農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

（實(shí)用）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告15篇

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“__縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施看法》要求__縣政法委的工作支配，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于__年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)看法。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，勝利的閱歷和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)怎么辦等方面綻開(kāi)調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

　　一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、糧食、飲食等。

　　寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。

　　寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、飲食等。

　　木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。

　　廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。

　　二、調(diào)研的方式

　　調(diào)研組實(shí)行找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶(hù)等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶(hù)（含食品、水果、肉類(lèi)、蔬菜、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、幫助市場(chǎng)管理的工商干部3人。

　　三、閱歷和做法

　　一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人。

　　二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

　　三是市場(chǎng)管理人員實(shí)行多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必需尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的實(shí)行出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的懲罰。其次加強(qiáng)巡查準(zhǔn)時(shí)排解隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員常常在市場(chǎng)巡查，發(fā)覺(jué)擔(dān)心全隱患和不穩(wěn)定因素準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

　　四是防范意識(shí)普遍增加。由于__年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看管市場(chǎng)貨物，發(fā)覺(jué)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

　　四、存在的'問(wèn)題

　　一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)峻，工作方法簡(jiǎn)潔粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理支配，隨便變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著買(mǎi)。

　　二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

　　四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛競(jìng)爭(zhēng)力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城大路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

　　五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)峻堵塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶(hù)的財(cái)物時(shí)常被盜。

　　六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益安排不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

　　五、看法和建議

　　一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，便利群眾。要削減市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi)，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài)。

　　二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。依據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

　　三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理力量和素養(yǎng)�，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的力量和閱歷。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。

　　縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是__縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。因此，各級(jí)必需高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告2

　　城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性進(jìn)展的重要一環(huán)。近年來(lái)，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增加，城市進(jìn)展速度大大加快。在城市化過(guò)程中，其城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級(jí)，以適應(yīng)中心城區(qū)的進(jìn)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

　　一、我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　1、投資主體多元化。市場(chǎng)的進(jìn)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流淌，市場(chǎng)的建設(shè)更召喚多種投資主體的加入。

　　2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體多元化相適應(yīng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部者權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式也消失了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。

　　二、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題

　　目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿(mào)部門(mén)管市場(chǎng)的`規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責(zé)虛置；工商行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展行政執(zhí)法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展常常性巡查不夠，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督少；特殊是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)主本應(yīng)負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護(hù)和制造安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　但目前政府和有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出一個(gè)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主管理權(quán)限與責(zé)任的政策，受利益驅(qū)使這些業(yè)主往往注意收攤位費(fèi)而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。目前和同類(lèi)型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費(fèi)偏低。尤其是“工商兩費(fèi)”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒(méi)有增加。

　　三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理對(duì)策

　　1、建議制訂《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》

　　突出明確業(yè)主對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé)，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內(nèi)管理公約；幫助工商部門(mén)查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，票證留驗(yàn)；制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品，并準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)；維護(hù)場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主擔(dān)當(dāng)起場(chǎng)內(nèi)秩序管理主體的責(zé)任，從而促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。

　　2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

　　長(zhǎng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善市場(chǎng)內(nèi)打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是各種制度是有機(jī)結(jié)合與運(yùn)作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。

　　3、完善市場(chǎng)內(nèi)打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)

　　建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執(zhí)法部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等多家參加的打假維權(quán)聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請(qǐng)消費(fèi)者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權(quán)工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場(chǎng)，設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。結(jié)合工商部門(mén)投訴電話，對(duì)投訴問(wèn)題多的市場(chǎng)、商品綻開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治。完善消費(fèi)者舉報(bào)嘉獎(jiǎng)和為舉報(bào)人保密制度。

　　4、完善上市商品的渠道認(rèn)證制度

　　為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費(fèi)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)內(nèi)商品渠道不清的狀況，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品的廠家進(jìn)行考察備案。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告3

　　菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。現(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在"保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程"的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷的菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、 調(diào)查目的

　　掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

　　二、 調(diào)查對(duì)象

　　分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附

　　近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

　　三、 調(diào)查時(shí)間

　　上午星期六以及12日的早上

　　四、調(diào)查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的'不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

　　六、調(diào)查結(jié)果

　　上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

　　(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

　　首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

　　近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入"有市無(wú)場(chǎng)"和"有場(chǎng)無(wú)市"的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周?chē)�自然形成，并先后�?jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行"農(nóng)改超" 的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

　　傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴(lài)這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

　　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

　　一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一

　　些經(jīng)營(yíng)者打"時(shí)間差"，"候鳥(niǎo)型"馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的"合法化"。

　　三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

　　四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

　　五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

　　(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

　　隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告4

　　近年來(lái)，丹陽(yáng)城市化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，拆遷安置現(xiàn)象逐漸增多，越來(lái)越多的安置小區(qū)拔地而起。伴隨著大批新小區(qū)的建立，居民越來(lái)越集中，區(qū)域人口規(guī)模逐漸增大，一些問(wèn)題和矛盾也慢慢顯露出來(lái)，例如小區(qū)周邊道路建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)以及生活配套設(shè)施建設(shè)等等。大泊社區(qū)云天花園是典型的拆遷安置小區(qū)，其周邊的配套設(shè)施情況存在的問(wèn)題在開(kāi)發(fā)區(qū)很普遍，通過(guò)幾個(gè)月的走訪調(diào)研，我們實(shí)地了解了云天花園小區(qū)周邊的菜市場(chǎng)配套建設(shè)情況，對(duì)其現(xiàn)狀和建設(shè)需要進(jìn)行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類(lèi)型社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)提供一定的參考意見(jiàn)。

　　一、社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　近幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要呈現(xiàn)往南移的趨勢(shì)，南邊建起了吾悅廣場(chǎng)、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個(gè)商品住宅樓和安置小區(qū)。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國(guó)際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤(pán)的集中也帶來(lái)了人口的聚集，居民對(duì)菜市場(chǎng)的需求也越來(lái)越迫切，吾悅廣場(chǎng)附近有歐尚超市、大統(tǒng)華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)規(guī)模大、管理先進(jìn)已滿(mǎn)足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個(gè)大規(guī)模菜市場(chǎng)，可以輻射附近幾個(gè)小區(qū)。但在我們調(diào)研的云天花園社區(qū)及幾個(gè)靠近齊梁路的拆遷安置小區(qū)附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在居民無(wú)菜市場(chǎng)的情況，這些居民的采購(gòu)需求只能通過(guò)路邊攤解決，這樣的情況持續(xù)了好幾年，對(duì)他們的生活帶來(lái)極大不便。通過(guò)走訪了解，云天花園社區(qū)周邊有多個(gè)村莊和幾個(gè)新建小區(qū)，人口已形成一定規(guī)模，原來(lái)在日常過(guò)程中有一個(gè)民營(yíng)菜市場(chǎng)，為了配合城市建設(shè)的需要，早已拆除，此后，該地區(qū)居民日常采購(gòu)便出現(xiàn)了問(wèn)題。居民若想前往一些正規(guī)的菜市場(chǎng)，只能前往大泊農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，該市場(chǎng)與居民之間的車(chē)程大約20分鐘左右，并且極少的公交車(chē)前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區(qū)居民只能前往附近臨時(shí)搭建的一個(gè)簡(jiǎn)易菜市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。

　　二、社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)一些新建社區(qū)周邊菜市場(chǎng)無(wú)論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

　　（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。政府在進(jìn)行拆遷安置的過(guò)程中，往往只注重建設(shè)用地的選擇，在規(guī)劃過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)樓盤(pán)建設(shè)，缺少對(duì)樓盤(pán)周邊科學(xué)合理的市場(chǎng)規(guī)劃。以云天花園社區(qū)為例，云天花園及其周邊村莊現(xiàn)有人口1000余人，周邊2公里范圍內(nèi)沒(méi)有建設(shè)一個(gè)正規(guī)的菜市場(chǎng)，居民要想買(mǎi)菜，只能前往路邊的一個(gè)臨時(shí)搭建的菜市場(chǎng)，實(shí)地走訪了解其衛(wèi)生環(huán)境及食品安全引人擔(dān)憂(yōu)。居民要想前往周邊的大型菜市場(chǎng)，需要步行接近半個(gè)多小時(shí)，這樣的配套建設(shè)與精美城市發(fā)展建設(shè)格格不入。

　�。ǘ�）管理不規(guī)范，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是菜市場(chǎng)建設(shè)主體多元化。目前菜市場(chǎng)投資主體類(lèi)型眾多，有政府設(shè)立如大泊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、御龍灣智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統(tǒng)華超市，還有民營(yíng)自辦，這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。這些多元化的菜市場(chǎng)之間存在一個(gè)共性是基本由誰(shuí)投資就由誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多菜市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣的商品，短斤少兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的一些社區(qū)周邊菜市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不善的菜市場(chǎng)逐漸取消，最終周邊居民出現(xiàn)無(wú)菜市場(chǎng)可用的局面。

　�。ㄈ�）馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。馬路市場(chǎng)主要存在于下班時(shí)間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會(huì)順路買(mǎi)好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場(chǎng)的出現(xiàn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)附近主要存在以下幾類(lèi)馬路市場(chǎng)。一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區(qū)域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿(mǎn)足要求，隨著人口增加市場(chǎng)不斷擴(kuò)張，占路面積越來(lái)越大，這類(lèi)的市場(chǎng)在云天花園社區(qū)和嘉薈新城社區(qū)這樣安置小區(qū)周邊常見(jiàn)。二是“候鳥(niǎo)型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門(mén)，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣的情況主要常見(jiàn)于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，因其下班人數(shù)較多，時(shí)間較集中，其流動(dòng)性很大，擺攤時(shí)間也短。盡管馬路市場(chǎng)出現(xiàn)方便了群眾買(mǎi)菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣(mài)的蔬菜很多是自產(chǎn)自銷(xiāo)，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會(huì)造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場(chǎng)缺乏有效管理，垃圾問(wèn)題突出極大的'影響市容市貌。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)周邊菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

　　目前開(kāi)發(fā)區(qū)周邊高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目中的地位，應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

　　（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市規(guī)劃建設(shè)中，不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)商品住宅樓的建設(shè)，忽視周邊配套設(shè)施建設(shè)。尤其是生活設(shè)施建設(shè)，這些是百姓的剛需。因此在規(guī)劃布局中，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃布局合理作用，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，政府部門(mén)要把好關(guān)，在建設(shè)新樓盤(pán)的過(guò)程中，也要及時(shí)為菜市場(chǎng)建設(shè)留下空間。另外，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)區(qū)域集中，形成合力規(guī)劃，小區(qū)建設(shè)不易分散，在總規(guī)中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。

　�。ǘ�）統(tǒng)一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門(mén)也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專(zhuān)門(mén)的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門(mén)的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成大帶小的市場(chǎng)格局，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　（三）強(qiáng)化管理，各司其職。根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會(huì)行業(yè)管理——服務(wù)企業(yè)管理——經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門(mén)應(yīng)做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展；菜市場(chǎng)應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，接受政府的行政指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿(mǎn)的解決。

　　（四）提高前瞻性，建設(shè)科技市場(chǎng)。隨著科技水平提升，菜市場(chǎng)的建設(shè)模式也逐漸脫離傳統(tǒng)，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場(chǎng)”，這種類(lèi)型的市場(chǎng)其優(yōu)勢(shì)在于改變?cè)�有菜市�?chǎng)臟、亂、差的衛(wèi)生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過(guò)物流的方式能夠?qū)崿F(xiàn)在家即可買(mǎi)菜的需求。另外，這樣的市場(chǎng)通過(guò)“一云多端”的智慧系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的菜品、進(jìn)貨渠道、居民的喜好偏好等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，保證了食品在流通環(huán)節(jié)的安全，也能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為居民提供更好的服務(wù)。因此政府部門(mén)在進(jìn)行菜市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，可以考慮引進(jìn)這樣一套系統(tǒng)，從而大大提升市場(chǎng)品質(zhì)和市場(chǎng)管理水平。

　　總之，菜市場(chǎng)建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關(guān)。菜市場(chǎng)不應(yīng)看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。

　　然而，我市一些區(qū)域的菜市場(chǎng)配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，多部門(mén)共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告5

　　為了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全區(qū)的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)劃和進(jìn)展，依據(jù)__區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)組織以吳副主任、胡啟干為組長(zhǎng)的課題組，于3月底至4月初對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設(shè)。座談會(huì)上，我聽(tīng)取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財(cái)政局、黃巖國(guó)土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊(duì)、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報(bào)。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況報(bào)道如下。

　　一、全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的基本狀況

　　全區(qū)注冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計(jì)52個(gè)，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級(jí)文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)1個(gè)，二星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)3個(gè)，一星級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、富強(qiáng)市場(chǎng)、振興經(jīng)濟(jì)、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂(lè)觀作用。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面做了大量工作。__年，全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃巖召開(kāi)，副省長(zhǎng)王建滿(mǎn)高度確定黃巖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的成果。

　　第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對(duì)接。在詳細(xì)責(zé)任安排上，工商部門(mén)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)指南等管理制度。進(jìn)展改革部門(mén)參加市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批或備案，參加項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)支配市場(chǎng)補(bǔ)貼資金和嘉獎(jiǎng)資金的預(yù)算，并按時(shí)足額到位。國(guó)土資源部審核新建、改建、擴(kuò)建的市場(chǎng)用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)的選址和建設(shè)方案。公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，并參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　其次，制定支持升級(jí)進(jìn)展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)補(bǔ)貼嘉獎(jiǎng)方法通知》，加大了嘉獎(jiǎng)和補(bǔ)貼力度，對(duì)每一個(gè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)省級(jí)文明示范市場(chǎng)驗(yàn)收的市場(chǎng)嘉獎(jiǎng)20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補(bǔ)貼。為確保城區(qū)中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項(xiàng)目順當(dāng)推動(dòng)，區(qū)財(cái)政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級(jí)。同時(shí)，財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)親密協(xié)作，落實(shí)相應(yīng)政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設(shè)中遇到的大量困難。

　　第三，因地制宜，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃。一次一項(xiàng)政策。，量身制定詳細(xì)的整治措施和目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格掌握“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計(jì)量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚(yáng)、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務(wù)的順當(dāng)完成，要重視設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機(jī)制，由區(qū)農(nóng)辦、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場(chǎng)主辦單位、區(qū)工商分局支配專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)系，實(shí)行月報(bào)制度，提高和提升工作進(jìn)度，準(zhǔn)時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。

　　第四，嚴(yán)格管理，確保標(biāo)準(zhǔn)化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費(fèi)者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是創(chuàng)新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區(qū)每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每天至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。第三，以嘉獎(jiǎng)和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。采納“嘉獎(jiǎng)懲處”，由市場(chǎng)成立評(píng)估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒(méi)有違規(guī)行為，年底市場(chǎng)會(huì)嘉獎(jiǎng)他。第四，開(kāi)展各種食品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗(yàn)，形成了以商品質(zhì)量檢驗(yàn)為中心、市場(chǎng)檢驗(yàn)為環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎(chǔ)、消費(fèi)者檢驗(yàn)為補(bǔ)充、工商部門(mén)抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導(dǎo)12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢驗(yàn)點(diǎn)。

　　二、主要問(wèn)題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)進(jìn)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局

　　不夠合理。由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區(qū)沒(méi)有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴(yán)峻影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時(shí)指導(dǎo)點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設(shè)施，排污力量差，商業(yè)購(gòu)物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。

　�。ǘ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規(guī)范。無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、硬件設(shè)施與建立國(guó)家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門(mén)不到位，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外停車(chē)位不足，流淌攤販堵車(chē)。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報(bào)部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)日常檢查和抽查。

　　（三）經(jīng)營(yíng)者和管理者的素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛(wèi)生意識(shí)差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據(jù)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)時(shí)改造和完善。

　　三、對(duì)下一階段工作的建議

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤(pán)活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級(jí)優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)預(yù)留足夠的空間。通過(guò)規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的振興、調(diào)整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補(bǔ)充老城區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區(qū)編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的'標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　�。ǘ�）多渠道增加投資，籌集市場(chǎng)建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)維護(hù)預(yù)算。另外，在土地使用、稅費(fèi)等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財(cái)政投入，鼓舞民間融資，爭(zhēng)取銀行和信貸部門(mén)的支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì)各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對(duì)外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。

　　（3）理順管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監(jiān)管要求和違約責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶(hù)服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)規(guī)范和維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對(duì)市場(chǎng)外占據(jù)無(wú)序的狀況，必需由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)法制建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造公正、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)不斷開(kāi)展法制宣揚(yáng)教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)、不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統(tǒng)”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制）。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心應(yīng)制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細(xì)措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康競(jìng)爭(zhēng)，避開(kāi)綁架現(xiàn)象，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的樂(lè)觀作用，監(jiān)測(cè)行業(yè)進(jìn)展，準(zhǔn)時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險(xiǎn)的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢(shì)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告6

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購(gòu)銷(xiāo)兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理粗放等問(wèn)題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。

　　一、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前，在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，減少開(kāi)支，減少保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類(lèi)等交易區(qū))；另外，經(jīng)營(yíng)熟食的攤位，對(duì)衛(wèi)生要求也不注重，經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒(méi)有做好，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生有待改進(jìn)。四是存在無(wú)序性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨意性強(qiáng)，往往今天到這個(gè)市場(chǎng)亂設(shè)攤，明天又去那個(gè)弄堂亂吆喝，今天賣(mài)蔬菜，明天賣(mài)魚(yú)貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費(fèi)又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購(gòu)買(mǎi)其商品，同行之間經(jīng)常會(huì)發(fā)生口角，爭(zhēng)吵不休甚至打架斗毆，導(dǎo)致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)常有經(jīng)營(yíng)戶(hù)為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)租賃的攤位存在認(rèn)識(shí)上的不足。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，攤位已經(jīng)買(mǎi)來(lái)或租下了，只要自己稅費(fèi)交足誰(shuí)也管不著我。八是市場(chǎng)管理不到位。認(rèn)為市場(chǎng)內(nèi)不出大事就沒(méi)關(guān)系，對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，車(chē)輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　二、“臟、亂、差”的根源及成因

　　上述僅是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造，就得深入了解這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，事在人為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)不高是一個(gè)很大的原因。

　　目前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)成分復(fù)雜，有農(nóng)民、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員、外來(lái)流動(dòng)人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。

　　市場(chǎng)內(nèi)的這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)小市民意識(shí)普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經(jīng)商意識(shí)欠缺，除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所，不顧及消費(fèi)者及其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)的購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場(chǎng)整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規(guī)劃、建造時(shí)沒(méi)有安排停車(chē)場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農(nóng)戶(hù)和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費(fèi)用，迫于生計(jì)，不得不每天販些小魚(yú)小蝦、蔬菜在市場(chǎng)周?chē)�銷(xiāo)售。沒(méi)有一個(gè)固定的攤位，整天和市場(chǎng)管理人員兜圈子，給市場(chǎng)管理工作帶來(lái)一定的難度。

　　三、對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法

　　本人認(rèn)為只有加大硬件投入，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度，做好經(jīng)營(yíng)管理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活、便利購(gòu)物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來(lái)改造提升現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　首先，市場(chǎng)業(yè)主要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。時(shí)代在發(fā)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場(chǎng)業(yè)主應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)和浙江省工商局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升的意見(jiàn)》，按照有關(guān)法規(guī)和《意見(jiàn)》進(jìn)行自查，對(duì)上述存在的現(xiàn)象和問(wèn)題以書(shū)面形式列出整改意見(jiàn)書(shū)，專(zhuān)人落實(shí)責(zé)任，確保整改到位，不要流于形式。

　　其次，要加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的素質(zhì)建設(shè)。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是直面消費(fèi)者和外來(lái)顧客的小小窗口，往小處說(shuō)，體現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的.是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行深入的教育是一項(xiàng)重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經(jīng)營(yíng)者從根本上認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要，也要讓他們逐步認(rèn)識(shí)到自己對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識(shí)到自身經(jīng)營(yíng)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的正反面影響。

　　再者，要加大市場(chǎng)投入，改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過(guò)渡，舍棄過(guò)去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要達(dá)到整潔、美觀、有序、實(shí)用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)設(shè)施。如蘭溪在今年北門(mén)菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬(wàn)元，對(duì)水產(chǎn)品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行了改造，相應(yīng)的照明設(shè)施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。

　　另外，要加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度，營(yíng)造“放心菜”工程。市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理的“第一責(zé)任人”，要加強(qiáng)市場(chǎng)的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制非常重要。每天在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標(biāo)的檢測(cè)。對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要立即退出市場(chǎng)、銷(xiāo)毀，清除“污染食品”才能使廣大消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得放心，從根本上保障消費(fèi)者的健康。

　　最后，還要強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的考核和監(jiān)督。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升是一項(xiàng)新的工作，市場(chǎng)管理者要從原來(lái)陳舊的管理模式下解脫出來(lái)，用新的眼光、新的容貌、新的方法來(lái)管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責(zé)；市場(chǎng)內(nèi)的保潔人員也要落實(shí)好具體的保潔工作；市場(chǎng)內(nèi)的消防人員也要人人明確責(zé)任；市場(chǎng)內(nèi)的值班人員也要設(shè)立相關(guān)的制度。有了相應(yīng)完善的配套制度，還要把這些制度作為細(xì)則來(lái)落實(shí)，作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標(biāo)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告7

　　菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的公路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)意人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定以及農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程的政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，便利和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)展有重要作用。但我們知道抱負(fù)是美妙的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，很多問(wèn)題依舊存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的潔凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)受的菜市場(chǎng)依舊是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)峻的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、精確的把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們四周陽(yáng)邏菜市場(chǎng)綻開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。

　　一、調(diào)查目的

　　把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

　　二、調(diào)查對(duì)象

　　分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商四周菜市場(chǎng)和中百四周菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商四周是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附

　　近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍舊很混亂。

　　三、調(diào)查時(shí)間

　　上午星期六以及12日的早上

　　四、調(diào)查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì)忙著照看自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采納的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們樂(lè)觀熱心的回答，還有一些照片的獵取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　主要是了解四周群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特殊的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

　　六、調(diào)查結(jié)果

　　上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)潔介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

　　（一）菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

　　首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市進(jìn)展要求

　　近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正快速地被寬敞美觀的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有準(zhǔn)時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門(mén)上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展陷入有市無(wú)場(chǎng)和有場(chǎng)無(wú)市的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依舊存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)四周自然形成，并先后經(jīng)公路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)進(jìn)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力進(jìn)展水公平條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供應(yīng)不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行農(nóng)改超的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

　　傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)受過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分別而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理閱歷，但另一方面，他們也過(guò)分依靠這種老閱歷、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)峻，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)峻匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采納投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素養(yǎng)較低，跨躍式進(jìn)展受制約

　　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)非常淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)峻。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖载?zé)己任熟悉不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的.富強(qiáng)進(jìn)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)受，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)消失的以下問(wèn)題：

　　一、布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)省型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有特地設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)峻。

　　二、公路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打時(shí)間差，候鳥(niǎo)型公路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或公路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向公路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取肯定費(fèi)用了事，從而在肯定程度上默認(rèn)了公路市場(chǎng)的合法化。

　　三、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的進(jìn)展需要和居民的消費(fèi)需求。

　　四、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位依據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏詳細(xì)、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理方法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)進(jìn)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的富強(qiáng)。

　　五、衛(wèi)生狀況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)峻，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)逐式的方法解散攤主，人們素養(yǎng)有待提高，間或會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵大事，污染嚴(yán)峻，影響四周居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

　�。ǘ�）菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的緣由

　　隨著我地城市化建設(shè)的不斷推動(dòng)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面消失不少?zèng)_突和問(wèn)題。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告8

　　“小市場(chǎng)，大民生”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，我市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)多年升級(jí)改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問(wèn)題，未能從根本上轉(zhuǎn)變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建的牽頭部門(mén)，市工商局在實(shí)地調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、總結(jié)閱歷的基礎(chǔ)上，建議我市樂(lè)觀創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式，建立以專(zhuān)業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的四大突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)中，政府的公益性投入相對(duì)不足，私人資本成為市場(chǎng)開(kāi)辦的主導(dǎo)力氣，過(guò)于追求短期利益，致使政府的宏觀調(diào)控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家，其中國(guó)有2家，集體5家，私有13家，私有化率達(dá)到65%。

　�。ǘ�）市場(chǎng)主辦方的日常管理責(zé)任落實(shí)不到位。私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入，最多支配維持基本運(yùn)行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問(wèn)題。而這些問(wèn)題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項(xiàng)。對(duì)比而言，國(guó)有或集體全部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場(chǎng)管理中，就相對(duì)仔細(xì)，工作到位。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理機(jī)制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參加管理的樂(lè)觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門(mén)“多龍治水”，牽頭部門(mén)“頭難牽，責(zé)難擔(dān)”。特殊是工商部門(mén)取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級(jí)政府比較重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施的建設(shè)和改造，而管理需求的供應(yīng)明顯不足，對(duì)市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車(chē)輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導(dǎo)致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門(mén)出錢(qián)出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的狀況。

　　（四）市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后。從整體來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區(qū)嚴(yán)峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側(cè)現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門(mén)、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國(guó)際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區(qū)，但四周僅有一個(gè)育才農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從個(gè)體來(lái)看，無(wú)論是國(guó)有的還是私營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，僅是被動(dòng)應(yīng)付政府交辦事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)和改造投入不足，導(dǎo)致有關(guān)硬件設(shè)施達(dá)不到創(chuàng)建要求。

　　二、外地閱歷做法

　　浙江、上海、珠海、常州、揚(yáng)州等省市均已通過(guò)國(guó)有資本回購(gòu)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚(yáng)州實(shí)地調(diào)研的狀況來(lái)看，揚(yáng)州的主要做法有以下五條：

　　（一）政府主導(dǎo)。揚(yáng)州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法〉等文件的通知》（揚(yáng)廣府[20_]116號(hào)）中，明確提出根據(jù)全部權(quán)與管理權(quán)相分別的原則，由政府成立國(guó)有控股公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，實(shí)行回購(gòu)、直管、托管的方式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區(qū)政府成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部權(quán)與管理權(quán)分別工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、城管局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運(yùn)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方進(jìn)行全部權(quán)與管理權(quán)分別的`商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　（三）屬地管理。實(shí)施全部權(quán)與管理權(quán)分別的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等部門(mén)組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)來(lái)履行，重點(diǎn)對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問(wèn)題實(shí)施綜合整治。

　�。ㄋ模┵Y金投入。揚(yáng)州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費(fèi)和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理所需投入的差額估計(jì)在10萬(wàn)元左右，目前是由區(qū)政府賜予專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費(fèi)120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達(dá)到收支平衡。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化考核�！稄V陵區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專(zhuān)項(xiàng)資金，作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給管理達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎(jiǎng)。

　　三、相關(guān)建議

　　鑒于當(dāng)前市場(chǎng)化改革的總體趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輸出專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。

　�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�

　　市級(jí)層面成立以分管市長(zhǎng)或分管文明創(chuàng)建的市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、工商、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門(mén)和單位為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門(mén)，設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

　　為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)籌建單位為政府指定的牽頭部門(mén)。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評(píng)估。

　　（二）運(yùn)作模式

　　1、籌建公司。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類(lèi)人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立核算。

　　2、組織談判。由牽頭部門(mén)與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的詳細(xì)事宜，國(guó)有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必需購(gòu)買(mǎi)。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，配足、配齊各項(xiàng)設(shè)施及人員，接受統(tǒng)一培訓(xùn)，聽(tīng)從統(tǒng)一管理和考核。

　　3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，嚴(yán)格履行衛(wèi)生保潔、場(chǎng)內(nèi)攤位規(guī)整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等日常管理責(zé)任，協(xié)作相關(guān)部門(mén)抓好場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量檢測(cè)、各項(xiàng)自律制度落實(shí)等工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門(mén)開(kāi)展周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。

　　4、強(qiáng)化考核。為了提高管理的樂(lè)觀性，建議支配農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項(xiàng)嘉獎(jiǎng)經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司賜予嘉獎(jiǎng)。各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)考核達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和有突出貢獻(xiàn)的相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎(jiǎng)。

　�。ㄈ�）資金投入和來(lái)源

　　1、投入。主要為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)模不同，按5萬(wàn)—30萬(wàn)測(cè)算，每年估計(jì)投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核嘉獎(jiǎng)資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬(wàn)—3萬(wàn)測(cè)算，估計(jì)投入25萬(wàn)元左右。

　　2、來(lái)源。我局認(rèn)為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)管理專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎(jiǎng)形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)民用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的水費(fèi)、電費(fèi)，對(duì)于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費(fèi)減免政策優(yōu)待。

　�。ㄋ模�實(shí)施步驟

　　實(shí)行“分類(lèi)試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”的思路，在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿(mǎn)意市民的需求。

　　1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區(qū)3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國(guó)有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號(hào)區(qū)北門(mén)，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村四周，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號(hào)區(qū)西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。估計(jì)投入不超過(guò)80萬(wàn)。

　　2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區(qū)制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。

　�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃

　　1、科學(xué)規(guī)劃。市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依據(jù)城市進(jìn)展規(guī)劃和商業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，對(duì)《泰州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。各區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃，實(shí)行多種運(yùn)營(yíng)方式，合理加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設(shè)工作。對(duì)于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門(mén)在與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設(shè)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)一律轉(zhuǎn)交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。

　　2、加強(qiáng)立法。建議在20_年出臺(tái)的《泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理暫行方法》的基礎(chǔ)上，制定新的泰州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方法，著重完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，理順部門(mén)關(guān)系，增加對(duì)市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛(wèi)生、消防、服務(wù)、日常管理等職責(zé)的監(jiān)督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨便性和無(wú)法可依的狀況。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告9

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際大宗商品；市場(chǎng)信息

　　中圖分類(lèi)號(hào)：F740、3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　原標(biāo)題：淺論國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息特點(diǎn)及來(lái)源

　　收錄日期：20xx年3月11日

　　大宗商品一般是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域（非零售環(huán)節(jié)），被廣泛作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料和消費(fèi)品大批量買(mǎi)賣(mài)的商品，主要包括三個(gè)類(lèi)別，即能源商品、基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品，如原油、有色金屬、鐵礦石、大豆和棉花等。其特點(diǎn)是交易量大，價(jià)格波動(dòng)劇烈。由于大宗商品一般屬于工業(yè)基礎(chǔ)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，因此反映其供需狀況的期貨及現(xiàn)貨價(jià)格變動(dòng)會(huì)直接影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的重要參與國(guó)。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國(guó)，自從1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)之后，中國(guó)的石油進(jìn)口量不斷擴(kuò)大，目前中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依存度已經(jīng)超過(guò)一半以上。20xx年中國(guó)的大豆進(jìn)口占全球貿(mào)易量的55%。到20xx年中國(guó)已連續(xù)XX年成為世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)在這一年進(jìn)口鐵礦石占全世界的2/3左右。而在銅、鋁、棉花、天然橡膠等其他大宗商品方面，中國(guó)的進(jìn)口需求量也與日俱增，中國(guó)已成為國(guó)際市場(chǎng)大宗商品的主要進(jìn)口國(guó)。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在大宗商品方面的進(jìn)口依賴(lài)程度將保持在較高水平。因此，研究國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息的特點(diǎn)，了解和掌握國(guó)際大宗商品市場(chǎng)變化趨勢(shì)已經(jīng)成為一個(gè)重要任務(wù)。

　　一、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格變化劇烈

　　近30年來(lái)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)跌宕起伏，“大漲之后大跌，大跌之后暴漲�！鄙鲜兰o(jì)七十年代末、八十年代初，能源和原材料價(jià)格居高不下，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)停滯不前，進(jìn)而引起多種大宗商品價(jià)格暴跌。整個(gè)九十年代，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格一路看跌，直到20xx～20xx年才開(kāi)始回升，20xx～20xx年升速加快，到20xx年抵達(dá)頂峰。20xx年下半年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始暴跌，到20xx年中期開(kāi)始復(fù)蘇，20xx年到20xx年初開(kāi)始迅速攀升，到20xx年5月，又開(kāi)始直線下跌，20xx年上半年大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，在持續(xù)下跌后，6月份最后一個(gè)交易日，主要大宗商品突然暴漲，國(guó)際油價(jià)一度大漲近10%，出現(xiàn)近年來(lái)罕見(jiàn)的漲幅。大宗商品市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)越來(lái)越讓人捉摸不定。

　　二、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格信息的重要性

　　近年來(lái)，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)引起人們的激烈爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，這些變化的原因是市場(chǎng)的供求關(guān)系決定的，還是由于金融投資者大規(guī)模介入造成的。由于缺乏充分的數(shù)據(jù)支持，很難證明金融投資者的過(guò)度投機(jī)造成了國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格劇烈變動(dòng)。但是，人們還是普遍認(rèn)為，起碼在短期內(nèi)，金融投資對(duì)大宗商品價(jià)格產(chǎn)生了一定影響。大宗商品市場(chǎng)的供求關(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，而金融投資卻會(huì)對(duì)短期價(jià)格的變動(dòng)發(fā)揮推波助瀾的作用，有時(shí)甚至?xí)�在短時(shí)間內(nèi)制造市場(chǎng)泡沫。人們普遍認(rèn)為，由于市場(chǎng)預(yù)期對(duì)價(jià)格形成至關(guān)重要，增強(qiáng)市場(chǎng)的透明度，提高市場(chǎng)信息的質(zhì)量，可以增強(qiáng)市場(chǎng)演變的確定性，改善市場(chǎng)的運(yùn)作效率，這不僅適用于期貨市場(chǎng)，同樣適用于國(guó)際大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)。這種觀點(diǎn)得到了廣泛認(rèn)同。20xx年在法國(guó)戛納召開(kāi)的G20國(guó)家峰會(huì)上，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格問(wèn)題再一次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。改善現(xiàn)貨市場(chǎng)信息，減少市場(chǎng)震蕩，被列為大會(huì)的優(yōu)先目標(biāo)之一。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議近年來(lái)也多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)改善大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)信息的必要性。國(guó)際能源組織指出，可以通過(guò)更好的市場(chǎng)運(yùn)作，提供更加透明的市場(chǎng)狀況和未來(lái)預(yù)期的信息，控制市場(chǎng)的過(guò)度震蕩。信息透明是更好理解石油市場(chǎng)變化的關(guān)鍵因素，只有掌握了市場(chǎng)需求、供給和庫(kù)存等市場(chǎng)基本面的更準(zhǔn)確的信息，才能更好地把握未來(lái)市場(chǎng)的走向。

　　三、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息的分類(lèi)

　　國(guó)際大宗商品可以大致分為三類(lèi)，即農(nóng)產(chǎn)品，包括糧食、棉花、油料和熱帶飲料等；能源，包括石油、煤炭、天然氣等；礦產(chǎn)品和原材料，包括鐵礦石、有色金屬、貴金屬等。各種商品性質(zhì)不同，因此其市場(chǎng)供求和價(jià)格等信息也各異。

　　國(guó)際農(nóng)業(yè)大宗商品市場(chǎng)的短期變化主要由供方?jīng)Q定，需求通常不會(huì)有很大的變化，因此需求沖擊不太可能比供應(yīng)沖擊更加劇烈。天氣條件變數(shù)很大，可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。因?yàn)檗r(nóng)作物在每年的特定時(shí)間收獲，所以可能并不需要一年中每天都盯著供給和需求的詳細(xì)信息。但是，農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)期會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)產(chǎn)生重要影響，因此不斷改善農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量預(yù)測(cè)方面的信息至關(guān)重要。

　　在能源和貴金屬等大宗商品方面，由于這些商品的需求與經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系密切，所以需求因素對(duì)市場(chǎng)短期變化趨勢(shì)發(fā)揮更重要的作用。因此，有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)及其對(duì)能源和貴金屬需求影響方面的市場(chǎng)信息，對(duì)掌握能源大宗商品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)至關(guān)重要。另外，地緣政治因素對(duì)能源和貴金屬大宗商品的供應(yīng)影響很大。

　　對(duì)于國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的參與者而言，市場(chǎng)的供求信息是他們準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格變化趨勢(shì)的關(guān)鍵，也是市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息可以按照加工程度的不同，分為以下三種：

　　（1）原始數(shù)據(jù)，包括與大宗商品有關(guān)的各種生產(chǎn)、消費(fèi)、交易、庫(kù)存及價(jià)格的各種數(shù)據(jù)；

　�。�2）加工過(guò)的數(shù)據(jù)，包括對(duì)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析產(chǎn)生的數(shù)據(jù)；

　�。�3）關(guān)于市場(chǎng)走向的各種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，包括短期數(shù)據(jù)、中長(zhǎng)期數(shù)據(jù)。

　　各種來(lái)源的數(shù)據(jù)時(shí)間間隔不同，有的每天都有，有的卻是一年一次，但是一般公開(kāi)的數(shù)據(jù)多以月為基礎(chǔ)。

　　四、國(guó)際大宗商品主要信息來(lái)源

　　國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息提供者大致主要有以下幾種：

　�。�1）綜合性國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等；

　�。�2）國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織，如國(guó)際咖啡組織、石油輸出國(guó)組織等；

　�。�3）各國(guó)政府機(jī)構(gòu)，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部、加拿大自然資源部等；

　　（4）投資銀行和金融機(jī)構(gòu)，如花旗銀行、渣打銀行等；

　�。�5）研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)際鋁研究院、國(guó)際橡膠研究機(jī)構(gòu)等；

　�。�6）各大通訊社及各種媒體，如路透社、金融時(shí)報(bào)、英國(guó)廣播公司等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站；

　　（7）專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站；

　�。�8）大型企業(yè)公司，如英國(guó)石油公司、澳大利亞必和必拓公司等；

　�。�9）商品交易所，如芝加哥期貨交易所、倫敦金屬交易所等。

　　國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息來(lái)源豐富，但紛亂繁雜。有時(shí)候同一種信息可能有多個(gè)來(lái)源，而不同信息來(lái)源的形式又各不相同。因此，對(duì)某一種商品而言，要想獲得最相關(guān)的、最有用的、最可靠的市場(chǎng)信息絕非易事，需要花費(fèi)時(shí)間和具備專(zhuān)業(yè)技能。另外，即使是官方機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，大多數(shù)情況下也需要付費(fèi)。

　　國(guó)際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品主要信息來(lái)源是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。糧農(nóng)組織的全球信息和預(yù)警系統(tǒng)各種報(bào)告，對(duì)國(guó)際糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，這些報(bào)告包括“全球食品價(jià)格”（月刊）、“農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)測(cè)與食品狀況”（季刊）、“食品展望”（半年刊）、“谷物供應(yīng)和需求簡(jiǎn)報(bào)糧食新聞報(bào)道”（月刊）、“大米市場(chǎng)監(jiān)測(cè)（季刊）”、“大宗商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與展望”等。

　　農(nóng)業(yè)大宗商品市場(chǎng)信息的其他來(lái)源還包括：區(qū)域性組織歐盟的“歐盟近期農(nóng)產(chǎn)品與食品價(jià)格變動(dòng)（月刊）”、“國(guó)際價(jià)格監(jiān)測(cè)”、“歐盟代表性產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格”；美國(guó)農(nóng)業(yè)部的“世界農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與需求預(yù)測(cè)（月刊）”、“全球農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“種植預(yù)測(cè)報(bào)告”、“全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分析”、“農(nóng)業(yè)展望統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”、“氣候與產(chǎn)量周刊”；非政府組織國(guó)際糧食理事會(huì)的“糧食市場(chǎng)報(bào)告（月刊）”、“世界糧食統(tǒng)計(jì)（年度報(bào)告）”，澳大利亞農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟(jì)與科學(xué)研究所的“澳大利亞大宗商品統(tǒng)計(jì)”、“澳大利亞小麥供應(yīng)與出口（月刊）”、“澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告”、“澳大利亞氣候與農(nóng)業(yè)月報(bào)”，國(guó)際咖啡組織的“咖啡統(tǒng)計(jì)（季刊）”、“咖啡市場(chǎng)月報(bào)”，國(guó)際可可組織的“可可市場(chǎng)情況每月評(píng)論”、“可可統(tǒng)計(jì)季刊”，國(guó)際橡膠研究機(jī)構(gòu)的“橡膠統(tǒng)計(jì)（季刊）”、“橡膠產(chǎn)業(yè)報(bào)告（季刊）”、“世界橡膠產(chǎn)業(yè)展望（半年刊）”。

　　石油數(shù)據(jù)聯(lián)合倡議組織是國(guó)際能源大宗商品信息主要來(lái)源之一，該組織包括分屬于不同國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織的.90個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員，如亞太經(jīng)合組織、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、拉丁美洲能源組織、石油輸出國(guó)組織和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局，約占全球石油供應(yīng)和需求的90%。該組織的世界數(shù)據(jù)庫(kù)每月更新一次，可以免費(fèi)使用。數(shù)據(jù)庫(kù)包括7個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別：原油、液化氣、汽油、煤油、柴油、燃油和全部石油產(chǎn)品；8個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、需求、煉油廠入廠和出廠、進(jìn)口、出口、庫(kù)存水平和變化；3個(gè)不同單位的數(shù)據(jù)：桶、噸和升；數(shù)據(jù)期限從20xx年1月到當(dāng)月。

　　國(guó)際能源消費(fèi)方面的信息主要有國(guó)際能源機(jī)構(gòu)出版的“石油市場(chǎng)報(bào)告”、“中期石油天然氣市場(chǎng)”；國(guó)際能源生產(chǎn)方面的信息主要有石油輸出國(guó)組織出版的“每月石油市場(chǎng)報(bào)告”；美國(guó)能源信息局出版的“短期能源展望（月刊）”、“每月能源評(píng)論”；英國(guó)石油公司的“世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論（年度）”。此外，劍橋能源研究協(xié)會(huì)是一家聲譽(yù)卓著的能源咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，它的客戶(hù)包括國(guó)際能源公司、政府、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)提供商，咨詢(xún)范圍包括關(guān)鍵知識(shí)、能源市場(chǎng)、地緣政治、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略分析等。劍橋能源研究協(xié)會(huì)出版的“石油與天然氣雜志”是世界上最廣泛閱讀的石油行業(yè)出版物。該雜志每周提供最新國(guó)際石油和天然氣新聞、問(wèn)題和動(dòng)態(tài)分析；提供包括設(shè)計(jì)、操作和維修的實(shí)用技術(shù)；提供國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的重要統(tǒng)計(jì)數(shù)字，涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、加工、進(jìn)口、出口、庫(kù)存等每個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在貴金屬方面，世界黃金理事會(huì)和國(guó)際白銀研究院都通過(guò)自己的網(wǎng)站，有關(guān)金銀的生產(chǎn)、消費(fèi)和市場(chǎng)價(jià)格信息。在有色金屬方面，世界金屬統(tǒng)計(jì)局出版的“世界金屬統(tǒng)計(jì)雜志”向全球金屬行業(yè)提供最全面的國(guó)際數(shù)據(jù)。它針對(duì)特定需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，收集和整理大量主要的有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，尤其是可以提供有色金屬市場(chǎng)的最新信息。在鐵礦石方面，現(xiàn)在并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鐵礦石市場(chǎng)信息的國(guó)際組織，但是聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議與原材料集團(tuán)合作舉辦的信托基金鐵礦項(xiàng)目可以提供鐵礦石方面的信息。該項(xiàng)目每年的年度報(bào)告“鐵礦市場(chǎng)”和“鐵礦統(tǒng)計(jì)”，是關(guān)于鐵礦石最新、最準(zhǔn)確和最全面的世界市場(chǎng)變化信息，既有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又有深度分析。

　　五、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息存在的問(wèn)題

　　目前，國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息還存在很多問(wèn)題，概括地講，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、大宗商品庫(kù)存數(shù)據(jù)可靠度不高。這主要是由于大部分庫(kù)存由私人掌握，在數(shù)據(jù)收集方面有很多障礙。有的大宗商品統(tǒng)計(jì)范圍不夠完整，如大多數(shù)非OPEC成員國(guó)并不報(bào)告石油庫(kù)存數(shù)據(jù)，海洋中的油輪數(shù)據(jù)也不完整。

　　2、在采掘業(yè)中，儲(chǔ)量信息、探測(cè)和加工能力的擴(kuò)大等信息也很不完善。

　　3、信息的時(shí)效性需要進(jìn)一步提高。很多情況下，信息的周期過(guò)長(zhǎng)。有些先進(jìn)技術(shù)將對(duì)及時(shí)信息有很大幫助，如在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于種植面積和糧食產(chǎn)量的監(jiān)測(cè)。

　　4、在大宗商品信息公開(kāi)方面還存在很大差距，很多信息都需要付費(fèi)才能獲得。

　　5、在現(xiàn)有信息的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一方面還有很多工作要做。信息的統(tǒng)一和系統(tǒng)化，對(duì)于信息的獲取和應(yīng)用大有益處。

　　6、國(guó)際大宗商品市場(chǎng)主要參與國(guó)應(yīng)該在信息方面承擔(dān)更大的責(zé)任，尤其是剛剛加入市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家。

　　7、大宗商品市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況也要及時(shí)反映在有關(guān)信息中。比如，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品中有多大比例用于生物能源的全球數(shù)據(jù)很難找到。

　　8、投資銀行等金融機(jī)構(gòu)日益廣泛深入地加入大宗商品市場(chǎng)。這些機(jī)構(gòu)也提供越來(lái)越多的市場(chǎng)信息，但其可靠性卻令人懷疑，因?yàn)檫@些金融機(jī)構(gòu)的研究部門(mén)和貿(mào)易部門(mén)并非相互獨(dú)立。

　　由于上述信息方面的缺陷，人們很難對(duì)大宗商品市場(chǎng)的變化做出恰當(dāng)?shù)姆治龊皖A(yù)測(cè)，這就意味著，他們常常在不確定的情況下做出交易決策。如果人們依靠不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤的信息做出決策，市場(chǎng)價(jià)格與大宗商品的價(jià)值可能會(huì)產(chǎn)生大幅度背離，價(jià)格波動(dòng)會(huì)很劇烈。因此，及時(shí)提供可靠、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、減少價(jià)格波動(dòng)非常重要。

　　還有一個(gè)需要考慮的復(fù)雜因素：即使人們能夠及時(shí)獲得準(zhǔn)確信息，市場(chǎng)仍有可能產(chǎn)生震蕩。這是因?yàn)槿藗儗?duì)同一信息的理解可能會(huì)產(chǎn)生差異，這種差異會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。石油就是一個(gè)例子。由于人們對(duì)石油市場(chǎng)的預(yù)測(cè)存在差異，這種差異會(huì)向市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤的信號(hào)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格背離基礎(chǔ)價(jià)值，造成國(guó)際大宗商品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈震蕩。

　　如前所述，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的重要參與國(guó)。國(guó)際大宗商品價(jià)格的一個(gè)重要特征就是短期波動(dòng)較大，為了對(duì)沖大宗商品對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，我們應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的對(duì)策，包括利用現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立國(guó)家儲(chǔ)備，以及建立上下游一體化的企業(yè)等。但是，了解國(guó)際大宗商品市場(chǎng)信息，掌握世界主要信息來(lái)源，準(zhǔn)確把握國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，是我們做好工作的基礎(chǔ)，其重要意義不言而喻。

　　主要參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告10

　　城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)是人民群眾必需的，涉及千家萬(wàn)戶(hù)生活，公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程，建設(shè)和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時(shí)推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。

　　20xx年8月11日我局在接到省廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展菜市場(chǎng)有關(guān)情況調(diào)查的通知》(商辦建函[20xx]884號(hào))后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即成立了以局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶為組長(zhǎng)的菜市場(chǎng)調(diào)查工作組，由于此項(xiàng)工作任務(wù)緊工作量大，縣商務(wù)局抽調(diào)了市場(chǎng)服務(wù)中心，大量人力物力，在12-14日對(duì)全縣菜市場(chǎng)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)，分布在城區(qū)和周邊25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占地面積約50050平方米，共有攤位5802個(gè)，吸引約18000余人在此就業(yè)，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔(dān)著全縣人民群眾生活購(gòu)物的需求。在這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，20xx年隨工商辦管脫鉤移交至商務(wù)局的有33個(gè)，其中包括城區(qū)3個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)市場(chǎng)，其市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)所有制均為國(guó)有，由政府部門(mén)出資興建，具體經(jīng)營(yíng)形式為租賃和承包兩種方式。另有3家由開(kāi)發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場(chǎng)的模式，經(jīng)營(yíng)形式分為業(yè)主自營(yíng)和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營(yíng)方式的多元化，打破了過(guò)去政府和部門(mén)獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。

　　在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營(yíng)資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，還有自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)8家，由于受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，這些市場(chǎng)沿路而成，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買(mǎi)菜難問(wèn)題。目前，我縣商務(wù)局聯(lián)合建設(shè)局已出臺(tái)《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，馬路市場(chǎng)這一現(xiàn)象有望在未來(lái)5年內(nèi)得以妥善解決。

　　二、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，市民在購(gòu)買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上，這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，菜市場(chǎng)在目前情況下依然延續(xù)其主導(dǎo)地位。

　　我縣在20xx年工商辦管脫鉤后，因?yàn)楣芾碇黧w變動(dòng)，很多事情千頭百緒，再加上工商部門(mén)近十年來(lái)未對(duì)市場(chǎng)大棚進(jìn)行維修，xx年又遇天災(zāi)，導(dǎo)致市場(chǎng)大棚損毀嚴(yán)重，75%以上市場(chǎng)損毀停用，因受資金限制縣商務(wù)局籌措資金進(jìn)行了部分修繕，截止20xx年8月仍有10處市場(chǎng)未得到修復(fù)。至今攤位費(fèi)一直無(wú)法上調(diào)，所以總體經(jīng)營(yíng)情況不佳，這一情況在移交到商務(wù)部門(mén)后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場(chǎng)均采取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬(wàn)，財(cái)務(wù)狀況仍然堪憂(yōu)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價(jià)為2元/公斤，攤位費(fèi)在批零差價(jià)中所占的比重為0.6%，市場(chǎng)主辦方未收取其他費(fèi)用，收益甚微。

　　壽縣商務(wù)局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后的一段時(shí)間里，商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉長(zhǎng)寶審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極采取切實(shí)可行的措施，針對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)估和科學(xué)論證，市場(chǎng)建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復(fù)建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15處，其中包括城區(qū)2個(gè)市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)市場(chǎng)，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買(mǎi)菜難的問(wèn)題，也為以后的攤位費(fèi)征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　在做好硬件設(shè)施的同時(shí)，還積極做好各種惠農(nóng)措施，為促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮供應(yīng)，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)戶(hù)提供了相應(yīng)的便利條件，減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營(yíng)形式共存的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。在市場(chǎng)的出口處還設(shè)立了公平秤，醒目處樹(shù)立了《市場(chǎng)內(nèi)七個(gè)起來(lái)》和《市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》公示牌，保障了市場(chǎng)內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)了市場(chǎng)早晚市、流動(dòng)式售貨車(chē)和直營(yíng)直供菜店，方便群眾的同時(shí)也加強(qiáng)了市場(chǎng)交易的多元化，促進(jìn)和擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺(tái)。

　　三、市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)無(wú)論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

　　（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)

　　隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口也在不斷的增加，新城區(qū)的日漸發(fā)展無(wú)疑為新的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)，目前雖然商務(wù)部門(mén)出臺(tái)了《壽縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，但由于缺少政府具體的城區(qū)市場(chǎng)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了我縣城區(qū)菜市場(chǎng)布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。新城區(qū)尚無(wú)配套的菜市建設(shè)規(guī)劃。老城區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，菜場(chǎng)較多，布局合理，市民能夠充分享受到購(gòu)物的便利，新城區(qū)向南發(fā)展，菜場(chǎng)建設(shè)還未提上日程，很多新建小區(qū)附近沒(méi)有配套的菜場(chǎng)設(shè)施，南關(guān)新世紀(jì)菜場(chǎng)又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業(yè)服務(wù)體系被打破，被遷走的經(jīng)營(yíng)戶(hù)將如何安置，周邊一批住戶(hù)又如何解決買(mǎi)菜難的問(wèn)題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場(chǎng)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴(yán)重危害到交通安全，每到當(dāng)?shù)胤昙�，�?chē)輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的'民生工程，如何加快菜場(chǎng)建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務(wù)等部門(mén)急需解決和面對(duì)的重要問(wèn)題。

　�。ǘ�）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高

　　我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多為工商部門(mén)20xx年移交過(guò)來(lái)，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，又頻頻遭遇天災(zāi)，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在問(wèn)題：

　　一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。

　　二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴(yán)重，污水橫流。

　　三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

　　四是水泥攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋，粗糙難以清掃，影響美觀。

　　五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒(méi)有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災(zāi)隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)地，車(chē)輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴(yán)重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開(kāi)展實(shí)施。

　�。ㄈ�）缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念，市場(chǎng)發(fā)展滯后

　　一是菜市場(chǎng)投資主體的多元化，導(dǎo)致市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量低下，沒(méi)有統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)范，基本是誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，存在各自為政，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

　　二是很多市場(chǎng)開(kāi)辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，使部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，降低了市場(chǎng)信譽(yù)度。

　　三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小，菜市場(chǎng)有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商卻無(wú)力追回投資改變現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。

　　四、加強(qiáng)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，城區(qū)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局。城區(qū)菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍，新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場(chǎng)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，按照服務(wù)半徑0.5-0.8公里或以2-3萬(wàn)居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)模控制在1000-3000平方米。

　�。ǘ�）抓緊改造，加快建設(shè)，盡快改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場(chǎng)，

　　一要采取政府投資建設(shè)新的菜市場(chǎng)，把菜市場(chǎng)建設(shè)作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場(chǎng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商已建成的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)出資收購(gòu)，將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場(chǎng)，交給商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。

　　二要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，建議盡快出臺(tái)《六安市菜市場(chǎng)建設(shè)改造政府扶持政策》，市財(cái)政每年安排一定資金，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造、報(bào)建所需的有關(guān)費(fèi)用。建議市政府每年給予30-50萬(wàn)元的改造扶持資金，以起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化管理，構(gòu)建整潔有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)管理模式。

　　一是要建立自政府至經(jīng)營(yíng)者之間的管理銜接，政府部門(mén)應(yīng)發(fā)揮政府職能，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展；市場(chǎng)管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性和自律性，許多管理中的矛盾、重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者的自律組織得到圓滿(mǎn)解決；

　　二是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題，市場(chǎng)內(nèi)要建立完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮互動(dòng)的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告11

　　一、調(diào)研目的

　　隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為城市商業(yè)的重要組成部分，其管理與服務(wù)水平也日益受到關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，為提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)水平提供參考。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談兩種方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶(hù)和消費(fèi)者，訪談則主要針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的.管理者和工作人員。共發(fā)放問(wèn)卷100份，訪談5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理現(xiàn)狀

　　通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，我們了解到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理主要由政府部門(mén)和市場(chǎng)管理公司承擔(dān)。政府部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的規(guī)劃、監(jiān)管和維護(hù)公共秩序，市場(chǎng)管理公司則負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理和服務(wù)。

　　在市場(chǎng)的日常管理中，市場(chǎng)管理公司主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面的管理，包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時(shí)，市場(chǎng)管理公司還會(huì)組織一些文化活動(dòng)，為商戶(hù)和消費(fèi)者提供服務(wù)。

　　2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題

　　盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力，但仍然存在一些問(wèn)題：

　�。�1）衛(wèi)生問(wèn)題。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境較為復(fù)雜，衛(wèi)生問(wèn)題一直是市場(chǎng)管理的難點(diǎn)。許多市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況不佳，存在垃圾亂放、衛(wèi)生設(shè)施不全等問(wèn)題。

　�。�2）安全問(wèn)題。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人員流動(dòng)性大，管理難度較大。市場(chǎng)內(nèi)存在安全隱患，如電線亂接、火災(zāi)隱患等。

　�。�3）服務(wù)問(wèn)題。雖然市場(chǎng)管理公司為商戶(hù)和消費(fèi)者提供了一些服務(wù)，但服務(wù)質(zhì)量參差不齊，服務(wù)項(xiàng)目不夠豐富。

　　3.提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)水平的建議

　　針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題，我們提出了以下建議：

　�。�1）加強(qiáng)市場(chǎng)管理。政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理公司的指導(dǎo)和督促，確保市場(chǎng)的衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面得到有效的管理。

　　（2）提升服務(wù)水平。市場(chǎng)管理公司應(yīng)根據(jù)商戶(hù)和消費(fèi)者的需求，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，為商戶(hù)和消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　�。�3）加強(qiáng)宣傳教育。市場(chǎng)管理公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商戶(hù)和消費(fèi)者的宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識(shí)和安全意識(shí)，共同維護(hù)市場(chǎng)的良好形象。

　　四、結(jié)論

　　通過(guò)本次調(diào)研，我們了解到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題。我們認(rèn)為，政府部門(mén)、市場(chǎng)管理公司、商戶(hù)和消費(fèi)者都應(yīng)該共同努力，共同提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)水平，為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告12

　　一、調(diào)研背景

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市居民購(gòu)買(mǎi)生活必需品的一個(gè)重要場(chǎng)所，也是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分。隨著城市化的進(jìn)程，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但市場(chǎng)管理問(wèn)題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案，以促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地觀察相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷90份。同時(shí)，我們還到多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地觀察，了解市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類(lèi)和價(jià)格等方面的情況。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

　�。�1）管理混亂。多數(shù)受訪者反映，市場(chǎng)管理混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問(wèn)題。一些商販私自占用公共場(chǎng)所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來(lái)不便。

　�。�2）衛(wèi)生問(wèn)題。多數(shù)受訪者認(rèn)為市場(chǎng)衛(wèi)生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問(wèn)題，給市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)帶來(lái)負(fù)面影響。

　�。�3）價(jià)格不透明。多數(shù)顧客反映，市場(chǎng)價(jià)格不透明，存在價(jià)格欺詐等情況。一些商販標(biāo)價(jià)不清，存在虛高價(jià)格和欺詐行為，影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。

　　2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的'建議

　�。�1）加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范商販經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)管理有序、規(guī)范。

　�。�2）提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)垃圾清理和消毒工作，提高市場(chǎng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)形象和顧客消費(fèi)體驗(yàn)。

　�。�3）提高價(jià)格透明度。應(yīng)該提高市場(chǎng)價(jià)格透明度，規(guī)范商販標(biāo)價(jià)，建立價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。

　　四、結(jié)論

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市商貿(mào)活動(dòng)的重要組成部分，但目前市場(chǎng)管理存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、衛(wèi)生問(wèn)題、價(jià)格不透明等。要解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高價(jià)格透明度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告13

　　相城區(qū)作為蘇州市的北門(mén)，自XX年成立以來(lái)，一直保持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異�！八�城、花城、商場(chǎng)、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設(shè)的理念已經(jīng)深入人心，相城區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從偏遠(yuǎn)農(nóng)村向現(xiàn)代城市的華麗轉(zhuǎn)型。與人們?nèi)粘Ｉ�活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，得到了前所未有的發(fā)展。

　　一、市場(chǎng)建設(shè)的基本情況

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　目前，襄城區(qū)有一個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，總面積85800平方米，600個(gè)攤位，300個(gè)門(mén)面。還有42個(gè)屋頂和室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中9個(gè)屋頂市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的21.4%，33個(gè)室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，占農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總數(shù)的78.6%。其中，縣以上零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，鎮(zhèn)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，村(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)。這42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積91280平方米，設(shè)計(jì)攤位2422個(gè)，門(mén)面477間。

　　隨著城市的發(fā)展和人口的增加，區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的投入，特別是XX年以來(lái)，襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由露天市場(chǎng)向室內(nèi)市場(chǎng)的巨大轉(zhuǎn)型，各市場(chǎng)的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自XX年以來(lái)，襄城區(qū)率先升級(jí)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，計(jì)劃通過(guò)新的建設(shè)和改造，在三年內(nèi)升級(jí)34個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。截至8月XX日，襄城區(qū)已完成32個(gè)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)。通過(guò)升級(jí)改造，這些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件條件得到優(yōu)化，50%以上的吊頂式市場(chǎng)升級(jí)為室內(nèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)攤位布局更加合理。同時(shí)，明確了市場(chǎng)組織者的職責(zé)，調(diào)整了市場(chǎng)管理者，大大提高了市場(chǎng)管理水平，真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。

　　(二)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理

　　由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投資大，投入產(chǎn)出回報(bào)率低，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公眾聚集的場(chǎng)所，管理者的管理能力高，導(dǎo)致社會(huì)力量不愿意參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。因此，相城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)集體，相城區(qū)43個(gè)市場(chǎng)中只有一個(gè)是私人投資的。

　　通過(guò)近年來(lái)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，消防、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度得到完善，特別是市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作得到很好落實(shí)。每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)或改造過(guò)程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專(zhuān)門(mén)的食品檢測(cè)室，配備食品安全檢測(cè)儀器，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人。目前，襄城區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均為星級(jí)文明誠(chéng)信市場(chǎng)，魯牧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還榮獲五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　二、市場(chǎng)運(yùn)作的.基本情況

　　(a)雇員

　　批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員1200人，其中農(nóng)民1180人，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員2295人，其中農(nóng)民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進(jìn)，越來(lái)越多的無(wú)地農(nóng)民在沒(méi)有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅方便了人們的生活，也為部分失地農(nóng)民提供了生活保障，為政府解決就業(yè)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。

　　(2)經(jīng)營(yíng)規(guī)模

　　經(jīng)過(guò)多年的不斷升級(jí)改造，襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。從市場(chǎng)成交額來(lái)看，XX市相城區(qū)年成交額超過(guò)1億元的市場(chǎng)有4個(gè)，占總成交額的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)、鹿牧市場(chǎng)、湯唯市場(chǎng)、皇岱市場(chǎng)；年?duì)I業(yè)額在5000萬(wàn)元至1億元之間的市場(chǎng)有5個(gè)，占11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積來(lái)看，營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的有5家，占總數(shù)的12%；營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場(chǎng)5個(gè)，占12%。從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者來(lái)看，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)有1200個(gè)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有6個(gè)100人以上的市場(chǎng)，占總數(shù)的14.2%。

　　隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，人口集聚將增加效益，培育一批大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)周邊的商業(yè)發(fā)展。

　　(三)肉、菜、魚(yú)等重點(diǎn)商品銷(xiāo)售

　　XX年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額。XX年，生態(tài)園批發(fā)市場(chǎng)豬肉總銷(xiāo)量2.07萬(wàn)噸，其中本省其他城市生產(chǎn)2700噸，占總量的13%，外省生產(chǎn)1.8萬(wàn)噸，占總量的87%。蔬菜年?duì)I業(yè)額1.27萬(wàn)噸，其中3.7萬(wàn)噸來(lái)自省外，占總量的29%，9000噸來(lái)自外省，占總量的71%；魚(yú)年?duì)I業(yè)額1200噸，其中本市生產(chǎn)100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。

　　XX年，襄城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共銷(xiāo)售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)13407噸，占銷(xiāo)售總量的84.7%，通過(guò)屠宰場(chǎng)采購(gòu)1387噸，占銷(xiāo)售總量的8.8%，通過(guò)其他方式采購(gòu)1035噸，占銷(xiāo)售總量的6.5%。XX年，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的蔬菜總量為23639噸，其中從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)18086噸，占總銷(xiāo)售額的76.5%，從場(chǎng)地掛鉤購(gòu)買(mǎi)1693噸，占總銷(xiāo)售額的7.2%，從其他方式購(gòu)買(mǎi)3880噸，占總銷(xiāo)售額的16.4%。魚(yú)類(lèi)采購(gòu)總量為9564噸，其中批發(fā)市場(chǎng)6850噸，占總銷(xiāo)售額的71.6%，現(xiàn)場(chǎng)魚(yú)鉤1686噸，占總銷(xiāo)售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷(xiāo)售額的9.7%。

　　從數(shù)據(jù)中可以看出，批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中肉類(lèi)、蔬菜、魚(yú)類(lèi)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源，與生產(chǎn)基地直接掛鉤的產(chǎn)品比例不高，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的情況會(huì)更加萎縮。

　　三，當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)和管理的不足

　　雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展，對(duì)滿(mǎn)足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應(yīng)該看到，目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理仍然存在一些問(wèn)題，一些問(wèn)題必須引起政府的重視。

　　(a)缺乏對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的特別規(guī)劃

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要與城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅(jiān)持規(guī)劃先行。沒(méi)有規(guī)劃，必然導(dǎo)致建設(shè)的無(wú)序。目前，襄城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)布局沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案。有些地方農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總量過(guò)大，發(fā)展過(guò)快，有些是多余的。就目前場(chǎng)館內(nèi)攤點(diǎn)和門(mén)店的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，常住人口變化不大，但市場(chǎng)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。此外，各種超市和大賣(mài)場(chǎng)的快速開(kāi)放和擴(kuò)張，必然會(huì)導(dǎo)致人多吃不完的局面。表面上方便消費(fèi)者，但對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的組織者造成了土地資源和資金浪費(fèi)等諸多不利因素，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法協(xié)調(diào)。隨著空置的攤位和店鋪越來(lái)越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積大、空置，市場(chǎng)攤位空置率達(dá)到50%以上，不僅造成了很大的浪費(fèi)和人們的意見(jiàn)，也給市場(chǎng)的后續(xù)運(yùn)作帶來(lái)了一系列困難。

　　(二)現(xiàn)有市場(chǎng)布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)

　　1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，不方便人們買(mǎi)菜。這種情況導(dǎo)致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的車(chē)庫(kù)店和街頭流動(dòng)攤點(diǎn)，不僅影響了城市形象，也帶來(lái)了食品安全隱患。

　　2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來(lái)，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)越建越大，市場(chǎng)利用率低，華而不實(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)不應(yīng)過(guò)分追求規(guī)模，而應(yīng)充分考慮便利性，堅(jiān)持適度規(guī)模，合理布局，完成商業(yè)項(xiàng)目，倡導(dǎo)適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)注冊(cè)率不高

　　襄城區(qū)42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，注冊(cè)為企業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有17個(gè)，占總數(shù)的40.47%。其中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均已依法審批，辦理權(quán)屬證書(shū)手續(xù)齊全。因此，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因，很多村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)事先沒(méi)有取得合法的土地使用審批手續(xù)，也沒(méi)有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所必需的產(chǎn)權(quán)認(rèn)證手續(xù)，給以后的市場(chǎng)管理帶來(lái)了困難。

　　(四)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位

　　大多數(shù)村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于規(guī)模小，不能給市場(chǎng)組織者帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些市場(chǎng)組織者對(duì)市場(chǎng)采取放任自流的態(tài)度。一些村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有配備專(zhuān)職的市場(chǎng)管理人員，在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個(gè)市場(chǎng)處于臟、差、亂的狀態(tài)，容易發(fā)生食品安全事故。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄城區(qū)各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理力度不強(qiáng)。42個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有137名經(jīng)理，平均每個(gè)市場(chǎng)只有3.2名經(jīng)理。經(jīng)理存在“一高”和& other兩個(gè)低點(diǎn)”這種情況，即年齡高、文化素質(zhì)低、工資低的情況，導(dǎo)致了這個(gè)管理團(tuán)隊(duì)人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。

　　四、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的幾點(diǎn)建議

　　(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在遵循當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民人口、服務(wù)半徑和消費(fèi)需求等因素合理確定。在場(chǎng)地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區(qū)域。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)分開(kāi)；經(jīng)營(yíng)生鮮畜禽和水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開(kāi)；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開(kāi)；家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽和水產(chǎn)屠宰區(qū)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立和封閉。市場(chǎng)應(yīng)設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，并設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區(qū)。

　　(2)拓寬渠道，加大市場(chǎng)建設(shè)力度

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是關(guān)系群眾切身利益的公共配套設(shè)施和公益事業(yè)。投入成本高，收益低。各級(jí)政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。

　　1.爭(zhēng)取投資主體多元化。建議去“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資；市場(chǎng)建設(shè)之路“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引符合條件的個(gè)人參與入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

　　2.努力實(shí)行差別財(cái)政補(bǔ)貼。建議政府遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財(cái)力情況實(shí)行差別化財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)困難、財(cái)力薄弱的村。

　　(三)政府主導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)共同管理

　　對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不僅工商部門(mén)要加強(qiáng)管理，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例》、《蘇州市政府關(guān)于更新改造城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三個(gè)文件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的通知》積極履行職責(zé)， 《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政府村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價(jià)格等部門(mén)的職責(zé)就非常明確。 只有各司其職，齊心協(xié)力，才能從根本上改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境，保證消費(fèi)者安全食用、安全使用。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告14

　　一、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

　　今年沒(méi)有了以往那種以看人妖或者人蛇為幌子的騙錢(qián)活動(dòng)。這也是可以看出人們素質(zhì)得到一定的提高的一個(gè)方面。

　　在菜市場(chǎng)，我發(fā)現(xiàn)這里的蔬菜的品種齊全、新鮮，還有很多超市沒(méi)有的種類(lèi)。而且菜價(jià)相對(duì)要便宜，買(mǎi)菜方便快捷也是很有利的方面。它滿(mǎn)足其他生活習(xí)慣。如與老朋友們見(jiàn)見(jiàn)面，買(mǎi)點(diǎn)新鮮菜，嘮嘮家常，相互排解煩惱。而且方便各地菜農(nóng)進(jìn)城賣(mài)菜。對(duì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入、豐富城市居民的“菜籃子”，也發(fā)揮了重要作用。

　　但是同時(shí)我也發(fā)現(xiàn)不小困擾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的問(wèn)題：

　　1、吵架的多、騙人的多

　　2、部分菜市場(chǎng)衛(wèi)生差大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為頂棚市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)，硬件設(shè)施不齊，衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱;

　　3、無(wú)證占道市場(chǎng)問(wèn)題突出，監(jiān)管難度大，商品質(zhì)量無(wú)法保證，食品安全隱患非常突出，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境臟亂差，達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)的基本要求，還嚴(yán)重影響行人和車(chē)輛通行，占道經(jīng)營(yíng)堵住消防通道。

　　4、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“生活垃圾增多”、“環(huán)境衛(wèi)生低下”、“土地資源浪費(fèi)”三大弊端，提高城市的文明水平。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，可以吃到安全、衛(wèi)生、無(wú)農(nóng)藥殘留的肉菜糧。去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，凌亂嘈雜的.環(huán)境讓人不滿(mǎn)意。

　　三、小賣(mài)部：在農(nóng)村是很方便村民買(mǎi)雜物的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　我在小賣(mài)部看到包括巧克力、薯片、可樂(lè)、方便面、蜜餞、冰淇淋等各種被世衛(wèi)組織定性為“垃圾食品”的食物。一些小朋友午飯不好好吃，卻去小賣(mài)部買(mǎi)零食填肚子。

　　而且很多小賣(mài)部存在的“三無(wú)”食品充斥柜臺(tái)、食品儲(chǔ)藏保管、防范不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨不從正規(guī)渠道，而是來(lái)自一些個(gè)人作坊、地下工廠，這些非法廠家所生產(chǎn)的食品和飲料成本低廉，加工工藝落后，包裝粗糙，容易被污染，達(dá)不到規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且含有大量的工業(yè)色素、防腐劑物質(zhì)，與正規(guī)廠家的產(chǎn)品相比，這些食品、飲料價(jià)格低，中小學(xué)生對(duì)食品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣辨別能力差，只要價(jià)格低就毫無(wú)顧忌地去購(gòu)買(mǎi)食用，因此，有損學(xué)生的身心健康，再說(shuō)也不利于學(xué)生良好的行為習(xí)慣的培養(yǎng)。大多數(shù)的小賣(mài)部面積狹小，卻又貨物繁多，擺得凌亂不堪，更有甚者，營(yíng)業(yè)室和宿舍廚房合三為一，衛(wèi)生狀況更加糟糕，有些個(gè)體商店業(yè)主，為貪圖方便和節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支，一次性購(gòu)進(jìn)很多的副食品，導(dǎo)致一部分貯存期短的食品變質(zhì)，如餅干、飲料、醬油、食鹽等，農(nóng)民食用這些過(guò)期食品危害身體健康。在農(nóng)村

　　小商店，商品的標(biāo)價(jià)混亂，哪種商品緊俏，價(jià)格就會(huì)上去。有些商品賣(mài)出去，根本談不上什么售后服務(wù)，老百姓只好吃一次虧作罷。

　　(一)、改善方法：

　　一、硬件設(shè)施

　　1、有隔離地面的平臺(tái)和層架。

　　2、有存放食品的櫥柜、櫥窗，經(jīng)營(yíng)奶制品必須有冰箱、冰柜，經(jīng)營(yíng)蛋糕、面包。

　　3、經(jīng)營(yíng)外放食品必須有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。

　　4、有消毒、消防設(shè)施。

　　5、小賣(mài)部必須遠(yuǎn)離污染源，環(huán)境衛(wèi)生、整潔

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告15

　　按照盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建“XX縣（區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對(duì)縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農(nóng)貿(mào)市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢(xún)意見(jiàn)。調(diào)研組圍繞各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在維護(hù)市場(chǎng)秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)該怎么辦等方面展開(kāi)調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

　　寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、糧食、飲食等。

　　寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。

　　寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：屬于國(guó)有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、飲食等。

　　木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。

　　廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設(shè)和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。

　　二、調(diào)研的方式

　　調(diào)研組采取找市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì)、走訪個(gè)體戶(hù)等方式，共找市場(chǎng)負(fù)責(zé)人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人，走訪個(gè)體戶(hù)（含食品、水果、肉類(lèi)、蔬菜、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、協(xié)助市場(chǎng)管理的工商干部3人。

　　三、經(jīng)驗(yàn)和做法

　　一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護(hù)市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛(wèi)）不少于6人。

　　二是市場(chǎng)管理制度健全規(guī)范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項(xiàng)制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

　　三是市場(chǎng)管理人員采取多種形式維護(hù)市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)違反市場(chǎng)管理規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào)，戴紅袖套執(zhí)勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規(guī)經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時(shí)排除隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請(qǐng)門(mén)衛(wèi)（保安）人員維護(hù)市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員經(jīng)常在市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

　　四是防范意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于xx年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢(qián)聘請(qǐng)人員看守市場(chǎng)貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報(bào)警。

　　四、存在的'問(wèn)題

　　一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴(yán)重，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，未能對(duì)管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理安排，隨意變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著買(mǎi)。

　　二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn)，市場(chǎng)內(nèi)秩序混亂。

　　四是市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為：政府對(duì)市場(chǎng)管理不規(guī)范，布局較散，市場(chǎng)內(nèi)不活躍，缺泛競(jìng)爭(zhēng)力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農(nóng)戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節(jié)，導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

　　五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)門(mén)口機(jī)動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴(yán)重阻塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的防范措施，個(gè)體戶(hù)的財(cái)物時(shí)常被盜。

　　六是寧榮市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益分配不當(dāng)，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

　　五、意見(jiàn)和建議

　　一是政府要合理規(guī)劃市場(chǎng)，方便群眾。要減少市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi)，讓群眾找得著買(mǎi)賣(mài)。

　　二是市場(chǎng)管理

　　的職能部門(mén)要建立維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，建立市場(chǎng)管理員獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛(wèi)獎(jiǎng)懲制度等相應(yīng)的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，在市場(chǎng)內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。

　　三是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)�，F(xiàn)在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓(xùn)，缺泛管理市場(chǎng)的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此，加強(qiáng)市場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　四是政府要對(duì)大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強(qiáng)對(duì)寧榮市場(chǎng)的指導(dǎo)和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪。

　　縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是XX縣的社會(huì)窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級(jí)必須高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。

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