關于村脫貧致富的優(yōu)秀調(diào)查報告
關于村脫貧致富的優(yōu)秀調(diào)查報告
我縣落實“萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作”已經(jīng)進入縱深推進的新階段。在前一階段，各部門、各單位積極行動，分赴各自聯(lián)系點進村入戶深入調(diào)研，掌握鄉(xiāng)情村情民情。經(jīng)過認真調(diào)查研究，對所聯(lián)系的貧困村、戶的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎上，開展了有針對性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負責人還撰寫了調(diào)研報告，對調(diào)研過程中了解到的基本情況做了全面總結，對致貧原因作了詳細分析，并提出了切實可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫的調(diào)研報告全面、翔實，致貧原因分析客觀透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對策明確具體�，F(xiàn)將《關于XX縣和平鎮(zhèn)范家營村脫貧致富的調(diào)查報告》予以刊發(fā)，供全縣各領導在撰寫聯(lián)系村調(diào)研報告時借鑒學習。
按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實萬名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮(zhèn)范家營村。工作中，經(jīng)與村社干部的座談交流和對困難家庭的入戶走訪，我深刻認識到省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大現(xiàn)實意義和長遠歷史意義。結合聯(lián)系幫扶工作的開展，經(jīng)認真思考，現(xiàn)就和平鎮(zhèn)范家營村如何脫貧致富奔小康提出一些認識、體會和思考：
一、基本情況
范家營村原屬蘭山鄉(xiāng)，于2015年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與XX區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔2000―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無霜期約140天。全村轄6個自然社， 396戶1618人，耕地面積2699畝。
范家營村屬貧困村，2015年全村農(nóng)民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數(shù)、總人口的59%、53%。其中：納入低保對象56戶178人，占總戶數(shù)、總人口的14%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數(shù)、總人口的45%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農(nóng)作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來加大了對雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經(jīng)濟作物的種植面積，但多時受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產(chǎn)出、收入有限，80%以上家庭農(nóng)作物產(chǎn)品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營步伐進程緩慢。
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3.集體經(jīng)濟薄弱。村上沒有一家集體實業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產(chǎn)量15萬公斤）于上世紀九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場疲軟等因素自然消失，集體經(jīng)濟薄弱，公益性設施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務工相對便利，大部分群眾“讀書與不讀書一個樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計，對子女讀書重視關心不夠，近90%子女勉強初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個別初中未畢業(yè)就步入社會。全村近三年考入大學人數(shù)寥寥無幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務報酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總人口的37%，其中三分之二為長期固定打工。打工者除個別跑出租車外，普遍以建筑工地、車站裝卸和餐飲業(yè)服務為主，缺乏專業(yè)型、技術型工種，主要靠重體力和延時服務獲取報酬，勞務回報率低。
6.老弱病殘嚴重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務工受限、醫(yī)療費用支出較大是導致該村貧困家庭比例大的一大因素。據(jù)統(tǒng)計：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴重；50歲以下但常年有病、因病費用無法報銷、患殘疾的有3戶。
三、前景展望
經(jīng)調(diào)查分析認為，范家營村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的幫助、感召下，該村實現(xiàn)同步進入小康社會目標有良好優(yōu)勢，其面臨的有利條件和形勢有：
一是政策區(qū)位優(yōu)勢明顯。范家營村原屬XX縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現(xiàn)屬蘭州高新技術開發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來源渠道較為廣泛。
二是村兩委會班子有力。村兩委會班子團結有力，辦事公道正派，對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，2015年爭取項目資金150萬元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強的凝聚力、團結力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實，村容村貌較為整潔，鄰里之間團結互助友愛，這是實現(xiàn)共同致富的一個良好前提和基礎。經(jīng)長期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，與大自然作斗爭、積極努力發(fā)家致富的愿望強烈。
四是有專業(yè)合作的帶動。村主任高繼德于2015年籌資成立的“榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社”被省農(nóng)牧廳評為省級合作示范社。該同志屬地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人，熱心公益事業(yè)，2015年進村兩委會班子，2015年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷量達30萬公斤、產(chǎn)值100萬元。合作社的發(fā)展壯大將為當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動作用。
五是聯(lián)村聯(lián)戶行動給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對50戶困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過對村級基礎公益設施的扶持完善、農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整轉型、農(nóng)村實用技術的推廣使用、惠農(nóng)政策信息的宣傳引導、具體困難家庭的對接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車道。
四、發(fā)展思路及對策
根據(jù)范家營村當前發(fā)展現(xiàn)狀、致貧因素和面臨的機遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、共同富裕為主要目標以“增信心、夯基礎、強技能、調(diào)結構、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農(nóng)村的各項方針政策得到認真貫徹落實，確保群眾得到實實在在的實惠，早日實現(xiàn)同步進入小康社會的目標。
增信心——增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規(guī)和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，要認真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實質(zhì)才能變?yōu)閷嶋H行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導工作。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎，對村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時排查、認真化解。對個別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗和好的做法教育引導群眾，充分發(fā)揮典型的引領、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。
夯基礎——加強基層組織，夯實公共基礎設施建設。一要加強村級組織建設。以“強組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，認真開展基層組織建設年活動，加強村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設，確保基層組織各項工作正常、有序、高效開展，切實增強村兩委會班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。二要夯實基礎設施建設。聚各方之力，加強對道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂等基礎設施的扶持建設力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，省出版局已確定投資對范家營村委會進行搬遷擴建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬元，對村上原有小型人飲水利工程進行改擴建，上述項目已在規(guī)劃實施之中。
強技能——增強群眾脫貧致富綜合技能。切實打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門靠重體力勞動打工賺錢的粗放生產(chǎn)生活方式，通過各種渠道和途徑，加強對群眾綜合勞動技能的培訓，使每家至少有1人掌握一門種養(yǎng)加和出門務工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務中心、農(nóng)業(yè)廣播學校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務工相關技能的培訓，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要組織教育群眾互幫互學、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營類型的不同劃分互幫互學小組，引導、組織、發(fā)動群眾開展互幫互學互促活動，在生產(chǎn)實踐中不斷總結、提高勞動技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動技能的教育培養(yǎng)。高度重視對 “兩后生”勞動技能的培訓，使其樹立正確的人生觀、價值觀，通過教育、引導、培訓，使年輕人每人掌握1到2門符合自身特長的適用技術，提高適應復雜多變社會和自我生存的能力。
調(diào)結構——調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種植結構。在生產(chǎn)經(jīng)營方面：要逐漸改變以農(nóng)業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營村曾有傳統(tǒng)習慣和經(jīng)驗，上世紀八十年代，村上建有百畝蘋果園，九十年代盛果期產(chǎn)量達15萬公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對發(fā)展經(jīng)濟林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經(jīng)濟林，縣兩山指揮部于2015年春季投資近5萬元，購買核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經(jīng)濟林示范基地，引導示范群眾逐步發(fā)展，力爭通過三年左右時間，扶持帶動每戶建成1畝以核桃為主的經(jīng)濟林，全村達到500畝，可實現(xiàn)人均年增收900― 1500元。在農(nóng)業(yè)種植結構內(nèi)部調(diào)整方面：擴大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經(jīng)濟作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達到800畝時，可實現(xiàn)人均年增收500―700元，上述兩項生產(chǎn)經(jīng)營和種植結構調(diào)整計劃達到，能實現(xiàn)群眾人均年增收1400―2200元的目標，將徹底改變范家營村群眾收入靠打工的歷史現(xiàn)狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學技術和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)做好科技服務工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術的服務示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術、新成果，主動做好相關院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務效果。對部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習慣，但缺乏科學依據(jù)的做法和流程，要引導教育群眾逐步轉變，切實將各項生產(chǎn)活動轉入到依靠科技進步的軌道上來。二要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1―2個農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時提供和傳遞有關農(nóng)業(yè)種植導向、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務用工等一系列有助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進程中的作用。
扶龍頭——扶持農(nóng)村帶頭人和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個地方、每個行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，范家營村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10―20戶1人的范圍規(guī)模，力爭三年內(nèi)培養(yǎng)20―40名涉及農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村公益事業(yè)領頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社已投入資金200多萬元，建成產(chǎn)品儲藏間1100平方米，成立了專門網(wǎng)站，產(chǎn)品銷往全國大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社，目前存在的主要問題是融資難，產(chǎn)品儲藏間冷藏配套設施尚未完全到位，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模缺乏流動資金，相關部門、單位要加強扶持力度，配套完善功能設施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
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