調(diào)研提綱
調(diào)研一般指調(diào)查研究。 調(diào)查研究，指深入現(xiàn)場進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動。它是人們認(rèn)識社會、改造社會的一種科學(xué)方法。以下是小編整理的調(diào)研提綱，歡迎閱讀。
調(diào)研報告提綱怎么寫
(一)要有全局觀念，從整體出發(fā)去檢查每一部分在調(diào)查報告中所占的地位和作用。看看各部分的比例分配是否恰當(dāng)，篇幅的長短是否合適，每一部分能否為中心論點服務(wù)。
(二)從中心論點出發(fā)，決定材料的取舍，把與主題無關(guān)或關(guān)系不大的材料毫不可惜地舍棄，盡管這些材料是煞費苦心費了不少勞動搜集來的。有所失，才能有所得。一塊毛料寸寸寶貴，臺不得剪裁去，也就縫制不成合身的衣服。為了成衣，必須剪裁去不需要的部分。所以，我們必須時刻牢記材料只是為形成自己調(diào)查報告的論點服務(wù)的，離開了這一點，無論是多少好的材料都必須舍得拋棄。
(三)要考慮各部分之間的邏輯關(guān)系。初學(xué)撰寫調(diào)查報告的人常犯的毛病，是論點和論據(jù)沒有必然聯(lián)系，有的只限于反復(fù)闡述論點，而缺乏切實有力的論據(jù);有的材料一大堆，論點不明確;有的各部分之間沒有形成有機的邏輯關(guān)系，這樣的調(diào)查報告都是不合乎要求的，這樣的調(diào)查報告是沒有說服力的。為了有說服力，必須有虛有實，有論點有例證，理論和實際相結(jié)合，論證過程有嚴(yán)密的邏輯性，擬提綱時特別要注意這一點，檢查這一點。
下面再簡單闡述一下編寫調(diào)查報告提綱的方法:
1、先擬標(biāo)題;
2、寫出總論點;
3、考慮全篇總的安排:從幾個方面，以什么順序來論述總論點，這是調(diào)查報告結(jié)構(gòu)的骨架;
4、大的項目安排妥當(dāng)之后，再逐個考慮每個項目的下位論點，直到段一級，寫出段的論點句;
5、依次考慮各個段的安排，把準(zhǔn)備使用的材料按順序編碼，以便寫作時使用; 6.全面檢查，作必要的增刪。
在編寫調(diào)查報告提綱時還要注意:
第一，編寫調(diào)查報告提綱有兩種方法:一是標(biāo)題式寫法。即用簡要的文字寫成標(biāo)題，把這部分的內(nèi)容概括出來。這種寫法簡明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。調(diào)查報告提綱一般不能采用這種方法編寫.二是句子式寫法。即以一個能表達(dá)完整意思的句子形式把該部分內(nèi)容概括出來。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費時費力。調(diào)查報告的提綱編寫要交與指導(dǎo)教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。
第二，提綱寫好后，還有一項很重要的工作不可疏忽，這就是提綱的推敲和修改，這種推敲和修改要把握如下幾點。一是推敲題目是否恰當(dāng)，是否合適;二是推敲提綱的結(jié)構(gòu)。先圍繞所要闡述的中心論點或者說明的主要議題，檢查劃分的部分、層次和段落是否可以充分說明問題，是否合乎道理;各層次、段落之間的聯(lián)系是否緊密，過渡是否自然。然后再進(jìn)行客觀總體布局的檢查，再對每一層次中的論述秩序進(jìn)行"微調(diào)"。
調(diào)研報告提綱范文
一、調(diào)研時間
國慶節(jié)
二、調(diào)研地點
松江
三、調(diào)研方式
1、資料查詢
2、問卷調(diào)查以問卷調(diào)查為主
3、面對面問答
五、調(diào)研對象
外來從業(yè)人員
六、調(diào)查問題
1、資金收入
2、工作時長
3、收入組成
4、社會保障
5、住房情況
6、生活質(zhì)量
七、調(diào)研范圍
1、上海松江。
八、調(diào)研目的
1、外來人員的生活
2、國家政策如何對待外來人員
3、外來人員對城市建設(shè)的貢獻(xiàn)
九、調(diào)研資料
上海市對外來人員的政策
寫好調(diào)研報告的六個要點
一、準(zhǔn)確把握熱點
這里所說的熱點，不單是公眾廣泛議論的熱門話題，更是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的緊迫而重大的政策問題。社會上普遍關(guān)注的事，領(lǐng)導(dǎo)一般也會很關(guān)注，但領(lǐng)導(dǎo)是著眼全局考慮問題的，更關(guān)心那些關(guān)乎大局、十分緊迫，但是解決起來又有較大現(xiàn)實可能性的問題。只有緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路，寫出的調(diào)研報告才更有針對性，更容易獲得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也更容易催生新的政策措施，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)社會效益。調(diào)研報告，是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考、參謀和咨詢服務(wù)的，與一般理論文章不一樣，太過超前的觀點往往缺乏可操作性。個人關(guān)注的熱點，只有服從于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點，才會有更大的價值。把握熱點的關(guān)鍵，一靠認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會各類文件特別是領(lǐng)導(dǎo)講話精神；二靠多參加或旁聽各種會議，多隨領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研。前一條，主要靠自己努力和領(lǐng)悟；后一條，要靠各級領(lǐng)導(dǎo)多創(chuàng)造條件。
二、注重調(diào)研時效
同一個問題，在不同的階段，其突出性、緊迫性、重要性是不同的，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度也是不同的。調(diào)研工作不同于學(xué)術(shù)研究，像經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控、物價、財稅、匯率、外資外貿(mào)、房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的問題，無一不要求我們眼觀六路、耳聽八方，既快又準(zhǔn)地提出政策建議。這些方面的政策建議，早幾天也許價值很大；晚幾天，其作用可能就大打折扣。所以我們要做到“見事早、反應(yīng)快”。為了做到這一點，需要長期潛心跟蹤某些問題，密切了解動態(tài)變化，及時作出快速反應(yīng)。
三、理論聯(lián)系實際
調(diào)研工作不是搞科學(xué)研究，調(diào)研報告也不能建立在純理論之上。必須做到理論聯(lián)系實際，才能提出可操作性強、有實際價值的政策建議。在調(diào)研和政策研究部門工作的同志，搞純粹理論研究可能不及社科院、高校等專門學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的同志，對基層實際情況的了解程度一般也不如業(yè)務(wù)主管部門的同志，我們的優(yōu)勢在于能夠比較好地兼顧理論與實際、宏觀與微觀，以及站在相對“中立”的立場上看問題。為了使我們提出的政策建議既科學(xué)合理、又切實可行，做到理論聯(lián)系實際是基本要求。
但通常，機關(guān)工作任務(wù)重、人員少，大家深入基層調(diào)研的時間不夠充分，甚至連離開辦公室的機會都不多，時間長了難免有些“耳不聰、目不明”，對現(xiàn)實問題不夠敏感，對政策的可行性和可操作性缺乏切身感受；加上綜合性政策研究部門同志涉及的業(yè)務(wù)范圍一般比較寬泛，因而做到理論聯(lián)系實際并不容易。在多數(shù)情況下，我們是依靠各類文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、各部門提供的材料以及互聯(lián)網(wǎng)上的資料研究問題的。怎樣更好地做到理論聯(lián)系實際？我覺得跟蹤研究很重要。平時就自己關(guān)注的某些重點問題，多注意學(xué)習(xí)有關(guān)政府部門的文件尤其是年終工作總結(jié)和年初工作計劃，多上網(wǎng)查查有關(guān)的信息動態(tài)，多搞點剪報、卡片一類的資料，都是很有幫助的。
四、勤于善于思考
與起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿不同，撰寫調(diào)研報告一般沒有領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊“沖鋒陷陣”，主要還是靠自己獨立思考、“單兵作戰(zhàn)”。在這種情況下，把握大背景、大方向、大思路是很重要的。這也是一個難點。在這方面，我們既需要保持作為研究者的獨立見解，不能人云亦云、毫無新意；也不能片面追求標(biāo)新立異，忽視政策研究不完全等同于理論研究的特點。我們知道，學(xué)術(shù)探討沒有禁區(qū)，但作為調(diào)研工作和政策研究，只有與黨和國家現(xiàn)階段的基本路線方針政策一致起來、與中央的重大決策部署統(tǒng)一起來，才會更有針對性和可操作性，也才會更有價值。
因此，我們撰寫調(diào)研報告，應(yīng)當(dāng)處理好個人思維與全局觀念的關(guān)系，既要有獨立思考，也要服從黨和國家的全局戰(zhàn)略，不宜另起爐灶、另搞一套。為了做到這一點，平時認(rèn)真學(xué)好黨中央、國務(wù)院重要文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，是必不可少的功課。搞調(diào)研、搞政策研究遠(yuǎn)不是“會寫字”這么簡單，如果一個人不懂政策、缺乏思想，那他的文章哪怕寫得天花亂墜，也不過是“繡花枕頭”，中看不中用。“文以載道”，所謂好文章的分量，根本上是它所表達(dá)的思想和道理。因此，我們必須學(xué)會思考、善于思考，有見識、有思想，不能滿足于做“文抄公”。思想從哪里來？古人講，要讀萬卷書，行萬里路。毛主席講，從實踐中來，到實踐中去。意思大致是一樣的，就是要求我們多聽、多看、多學(xué)習(xí)、多思考，多深入基層，多親近群眾。還有一條最為根本，就是立場一定要正確。什么是正確的立場呢？毛主席當(dāng)年在陜北時講過一句話：站在最廣大勞動人民的一面。這句話在今天仍然非常適用。
六、善當(dāng)“多面手”
黨政機關(guān)的業(yè)務(wù)范圍通常比較寬泛，且工作要求很高。這要求我們每個人既是某一方面的專家，又是“多面手”。應(yīng)當(dāng)說，這是一個非常高的要求。要撰寫出相對陌生領(lǐng)域的調(diào)研報告，自己首先要閱讀大量的背景材料，弄明白事情的來龍去脈和基本道理，否則，匆忙動筆很容易似是而非。要提高文字綜合能力，既應(yīng)該在自己熟悉的研究領(lǐng)域發(fā)揮作用，又不能僅僅固守自己熟悉的領(lǐng)域，而應(yīng)該不斷開辟新的研究領(lǐng)域，通過不斷學(xué)習(xí)鉆研，做到對一個領(lǐng)域的研究有深度，對相關(guān)領(lǐng)域也不外行。另外，機關(guān)研究部門第一位的工作任務(wù)，通常是起草重要文稿特別是領(lǐng)導(dǎo)講話稿。起草講話稿和撰寫調(diào)研報告雖然有密切聯(lián)系，但畢竟有很大不同，文章結(jié)構(gòu)、文字、語言風(fēng)格都不太一樣。如果不善于角色轉(zhuǎn)換，就很難勝任繁重的工作。善于擠出時間、利用時間，既是我們快速轉(zhuǎn)換角色、身兼數(shù)職所要具備的基本素質(zhì)，也是多出成果、快出成果的一個前提。
調(diào)研提綱格式
調(diào)研提綱沒有固定的格式和標(biāo)準(zhǔn)。但提綱一般情況下可以用三段式，也可以用四段式書寫。第一段首先是要現(xiàn)狀調(diào)查研究這個專題，現(xiàn)狀情況如何？第二個是寫這個專項，這個內(nèi)容存在什么問題和困難？第三，具體需要寫提出意見和建議，如果分為四段，再加一段就是先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗。
調(diào)研提綱應(yīng)該為調(diào)研提供方向，即告訴調(diào)查者怎樣進(jìn)行此項調(diào)研，比如目的，內(nèi)容，方法，對象。調(diào)研提綱在調(diào)研之前完成，所以不應(yīng)該有對策，結(jié)論性的東西包含在里面，因為那些是要調(diào)研結(jié)束之后才能得出的結(jié)果。調(diào)研提綱形式有兩種：敘述式和問題式。前者直接規(guī)定調(diào)研的內(nèi)容，條述式羅列調(diào)研內(nèi)容。后者以問題的形式列提綱，更容易讓調(diào)查者發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。
（一） 調(diào)研課題：鄉(xiāng)村教育助學(xué)金的可行性與可持續(xù)性---以四川省涼山州鹽源縣蓋 租鄉(xiāng)為例
�。ǘ� 調(diào)研目的：考察助學(xué)金計劃是否可行性與可持續(xù)性，是否能支持更多大山里的 孩子能夠接受教育，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。
�。ㄈ� 調(diào)研對象：當(dāng)?shù)氐墓娼M織、學(xué)校（主要以中學(xué)為主）、孩子（受資助與未受 資助的）、孩子的家長、其他村民。
�。ㄋ模� 調(diào)研內(nèi)容：
1. 現(xiàn)有助學(xué)金的發(fā)放情況：
2. 現(xiàn)有鄉(xiāng)村助學(xué)金的發(fā)展的不足與盲區(qū)；
3. 助學(xué)金的可行性與可持續(xù)性；
4. 如何使得助學(xué)金如何避免盲區(qū)（如：在實施過程中如何保證有效、透明，資助學(xué)生的考察條件是否合理合適等）。
�。ㄎ澹� 調(diào)研方式：文獻(xiàn)研究法、問卷法、訪談法等社會研究方法進(jìn)行研究。
一、社會調(diào)查課題:民族文化傳統(tǒng)在大學(xué)生中的傳承與教育。
二、社會調(diào)查的目的和好處:了解大學(xué)生對民族文化的認(rèn)識和態(tài)度，以及傳統(tǒng)民族文化對大學(xué)生的自身發(fā)展和文化素養(yǎng)所帶來的影響，呼吁大學(xué)生重視對民族文化傳統(tǒng)的傳承與教育。
三、社會調(diào)查方法:
(1)查閱資料。
(2)個別訪談。
(3)問卷調(diào)查。
四、查閱圖書館各類書籍相關(guān)記載資料及進(jìn)行個別訪談。
五、民族文化傳統(tǒng)在大學(xué)生中的傳承與教育存在的一些問題
六、進(jìn)一步加強民族文化傳統(tǒng)在大學(xué)生中的傳承與教育的措施和推薦
七、社會調(diào)查步驟:
(1)了解我院大學(xué)生對民族文化認(rèn)識的基本狀況。
(2)分工及整理問卷。
(3)整理資料撰寫成文。
如何寫一份調(diào)研提綱
1、調(diào)查對象
調(diào)查對象為：XX企業(yè)的職工；企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)財務(wù)方面的專家。
2、調(diào)查的時間
擬在20xx年3月1日—20xx年5月30日進(jìn)行調(diào)查工作。
3、調(diào)查的方法
（1）實地調(diào)查法
本次調(diào)查主要采取了實地調(diào)查法，到企業(yè)中實地調(diào)查，以獲取最為直接、真實的一手資料。
�。�2）訪談法
在以實地調(diào)查法為主的前提下，輔以訪談法，與有關(guān)人員進(jìn)行交談以獲得有關(guān)的信息。
4、調(diào)查的目的、好處
調(diào)查的目的：通過調(diào)查，了解當(dāng)前企業(yè)財務(wù)方面存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決方案以及解決過程中應(yīng)注意的方面，為畢業(yè)論文做好設(shè)計與寫作的準(zhǔn)備。
本次調(diào)查的好處：通過進(jìn)行實地調(diào)查，搜查資料，對XX企業(yè)財務(wù)狀況作全面深入的調(diào)查，對當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)現(xiàn)狀有更現(xiàn)實的理解與認(rèn)識，將實際現(xiàn)狀與書本理論緊密結(jié)合起來，在實踐中鞏固知識，為解決企業(yè)財務(wù)中有關(guān)問題做出一點貢獻(xiàn)。
5、調(diào)查的資料
�。�1）調(diào)查XX企業(yè)中員工的工資水平和員工的有關(guān)評價、意見。
�。�2）調(diào)查和分析XX企業(yè)的償債潛力，以此了解企業(yè)資產(chǎn)的流動性、負(fù)債水平以及償還債務(wù)的潛力，從而評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營風(fēng)險，為企業(yè)經(jīng)營管理者、投資者和債權(quán)人帶給財務(wù)信息。
（3）調(diào)查和分析XX企業(yè)的營運潛力，以此了解企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值狀況，分析企業(yè)資產(chǎn)的利用效率、管理水平、資金周轉(zhuǎn)狀況、現(xiàn)金流量狀況等，為評價企業(yè)的經(jīng)營管理水平帶給依據(jù)。
（4）調(diào)查和分析XX企業(yè)的獲利潛力，投資者和債權(quán)人都十分關(guān)心企業(yè)的獲利潛力，獲利潛力強能夠提高企業(yè)償還債務(wù)的潛力，提高企業(yè)的信譽。
調(diào)研報告提綱
1、全市煤焦鐵企業(yè)創(chuàng)辦和轉(zhuǎn)產(chǎn)及支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)專題調(diào)研報告提綱
�。�1）現(xiàn)狀分析及特點（包括煤焦鐵企業(yè)及煤焦鐵企業(yè)創(chuàng)辦、轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量、人數(shù)、增加值、銷售收入、稅金、固定資產(chǎn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，要有情況、有分析，概括出發(fā)展特點等）；
（2）主要作法和經(jīng)驗；
（3）存在的主要問題；
�。�4）主要對策和措施；
（5）政策建議。
2、村企一體化經(jīng)營情況專題調(diào)研報告提綱。
�。�1）現(xiàn)狀分析（包括村企一體化的數(shù)量、人數(shù)、增加值、銷售收入、利稅總額及稅金、固定資產(chǎn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，村企一體化用于集體福利事業(yè)、支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的情況，提供農(nóng)民人均純收入的情況等。要有情況、有分析，概括出發(fā)展特點等）；
�。�2）主要經(jīng)驗；
�。�3）存在的問題；
�。�4）主要對策和措施；
�。�5）政策建議。
晉中市煤焦鐵企業(yè)創(chuàng)辦和轉(zhuǎn)產(chǎn)及支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)調(diào)查表
填表說明：
1、研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、帶動農(nóng)戶方式直接用√選擇；
2、注冊商標(biāo)指已經(jīng)在工商局注冊登記的商標(biāo)；
3、自建基地指企業(yè)直接投資興建并管理的基地，不包括通過定單等形式由農(nóng)戶建設(shè)的基地；
4、帶動的基地型企業(yè)指收購其他企業(yè)的產(chǎn)品作原料，帶動的加工型企業(yè)指收購其他型企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)包裝或直接委托其貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，可只填寫企業(yè)名稱；
5、市場銷售網(wǎng)絡(luò)輻射范圍國外只填國家名稱，國內(nèi)只填省份名稱。
調(diào)研報告提綱申論
一、基本概念
調(diào)研報告是對某個問題進(jìn)行系統(tǒng)性研究、分析和總結(jié)后得出的報告。通常，調(diào)研報告是針對特定群體或問題的，而且需要具備一定的科學(xué)性和實用性。
二、調(diào)研報告的撰寫流程
1.明確調(diào)研目標(biāo)。
為避免盲目調(diào)研，應(yīng)在調(diào)研前明確目標(biāo)，包括調(diào)研對象、調(diào)研問題、時間和經(jīng)費等。
2.收集調(diào)研材料。
應(yīng)全面搜集各種有關(guān)材料、文獻(xiàn)，并仔細(xì)閱讀、篩選出適當(dāng)?shù)牟牧稀?/p>
3.制定調(diào)研方案。
應(yīng)從具體問題出發(fā)，針對不同的調(diào)研對象和問題，制定不同的調(diào)研方案，并詳盡描述包括調(diào)研過程、調(diào)研方法和調(diào)研工具等內(nèi)容。
4.實施調(diào)研。
根據(jù)調(diào)研方案，開始實施調(diào)研，包括采訪、調(diào)查、觀察等方法。
5.匯總數(shù)據(jù)，撰寫報告。
在調(diào)研過程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，需進(jìn)行匯總處理，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，撰寫出完整的調(diào)研報告。
三、調(diào)研報告的重要性
調(diào)研報告是解決各種問題的重要手段之一，具有以下幾點意義：
1.解決問題。
調(diào)研報告的主要目的是針對具體問題提供解決方案，幫助人們更好地了解問題，找到合適的方法來解決問題。
2.提高決策效率。
調(diào)研報告通過對一系列數(shù)據(jù)的收集和分析，使決策者更加客觀地了解問題，提高決策的準(zhǔn)確性和效率。
3.改進(jìn)工作。
調(diào)研報告不僅可以解決當(dāng)前問題，也能為未來提供一系列改進(jìn)方案，使相應(yīng)的工作更加高效。
4.幫助決策者更好地了解社會情況。
社會是不斷變化的，通過調(diào)研報告，決策者可以更加了解社會的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，從而采取更為恰當(dāng)?shù)恼吆痛胧?/p>
四、調(diào)研報告的不足之處及改進(jìn)措施
調(diào)研報告在實踐中有不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾點：
1.數(shù)據(jù)不夠全面。
有些調(diào)研人員只選擇少數(shù)人或聚焦于幾個問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不夠詳盡和全面。
2.數(shù)據(jù)分析不夠深入。
有些調(diào)研人員對數(shù)據(jù)采集后的分析不夠深入，導(dǎo)致結(jié)果不夠科學(xué)性和可靠性。
3.報告風(fēng)格過于官方化。
一些調(diào)研人員忽略了報告的可讀性和易懂性，導(dǎo)致報告風(fēng)格過于官方化，無法將調(diào)研結(jié)果傳達(dá)給更多人。
為改進(jìn)這些問題，需要從以下幾方面著手：
1.擴大樣本大小。
要增加樣本數(shù)量，擴大調(diào)研范圍，從而保證數(shù)據(jù)是全面和準(zhǔn)確的。
2.深入分析數(shù)據(jù)。
在數(shù)據(jù)收集后，要逐步深入分析，將問題解決的更加全面和準(zhǔn)確。
3.提高報告可讀性和易懂性。
在撰寫報告時，應(yīng)以普通人的語言和視角進(jìn)行寫作，力求確保報告的可讀性和易懂性，使人們更好地了解調(diào)研結(jié)果。
五、結(jié)論
調(diào)研報告作為一種重要的調(diào)研手段，在解決問題、提高決策效率、改進(jìn)工作和反映現(xiàn)實等方面具有重要作用。但是，在實踐過程中，調(diào)研報告還存在很多不足之處，需要在撰寫過程中加以改進(jìn)。只有不斷完善調(diào)研報告，才能更好地反映社會現(xiàn)實、解決問題，促進(jìn)社會的全面發(fā)展。
調(diào)研報告范文
根據(jù)縣人大常委會工作安排，自6月以來，調(diào)研組對全縣食品安全監(jiān)督管理工作情況開展了調(diào)研。期間，召開了相關(guān)職能部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三個層面座談會；聽取了縣食安辦關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作情況報告；走訪了縣內(nèi)部分食品加工企業(yè)和縣市場監(jiān)管局下屬分局、中心所等地，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
目前，安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家，其中麥吉士、圣世生物等規(guī)模以上企業(yè)17家，各類食品流通企業(yè)3927家，其中大中型商場超市6家，餐飲服務(wù)單位3373家，其中學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂76家、小餐飲單位2173家（含農(nóng)家樂家）。近年來，縣政府和相關(guān)職能部門將食品安全這一重要民生問題擺在突出位置，高度重視食品安全監(jiān)管工作，不斷完善監(jiān)管機制、加大監(jiān)管力度，各項工作取得了積極成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1.食品安全監(jiān)管體系不斷完善。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，縣政府成立由縣長任主任，分管副縣長任副主任，市場監(jiān)管局等24家部門為成員單位的食品安全管理委員會，并發(fā)文明確各級政府和部門職責(zé)。近日，政府辦專門印發(fā)《關(guān)于加強食品安全社會共治的實施方案》，提出食品安全社會共治總體要求和工作目標(biāo)，以及四個方面共16項重點任務(wù)，推動構(gòu)建食品安全社會共治體系。二是強化責(zé)任落實�？h政府將食品安全工作作為重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核；每年，縣鎮(zhèn)村三級自上而下簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通過考核倒逼、定標(biāo)定責(zé)等方式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)�？h政府專門出臺《關(guān)于加強食品安全基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見》，推進(jìn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升。同時，根據(jù)監(jiān)管對象、人口和區(qū)域?qū)嶋H，依托基層食安辦規(guī)范化建設(shè)等載體，全縣共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格15個、村（社區(qū)）中網(wǎng)格208個、自然村（居民小組）小網(wǎng)格454個，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全專管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名，建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.食品安全日常監(jiān)管不斷深化。一是強化過程監(jiān)管�？h鄉(xiāng)兩級政府把食品安全工作作為一項系統(tǒng)工程，抓緊抓牢農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費等重點環(huán)節(jié)，采取針對性措施，不斷加大從田間到餐桌的食品安全監(jiān)管力度，使涉及食品安全的市場準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、檢查檢驗檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監(jiān)管中得到有效落實。二是緊盯重點領(lǐng)域。近年來，縣政府和相關(guān)部門針對食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以城郊結(jié)合部、學(xué)校周邊、農(nóng)家樂等重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點品種，持續(xù)不斷開展食品安全監(jiān)管、行業(yè)整治與違法行為打擊，進(jìn)一步規(guī)范食品市場秩序，有效保障群眾飲食安全和合法權(quán)益。三是突出專項整治。先后深入開展排雷”百日攻堅”專項行動、餐桌安全三年整治行動和“三小一攤”專項整治等10余項專項治理，做到排查整治有重點有力度有效果。如，開展豆制品小作坊整規(guī)提升，先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心，實現(xiàn)豆制品行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；查處火鍋店回收口水油案件，對14人采取刑事措施，該案成為今年湖州市首個具有影響力食品犯罪案件。上半年，共查辦案件53件，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查22次，刑事立案5件，抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開展省食品安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”活動，深入推進(jìn)農(nóng)家樂食品安全保障體系治理提升創(chuàng)新試點工作，其中，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建完成驗收，縣內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品近三年省市例行監(jiān)測合格率98.5%以上，全縣近十年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時，結(jié)合創(chuàng)建工作，在制度和措施上積極探索創(chuàng)新，如，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入索證索票制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，啟動城區(qū)廚余垃圾處理工程，推進(jìn)農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責(zé)任險等。
3.食品安全社會共治不斷拓展。一是強化經(jīng)營主體責(zé)任意識。通過定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、簽訂責(zé)任承諾書、執(zhí)行主體責(zé)任自查報告制度、約談制度等方式，提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識。同時，采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構(gòu)建食品安全聯(lián)合獎懲機制等措施，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實。二是發(fā)揮社會公共監(jiān)督作用。在全縣上下廣泛開展食品安全宣傳周、食品安全“四個你我”等各類宣傳活動，引導(dǎo)全社會積極參與食品安全工作，增強公眾食品安全意識。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會監(jiān)督員、志愿者作用，并建立健全食品安全群眾投訴舉報互動等機制，推進(jìn)全社會群防群治。三是借力輿論媒體監(jiān)督作用。市場監(jiān)管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實驗室》這一首檔食品安全民生類欄目，通過科學(xué)實驗，解讀食品安全熱點問題。及時通過官方微信、微博治理食品安全謠言，先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò)謠言，有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問題
總體而言，我縣食品安全監(jiān)督管理工作形勢向好，但對比法律法規(guī)要求和群眾期盼，還存在一定差距，仍有一些問題需要加以重視和破解，主要是：
1.政府監(jiān)管責(zé)任還需更好落實。一是監(jiān)管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后，食品安全監(jiān)管由原來分段管理模式轉(zhuǎn)為市場監(jiān)管、衛(wèi)計、農(nóng)業(yè)三個部門共同監(jiān)管。從近幾年運行情況來看，各部門如何更好地分工合作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一等機制問題需進(jìn)一步理順，有時在監(jiān)管上仍有環(huán)節(jié)多和管不全面等現(xiàn)象、在執(zhí)法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監(jiān)管力量還存在不足。目前，全縣市場食品安全監(jiān)管系統(tǒng)在崗干部143人，其中下屬分局、站所83人（正式編制），要監(jiān)管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位，任務(wù)相當(dāng)繁重，而在體制調(diào)整后，部分食品安全工作人員知識更新不及時，許多工作人員還身兼數(shù)職，這就造成監(jiān)管力量與繁重監(jiān)管任務(wù)、專業(yè)操作和監(jiān)管要求之間不相匹配，影響食品安全專業(yè)化監(jiān)管。三是社會媒體宣傳仍不夠。目前，食品安全法律法規(guī)和知識宣傳，主要以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、制作展板、電視廣播報道等為主，缺乏對典型案例的剖析解讀，案例曝光仍有顧慮，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳效果還需提升。
2.食品安全監(jiān)管還有薄弱環(huán)節(jié)。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好，但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當(dāng)前，校園周邊小攤小販屢禁不止，城郊結(jié)合部監(jiān)管難度大，微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現(xiàn)象依舊存在，部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等，這些隱患點和薄弱點仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機制尚需完善。在食品安全監(jiān)管工作中，如何通過制度約束來實現(xiàn)長效管理，仍需要思考和探索推進(jìn)。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品交易市場準(zhǔn)入機制尚未完全形成、產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接不緊密、村級農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制執(zhí)行不嚴(yán)格，食品安全追溯網(wǎng)絡(luò)不暢通、使用率不高，舉報和信息公開渠道不寬等問題，還需要更加重視和全力推進(jìn)，加快建立長效化監(jiān)管體系。三是檢測能力還要加強。隨著質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門下轄監(jiān)測中心逐一整合，食品藥品檢驗檢測中心改造投入使用，中心現(xiàn)有編制22人，實際工作人員19人（含編外6人）。從運行情況看，存在檢驗檢測技術(shù)和裝備設(shè)施投入不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題，無法有效滿足現(xiàn)實監(jiān)管需要。
3.生產(chǎn)經(jīng)營和消費安全意識不強。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員，尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動攤，法律意識淡薄，主體責(zé)任落實不夠，安全措施投入不足，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，易引發(fā)食品安全事故。二是消費者防范意識還需提升。廣大消費者在監(jiān)督食品安全和自我保護(hù)防范方面，認(rèn)識不夠，意識不強。一些消費者面對食品安全問題時，往往缺乏主動和依法維權(quán)意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下，由于對專業(yè)知識缺少了解和信息不通、不對稱，食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播，給百姓飲食帶來負(fù)面影響，容易引起社會恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全，成敗系于毫發(fā)，質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買得放心、吃得安心，是食品安全監(jiān)管工作的重中之重。對于下階段工作，調(diào)研組建議：
1.凝聚合力，有效增強食品安全監(jiān)管水平。一要健全監(jiān)管體系。政府要更加強化對食品安全工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，健全食安委聯(lián)席會議等制度，定期研究解決食品安全工作中的重大事項；要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動各職能部門信息互通、職能互補、管理互促，真正形成監(jiān)管合力；要進(jìn)一步明確部門權(quán)限與職責(zé)，加大考核倒逼力度，更有力督促監(jiān)管責(zé)任落實。二要提升監(jiān)管能力。要無縫銜接行業(yè)監(jiān)管與屬地監(jiān)管，職能部門要認(rèn)真落實《關(guān)于加強食品安全社會共治的實施方案》要求，嚴(yán)格按照部門分工和目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)各項工作有序有效完成；要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升基層工作人員專業(yè)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托“四個平臺”建設(shè)，整合基層監(jiān)管力量與資源，規(guī)范做好轄區(qū)食安辦建設(shè)提升工作，嚴(yán)格落實食品安全協(xié)管職責(zé)，進(jìn)一步增強基層食品安全治理水平。三要加強制度建設(shè)。要健全食品安全工作行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，確保及時有效打擊行業(yè)犯罪；要完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度，不斷提升食品安全規(guī)范管理水平；要落實違法失信管理、聯(lián)合獎懲等機制，切實推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。
2.突出重點，切實提升食品安全監(jiān)管質(zhì)效。一要加強源頭與全程監(jiān)管。要從養(yǎng)殖、屠宰、種植等源頭抓好治理，落實產(chǎn)品準(zhǔn)出、品質(zhì)檢驗等制度，加快定點屠宰場整合提升，強化投入品管控，努力實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯；要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)，研究各環(huán)節(jié)規(guī)律與特點，完善監(jiān)管鏈，細(xì)化監(jiān)管措施，確保做到監(jiān)管對象無疏漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫隙、監(jiān)管區(qū)域無死角。二要抓好重點與難點整治。持續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場、茶廠食堂、城郊結(jié)合部等區(qū)域的整治力度，做好對“三小一攤”難點環(huán)節(jié)和高風(fēng)險節(jié)點的日常巡查和治理提升，科學(xué)防范區(qū)域性安全風(fēng)險；要加強對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點食品監(jiān)管，做好產(chǎn)品抽檢，及時消除安全隱患。三要切實加大嚴(yán)格執(zhí)法力度。要做好各部門的監(jiān)管執(zhí)法合作，加強各類信息共享，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，深入開展各類專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為和現(xiàn)象。對非法生產(chǎn)經(jīng)營食品的`企業(yè)和個人要依法嚴(yán)厲打擊，加大懲治力度，提高犯罪成本，進(jìn)一步規(guī)范食品行業(yè)市場秩序，保障群眾消費安全。四要提升檢驗檢測水平。加快推動縣食品安全檢驗檢測中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和能力提升。完善食品安全追溯系統(tǒng)平臺和誠信信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管和誠信體系建設(shè)
3.深入宣傳，不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、保險機構(gòu)、金融征信等社會組織的協(xié)同管理，促進(jìn)行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全法律法規(guī)和專業(yè)知識。二要暢通投訴舉報渠道。認(rèn)真受理群眾的投訴、舉報、咨詢，認(rèn)真維護(hù)好消費者合法權(quán)益。要通過多種途徑、采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強宣傳引導(dǎo)培訓(xùn)。要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體，以食品安全宣傳周等為載體，廣泛開展食品安全知識的宣傳，鼓勵群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極動員社會各方參與和保障食品安全。要對執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者等有針對的開展教育培訓(xùn)，增強食品安全法制意識和安全意識，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。
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