關(guān)于農(nóng)戶興辦鄉(xiāng)村旅游情況現(xiàn)狀的調(diào)研報告范文
關(guān)于農(nóng)戶興辦鄉(xiāng)村旅游情況現(xiàn)狀的調(diào)研報告范文
鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)民，只有讓農(nóng)民真正參與到旅游進(jìn)程中來，讓農(nóng)民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農(nóng)戶的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)民參與興辦農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游整體競爭力，合理引導(dǎo)、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶進(jìn)行了走訪和調(diào)研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢特點(diǎn)
屯溪作為XX市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的理想場所。近年來，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標(biāo)，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風(fēng)徽韻、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風(fēng)貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動旅游發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我區(qū)以農(nóng)戶為經(jīng)營主體并已形成一定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風(fēng)味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營采摘園、園地認(rèn)購農(nóng)事參與體驗(yàn)的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，2013年“農(nóng)家樂”接待人數(shù)16萬人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬元，年營業(yè)收入達(dá) 2000多萬元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
一是初步形成了一定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗(yàn)型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”， 發(fā)展了一批各具特色的可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍(lán)莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機(jī)茶業(yè)公司、屯溪實(shí)驗(yàn)茶場、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)。
二是XX市旅游業(yè)的長足發(fā)展為我區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)開辟了快車道。隨著XX市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達(dá)3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，農(nóng)家樂休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績。很多農(nóng)民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實(shí)惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農(nóng)事體驗(yàn)和鮮果采摘項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)勢而上，且生意日益紅火興旺。
三是優(yōu)越的區(qū)位條件為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。隨著XX市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車，貫通南北、承東啟西的全國區(qū)域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區(qū)將更緊密的融入長三角旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、城市圈，處于長三角地區(qū)人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、武漢、南昌和廈門等中心城市都在2到4小時之間。來自長三角地區(qū)游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車排隊已成為我區(qū)旅游旺潮的一大亮點(diǎn)。
四是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近兩年，我區(qū)著力在美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游開發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容，在硬件建設(shè)上，要求在區(qū)域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與區(qū)域硬件建設(shè)一體化。圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村、百村千幢、百佳攝影點(diǎn)等關(guān)節(jié)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開心菜園、瓜果采摘等農(nóng)事體驗(yàn)活動，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農(nóng)家美食，培植一批各具特色的專業(yè)村、特色村。打造農(nóng)旅結(jié)合的示范點(diǎn)和樣板區(qū)。示范帶內(nèi)首批5個中心村依托項(xiàng)目帶動推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
二、存在問題及原因分析
雖然在鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展的大背景下，我區(qū)農(nóng)戶參與經(jīng)營農(nóng)家樂休閑旅游初顯成效，前景喜人，也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但總體上看，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展還處于起步階段，個性化不夠，季節(jié)性明顯。與XX縣、XX區(qū)、XX區(qū)兄弟區(qū)縣相比，我區(qū)具有較大影響的農(nóng)家樂休閑旅游點(diǎn)很少，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)組織、管理、服務(wù)、宣傳、策劃等都處于較低水平，鄉(xiāng)村旅游熱在我區(qū)尚未真正形成。其主要原因：
一是推動乏力、認(rèn)識不到位。發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游無論是對于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收和加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。但實(shí)際工作中，各地認(rèn)識并沒有真正統(tǒng)一、一些基層干部對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游熱情不高，工作推進(jìn)力度不大，工作支持不到位。目前，我區(qū)許多的農(nóng)業(yè)旅游資源潛力尚未得到充分挖掘，農(nóng)家樂休閑旅游資源知名度不高、競爭力和吸引力都不強(qiáng)。
二是缺乏規(guī)劃，零亂無序開發(fā)。缺少一個覆蓋全域、涉及各種類、前瞻性強(qiáng)的全區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，對發(fā)展的目標(biāo)不具體，思路不清晰，區(qū)域、功能定位不明確。我區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游基本上是以村鎮(zhèn)、企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā)，各鎮(zhèn)的旅游開發(fā)建設(shè)都沒有制定具體規(guī)劃，大多數(shù)都是由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的，也有的是在“無心插柳柳成蔭”不自覺的情況下形成并逐步發(fā)展起來的，在開發(fā)上隨意性較強(qiáng)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)和合理的布局，存在著一定的無序性和盲目性。農(nóng)家樂休閑旅游線路，景點(diǎn)之間沒有形成有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)籌安排，不同景點(diǎn)的功能沒有相互補(bǔ)充，各經(jīng)營戶都是獨(dú)立運(yùn)作，各自為陣，難以發(fā)揮積聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
三是模式單一，缺乏發(fā)展資金。資金投入不足已經(jīng)成為農(nóng)家樂發(fā)展的嚴(yán)重制約。政府的各類政策性支農(nóng)資金不足，民間資本投入不大，農(nóng)民本身并不十分富裕，加上農(nóng)民歷來對投資心存懷疑，導(dǎo)致難以增加經(jīng)營項(xiàng)目，提升接待設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。多數(shù)停留在低檔次、低質(zhì)量的層面，品種單一，致使許多鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)旅游資源“深藏閨中人不知”，很難滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”一體化的消費(fèi)需求。
四是產(chǎn)品初級，文化含量不夠。文化內(nèi)涵和農(nóng)家特色是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的靈魂，也是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游參與市場競爭的王牌，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的品種單一，真正有特色的休閑項(xiàng)目并不多，普遍停留在吃農(nóng)家飯、喝茶、打牌、垂釣等常規(guī)活動，而對于那些有獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等有文化內(nèi)涵的資源開發(fā)力度不足，導(dǎo)致缺乏獨(dú)具特色的休閑項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品，影響發(fā)展后勁。
五是設(shè)施滯后，服務(wù)質(zhì)量水平偏低。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施不配套制約著農(nóng)家樂旅游發(fā)展，特別是涉及休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂的道路、交通、供水、供電、安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施等級較低，公交、衛(wèi)生、金融、超市等公共服務(wù)配套功能不足，存在錯車難、停車難、公廁少、綜合型服務(wù)缺失等困難，再者管理服務(wù)人才非常少，從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，不能為游客提供較為專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，離游客“吃得放心，住得安心，玩得舒心”的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。
三、對策建議
鑒于目前我區(qū)農(nóng)家樂旅游發(fā)展面臨的種種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，按照提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我們要進(jìn)一步加快農(nóng)家樂休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收的富民產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧產(chǎn)業(yè)來打造。
一是要科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）精神，把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加以謀劃。要在對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂出我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。要對這些地域旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計劃安排,對旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對旅游風(fēng)貌的設(shè)計加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。
二是要借助各方力量，外引內(nèi)聯(lián)開發(fā)。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，努力改善農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的投資環(huán)境，要用足用好現(xiàn)有的各項(xiàng)支農(nóng)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政策，特別是要向上爭取項(xiàng)目、資金支持，整合各種資源，切實(shí)破解土地、資金、人才等要素制約，為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要充分調(diào)動農(nóng)民的主體積極性，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、自有資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種要素，通過股份合作的方式共同參與興辦鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品。要支持村組集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，提高農(nóng)業(yè)旅游的組織化程度，組建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司或合作社，發(fā)展一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)，帶動周邊規(guī)模較小的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目發(fā)展。要積極引進(jìn)專業(yè)旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游市場的開發(fā)和經(jīng)營，通過市場化運(yùn)作，注入資金、引入先進(jìn)的管理模式和營銷理念。
三是要挖掘民俗文化，展示徽風(fēng)徽韻。加強(qiáng)對鄉(xiāng)土文化、民俗文化的搶救和深度挖掘，盡可能體現(xiàn)出地方風(fēng)貌、風(fēng)情、習(xí)俗等特色，使黎陽仗鼓、隆阜抬閣戲、舞和合、南溪南舞獅、汗山橋舞龍等民間藝術(shù)和民俗風(fēng)情得以發(fā)揚(yáng)；著力挖掘鬲山和小龍山佛文化內(nèi)涵，加快建設(shè)佛文化景點(diǎn)，高品位建設(shè)鬲山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目；打造以農(nóng)家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲品牌，在“特”和“土”字上做文章；弘揚(yáng)徽派建筑風(fēng)格，保護(hù)修復(fù)好現(xiàn)存在鄉(xiāng)村中的徽州“三雕”、樓閣和古民居，將徽派建筑的特征融入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和景觀營造中，對于各種形式的“農(nóng)家樂”，要突出特色化經(jīng)營、規(guī)范化服務(wù)，讓游客身臨其境，切實(shí)體驗(yàn)徽文化的氛圍。
四是要加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷。大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，以交通便捷、消費(fèi)低廉、綠色健康、田園風(fēng)光、農(nóng)家美食、知青年代、周末休閑、回歸自然等等為賣點(diǎn)對外營銷。要細(xì)分市場，形成多元化、個性化產(chǎn)品體系，針對不同的客戶群體，開發(fā)觀光采摘、垂釣休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、科普民俗、生態(tài)療養(yǎng)等特色化、多元化的農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目。要在對鄉(xiāng)村旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦鄉(xiāng)村旅游展示會加以宣傳推介，并以各種節(jié)慶活動促銷，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。
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