電抄表員志愿者隊伍），結(jié)合工作特點，針對群眾需求，開展春風(fēng)化雨式的普法活動；
三是建立“家庭法律”小顧問。結(jié)合青少年特點，在中小學(xué)選聘品學(xué)兼優(yōu)同學(xué)組建“家庭法律”小顧問，讓孩子們把法律知識、法治故事帶到千家萬戶。
四是建立健全普法四級傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“四級”法制宣傳責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)�！八募墶本W(wǎng)絡(luò)就是，鎮(zhèn)、村、組、戶，使法制宣傳教育形成有人抓、有人管、有人聽、有人講、有人學(xué)的一級抓一級的層層抓落實的格局。
1.鎮(zhèn)，鎮(zhèn)成立法制宣講隊。按照責(zé)任分工，由法庭、派出所、司法所、土地、林業(yè)、計生、民政等站所組成。具體負(fù)責(zé)村支兩委班子成員和黨員代表、村民小組長、村民代表進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。
2.村，村（居）委會成立宣講組。駐村干部為法制宣傳特派員，村支書、主任、調(diào)解、治保、婦女、共青團(tuán)和部分離退休老同志、具備一定法律知識的老黨員為成員。負(fù)責(zé)將縣、鎮(zhèn)兩級宣傳的法律法規(guī)宣傳到每個村組，組織村民旁聽調(diào)解、審理，負(fù)責(zé)本村的法制宣傳掛圖、寫法制宣傳標(biāo)語出法制宣傳板報等工作。
3.組，每個組設(shè)一名法制宣講員。各組組長為該組的法制宣講員，任務(wù)是：負(fù)責(zé)將縣、鎮(zhèn)、村宣傳的法律法規(guī)宣傳到每個農(nóng)戶，組織法律明白人參加法制知識培訓(xùn)，更新法律知識面，組織村民旁聽調(diào)解、審理，負(fù)責(zé)本組法制宣傳掛圖、寫法制宣傳標(biāo)語，出法制宣傳板報等工作。
4.戶，每十戶有一名法律明白人。采用10十1模式，每十戶選出一名法律明白人，負(fù)責(zé)將法律法規(guī)知識、法制宣傳資料宣傳到每個家庭成員，教育其家庭成員做知法守法公民。目前我縣已基本形成了一個橫向到邊，縱向到底，組織有序，覆蓋全縣的普法隊伍網(wǎng)絡(luò)，為“五五”普法工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
三、培育法治實踐工程
法治實踐是最生動的法制教育。五年來，以創(chuàng)建“民主法治示范村（居）”為抓手，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。我們以農(nóng)村普法教育為重點，依法推進(jìn)“四民主、三公開”、規(guī)范民主決策、完善民主管理、強化民主制約機制，不斷提高基層民主法治水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，重點抓好“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。全縣252個行政村，村村建立“村（居）民法制學(xué)�！�，被全國命名的“民主法治示范村（居）”1個，被省命名的30個，被市命名的166個，被縣命名的247個。
1.確定一個工作目標(biāo)。縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動的意見》，《意見》提出從2006年到2010年全縣在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，重點培育國家級3個、省級25個、市級160個和全部達(dá)到縣級民主法治村，使村委會民主選舉制度進(jìn)一步健全，基層民主不斷擴大，村民自治制度更加完善，村級各組織之間職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，廣大農(nóng)民民主意識和法制觀念普遍增強，基層干部民主管理，依法辦事的能力明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會秩序中的熱點、難點問題得到有效治理，農(nóng)村社會政治持續(xù)穩(wěn)定，形成良好的農(nóng)村民主法治環(huán)境。
2.建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委專門建立了由縣委常委政法委書記任組長，縣人大、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委組織部、縣司法局、縣民政局等14個部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)對全縣創(chuàng)建民主法治示范村活動的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
3.落實責(zé)任，加強督導(dǎo)。各級人大政協(xié)通過開展視察活動，督促、推動創(chuàng)建工作開展；組織、宣傳民政、司法行政等部門按照各處的職責(zé)互相配合，齊抓共創(chuàng)，各個鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實施。這些重要措施的確定，為全面地深入地創(chuàng)建民主法治示范村活動提供了組織保障。
4.扎實有開展農(nóng)村普法工作。我們始終把法制宣傳教育貫穿于創(chuàng)建工作的全過程。一是充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，堅持村支兩委每季度學(xué)法不動搖和參與矛盾調(diào)解，減少社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力；二是充分調(diào)動和發(fā)揮法律志愿者、法制宣傳員、法律明白人積極性，廣泛開展法律咨詢和法律服務(wù)，提高村民依法辦事、依法維權(quán)意識；三是堅持法制宣傳欄和宣傳板報內(nèi)容常更新，使村民出門就能學(xué)到新的法律知識；四是堅持村民法制學(xué)校每季度舉行一次法制講座。
根據(jù)農(nóng)村實際，確定了農(nóng)民普法“四大類”（即：國策類、刑事類、民商類和經(jīng)濟(jì)類），通過村民法制學(xué)校這一主渠道，分層分期組織培訓(xùn)，輔之以黑板報、宣傳窗、有線廣播和農(nóng)村家庭法律知識競賽等形式進(jìn)行一系列有計劃、有組織地開展宣傳活動。法律圖書角正常開放，方便村民就近學(xué)習(xí)法律知識，創(chuàng)造良好的普法和法治環(huán)境。五是緊緊抓住村務(wù)財務(wù)公開和民主管理這一核心問題，不斷規(guī)范和完善財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。村務(wù)財務(wù)公開問題是村民最為關(guān)注的事情，矛盾糾紛增多、干群關(guān)系緊張、上訪不斷發(fā)生都是因為村民對村里的村務(wù)尤其是財務(wù)收支情況不分明引起的。因此，抓住村務(wù)財務(wù)公開工作是創(chuàng)建“民主法治示范村”的核心工作，全縣農(nóng)村按照縣委相關(guān)文件要求，對村務(wù)財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序逐項進(jìn)行疏理，提出明確做法，并以制度的形式予以確定，如：村務(wù)財務(wù)公開必須實行雙月一次，財務(wù)支出入帳必須經(jīng)過村民理財小組審核，村里重大事項決策必須經(jīng)過村民代表會議討論決定等，把村務(wù)財務(wù)工作納入了制度化管理，這樣不僅有效地減少了村里的矛盾和糾紛，也激發(fā)了村民積極參與村務(wù)事務(wù)管理的熱情，從而為實現(xiàn)村民自治奠定了群眾基礎(chǔ)。
通過五年多來扎扎實實地組織開展創(chuàng)建活動，有力地推進(jìn)了我縣村民自治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，通過開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。其次，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過深入開展法制宣傳教育和加強綜合治理，廣大村民的法律意識和法制觀念得到了提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，一些影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的老大難問題得到有效解決，村民集體越級上訪的現(xiàn)象幾年來未出現(xiàn)。
村級人民調(diào)解機制逐步建立健全，基本實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。目前全縣252個村均達(dá)到“治安安全村”標(biāo)準(zhǔn)，廣大農(nóng)民要求生活安全的愿望得到實現(xiàn)。第三，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民主法治建設(shè)為廣大農(nóng)民集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入創(chuàng)造了良好的環(huán)境，比如，裴圩鎮(zhèn)和平村原是一個社會矛盾相對比較多的村，新班子上任后，以創(chuàng)建民主法治示范村為抓手，從制度建設(shè)著手，規(guī)范村里各項管理活動，建立一整套村民自治的規(guī)章和制度，并嚴(yán)格按照章程和制度辦事，村里的自治工作走上了民主的軌道。08年以來，全村4000余口人無一例刑事犯罪發(fā)生，無一例出村上訪，集體經(jīng)濟(jì)收入在20萬元基礎(chǔ)上穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均年收入8000多元。09年，該村憑借良好的法治環(huán)境和發(fā)展空間，根據(jù)自身實際，發(fā)展桑田1000多畝，創(chuàng)辦了全縣第一家村級蠶繭收烘和繅絲廠，年上繳國家稅收近20萬元，安排300多名剩余勞力就業(yè)，一年創(chuàng)社會效益達(dá)60多萬元。他們深深地體會到開展創(chuàng)建民主法治示范村是一條實現(xiàn)村民自治的好途徑。第四，進(jìn)一步加強了村黨支部的凝聚力。通過創(chuàng)建活動，不僅增強了基層干部的民主辦事、依法辦事的意識，提高了廣大群眾和依法維護(hù)合法權(quán)益的能力，而且理順了村黨支部、村委會以及其他村級組織之間的工作關(guān)系，全縣農(nóng)村基本形成了以黨支部為核心，村委會和村經(jīng)濟(jì)合作社為信托，其他村級各類組織相互配合的工作格局，黨在農(nóng)村的基本政策得到有效的貫徹落實，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進(jìn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。第五、以創(chuàng)建“法制校園”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)依法治校。全縣61所中小學(xué)建立“法制教育室”，配齊法制副校長。以創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”為契機，推進(jìn)企業(yè)依法治理。全縣縣屬企業(yè)8家、列統(tǒng)企業(yè)296家，家家有法律顧問。以創(chuàng)建“法律講堂”為依托，編印普法讀本，刊印《說法周刊》，豐富法制宣傳內(nèi)容，提升公民法律素質(zhì)。
四、推進(jìn)重點對象學(xué)法工程。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法。每年召開兩次中心組學(xué)習(xí)會，定期組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了專題法制講座。組織全縣機關(guān)企事干部參加法律知識競賽。對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)公務(wù)員為重點對象的學(xué)員進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn)，全縣鄉(xiāng)科級以上干部每年都參加學(xué)習(xí)考核。加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，舉辦培訓(xùn)班5期。
二是農(nóng)村干部群眾學(xué)法。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，以向全縣農(nóng)戶每戶贈送一本《農(nóng)村常用法律手冊》；為全縣各行政村聘請一名法律顧問；為每個行政村選配一個法律援助聯(lián)絡(luò)員；在每個行政村建立起一個富有活力、能有效作用的人民調(diào)解委員會；建立安裝一部“148” 法律服務(wù)熱線電話，為農(nóng)民群眾解決涉法問題。 每年大年初三為全縣企業(yè)用工招聘會，開辦法律服務(wù)超市，由司法、工商、稅務(wù)等單位為用工企業(yè)和農(nóng)民工提供法律服務(wù)；每年開展一次農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)周活動，由司法局組織，公證、法援、律師、法律工作者深入企業(yè)發(fā)放法律宣傳資料，提供法律咨詢和法律援助。
三是開展青少年學(xué)法活動。以青少年法制宣傳月活動為載體，開展法律知識競賽、舉辦學(xué)法演講比賽、開設(shè)模擬法庭，舉辦巡回法制大講堂和在全縣中小學(xué)開展《小手牽大手、學(xué)法并肩走》活動，推動青少年學(xué)法向縱深發(fā)展。
四是開展企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法。每年舉辦2期企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)班并組織法律知識考試，編印《企業(yè)法制宣傳動態(tài)》，在有條件的企業(yè)開設(shè)“學(xué)法休閑書吧”，同時，組織相關(guān)單位舉辦法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)工地活動，為推動企業(yè)職工學(xué)法，舉辦企業(yè)法制座談會，制發(fā)《企業(yè)學(xué)法用法意見》。
拓展普法思路，創(chuàng)新法制宣傳方式，做好六個一
普及一欄：以專欄、墻體畫、板報為裁體進(jìn)行法制宣傳，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居街道兩側(cè)，制作以法治漫畫、標(biāo)語為法制宣傳主要內(nèi)容的宣傳欄、燈箱、法治墻體畫等，向公民傳播法治文化，宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識。全縣法制宣傳欄遍及各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居組。
辦好一刊：以警鐘專鳴、以案說法、名詞解釋、有問必答、友情提醒為內(nèi)容，自編自印《說法周刊》，每月編印兩期，每期五百份，印發(fā)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用身邊發(fā)生的事和通俗易懂的語言，向廣大干部群眾介紹法律常識，提醒公民學(xué)法守法。
上好一課：每年由縣委宣傳部，司法局聯(lián)合舉辦一期法制講座大課堂，請專家、教授、學(xué)者，為我縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、群眾代表做與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定相關(guān)專題法律知識講座。大課堂以連續(xù)開設(shè)4年，每期受教育人員近2000人，為我縣法治建設(shè)奠定了扎實的法律保證。
選好一戶：在全縣開展“法制示范戶”評選活動。以遵紀(jì)守法、勤勞致富，文明守規(guī)為必要務(wù)件。由村居推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察為形式，最后由縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣司法局共同命名，頒發(fā)證書。全縣在近兩年共命名518戶，為全縣公民學(xué)法守法創(chuàng)造了良好的普法氛圍。
建好一網(wǎng)絡(luò)：在全縣建立 “四級”法制宣傳責(zé)任傳導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)成立法制宣講隊，村（居）委會成立宣講組，組設(shè)一名法制宣講員，每十戶有一名法律明白人。使法制宣傳教育形成有人抓、有人管、有人聽、有人講、有人學(xué)的一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)、層層抓落實的網(wǎng)絡(luò)格局。
請好一顧問： 3個律師事務(wù)所和19個法律服務(wù)所先后與全縣252個村（居）社區(qū)簽訂了《律師和法律服務(wù)所開展法律服務(wù)結(jié)對幫扶協(xié)議》。定期為村民進(jìn)行法律知識專題講座、舉行法律知識咨詢活動、免費代寫法律文書。
創(chuàng)新宣傳載體，促進(jìn)法治建設(shè)有序開展。加強基層民主法治建設(shè)，主要是從培育法治文化開始。組建文藝演出隊，以縣淮海劇團(tuán)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（里仁、眾興、張家圩）民間團(tuán)體、手拉手傳媒公司為法制宣傳基點，創(chuàng)作演出群眾喜聞樂見的法治文藝作品；將市民廣場、城市森林公園打造成法治廣場、法治主題公園，設(shè)置永久或臨時性宣傳欄、展板靠牌、插牌、掛牌，以圖文并茂方式，簡潔易懂語言，向廣大市民宣傳法律知識，介紹法治創(chuàng)建常識；建立XX縣法制宣傳園。園地利用現(xiàn)代化電子設(shè)備，采取聲、電、光營造視覺效果，采取猜謎游戲、拼圖游戲、電子翻書等形式面對全縣公民開放，定期組織公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、青少年、農(nóng)民工等參觀學(xué)習(xí)。讓公民在游戲、娛樂中學(xué)習(xí)法律知識；在縣城居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居街道設(shè)立法治長廊、法治漫畫一條街，以墻體畫、燈箱、廣告牌、宣傳貼為宣傳形式，向過往群眾宣傳涉及與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，使他們在潛移默化中感受法治環(huán)境的熏陶。
我縣在法制宣傳教育工作中雖然取得了一定的成效也摸索總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，但也存在一些問題。
一、基層民主法治創(chuàng)建中存在的問題
1.大部分鎮(zhèn)村工作人員對推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)還存在認(rèn)識上的不足，法律意識薄弱。在農(nóng)村，人們對傳統(tǒng)禮俗和習(xí)慣的推崇往往超過了對法律的重視，民主法治村創(chuàng)建活動作為村民自治的有效載體從上到下還沒有形成氣候，鄉(xiāng)村干部對“民主法治示范村”創(chuàng)建積極性不高，認(rèn)為創(chuàng)建起來費時費力，命名后對村居帶不來什么效益。有的街道、村為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，有的是為考核而創(chuàng)建，有的是為了好聽而創(chuàng)建，在創(chuàng)建中出現(xiàn)了重“硬件”輕“軟件”，重形式輕內(nèi)涵，重突擊輕長效的現(xiàn)象，沒有認(rèn)識到創(chuàng)建的真正意義。
2.鎮(zhèn)村工作人員依法行政的能力有待加強，基層干部依法管理的能力和水平有待于進(jìn)一步提高。部分基層干部依法管理基層事務(wù)的意識、能力和做法與新形勢下基層工作的要求相比，還有較大的距離；遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少；各地民主法治建設(shè)發(fā)展有待進(jìn)一步平衡，從而有效實現(xiàn)整體推進(jìn)。
3.民主法治意識和能力參差不齊，部分村居民民主法治意識和能力有待提高。一些基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的意識、能力和水平有待進(jìn)一步加強，在工作中經(jīng)常忽視甚至剝奪農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍有發(fā)生。大多數(shù)村居民民主法治意識淡薄，只注重金錢和物質(zhì)權(quán)益的保護(hù)，忽視參與民主管理、民主監(jiān)督、民主理財?shù)日螜?quán)利的行使，這不僅極大地挫傷了基層民主法治建設(shè)的積極性，更大程度地?fù)p害了法律的權(quán)威性，使法律喪失了一定的公信力。
4.民主法治建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)（財務(wù)）公開的時間、內(nèi)容不規(guī)范。如有的是按季公開，一個季度公開一次，也有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，并且公開的內(nèi)容不規(guī)范。如有關(guān)村財務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開；二是創(chuàng)建臺帳不夠規(guī)范。村民會議、村民代表會議和“兩委”會記錄不全甚至沒有。村干部學(xué)法時間達(dá)不到要求，村民法制學(xué)校不能按計劃開展學(xué)教活動；三是各項規(guī)章制度不夠規(guī)范。個別村在制度的完善和落實上還不到位，有的制度也未及時更新。
5.獎懲措施不到位，創(chuàng)建工作缺乏動力。對被評為省、市級或縣級“民主法治示范村”的村，僅發(fā)一個命名通報和獎牌，沒有物質(zhì)上的獎勵措施很難調(diào)動和激發(fā)干部的積極性。
二、深化和規(guī)范基層民主法治創(chuàng)建工作的整改措施。
1.提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)重要性的認(rèn)識。 胡錦濤總書記指出：“社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”在這些和諧社會的構(gòu)成要素中，民主法治被置于首要地位，這是對民主法治的價值與功能的科學(xué)認(rèn)識與運用。同時也說明要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須切實提高全社會、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的全體工作人員以及村居干部，對推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)重要性的認(rèn)識，這是搞好農(nóng)村基層民主法治建設(shè)工作的根本前提和思想保證，也是抓好“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。因此，在創(chuàng)建工作中，要針對不同的對象、不同的層次選擇不同的教育內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，從而使每個鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部懂得為什么要創(chuàng)建、創(chuàng)什么、怎么創(chuàng)的基本含義及內(nèi)容，明確廣大村組干部和村民是創(chuàng)建的主體，充分調(diào)動廣大群眾參與村民自治的意識。各級黨委、政府要提高對“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的認(rèn)識，并將之列入重要的議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確和落實工作責(zé)任和工作任務(wù)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，重視隊伍建設(shè)，提高村級班子成員及宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員的素質(zhì)。
2.加強法制宣傳力度和教育力度，深入開展農(nóng)村普法教育。改革農(nóng)村法制宣傳教育內(nèi)容和制度，切實提高法制宣傳教育效果，是搞好基層民主法治創(chuàng)建的理論基礎(chǔ)。要從加強法治觀念教育入手，幫助大家樹立正確的學(xué)法守法意識，切實提高廣大干部群眾守法的自覺性和依法辦事的主動性、積極性。一是要創(chuàng)新普法形式，豐富普法內(nèi)容，提高法制宣傳實效性。要以“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)”為契機，推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)，通過設(shè)置電視廣播專欄、村民法制學(xué)校、集市現(xiàn)場咨詢、發(fā)放普法教材、開展知識競賽等一系列靈活多樣的形式，有計劃、有重點、有目標(biāo)地開展群眾性民主法制宣傳教育，努力提高村居民的法律意識和法律素質(zhì)，使廣大農(nóng)民牢固樹立依法辦事的理念、權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的觀念及依法維權(quán)的意識。二是正確把握普法重點和時機，提高法制宣傳的針對性。要結(jié)合村民生活、生產(chǎn)的實際，著重抓好相關(guān)農(nóng)村民主政治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定、基本國策等方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。在普法時機把握上，除了堅持經(jīng)常性普法活動外，還要針對農(nóng)村外出務(wù)工人員多、流動性大的特點，在村民外出前進(jìn)行培訓(xùn)，增強外出人員的法律意識和維權(quán)意識。著力提高農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對等的法制觀念，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，突出重點，有針對性地宣傳基層群眾自治方面的法律法規(guī)，破解農(nóng)民最關(guān)心、最直接的法律難題，提高農(nóng)民學(xué)法積極性，從而把學(xué)習(xí)和應(yīng)用相結(jié)合。三是要整體推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）” 創(chuàng)建工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，培育典型。在考評監(jiān)督上，要建立科學(xué)的考核評估制度，緊密結(jié)合農(nóng)村（社區(qū)）實際，進(jìn)一步調(diào)整完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，加強對“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的動態(tài)管理。
3.進(jìn)一步完善制度，規(guī)范基層民主法治建設(shè)。沒有規(guī)矩，不成方圓。因而，必須進(jìn)一步健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，及時修訂和更新村規(guī)民約和村民自治章程，建立健全村民代表會議、“一事一議”等民主議事制度。通過村民大會、村民代表會議，制定村民自治章程，把它作為依法治村的“基本法”，并用它去制定完善村規(guī)民約、法制宣傳教育制度、村務(wù)、財務(wù)公開制度、民主評議干部制度、民主決策制度等一系列民主法治建設(shè)制度。對這些制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)行歸納并匯編成冊，下發(fā)到各個村、居。在實際工作中，要堅持依章辦事，以制度規(guī)范管理并強化監(jiān)督，從而進(jìn)一步深化基層民主法治建設(shè)。
4.強化考核督導(dǎo)機制和激勵保障機制。對正在創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”的村和社區(qū)要加強督促、指導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，做到邊創(chuàng)建、邊規(guī)范、邊完善，保證各種制度的合法性，制定程序的民主性和公開性，實際操作的可行性，促使“民主法治村（社區(qū)）”向更深層次發(fā)展。對已達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)的村和社區(qū)，要建立相關(guān)的檢查評議機制，堅持定期與不定期督查、指導(dǎo)相結(jié)合，動態(tài)管理與長效管理相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，不斷促使其深化規(guī)范，確保各項制度的貫徹落實，保證創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，努力鞏固創(chuàng)建成果，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在激勵機制方面，堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的原則。建議對獲得省級及以上的“民主法治示范村（社區(qū)）”實行補助政策，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的創(chuàng)建積極性。
5.加強部門聯(lián)動，形成“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的合力。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為抓手，切實提高農(nóng)村基層民主法治建設(shè)質(zhì)量�！懊裰鞣ㄖ问痉洞濉钡膭�(chuàng)建既能為其他村的民主法治建設(shè)提供示范作用，又能為其他村民提供教育和引導(dǎo)作用。要結(jié)合當(dāng)前“文明村”、“治安安全村”、“計生合格村”、新農(nóng)村建設(shè)等各項創(chuàng)建活動的開展，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。因此，縣委政法委應(yīng)協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，根據(jù)職責(zé)，明確分工，相互配合，齊抓共管，特別是縣民政局、縣司法局、縣委農(nóng)工辦，要充分發(fā)揮部門作用，將創(chuàng)建工作與部門工作相結(jié)合，使“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建實現(xiàn)多方參與，真正形成合力推進(jìn)的良好局面。村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把各項創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，突出重點，整合資源，相互促進(jìn)。把“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動與加強農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)結(jié)合起來，通過民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，反映民意，體現(xiàn)民情，激發(fā)群眾當(dāng)家作主的熱情，變村（社區(qū)）干部的意志為廣大群眾的自覺行動，真正在全縣形成民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的良好局面，不斷推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）的“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，為我縣新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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