綜合員履行職責改進措施的調研報告

關于綜合員履行職責改進措施的調研報告

關于綜合員履行職責改進措施的調研報告

　　為了全面提高建行會計綜合柜員綜合素質，提高柜面服務能力和服務水平，增強柜面風險防范能力，XX市建行針對目前會計綜合員隊伍的履職現狀進行了深入調研，分析了綜合員在履行職責存在的問題，并提出了需要改進的措施及建議，現將調研情況報告如下：

　　一、會計綜合柜員的基本情況及履職現狀

　�。ㄒ唬�會計綜合柜員的基本情況

　　目前，市建行共有會計綜合柜員人（個別大型營業(yè)機構配備2－3人），按會計綜合柜員人員身份劃分：助理經濟師％、經濟員％、會計員％、助理會計師％；按年齡結構劃分：25歲以下人、25歲－35歲人、35－45歲人、45歲以上人，占比分別為％、％、％、％；按文化層次分：高中及中專學歷人員人、大專及以上學歷人員人，占比分別為％、％。

　�。ǘ�）建行會計綜合柜員履職現狀

　　1、建行會計部完成了會計綜合柜員工作職責、員工崗位職責和崗位標準作業(yè)流程的制定，建立了一套分工明確，責任清楚，科學實用的會計工作分級管理體系，不僅使所有的會計事務均有對應的崗位來處理或管理，還促使會計綜合柜員崗位的業(yè)務處理和管理日趨標準化和規(guī)范化。

　　2、按照《會計檢查制度》的要求，結合我行實際，認真開展各種業(yè)務檢查，并根據檢查結果進行分析，制定切合實際并具有操作性的業(yè)務規(guī)范，作為會計制度的補充，以有效規(guī)范后續(xù)會計行為。

　　3、認真執(zhí)行崗位風險報告制度，對報告現實重大風險并提出有效防范建議的員工進行獎勵，以激勵大家共同思考、共同防范；同時對各崗位報告的風險問題進行認真分析研究，力爭有報告即有有效解決，使風險點越來越少。

　　4、不定期的組織開展業(yè)務、思想交流，逐步改變過去生硬說教的方式，將制度要求、操作規(guī)定、主導思想等方面需貫徹落實的內容通過交流的方式傳遞下去，并將員工的真實想法收集上來，使員工愿意說、樂于聽、見于行，變“要我做”為“我要做”。

　　5、加大對風險環(huán)節(jié)的控制力度，切實提高業(yè)務營運的安全性。結合上級行及本行各次排查活動，認真開展各業(yè)務環(huán)節(jié)、流程的查改排查；加強現金管理，壓縮無效資金占用，防范和化解現金結算風險；做好會計憑證、賬簿的保管、分發(fā)，出納機具維護等支持保障工作；嚴格大額、可疑支付交易的報備制度，積極開展人民幣反假防假宣傳，定期開展反洗錢和反假知識培訓，增強我行整體反假能力和反洗錢工作水平；加強龍卡自助設備的安全管理和持續(xù)維護，防止犯罪分子利用自助設備非法張貼公告，損害建行利益和形象的行為。

　　6、堅持以人為本，加強對會計人員的動態(tài)管理，提高會計人員的業(yè)務素質。制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；要求會計主管切實洞察會計人員的思想動態(tài)，將員工的思想道德教育與日常業(yè)務學習相結合，掌握第一手資料，做細致的宣導工作，從而充分調動會計人員的工作積極性。

　　7、堅持實行會計部工作周例會制度。每周五下午下班后，會計部經理都召集會計綜合柜員召開會計工作周例會，總結本周工作情況，解決本周工作中遇到的新問題，擬定下周主要工作計劃并提出具體工作要求。周例會的實行一方面大大加強了會計人員間的業(yè)務交流，另一方面又增強了會計部對會計工作實際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計部的工作效率。

　　二、會計綜合柜員在實際工作中存在的一些問題

　　銀行會計綜合柜員素質的高低，直接影響到會計各項業(yè)務處理的質量，高素質的人員不僅是會計內部控制發(fā)揮作用的基礎，而且可以彌補會計內部控制制度的不足。通過調查，目前建行會計綜合柜員在工作中普遍存在以下問題：

　　1、人員素質偏低。隨著金融創(chuàng)新業(yè)務不斷增多，服務領域不斷拓展，為了占領市場份額，實行外延式的擴張，在員工的使用方面忽視了會計人員的素質。有些基層行認為會計綜合柜員僅僅是基礎工作，是簡單的操作部門，對會計人員的政治思想、業(yè)務素質要求不高，將一些學歷低、素質差的人員調到會計隊伍中來，而將一些熟悉業(yè)務的會計人員調配到了綜合柜面，從而影響了會計工作的連續(xù)性和會計人員的穩(wěn)定性，阻礙了內控制度的有效執(zhí)行。各基層機構基本上都存在著人員少、新手多、學歷低、隊伍不穩(wěn)定等問題，從而為建行的經營風險埋下了隱患。

　　2、業(yè)務知識掌握不全面。會計部門培訓的方式、方法相對落后，崗位培訓流于形式。對于新增會計人員培訓基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統做法，接觸到什么教什么，而且不少傳授人自已會計處理經驗、技能尚不夠全面和準確，缺乏系統的業(yè)務培訓；對會計人員培訓只注重業(yè)務操作技能訓練，忽視金融政策法規(guī)、制度和銀行業(yè)務知識的學習掌握，致使會計人員不能全面地熟悉、掌握會計業(yè)務知識及各項制度辦法，會計內控的有效性隨之下降。近幾年隨著建行業(yè)務的發(fā)展，科技含量的增加，采用了新的操作手段，但部分會計人員跟不上業(yè)務發(fā)展的需要，目前會計綜合柜員中熟悉傳統會計業(yè)務的人員多，熟悉新業(yè)務的人員少；熟悉單項業(yè)務的人員多，熟悉全面業(yè)務的人員少；熟悉人民幣結算業(yè)務的人員多，熟悉外幣結算業(yè)務的人員少。這些已成為制約建行發(fā)展的桎梏。

　　3、工作主動性欠缺。有些會計人員缺乏愛崗敬業(yè)意識，平時又不注重業(yè)務學習，應知不知，應會不會，工作中有章不循、違規(guī)操作，以致于記賬串戶、憑證審查不嚴等差錯頻頻發(fā)生，有的甚至造成經濟損失。還有個別銀行會計人員品質惡劣，利用職務之便，或自己操作，或與他人勾結故意逃避監(jiān)督，挪用、貪污客戶和銀行結算資金，造成銀行資金的巨大損失，從而發(fā)生經濟案件。

　　4、難以真正行使監(jiān)督職能。會計檢查輔導是銀行加強會計核算和經營管理工作中不可缺少的重要內容之一，會計檢查部門應對會計綜合柜員處理的各項業(yè)務的合規(guī)性、正確性、及時性進行監(jiān)督檢查。但在實際工作中卻存在專職的不專、兼職的更不兼的現象較為普遍，不能及時發(fā)現存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，而且獎罰手段軟化，檢查整改成效甚微；平時會計主管要履行其管理職責，接待稅務、審計、央行及上級行等多方面的檢查，加上還要不定期地外出開會、學習、調研、報表，有時因會計人員休假等原因，還需臨時代班，以至每月正常的檢查輔導不能按時到位，職責難以真正落到實處�？傊�在落實檢查輔導等會計監(jiān)督制度方面，存在心有余而力不足，無論在頻度、深度上，還是在覆蓋面上都尚需加強。

　　三、改善建行綜合柜員的現狀和發(fā)揮骨干的作用的建議

　　針對綜合柜員在實際工作中存在的問題和建行業(yè)務發(fā)展的實際需要，特提出如下建議：

　�。ㄒ唬┣袑嵦岣邥�計綜合柜員整體素質。提高會計人員整體素質，是完善會計內控體系的重要內容。要樹立以人為本的思想，加強會計人員的隊伍建設，培養(yǎng)和造就嚴謹、規(guī)范的職業(yè)風格。通過加強職業(yè)教育，完善激勵約束機制，努力建設一支適應現代建行要求的高素質會計隊伍，為銀行穩(wěn)健經營提供基礎和保障。銀行各級領導和管理人員在思想上要統一認識，重視會計綜合柜員工作在防范銀行風險中的重要作用，從而在崗位設置、人員配置上給予支持，提高他們的履崗能力。

　　1、加強會計人員準入管理。建行對會計人員的任用必須擇優(yōu)安排，做到不懂業(yè)務的不上崗、有劣跡的不上崗。對于不適合繼續(xù)在會計崗位工作的人員，會計部門有責任向主管領導提出調換人員的建議。各網點設置的綜合員要相互配合，發(fā)揮最大效應。選配政治素質好、有較強組織能力、精通會計業(yè)務、敢于以身作則、敬業(yè)愛崗的會計主管，培養(yǎng)造就優(yōu)秀的會計主管人員。

　　2、加強對會計人員的政治思想、道德法制及有關案例教育。增強會計人員自我約束的意識和能力，自覺執(zhí)行法律法規(guī)，做到奉公守法、廉潔自律，以防范道德風險。

　　3．開展切實有效的培訓。定期組織開展方式靈活、形式多樣、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提升學歷職稱層次，使會計人員熟練掌握各項業(yè)務技能，全面提高業(yè)務素質，以適應新形勢下會計工作的需要。

　�。ǘ�）建立會計管理工作體系，夯實會計基礎管理。一是建立執(zhí)行體系。一方面逐級建立工作臺賬：綜合柜員對柜員建立工作臺賬；會計主管對綜合柜員、柜員建立會計臺賬；會計督導員對會計主管建立工作臺賬，分擔會計主管的工作壓力；另一方面建立逐級上報機制：綜合柜員在登記柜員臺賬的同時，每天向會計主管上報柜員臺賬；會計主管向管理部門上報網點人員臺賬，管理部門匯總后定期向主管行領導匯報。二是建立監(jiān)督體系。包括監(jiān)控和督導兩大部分。監(jiān)控主要是由會計督導員抽取錄像對業(yè)務過程進行監(jiān)督，綜合柜員對柜員操作過程進行監(jiān)控，上級管理部門對網點人員臺賬進行檢查，確保各級會計臺賬能如實、及時、全面、連續(xù)地登記。督導是針對會計人員臺賬記錄存在問題的責任人進行監(jiān)督輔導，督促其落實整改，并實施會計主管督導、專職督導員（特派員）督導、市級分行督導小組督導等三個層面的業(yè)務輔導。三是建立考核體系。以會計人員工作臺賬為依據，以執(zhí)行履職情況為內容，為對支行（網點）負責人、會計主管和柜臺員工進行全面的考核，提高他們的工作積極性，從而提高工作效率。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新督導方式，提高督改質量。充分利用錄像監(jiān)控和預警系統資料進行突擊檢查，力爭做到問題早發(fā)現、早檢查，早落實。同時將包行督導、蹲點幫扶、頂崗檢查、突擊檢查、非現場檢查、全面檢查、重點檢查、專項檢查、聯合檢查與問題整改追蹤驗收有機結合，對照檢查內容逐項落實，并對大額和可疑情況進行內外部延伸檢查、跟蹤檢查，在檢查過程中，從小處著眼，細微處入手，結合被查行實際情況，邊檢查邊輔導。對存在的問題及時與機構負責人和委派主管進行溝通，有效地遏制資金風險隱患的發(fā)生。

　�。ㄋ模�強化會計柜面管理，有效提高風險防范能力。一是要增強風險防范意識，提高自我保護意識，牢記會計、個銀、電子銀行等各種禁止性規(guī)定。二是要努力減少會計差錯發(fā)生。對發(fā)生的差錯要從主觀上查找原因，分析差錯產生的根源，正確對待出現的會計差錯，變壓力為動力。三是要、要強化會計制度傳導工作，上級行的制度和操作規(guī)定，會計主管必須及時、準確傳達到每個柜員，杜絕因制度傳導不到位出現的會計差錯。五是要加強會計檢查和問題整改工作。市分行會計部組織的各種檢查，檢查結束后，檢查組必須對存在的問題進行講解，現場幫助被檢查行人員理解操作要求，提高經辦能力。

　�。ㄎ澹┙�立員約束激勵機制，發(fā)揮柜員的主觀能動作用。有章不循、違規(guī)操作是建行業(yè)務部位發(fā)生案件的最直接原因。要解決這個問題，最根本的途徑就是要建立健全約束、激勵機制，充分調動柜臺人員的積極性。

　　一要加強會計監(jiān)督檢查，加大懲處力度。內部控制是否有效關鍵在于各項制度是否得到落實和不折不扣的執(zhí)行，因此，必須加強會計制度執(zhí)行情況的檢查。會計檢查要形成制度，不能走過場、流于形式。對有章不循、違軌操作的行為不管是否造成損失都要嚴肅查處，決不能姑息遷就。要充分運用非現場監(jiān)控手段，通過科學的指標體系進行評估監(jiān)測，及時發(fā)現違規(guī)經營、經營不善、風險隱患等問題，從而達到問題早發(fā)現、風險早防范、損失早控制的目的。

　　二要建立獎勵機制，充分調動業(yè)務人員積極性。對有章不循、違章操作的行為加大懲處的同時，還應制定一套有效的獎勵辦法，建立獎勵機制。對那些經營管理好，防范風險或堵截案件有功的單位和個人，給予一定的物質獎勵和精神獎勵。具體獎勵金額可以與舉報、堵截案件的金額相掛鉤；在提拔、任免干部時，把個人執(zhí)行規(guī)章制度的情況作為考核依據。通過以上措施的建立，鼓勵業(yè)務人員與各種違法違規(guī)行為作斗爭。

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