鄉(xiāng)村調(diào)研報告（精選16篇）
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鄉(xiāng)村調(diào)研報告 1
圍繞進一步加強我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、加強鄉(xiāng)村人才建設、提高鄉(xiāng)村民生保障水平、推動我市鄉(xiāng)村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研組通過實地走訪、查看資料、與農(nóng)戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉(xiāng)村進行調(diào)查研究，認真思考，結(jié)合我市實際現(xiàn)狀及存在的問題，提出對策和建議�，F(xiàn)報告如下。
一、我市鄉(xiāng)村振興中存在的主要問題
深入實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，必須以問題為導向，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉(xiāng)差距，逐個問題逐個環(huán)節(jié)地解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉(xiāng)村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉(xiāng)村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現(xiàn)在以下三個方面。
(一)鄉(xiāng)村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是人才隊伍結(jié)構(gòu)欠佳。我市鄉(xiāng)村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉(xiāng)村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉(xiāng)村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的較快發(fā)展，導致人才集中于幾個鄉(xiāng)村。二是人才隊伍總量不足。我市鄉(xiāng)村存在大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的勞動力以自發(fā)進城務工或經(jīng)商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮(zhèn)化建設的迅猛推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，鄉(xiāng)村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉(xiāng)村發(fā)展中人才短缺的問題日益顯現(xiàn)和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉(xiāng)村實用人才和優(yōu)秀的村書記是我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的直接推動者，應充分發(fā)揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)新能力強、對周邊農(nóng)戶有較大帶動作用的鄉(xiāng)村人才被社會所認可，最大程度調(diào)動農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新智慧和熱情。但是，當前鄉(xiāng)村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時，電視、網(wǎng)絡、微信、報紙等各類媒體對鄉(xiāng)村實用人才的.典型報道較少，影響了鄉(xiāng)村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉(xiāng)村諸多部門對鄉(xiāng)村實用人才進行培訓，主要有農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內(nèi)容又往往會存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農(nóng)發(fā)展的要求。
(二)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境欠佳。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。近年來，全市鄉(xiāng)村環(huán)境、人居環(huán)境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態(tài)環(huán)境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，到處排放污水等陋習短時間內(nèi)難以改變，致使“臟、亂、差”現(xiàn)象難以徹底根除。二是鄉(xiāng)村環(huán)�；A設施落后的局面依然存在。鄉(xiāng)村環(huán)�；A設施建設總體上處于落后狀態(tài)，大部份鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態(tài)環(huán)境改善起不到應有的作用。三是農(nóng)業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉(xiāng)村大量使用，上述廢棚(地)膜長期滯留于土地中，對土壤質(zhì)量構(gòu)成污染。農(nóng)作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現(xiàn)象，是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養(yǎng)殖過程中，農(nóng)戶散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環(huán)境造成很大的污染。
(三)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系不完善。我市鄉(xiāng)村對于大規(guī)模健康養(yǎng)殖、水稻種植產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游都有一定的發(fā)展，但這些力度還不是很大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力。一是農(nóng)業(yè)不大也不強。一個重要原因就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，特色產(chǎn)業(yè)培育困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不深。二是缺少大型龍頭企業(yè)帶動。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉(xiāng)村在傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對于鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)強鎮(zhèn)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設力度更是很小。
二、我市鄉(xiāng)村振興建設工作的意見和建議
(一)不斷加強鄉(xiāng)村振興人才支撐的幾點建議。一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區(qū))傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增強班子領導“三農(nóng)”工作能力，把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。擇優(yōu)配強村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發(fā)展工作力度，加強三農(nóng)工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創(chuàng)新教育培育理念。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，解決“誰來種地，怎樣更好種地，誰來幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就需要更好地培育鄉(xiāng)村實用人才和加快推動鄉(xiāng)村實用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著較大的差別�！芭嘤枴眱H是傳授知識及技能，而“培育”則包括農(nóng)村實用人才成長的全過程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現(xiàn)從“培訓”到“培育”的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村實用人才的隊伍建設就無法實現(xiàn)更大的發(fā)展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創(chuàng)造各類適宜的條件，大力吸收和引進各方面的人才(工商界、農(nóng)業(yè)高技術(shù)高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍，大量吸收涉農(nóng)大中專畢業(yè)生，通過網(wǎng)上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、等吸收涉農(nóng)院校畢業(yè)生為農(nóng)村實用人才。
(二)不斷加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理。一是加強宣傳提高環(huán)境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進行宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業(yè)管理組織，加強垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎設施建設，全權(quán)負責管理村清潔衛(wèi)生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本改善。二是大力推進建設生態(tài)文明。積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育觀光休閑、農(nóng)耕體驗、健康養(yǎng)生等“美麗經(jīng)濟”。培育一批集生活、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風景區(qū)、旅游風情小鎮(zhèn)，打造一批美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。三是深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理，實施農(nóng)村“廁所革命”，加強農(nóng)村面源污染治理，深入推進農(nóng)藥化肥零增長行動，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度。加強農(nóng)村水電路通訊等基礎設施建設，進一步改善生產(chǎn)、生活條件。實施碧水藍天工程，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。
(三)不斷推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)體系建設。一是加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合體系框架。繼續(xù)推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園林特產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快推進與企業(yè)合作，開展產(chǎn)業(yè)融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地，打造一批區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)，形成可復制、可推廣經(jīng)驗及模式。二是加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系框架。提高黑土地和高標準農(nóng)田的保護和建設，發(fā)展科學施肥，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。加強農(nóng)田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質(zhì)量。按照各地資源稟賦特點，注重分工協(xié)作，避免浪費資源環(huán)境，禁止在不適合區(qū)域發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。借助部分鄉(xiāng)村得天獨厚的地理優(yōu)勢和民俗旅游的發(fā)展契機。注入文化景觀元素，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，打造獨具特色的生態(tài)田園人文鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面尋找新的經(jīng)濟增長點。三是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系框架。大力發(fā)展”互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品電商化和物聯(lián)網(wǎng)工程的建設，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工基地、流通市場等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優(yōu)選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業(yè)，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、采購等方面開展合作，完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的競爭力新優(yōu)勢。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 2
一、基本情況
xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)都是xx區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是最早實現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三個鄉(xiāng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各有特點。調(diào)研過程中，許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部向我反映，農(nóng)村三位一體改革有效促進了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊起來、涉農(nóng)資源統(tǒng)起來、合作運轉(zhuǎn)實起來，讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭，區(qū)級部門和基層七站八所找到了改革路徑、明晰了改革方向。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.市場化運作體系基本建立。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)家樂等十大產(chǎn)業(yè)，我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領域的互助會。同時組建4個區(qū)域性三位一體綜合服務中心，把全區(qū)540家農(nóng)合聯(lián)會員都納入服務范疇，并由十大產(chǎn)業(yè)互助會作為農(nóng)業(yè)主體對接市場，農(nóng)合聯(lián)全力高效協(xié)助配合，實現(xiàn)農(nóng)民與市場無縫銜接。
2.實體化運行機制逐步完善。區(qū)農(nóng)合聯(lián)運營資產(chǎn)經(jīng)營公司和農(nóng)民合作基金兩大平臺，優(yōu)化整合涉農(nóng)資源，有效破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的銷售拓展、資金來源等一系列難題，形成了以xx鄉(xiāng)方向明、xx鄉(xiāng)鄭華麗、xx鄉(xiāng)徐志輝等一批能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)格局，打造農(nóng)民共建共享、共創(chuàng)共富的利益共同體。
3.精準化服務能力有效提升。比如，xx鄉(xiāng)種糧大戶鄭華麗通過農(nóng)合聯(lián)將現(xiàn)有的45臺農(nóng)機農(nóng)具和2條加工設備生產(chǎn)線以租賃方式為全區(qū)40家種糧戶提供服務，將全區(qū)2100畝的種糧面積擴大到8450畝，并實現(xiàn)每畝節(jié)本增效300元以上。xx鄉(xiāng)村民方向明注冊成立xx早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，實行公司+基地+農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人+農(nóng)戶模式，僅一個經(jīng)紀人就帶動輻射500多戶農(nóng)民，戶均年增收1萬元以上。
二、存在問題
1.缺少大機制保障，農(nóng)合聯(lián)服務功能的完善和涉農(nóng)部門職能的轉(zhuǎn)移還有待提升。農(nóng)合聯(lián)是合作經(jīng)濟組織，政府對農(nóng)合聯(lián)的介入并不是越深越好。按照省委文件兩分離要求：管理與服務分離，監(jiān)督與執(zhí)行分離，需要將涉農(nóng)部門的服務和執(zhí)行的職能委托給農(nóng)合聯(lián)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)合聯(lián)畢竟是一個合作經(jīng)濟體，不是行政機構(gòu)，不具備財政、稅收等方面的資質(zhì)。而各涉農(nóng)部門的服務職能是在相對封閉管道內(nèi)運行，職能轉(zhuǎn)移涉及權(quán)力再調(diào)整、利益再分配。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時存在挑三揀四拖泥帶水的現(xiàn)象，服務職能打架情況仍然存在。比如，農(nóng)民技能培訓涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門，讓農(nóng)合聯(lián)來承接這項服務后，各方之間協(xié)調(diào)難度較大，在培訓計劃、資金保障等方面也難以統(tǒng)籌安排。
2.缺少大主體引領，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；�、標準化水平不高。目前產(chǎn)業(yè)互助會成員均為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)大戶，新引進的資本主體很少。調(diào)研中了解到，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率為66.1%，在全省來看不算低，但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足0.5畝，全區(qū)100畝以上的經(jīng)營大戶不足100戶，20畝-100畝的不足200戶，經(jīng)營規(guī)模偏小，土地分割零碎，制約了農(nóng)業(yè)機械化的推行，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；藴驶燥@不夠。此外，各類農(nóng)產(chǎn)品品牌過多過濫，在產(chǎn)品營銷、品牌打造、流通創(chuàng)新方面有效方法不多，缺少對接市場的龍頭企業(yè)和品牌，柑橘等主導農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性失衡的問題依然存在。
3.缺少大規(guī)劃統(tǒng)籌，資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。各農(nóng)業(yè)主體更多的還是陷于小農(nóng)業(yè)圈，就農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈拉伸得不夠。多規(guī)合一、多態(tài)融合、一體整治的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)之間的多要素聯(lián)動推進還不足，農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大，全域土地綜合整治、農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村三位一體改革結(jié)合得不夠緊密。這也導致鄉(xiāng)村許多沉睡的土地資源、旅游資源、文化資源還沒能被充分挖掘和利用。
4.缺少大產(chǎn)業(yè)帶動，愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的人才不多。隨著改革不斷深入，確實帶動了一些產(chǎn)業(yè)增效、一部分農(nóng)戶增收，但離形成燎原之勢、推動全面振興還有差距。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為22.8萬人，可是實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅為5.27萬人，而且50%以上是60周歲左右的中老年人，農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。小農(nóng)意識普遍存在，一些農(nóng)民將承包地視為私有，有些兼業(yè)農(nóng)戶把種植業(yè)當成副業(yè)，即使土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包或放棄承包，土地流轉(zhuǎn)難度大。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺，很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。甚至二十多年過去了，區(qū)里的農(nóng)業(yè)大戶和帶頭人仍舊是當年那批先闖先試的人。
三、對策建議
根據(jù)調(diào)研，我們應該把三位一體改革放到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代大背景下去思考，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力。
1.強化規(guī)劃的.引領。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手，把鄉(xiāng)村作為一個大整體、生態(tài)圈，加快做好全域一張圖規(guī)劃。通過科學規(guī)劃，充分發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)村的潛在資源和價值，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。通過統(tǒng)一規(guī)劃，著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題，進一步促進耕地集中連片、質(zhì)量提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。
2.突出產(chǎn)業(yè)的融合。要把準市場的需求和趨勢，堅持融合化導向，突出差異化定位，構(gòu)建專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務體系，為生產(chǎn)合作提供方向。政府要整合好各方資源、資金，有意識地引導產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化發(fā)展。重點抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多產(chǎn)聯(lián)動、多態(tài)融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，打造農(nóng)業(yè)+旅游+科技+文創(chuàng)+運動的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。
3.加強品牌的打造。品牌打得響，供銷就不愁。要以市場為中心，圍繞xx有禮城市品牌元素，從質(zhì)量、設計、倉儲、營銷、保護等方面著手，構(gòu)建一套標準化的品牌體系。著力扶持培育壯大中澳柑橘風情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險等一批龍頭企業(yè)和項目，讓xx特色農(nóng)業(yè)品牌、森林運動品牌、鄉(xiāng)宿xx文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。
4.用好金融的力量。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力，深化拓展信用合作。要結(jié)合綠色金融改革，把農(nóng)村拋荒地、農(nóng)民宅基地以及農(nóng)房、農(nóng)地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)變成為農(nóng)民融入鄉(xiāng)村振興的注冊資本，讓閑散土地成景區(qū)、荒蕪田園成公園、閑置民房成客房，變鄉(xiāng)村的資源、資產(chǎn)為資本、資金，促進康養(yǎng)休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、運動健身等新興業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村百花齊放。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 3
農(nóng)業(yè)稅免征后留下一個突出問題，就是如何面對歷史尾欠。為認真貫徹執(zhí)行中央一號文件精神，落實國家農(nóng)業(yè)稅免征政策，按照縣政協(xié)的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)高度重視、精心組織，對本鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠和現(xiàn)存?zhèn)鶆涨闆r進行了一次全面細致的調(diào)查清理�，F(xiàn)就調(diào)查有關情況與問題報告如下：
一、調(diào)查組織
縣政協(xié)第六屆四次會議之后，我鎮(zhèn)立即召開了班子成員會議，就本次調(diào)查的組織和操作方法進行了專題研究、周密部署。接著，由鄉(xiāng)政協(xié)聯(lián)工委牽頭，抽調(diào)財稅、農(nóng)經(jīng)、教育等有關部門的人員成立了調(diào)查小組，集中力量，集中時間，安排相應的工作經(jīng)費，開展了為期一個星期的調(diào)研。
調(diào)研小組采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計與走訪調(diào)研相結(jié)合的方法，一方面認真搞好資料搜集、數(shù)據(jù)摸底、匯總分析等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，一方面通過走訪和座談，廣泛聽取政協(xié)委員、人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部和農(nóng)民群眾的意見，做好信息反饋工作，基本保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準確真實與情況意見的客觀全面。
二、基本情況
鴨田鎮(zhèn)地處隆回極北，毗鄰新化，下轄26個行政村（居）委會，人口2.6萬，農(nóng)業(yè)人口7760戶，耕地總面積1.72萬畝，土多貧瘠，人均耕地面積少，農(nóng)村經(jīng)濟十分落后，村級經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，尤其近幾年來因受“地下xx彩”沖擊，經(jīng)濟發(fā)展停滯，農(nóng)村經(jīng)濟更為蕭條。
通過調(diào)查，全鎮(zhèn)歷年累計農(nóng)村稅費尾欠金額高達64.6萬元，其中農(nóng)業(yè)稅尾欠金額30.4萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠金額12.1萬元，村提留尾欠金額5.9萬元，公路集資尾欠金額3.3萬元，教育集資尾欠金額10.3萬元，其他各類尾欠金額2.6萬元。全鎮(zhèn)30.4萬元農(nóng)業(yè)稅尾欠中，稅改前尾欠金額4.6萬元，稅改后尾欠金額25.8萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠實欠國庫4.3萬元，上清下未清尾欠金額26.1萬元。
調(diào)查結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一是尾欠總額大。全鎮(zhèn)農(nóng)村稅費尾欠金額村平1.17萬元，最多的渭溪村達5.35萬元；戶平110元，最多的戶達856元。
二是尾欠范圍廣。全鎮(zhèn)7760戶農(nóng)業(yè)人口中，存在農(nóng)村稅費尾欠的就有4172戶，占53.8％，欠農(nóng)業(yè)稅的有3331戶，欠鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有1364戶，欠村提留的的有775戶，欠公路集資的有324戶，欠教育集資的有1023戶，其他尾欠211戶。
三是形成尾欠的原因復雜。既有主觀惡意欠繳的因素，也有部分政策性的因素，還有因為村組班子配備不齊或者因為干部素質(zhì)低下，各種問題不能及時處理，造成干群關系對立，影響了農(nóng)業(yè)稅收任務完成的。
由于各類尾欠太多，造成村級財務和鎮(zhèn)財政負債累累。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)２６個村負債總額達36.3萬元，鎮(zhèn)財政負債358.1萬元，其中包括基金會上級注入資金159.7萬元，學校危房改造33.6萬元，公共基礎建設7.6萬元，財政周轉(zhuǎn)金25.7萬元，墊交財稅收入25萬元。沉重的債務嚴重制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了工作的開展。
三、成因分析
（一）農(nóng)村稅費尾欠形成的原因：
�。�、經(jīng)濟困難無力上繳。我鎮(zhèn)域?qū)偾鹆�，人多地少，以農(nóng)村自然經(jīng)濟為主體，沒有形成規(guī)模，經(jīng)濟狀況落后。全鎮(zhèn)２６個村的農(nóng)田多屬山地、高壟田，灌溉條件差，主要靠天吃飯。農(nóng)民人均收入低，20xx年度僅人平970元，部分家庭完成各種上繳任務確屬困難。從調(diào)查情況分析，尾欠農(nóng)稅的農(nóng)戶家庭經(jīng)濟狀況在全鎮(zhèn)平均生活水平之下的占到68％－75％，與當?shù)剞r(nóng)戶平均生活水平相同的占到19％－27％。
２、無人在家無法收繳。本地經(jīng)濟落后，外出務工成為多數(shù)家庭的經(jīng)濟支撐，許多家庭全家外出無人在家，導致各項稅費無從收繳。這種情況的尾欠達578戶，尾欠金額6.1萬元，占總額的19.7％。
３、思想落后有意拒繳。由于歷年收繳各村、各組之間的收繳進度不一，導致互相攀比，而一些思想落后的農(nóng)戶更是抱徘徊觀望態(tài)度，借口推遲，加上近幾年農(nóng)村稅費體制改革，國家政策變化幅度大，部分農(nóng)戶更期待對自己有利的政策，故意拖延。
（二）鎮(zhèn)村兩級債務形成的原因：
�。薄⑥r(nóng)業(yè)稅入庫上清下未清。農(nóng)業(yè)稅尾欠是責任制下放到戶后的衍生物，有欠國庫的，更多是欠集體的。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在農(nóng)業(yè)稅征收期間，為保證入庫進度，完成入庫任務，實際上都不同程度地存在著挪款墊繳、上清下不清的現(xiàn)象。就我們鴨田鎮(zhèn)來說，這種情況形成的債務就有29.6萬元，２６個村都存在墊交農(nóng)業(yè)稅的情況，墊交最多的鴨田村歷年累計達2.9萬元。墊付資金來源渠道不一，有用上級撥款收入的，有用村干部工資的，有貸款的。
�。病⒐媸聵I(yè)投入、基礎設施建設導致負債累累。近幾年，我鎮(zhèn)公益事業(yè)投入較大：學校危房改造，集資辦校，村級公路建設，城區(qū)改造，街道美化、綠化、硬化、亮化，等等，自籌資金無法到位，多靠東挪西借，形成債務比重較大。
四、引發(fā)問題
免征農(nóng)業(yè)稅后留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱，客觀上必然形成一些難題與矛盾，據(jù)調(diào)查分析，主要有以下幾個方面：
一是鎮(zhèn)村債務難化解。前些年由于建校、修路、辦企業(yè)等興辦公益事業(yè)以及財務管理混亂，村集體債務龐大。全鎮(zhèn)2６個村就有20個村有債務，總額達23萬元，平均每村近0.9萬元。盡管有的村通過拍賣資產(chǎn)等途徑化解了一部分，但現(xiàn)在村級僅有的經(jīng)濟來源就是轉(zhuǎn)移支付，而這筆資金相當少，連村組干部的工資都難兌付，更談不上化解債務了。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)戶欠繳的稅款無法征收，村級為維持正常運轉(zhuǎn)，只能依靠借款。再加上借（貸）款利息不斷增長，致使村級不良債務繼續(xù)呈上升趨勢。鄉(xiāng)村債務如何化解，這一問題形成時間長，涉及面廣，成因復雜，數(shù)額巨大。免征農(nóng)業(yè)稅后，化解鄉(xiāng)村債務已經(jīng)成為迫在眉睫需要研究解決的突出問題。
二是公益事業(yè)難開展。村級集體收入在稅費改革前主要來源是向農(nóng)民征收的三項提留（公積金、公益金、管理費），稅費改革后主要來源是農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付資金。農(nóng)業(yè)稅免征后，村級集體收入幾近空白，這樣，村級道路維修、溝渠修整等公益事業(yè)興辦的資金來源只有通過“一事一議”籌資。這筆錢如果修了路，就修不了溝渠，其它的公益事業(yè)更難辦。因此，現(xiàn)在我鎮(zhèn)各村雖然采取了精簡干部、限款訂閱報刊、取消招待和壓縮開支等一系列節(jié)支措施，但由于收入渠道窄，村級運轉(zhuǎn)較過去更為困難。
三是稅費尾欠難清繳。由于村級集體經(jīng)濟年年入不敷出，維持運轉(zhuǎn)尚感捉襟見肘，更無力發(fā)展公益福利事業(yè)，農(nóng)民群眾的一些實際問題得不到解決，更增加了征收稅款的.難度，從而形成了一個惡性循環(huán)。有些農(nóng)戶因遺留問題沒得到解決而拒絕繳納稅款；也有些全家常年外出打工的農(nóng)戶應承擔的稅額無法征收；還有一些特困戶和老人單獨立戶的家庭，無力繳納稅款。
四是村干隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)稅免征前，基層干部工資和中小學教育必需的資金主要來源于財政收入，大部分實際上來自農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅免征后，兌付工資和支付辦公經(jīng)費必然給縣、鄉(xiāng)兩級財政增加了難度。財政的轉(zhuǎn)移支付政策是解決農(nóng)業(yè)稅取消后基層運轉(zhuǎn)困難的一種手段，但目前轉(zhuǎn)移支付在操作上很不規(guī)范，隨意性較大，容易造成苦樂不均。由于村干部報酬低，工作難度大，村里的年輕人和有文化的人大都外出打工去了，不愿意當村組干部，致使現(xiàn)任村組干部年齡偏大、文化程度較低，難以擔負起帶領農(nóng)民群眾脫貧致富的重任。
此外，免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村遇到的問題還有：土地糾紛問題。種地收益增加，農(nóng)民種田積極性高漲，農(nóng)村出現(xiàn)了搶田耕種現(xiàn)象，土地糾紛增多，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，土地流轉(zhuǎn)困難加大，難以形成種植大戶，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)難度加大；農(nóng)民負擔反彈問題。為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)以其他名目加重農(nóng)民負擔，建立防止農(nóng)民負擔反彈的長效高壓線機制已經(jīng)十分迫切；村級經(jīng)費和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費的保障問題。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由農(nóng)業(yè)稅附加提供的村級組織運轉(zhuǎn)和五保戶供養(yǎng)經(jīng)費改由預算內(nèi)安排，資金供應的性質(zhì)由集體資金變?yōu)樨斦Y金。在新的機制建立中無章可循，需要在深入調(diào)研的基礎上盡快制定相關政策措施。
五、幾點建議
對于這些改革中出現(xiàn)的問題，只能用發(fā)展的觀點和方法來解決。在此，我們提出幾點建議，供上級參考。
一是區(qū)分不同情況，出臺具體政策。上級有關部門應當根據(jù)實際情況，盡快出臺處理農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的具體政策和可操作辦法。首先是對農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務進行徹底清查清理，明確債權(quán)債務；其次是適當劃轉(zhuǎn)有關債務，確屬興辦公益事業(yè)的債務轉(zhuǎn)入縣以上政府承擔，縣以上政府無力承擔的，省級以上政府應給予適當解決；再次是制訂統(tǒng)一的清收政策，以便基層政府和有關部門具體操作；最后是增加對鄉(xiāng)村兩級的轉(zhuǎn)移支付資金，鎮(zhèn)、村干部工資、公用活動經(jīng)費納入縣級財政統(tǒng)籌，解決基層的經(jīng)費困難，保證鎮(zhèn)、村有錢辦事、有章理事、有人管事，確保正常運轉(zhuǎn)。
二是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高償還能力。堅持發(fā)展第一要務，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的還款能力和意識，增強鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力，是解決農(nóng)村稅費尾欠和鎮(zhèn)村兩級債務的治本之策。加強基礎組織建設，積極吸納農(nóng)村致富能人、個體工商戶、外出打工人員中的優(yōu)秀分子進入村級兩委班子，增強村級組織的凝聚力和號召力，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，同時增強協(xié)調(diào)、化解矛盾化解的能力。
三是加強債務化解，嚴防新增債務。鎮(zhèn)村兩級可采取盤活閑置資產(chǎn)等各種途徑籌集資金償還、化解現(xiàn)有債務；同時進一步加大鎮(zhèn)村兩級財務管理力度，規(guī)范財務管理，加強審計監(jiān)督，嚴防債務反彈。
四是積極采取措施，加大清欠力度。尾欠久拖不清，勢必挫傷那些按時足額繳納的農(nóng)民的積極性，因此，要針對不同情況，采取相應措施，積極作好清欠工作。對農(nóng)村稅費改革試點前發(fā)生的農(nóng)村稅費尾欠，要登記造冊，暫緩清收，以后再作處理。對改革后新發(fā)生的尾欠，特別是基金會欠款和財政周轉(zhuǎn)金借款，不符合減免條件的，要督促其制訂還款計劃，依法逐步清收，以說服教育和解決實際困難為主，搞好各方面的服務，促使遺留問題盡快解決；對極個別完全有能力又惡意不繳者，應首先約談，約談無效的，要采取強制措施。
改革是為了發(fā)展，改革的同時也必然帶來一些相關的問題和矛盾，看到問題，正視問題，再想方設法解決問題，這才是正確的思路和做法。我們相信，有上級的正確決策，有廣大農(nóng)民的熱情支持，有相關部門的扎實工作，一定能夠解決免征農(nóng)業(yè)稅后遺留下的歷史尾欠以及鎮(zhèn)村兩級的債務包袱問題，及時避免和化解因此帶來的一些難題。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 4
一、基本情況及成效
近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金139 6.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元,硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元,在13個村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、“萬村整潔”村30個。通過對農(nóng)村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構(gòu)改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責任得到進一步明確和細化，主管單位積極推進工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點進行清理。全縣購置垃圾清運車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬元，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進行垃圾收運等基礎設施建設，進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
�。ǘ┖祹脑斐掷m(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設無害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M行無害化改造，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個行政村，累計改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動120場次7000余人，投入縣級專項資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資104.4萬元組織實施旱廁改造任務348戶。
�。ㄈ┟嬖粗卫矸�(wěn)步推進。今年以來，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實工作責任，實地落實廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點7個，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個建制村開展生活污水治理試點。
二、存在的問題
雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強，且農(nóng)村的基礎條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農(nóng)村環(huán)境就這個樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過場，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的`村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠。
�。ǘ┟嬖次鬯卫頊�。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。
�。ㄈ┖祹脑爝M展緩慢�！靶�，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設施，同時它也關系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強農(nóng)村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達到預期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便。化糞池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。
�。ㄋ模┱褰ㄔO缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時，也存在農(nóng)村建設無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學引領和嚴格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關管理部門由于人員少，距離遠，執(zhí)法程序復雜導致實際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村內(nèi)生動力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內(nèi)生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關懷的同時，又產(chǎn)生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動中來，村民的積極性沒有調(diào)動起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風尚的引領，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
�。╅L效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運、處理的長效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現(xiàn)了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護長效機制。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學校廣泛開展愛護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學生愛護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費用，在村內(nèi)進行市場化運營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點垃圾點的自覺保持。
（三）立足實際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續(xù)工作。引導集體經(jīng)濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責權(quán)利一致的長效管護服務機制。
�。ㄋ模╅_展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設資獎補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。
�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度，建立專業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠，尊重科學，順應規(guī)律，契合實際，進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 5
葉縣地處中原腹地，2019年5月9日，經(jīng)省級專項評估檢查，達到脫貧摘帽標準，正式退出貧困縣序列。當?shù)胤e極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在政策的扶持下發(fā)生了巨大的發(fā)展與變化。為實地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實施情況，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專項調(diào)研隊深入葉縣開展了為期10天的調(diào)研活動。
政府表率，守好鄉(xiāng)村振興第一線
在進行調(diào)研之前，團隊首先來到了鄉(xiāng)政府，與政府人員進行交流對接，鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進入鄉(xiāng)政府的庭院，一個懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾，隊員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中，隊員們了解到，建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制，凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時，鄉(xiāng)長還說：“為了度過五年過度時期，我們安排了專人負責，一方面建立防止返貧的長效機制，另一方面建立穩(wěn)固的提升機制，保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們希望通過國家政府人民的共同努力，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質(zhì)樸，但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話，隊員們信心十足，迫不及待地想要展開調(diào)研工作，深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
因地制宜，結(jié)合實際謀求發(fā)展
在鄉(xiāng)長的引領下，隊員們經(jīng)過了大片的土地，鄉(xiāng)長介紹說：“我們根據(jù)我們這里的各種條件，進行合理的規(guī)劃，規(guī)模種植，這一塊是村民們的葡萄園，每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染，使用農(nóng)家肥，廢物利用，葡萄長勢良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來采購，明年我們鄉(xiāng)準備擴大種植面積，爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍，現(xiàn)在不僅向我們村超市供應，附近村還有縣城我們都是供應商嘞！”
鄉(xiāng)長的語調(diào)里透露著驕傲與自豪，更讓我們志愿者對接下來的調(diào)研充滿信心！熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調(diào)研的隊員，正如鄉(xiāng)長所說，在過去的精準扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中，因地制宜，不隨波逐流，很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創(chuàng)新，不走老路追求進步
在去往許莊村的路上，隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好，在群山環(huán)繞之中一片山清水秀，一行人到旁邊的民宿。調(diào)研結(jié)束后，民宿老板和我們閑聊，告訴說：“以前這一片環(huán)境很好，山清水秀的，但就是很少有人來觀光，這我們閑著也是閑著，想著把在這一片都修剪修剪，增加點娛樂設施，又在山下這一片蓋了民宿，弄成了個小型的旅游景點。”
隊員們了解到，通過鄉(xiāng)里幫助宣傳，現(xiàn)在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里，住上三四天，孩子們在這玩的開心，家長們也在這得到了放松。可能以前很少有人想著不走尋常路，但近幾年來政策好，支持也到位，這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多，村民們很多都不走以前的老路了，進步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路，有力的帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。
勇?lián)熑�，鄙視等靠要肩責于�?/strong>
在走訪的過程中，曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露：“我原來是貧困戶，這幾年，國家的政策好，鄉(xiāng)里的`扶持力度大，親戚朋友都鼓勵我說，脫貧還得靠著自己。我一想也有道理，剛開始養(yǎng)了幾只雞，下的雞蛋我去賣，這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨，鴛鴦，再后來養(yǎng)了豬，村里面定期來給豬打疫苗，這一年下來收入很可觀，我也順利走出貧困。看新聞說的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我很有感觸，這些是當國家為人民做實事，是為了讓人民過上更好的生活，以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥，一心想著政府給我辦，我餓不著凍不著，不用操心，其實我自己走出貧困之后，才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變，得讓農(nóng)戶們自己有動力，不去等、靠、要，自己的責任自己擔，只有這樣，鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快�！�
吳文貴的一番話給隊員們留下了深刻的印象，存在著等、靠、要的思想，很多時候會成為前進路上的絆腳石，只有自己內(nèi)心有動力，才想真出力。而在后續(xù)的調(diào)研中，隊員們很開心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶有很多，他們逐漸摸索出來了致富之路，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎！
一天的調(diào)研很快結(jié)束了，晚上隊員們在總結(jié)工作的時候都對葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口�？梢�，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)深入人心，葉縣的鄉(xiāng)村振興勢在必行！
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 6
一、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀
近五年來，中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村旅游的消費群體擴，已成為國內(nèi)旅游的亮點。中國的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學習、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂等為體的綜合型向發(fā)展。當前游客參與率和回游率較的鄉(xiāng)村旅游項是以“休閑光觀、農(nóng)事體驗”為主要內(nèi)容的民俗風情旅游，且鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已經(jīng)是我國在脫貧攻堅作中采取的重要舉措，鄉(xiāng)村旅游扶貧作為新時期旅游扶貧作重點之，充分體現(xiàn)了“造式”扶貧式。鄉(xiāng)村千畝基地的打造更程度也是為了響應當前脫貧攻堅的號召，以農(nóng)旅融合發(fā)展的式，帶領群眾持續(xù)脫貧致富，實現(xiàn)全康。
幅員積2.3373平公，全村10個社，總戶數(shù)459戶，總1296，均純收1500元左右，村民收來源較單，主要以種植和外出務為主。前建檔卡的貧困戶數(shù)有41戶112，以疾病、缺乏勞動、缺乏資為主要致貧原因。貧困戶已全部脫貧，在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)部分貧困旅游參與意愿強，希望通過旅游改變現(xiàn)狀。在旅游開發(fā)扶貧的過程中主要是對這部分有意愿、有勞動能貧困的扶貧。村千畝基地前已初具規(guī)模，但在發(fā)展中的過程中還存在些問題。
二、基地打造存在的問題
�。ㄒ唬┗A設施建設緩慢�；氐穆糜位A設施主要存在的問題有:是旅游可進性較差。村基地距離縣城區(qū)車程約1個時，公共交通具班次少，如遇梅花觀賞旺季均上千法滿游客需求。基地現(xiàn)有停車位規(guī)劃有限，駕游的游客有時候法找到停車位導致汽車占公路停車，從進步導致出基地交通不暢通、摩托車橫沖直撞亂停亂放等交通秩序混亂現(xiàn)象。是基礎設施與游客需求不配套�；貎�(nèi)公共廁所、飯店等基礎配套乎沒有，如果遇到緊急情況不利于及時解決。三是休閑設施尚未配套規(guī)劃。旅游是項耗體的活動。游客在長時間的步觀賞美景或參加活動后需要有個短暫的休息，在基地環(huán)線暫未規(guī)劃適合歇腳的長椅、長凳或休息區(qū)。這對于年、孕婦和孩等弱勢群體來說分不便。
（二）資投度不夠。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開資的.持，長期以來農(nóng)村融發(fā)展嚴重滯后，導致農(nóng)村融滯后城市融的均衡局出現(xiàn)，缺少投融資渠道制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。前基地主要采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，業(yè)主參與地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗，農(nóng)戶通過地股，可使的資量較少，后續(xù)的配套建設需要量資，但融資度和吸收社會資本較難，申請項持資度也不夠，這嚴重影響了基地的打造。
（三）品牌效應不顯著。前基地的標客源主要是縣本地居民或者相鄰縣居民及部分學，均以散客居多�；剡�不具備定的知名度，且并沒有做過多的宣傳。游客出游的的以消遣性旅游為主且購買旅游消費品的意愿并不強烈，梅花本經(jīng)濟效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購買。
三、千畝基地打造的有效措施
（一）完善旅游配套設施。鄉(xiāng)村旅游基地基礎設施功能要盡快完善，“吃、住、游、購、娛”六要素要配套，并且提周邊村的可進性，改善村現(xiàn)狀交通條件，通過加寬提現(xiàn)有道路等級、修建景觀道等，從交通上貫穿周邊村，提村莊可進性，達到“進的來、散得開、出的去”的效果，加旅游景觀交通的規(guī)劃度，實現(xiàn)“路亦觀景，觀景亦路”。從充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)越性，依靠德遂速建設契機帶來的游客促進村旅游業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┘尤谫Y投度。盡快制定整體規(guī)劃，可性案，按照“多渠匯流”的原則，多渠道解決鄉(xiāng)村旅游融資難問題。是積極向上爭取資，根據(jù)政府投資向，明確重點，做好配套作，積極籌劃符合上級投資向，能體現(xiàn)地特項規(guī)劃。是積極引導當?shù)厝罕娡顿Y，在“吃、住、游、購、娛”，動員當?shù)厝罕妳⑴c投。三是積極招商引資，與實雄厚的業(yè)主合作，吸收社會資本參加項開發(fā)。
（三）打造品牌形象。樹旅游品牌形象必須要認清并解決現(xiàn)存的問題。對內(nèi)積極加強旅游配套建設，提升旅游檔次，對外加宣傳度�？芍谱餍麄鲀詮脑搭^上保護環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不明為，為基地打造個更加舒適的態(tài)環(huán)境。通過、電視、播報紙等多媒體集中宣傳擴知名度吸引更多新鮮的客源市場，打造品牌態(tài)旅游村，同時政府部門加強指導度和管理作，勵當?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展態(tài)旅游，切實保障他們的利益，提并調(diào)動他們參與的積極性。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 7
縣地處泛珠三角地區(qū)中南部，處在我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的黃金廊道上，位于市南面、區(qū)東北部，隸屬桂北經(jīng)濟區(qū)的南部，縣人民政府則處于桂東北重要交通樞紐國道323與國道321的交界處。
旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點，尤其是以陽朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。
在深入調(diào)查了解的基礎上，對照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過認真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關調(diào)研情況具體報告如下：
一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發(fā)的旅游項目主要有田園風光游、巖洞探險游、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
由于有強烈的'致富愿望，縣廣大村民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進一步提高，民居建筑有待進一步改善，可供游客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟”顯著特點，旅游綜合效益尚需提高
縣游客結(jié)構(gòu)以散客、觀光為主體。旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優(yōu)勢，其他如門票、導游、娛樂、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。
(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發(fā)
縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項目較少，缺少“農(nóng)家樂”的“干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的體驗。
(三)規(guī)劃布局不夠合理
縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設計布局由于得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側(cè)已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學依據(jù)，亂建設、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在�？h目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時縣主干道尚未改造完成。
(四)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵挖掘不夠深人
縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發(fā)不夠�？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。
二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢
（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲
2010年到2012年，各級政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應國家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會經(jīng)濟發(fā)展的切人點，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到20xx年，全省評比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級示范區(qū)(景點)xxx家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點)xx家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為整合全省各類旅游資源，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。
�。ǘ┬纬闪溯^高水準、品牌獨特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)
黑龍江省根據(jù)國家旅游局確定的“中國鄉(xiāng)村旅游年”的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風光、山水森林、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風民俗、鄉(xiāng)村古跡、農(nóng)耕文化遺存和社會主義新農(nóng)村建設風貌等獨特景觀，推出了xxx區(qū)旅游區(qū)、xx狩獵場、xx森林動物園、xx山莊、xx生態(tài)湖、xxx農(nóng)場等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。
（三）極大的推動了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟建設
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進了社會主義新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)保建設，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者xxx萬人次，創(chuàng)匯xxx億美元，分別比上年增長xxx％；接待國內(nèi)旅游者xxx萬人次，旅游收人xxx億元，分別比上年增長xxx％和xxx％；旅游總收入實現(xiàn)xxx億元，比上年增長xxx％。各項指標均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟總量估計占全省旅游經(jīng)濟指標的xxx％左右。
三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
�。ㄒ唬┱鲗�(zhàn)略，加大宣傳力度
縣政府應將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導作用充分發(fā)揮出來，并根據(jù)社會、經(jīng)濟以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉(xiāng)村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進行整合，突出重點旅游資源，并實施對旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進行引導，為旅游營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而實現(xiàn)推動縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。
�。ǘ┌l(fā)揮示范作用，推動品牌建設
品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對各示范點的特色進行調(diào)查研究，結(jié)合實際情況，全面打造縣旅游示范基地，將xx示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動xx、xx等示范片的旅游資源開發(fā)和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進而塑造起獨有的旅游品牌。
�。ㄈ┩苿犹厣a(chǎn)業(yè)，營造民俗氛圍
是一個多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個民族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長時間居住于此，形成了獨特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結(jié)合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點，通過構(gòu)建茶場游、民族園等游園項目，重點對民俗風情游進行開發(fā)，為游客營造一個民風特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現(xiàn)。
�。ㄋ模┘哟筚Y金投入，推動新農(nóng)村建設
政府應設立專門的鄉(xiāng)村旅游專項資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉(xiāng)村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農(nóng)村建設優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設施建設中，將農(nóng)村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閑林場、休閑農(nóng)村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對以農(nóng)業(yè)為依托的旅游項目應優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游服務培訓中，尤其是針對導游、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。
�。ㄎ澹┙Y(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)旅游
縣不僅擁有享譽國內(nèi)外的“皇室貢品”芋，同時縣的生豬、馬蹄、生姜、夏橙、八角以及食用菌等均非常聞名，故應將發(fā)展的重點放到花卉、桑蠶、速豐林、中草藥等上，以“生態(tài)、綠色、體驗、休閑”為主題，真正實現(xiàn)生態(tài)旅游的構(gòu)建，同時將市場需求作為發(fā)展向?qū)�，在農(nóng)村的依托下，打造一個民俗文化、自然生態(tài)、農(nóng)林牧漁以及田園景觀的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培訓其一批具有代表性的鄉(xiāng)村旅游點，使其真正成為推動縣旅游發(fā)展的動力源。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 8
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉(zhuǎn)型。20xx年國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達3200億，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為不可輕視的力量。
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進入一個升級換代的時代，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待升級轉(zhuǎn)型，以應對越來越多元個性化的市場需求。
在此背景下，旅游業(yè)成為拉動國內(nèi)消費的助推器。20xx年，全年國內(nèi)旅游人數(shù)36.3億人次，旅游總收入高達3.25萬億，兩項指標年增長速度均超過10%，其中國內(nèi)鄉(xiāng)村游客數(shù)量達12億人次，占全部游客人數(shù)的1/3，旅游收入高達3200億，全國鄉(xiāng)村旅游接待點（農(nóng)家樂以上）逾200萬家，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)一支不可輕視的力量。
一、調(diào)研背景
此次調(diào)研活動以網(wǎng)絡問卷形式開展，歷時26天，共收到有效問卷1773份（同一IP地址或設備只能參與一次），參與人數(shù)超過預期，為研究提供了較準確的`基礎數(shù)據(jù)。
二、調(diào)研對象
此次調(diào)研對象是一二線城市中產(chǎn)階層（收入水平較高、教育背景良好、家庭結(jié)構(gòu)合理、年齡層次主力、男女比例適中）。因此問卷聚焦此類人群，經(jīng)問卷回收后分析，參與人群與計劃的調(diào)研對象基本一致。
三、調(diào)查結(jié)論
城市居民鄉(xiāng)村旅游頻次依舊偏低，開發(fā)潛力巨大
田園風光依舊是鄉(xiāng)村旅游的第一吸引力
自駕游是鄉(xiāng)村旅游的主要方式
鄉(xiāng)村旅游消費承受能力正在提高
鄉(xiāng)村民宿/客棧市場需求空間巨大
100-300元價格是鄉(xiāng)村民宿/客棧的主力承受區(qū)間
鄉(xiāng)村旅游地的開發(fā)要求及條件正在提高
鄉(xiāng)村旅游的購物意愿比較強烈
鄉(xiāng)村度假莊園的基本市場面已具規(guī)模
鄉(xiāng)村度假莊園的內(nèi)容需求呈現(xiàn)多元化趨勢
四、調(diào)查小結(jié)
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的廣闊市場前景及巨大潛力，表明鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進入一個升級換代的時代。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 9
農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來，國家在推動新農(nóng)村建設進程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調(diào)查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮(zhèn)黑潭村、石坡鎮(zhèn)羅窯村進行實地走訪調(diào)研，共獲得20個農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查樣本，并與縣相關部門及地方工作人員座談了解洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改善進展情況。
一、洛南縣概況
洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個鎮(zhèn)（街道），一個工業(yè)集中區(qū)管委會，244個村（居）委會，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬人，農(nóng)村人口37萬，占全縣人口82%。
近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村消費市場上產(chǎn)品日益豐富，農(nóng)民的生活水平有了很大程度提高，但同時農(nóng)村的各種生活垃圾數(shù)量也在不斷增加，處理不當，就會破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W處理農(nóng)村垃圾污水是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農(nóng)村人居環(huán)境也是新農(nóng)村建設過程中必須面對的現(xiàn)實考驗。
二、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀特點
在此次調(diào)研中，調(diào)研團隊通過訪談、問卷及觀察等方法了解到洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現(xiàn)狀如下：
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生活垃圾基本實現(xiàn)集中回收、處理：樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進行集中處理”與“本村內(nèi)部及外圍沒有存在非正規(guī)垃圾堆放點或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接轉(zhuǎn)運走”。表明目前農(nóng)村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個村莊內(nèi)安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。
生活垃圾處理過程中仍存在一些問題：樣本問卷中75%的村民認為生活垃圾沒有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農(nóng)村生活垃圾集中處理上，鎮(zhèn)辦部門及相關處理部門對垃圾回收點的管理僅僅做到統(tǒng)一回收，集中填埋。
處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問卷中45%的村民認為垃圾回收箱數(shù)量不足，無法滿足需求�；A設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調(diào)查得知石坡鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮(zhèn)基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數(shù)量能夠滿足村民需求，而邊遠農(nóng)村地區(qū)設置垃圾回收箱數(shù)量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的，在人數(shù)少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金缺口，也沒有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過沉淀池等簡單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農(nóng)村污水處理存在嚴重問題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過自家修建的排水設備排放，這也多是通過管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過低，簡易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無害化處理的很少，導致從明污轉(zhuǎn)為暗污，農(nóng)村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。
生活污水處理方式村民滿意度不高：樣本問卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿意”，50%的村民表示“滿意”，村民對本村生活污水處理方式滿意度并未達到60%及格率，原因主要為沒有統(tǒng)一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。
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衛(wèi)生廁所改建進度緩慢：樣本問卷中僅有10%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛(wèi)生廁所改建工程都不夠了解；20戶家庭使用的均是非衛(wèi)生廁所，未參與過廁所改建工程；村民對衛(wèi)生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈:樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛(wèi)生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛(wèi)生廁所改建存在的問題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進村宣傳相關政策與補貼方式。
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樣本問卷中，問及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關設施，10%的村民回答沒有相關設施；問及本村飲用水方式時，50%的村民回答自來水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時，20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問及主要街道是否進行美化時，65%的村民回答經(jīng)過綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過綠化美化；在問及本村新建房屋是否有統(tǒng)一規(guī)劃設計時，50%的村民回答有統(tǒng)一歸化，50%的村民回答沒有統(tǒng)一歸化；問及對本村現(xiàn)有村容村貌滿意度時，75%的村民回答很滿意，25%的村民回答一般，沒有不滿意的現(xiàn)象。
三、洛南縣農(nóng)村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施，督促改建進程。洛南縣成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室，出臺《關于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效管理機制實施意見》，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調(diào)整充實力量，細化工作目標，落實工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)村也成立了專門的環(huán)境整治工作機構(gòu)，對轄區(qū)環(huán)境整治宣傳、組織實施、督查、考核、指導村組整治。
政府投入專項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮(zhèn)辦投入480余萬元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個，手推車681輛，轉(zhuǎn)運車7輛；建成永豐鎮(zhèn)辛岳村、石門鎮(zhèn)東山村等四個垃圾處理站；建成石門鎮(zhèn)劉家村、石坡鎮(zhèn)新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時轉(zhuǎn)運處理。
加大人力投資，保障隊伍建設。洛南縣農(nóng)村各類農(nóng)村保潔人員達3000余名，負責農(nóng)村街道清理、垃圾收集的實時監(jiān)督等。實行“定人、定時、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的農(nóng)村保潔隊伍。
四、農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)存問題
隨著全縣“美麗鄉(xiāng)村建設”工程的開展，農(nóng)村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉(xiāng)村在人居環(huán)境治理問題上仍然存在著一些問題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開展美麗鄉(xiāng)村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所，但少有管理人員發(fā)現(xiàn)，更沒有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時。一般是由村委聯(lián)系衛(wèi)生部門拖運垃圾，在垃圾沒有得到及時清理的情況下必然會導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無法滿足垃圾分類條件，村民沒有垃圾分類意識，對有害垃圾不能及時處理，處理過程中對生活垃圾進行深度填埋，也會污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒有形成村民共識。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶的積極配合。但現(xiàn)實情況是村民常常不肯“自掃門前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統(tǒng)生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛(wèi)生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設施改造標準過低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進程緩慢。目前洛南農(nóng)村旱廁及簡易廁所占絕大多數(shù)，到夏秋季節(jié)臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來嚴重污染。村民如廁觀念落后，對廁所衛(wèi)生條件不重視，甚至對于改廁過程有抵觸情緒；相關政府單位、村委會對廁所改建政策宣傳不到位，多數(shù)僅為村民大會口頭宣傳，導致村民不能實質(zhì)性了解政策詳情；農(nóng)村排水系統(tǒng)落后，多為自修式排水系統(tǒng)，不能滿足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領導，確保有人管事
農(nóng)村環(huán)境治理一直以來是一個巨大的工程，在治理的進程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個強有力的`領導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實際情況，明確各級部門的職責和義務，形成縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)形互動機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務后，執(zhí)行的是人員。要使治理工作得到順利進行，必須將治理的績效與縣、鎮(zhèn)、村干部的考核成績相結(jié)合，堅持重罰與高獎的基本原則，進而激勵干部重視農(nóng)村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機制，確保有錢辦事
投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農(nóng)村垃圾問題的一個瓶頸性問題。首先，縣級以上政府必須將本地農(nóng)村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專項款費，通過嚴格的審查和監(jiān)督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落進行補助，加快農(nóng)村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進一步打開治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點、鎮(zhèn)辦補貼一點、村組自籌一點”等方法進行資金籌集，按照“誰投資，誰承辦，誰得益”的原則，結(jié)合新型農(nóng)村的規(guī)劃，吸引各類社會資金參與到垃圾治理中，實現(xiàn)投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場化的治理體系。
(三)狠抓宣傳引導，確保全民參與
從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內(nèi)因。在農(nóng)村人居治理中存在問題的根本原因即內(nèi)在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開展環(huán)保宣傳會，挨家挨戶發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學校對學生進行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統(tǒng)、改建衛(wèi)生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 10
為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會調(diào)查、分類座談等方式進行了認真細致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟中最具活力和亮點的部分。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個行政村，11萬人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過，交通便利。冬無嚴寒，夏無酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略之一，采取“高目標引領，高強度推進，高效率落實”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟的發(fā)展的一張名牌。
休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風光觀賞與參與民俗風情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動，山村農(nóng)事、特種動物養(yǎng)殖體驗為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實體401家，其中林麝特種動物休閑互動養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達1545人，年接待游客30萬人次，年經(jīng)營收入達6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入萬元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設，二00九年五月對外開放，資產(chǎn)總額1900萬元、固定資產(chǎn)投資1500萬元、可同時接待200人就餐、120人住宿，年營業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務的休閑度假樂園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園，有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個床位。農(nóng)場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株，還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責任公司是鳳縣第一個以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬元、固定資產(chǎn)投資1200萬元，2008年營業(yè)收入308萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。
就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類型。
1、城縣郊區(qū)型�？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風俗習慣進行垂釣，開設特色休閑農(nóng)家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現(xiàn)農(nóng)家之樂，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。特別是2008年以來，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知名度越來越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。
2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設和農(nóng)產(chǎn)品加工建設初具規(guī)模，許多基地同時注重休閑項目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經(jīng)濟效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風光。
3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點眾多，目前，已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來共完成旅游休閑項目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經(jīng)濟意識的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開設觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時，這些農(nóng)民結(jié)合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務，從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法
我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎相對薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進，有效促進了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的全面落實。主要做法是：
1、規(guī)劃先行
在旅游開發(fā)中堅持科學論證、規(guī)劃先行。聘請上海同濟大學等國內(nèi)知名旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項旅游專項規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的'框架。同時將休閑農(nóng)業(yè)納入整個規(guī)劃，有序發(fā)展。
2、領導重視
為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進，對規(guī)劃中以農(nóng)家樂為主體的農(nóng)戶采取縣級領導包抓責任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設方案和資金等各類問題，有效地促進了休閑農(nóng)業(yè)的建設速度。
3、在資金上予以扶持
我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項資金，對一些經(jīng)營特色明顯、帶動力強、可持續(xù)發(fā)展能力足、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關部門審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。
4、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設，開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項造景綠化工程。實施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境氛圍。
三、當前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
通過近年來的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟效益低、無序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長發(fā)展的過程之中，存在著一些不容忽視的問題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：
1、對休閑農(nóng)業(yè)的認識不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，顧慮重重，怕得不償失，沒有效益。一些部門對休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。
2、缺乏有效引導和科學的管理社會管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡單仿效，經(jīng)營粗放。二是缺乏科學的管理。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質(zhì)和服務水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設水平較低，規(guī)模較小，設施簡陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。
4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門，在政府中找不到“婆婆”，社會管理“缺位”�？h機構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務局、中小企業(yè)促進局，他們都承擔著部分管理職能，僅靠一個部門難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關部門缺乏聯(lián)動機制和相關項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。
四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議
1、統(tǒng)一思想，提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認識。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點，有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程，能促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標模式，符合當前建設社會主義新農(nóng)村的實際。特別是對于地處山區(qū)的鳳縣來說，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統(tǒng)工程、長遠工程抓好抓實。
2、加強引導，促進有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領社會主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的助推劑，關鍵就是要做好引導，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發(fā)中服務設施占地、準入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務質(zhì)量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門要加強對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓，幫助提高素質(zhì)和服務水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達地區(qū)參觀學習、開拓視野、提升服務手段和服務功能。二是搞好市場引導。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場為導向，吸引多元投入開發(fā)，引導社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導和鼓勵一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。
3、突出特色，加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀、精心設計、謀篇布局、開設項目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個性、形成特色。特別是要增強互動體驗活動。同時，要注重對休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費價格的管理，保持其經(jīng)濟實惠的收費特點。否則將會大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設是一項事關農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目必須結(jié)合鳳縣實際，注重文化品位、健康和發(fā)揚地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識的運用示范，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學知識，以達到綜合開發(fā)、做大做強的目的。
4、落實政策、優(yōu)化服務、提供更加有利的融資環(huán)境營造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動器，建議應研究出臺對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進一步優(yōu)化服務。有關部門要切實為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項目審批、辦證等過程中提供方便，有關規(guī)費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟效益和社會效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費者，開創(chuàng)廣闊的市場前景，從而促進休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強、上規(guī)模、上檔次，推動休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 11
一、引言
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務的發(fā)展也突飛猛進。近年來，政府部門對農(nóng)村電子商務的發(fā)展也越來越重視，出臺多項政策以便保障農(nóng)村電子商務的快速發(fā)展。20xx年4月，阿里研究院發(fā)布了《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務白皮書(20xx)》。結(jié)果表明，20xx年阿里平臺經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量超過90萬個，其中零售平臺占比97.73%，1688平臺占比約為2.27%，20xx年，阿里平臺上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售695.50億元，保持繼續(xù)增長趨勢，比20xx年增長30.52%。20xx年，河北省成為我國第一個實施農(nóng)村電子商務溯源全覆蓋的省份。阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報告》指出，截至20xx年底，河北省有淘寶村91個，位居全國第六。全面發(fā)展河北省農(nóng)村電子商務，是實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展使命的需要，是提升農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然選擇。
因此，河北省如何應對傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，如何優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，如何抓住河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展的機遇，全面提升河北省農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是河北省農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求，也是推動河北省經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。由此可以得出，客觀地研究河北省農(nóng)村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀，并且找出河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題，以便有針對性地為河北省農(nóng)村電子商務的發(fā)展提出具體性對策建議，探索河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展的新路徑，具有重要意義與價值，還可以為我國其他地區(qū)農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供參考。
二、河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀
1、河北省電子支付方式的應用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及普及應用，互聯(lián)網(wǎng)電子商務得到迅猛的發(fā)展，支付由傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)靠電子進行支付。此類的轉(zhuǎn)變極大地便捷了人民的購物方式以及轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的消費習慣。20xx年，河北省的支付寶網(wǎng)上支出金額同比增長117%，其中人均網(wǎng)上購物消費4258元，繳費支出269元。20xx年底，我省網(wǎng)民網(wǎng)絡購物使用率達56.0%，較20xx年底提升7.1個百分點,首次超過50%;團購使用率達22.1%，較20xx年底提升5.8個百分點;網(wǎng)絡購物、團購、旅行預訂網(wǎng)民使用率較20xx年分別增長7.1、5.8、4.9個百分點。雖然如今在農(nóng)村仍有一部分的農(nóng)民沒有接觸網(wǎng)絡，尤其是中老年人，仍使用傳統(tǒng)的交易方式，但是大部分的青年人通過對信息技術(shù)的了解與掌握，可以便捷地通過新型的支付方式在電子平臺進行產(chǎn)品的交易，這些新型支付方式(如網(wǎng)銀、支付寶和微信支付等)已經(jīng)被廣大青年接受并且習慣，無形中推動了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。
2、農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求。“十二五”時期河北省對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速發(fā)展狀態(tài)，市場潛力巨大。近年來出現(xiàn)了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，讓城市居民不再滿足于吃飽，而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有著強烈需求，部分消費者更愿意花錢購買具有保健功能和能體現(xiàn)文化品位的特色高端農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品特別是具有地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品成為了城市居民的消費熱點。
3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到20xx年底，我省目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達到了3731萬，20xx年新增加網(wǎng)民數(shù)量為129萬人�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率為50.5%，相對于20xx年末增長了1.6個百分點。截至20xx年底，我省手機用戶規(guī)模達到6367.2萬，比20xx年增長138.1萬。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶到20xx年底為1226.5萬戶，同比增長98.9萬戶。
三、河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題
1、農(nóng)村物流建設體系不完善。農(nóng)村電子商務的發(fā)展必須以方便快捷的物流為基礎，而我國農(nóng)村的物流配送體系需要進一步完善。如今多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡只是覆蓋到了縣一級地區(qū)，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達。造成這一狀況的主要客觀原因是河北省農(nóng)村地域山脈較多并且交通相對落后。經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省農(nóng)村物流體系雖然初具規(guī)模，但是農(nóng)村物流體系仍然薄弱，設施裝備的科技含量仍然較低，河北省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。
2、農(nóng)村電子商務人才缺失。由于目前河北省的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，與城市的環(huán)境相比，農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦、公共服務設施匱乏，“虹吸效應”使得農(nóng)村的電子商務人才流失于發(fā)展較好的城市，導致現(xiàn)如今河北省農(nóng)村特別缺乏熟練掌握信息技術(shù)又懂得經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，更愿意到農(nóng)村進行服務的有為青年。目前電子商務人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上：一是在農(nóng)村電子商務的直接參與者層面，缺乏專業(yè)技術(shù)人才;二是在推動與規(guī)范農(nóng)村電子商務發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電子商務的管理人員。
3、農(nóng)村信息基礎設施建設亟待解決。根據(jù)《20xx年河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，河北省當前約具有3614.71萬農(nóng)村人口，這個數(shù)字接近河北省總?cè)丝跀?shù)量的1/3。從總體上看，河北省的農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設已經(jīng)有了一定的基礎，但是從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡基礎設施依然很薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡信息服務還沒有完全深入基層，村級信息服務點不夠健全，農(nóng)業(yè)信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙�？h鎮(zhèn)二級到最終用戶之間的'信息傳遞是亟待解決的問題。
四、河北省農(nóng)村電子商務發(fā)展提升對策
1、鼓勵第三方物流在農(nóng)村中發(fā)展。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)個體戶以及網(wǎng)商，通過園區(qū)進行物流配送并不合理，所以需要鏈接商戶與消費者的紐帶，這個紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠，它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業(yè)自身，通過合同簽訂確認三方權(quán)責，受到法律保護的合同保護著三方的利益。而且第三方物流企業(yè)有著更明顯的優(yōu)勢，配送速度以及物流服務都較為成熟。
2、加快培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才。綜合考慮農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施、普及率以及信息傳輸?shù)确矫嬉蛩�，農(nóng)村電子商務需要通過以下幾個方面來建設農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系。
(1)正式差異化培訓。由于電子商務的發(fā)展在每個階段所需要解決的難題都不一樣，所以針對農(nóng)村網(wǎng)商的培訓應該體現(xiàn)出差異，可以請專業(yè)網(wǎng)商老師為村內(nèi)網(wǎng)商進行培訓，以及請在各大電商平臺經(jīng)營高級店鋪以及銷量靠前的成功網(wǎng)商進行成功演講，傳授經(jīng)驗。
(2)非正式交流。安排農(nóng)村中從事電商相關創(chuàng)業(yè)人員周期性參加政府、行業(yè)相關組織、企業(yè)的線下線上交流活動，針對其在實踐中遇到的問題進行針對性解決，如政策、運營等。同時促進創(chuàng)業(yè)者之間的相互交流與提升。
(3)走出去交流。通過對電子商務示范企業(yè)、縣市的考察和調(diào)研以及與其交流互動，可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關人員參加電子商務研討會，參加相應培訓課程以及與其他地區(qū)共享資源，互助互利，達到雙贏。
3、提高農(nóng)村電商信息基礎設施。完善河北省農(nóng)村信息化基礎設施，提升農(nóng)村信息化水平和寬帶普及率，建設面向三農(nóng)的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺，如網(wǎng)絡普及的資金投入，加強農(nóng)村基礎設施建設，加快農(nóng)村道路、網(wǎng)絡信息平臺、冷庫、物流配送等的建設;積極配合建設和完善適合農(nóng)產(chǎn)品特點的物流配送體系，打造農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的電商服務平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”倒逼機制，鼓勵河北省傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 12
建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性和我國改革開放三十年來的發(fā)展實力，既是黨中央讓廣大農(nóng)村老百姓享受經(jīng)濟發(fā)展成果的一項戰(zhàn)略舉措，又是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政潛力建設和先進性建設等理念在農(nóng)村工作中的集中體現(xiàn)，關系社會主義現(xiàn)代化建設全局、社會穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位。根據(jù)民權(quán)縣縣委組織部的統(tǒng)一部署，在林七鄉(xiāng)黨委政府的大力支持和指導下，于今年9月下旬透過走訪農(nóng)戶及查閱有關檔案資料等方式對XX村關于新農(nóng)村建設方面進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關狀況整理如下：
一、xx村新農(nóng)村建設的主要做法
�。ㄒ唬X村概況
XX村座落在民權(quán)縣縣城的東北部，與縣城相連，距縣城22公里，距鎮(zhèn)政府所在地1公里，公路從村中穿過，地理條件優(yōu)越，全村總面積為13.5平方公里，轄8個自然村13村民小組，713戶人，全村可用耕地3024畝，水面面積50畝，20xx年人均純收入4200元，村群眾經(jīng)濟收入達4.6萬元，全村共有65名黨員，設一個黨總支，二個黨支部，下設11個黨小組，村級組織健全。
�。ǘ┬罗r(nóng)村建設的主要做法
1、精心謀劃，科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃。
按照“因地制宜，突出特色，群眾參與，科學編制，堅持標準，逐步到位”的原則，設定好新農(nóng)村建設的規(guī)劃。
2、理清思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
利用X村地處城郊的地理優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強群眾資產(chǎn)的管理，著力抓好經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟和村級群眾經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收，用心引導村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生豬等農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大大棚蔬菜種植和家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模，如司莊、梅山、黃村、仰村八個村民小組利用毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展蔬菜種植，建立了占地800畝的大棚蔬菜基地，為城區(qū)居民帶給新鮮蔬菜，菜農(nóng)收入穩(wěn)步提高。
二是用心發(fā)展種植草莓、甘蔗基地400畝和農(nóng)村種類中介服務組織，扶優(yōu)做強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，帶動村民用心發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
三是用心做好農(nóng)村富余勞動力的輸出工作，增加勞力經(jīng)濟收入。
3、整合資源，加快農(nóng)村基礎設施建設。
X村堅持把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為建設社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，從農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實際問題入手，應對農(nóng)村行路難，飲水難，灌溉難、看病難等“熱點難點”實際問題，村兩委干部用心爭取上級政府和有關部門的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道籌措資金，抓好基礎設施建設。
4、建立機制，切實加強新農(nóng)村建設領導。
按照林七鄉(xiāng)黨委政府建設社會主義新農(nóng)村的要求，成立了新農(nóng)村建設領導組，X村總支書記王繼思為組長、村委會主任王繼祥為副組長，兩委村干部為成員，村文書為信息報道員。并定期召開領導小組會議，專題研究新農(nóng)村建設工作，真正構(gòu)成了“市指導、縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村實施”的良好氛圍。
二、X村新農(nóng)村建設的一點成效
1、實事求是，量力而行。
從X村的實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又切合村情實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不做形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
2、整體推進，突出重點。
新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。X村下轄8個自然村，一方面既按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。
3、干群關系得到必須改善。
以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部下農(nóng)村入農(nóng)戶時，是“要錢要命”，而此刻是“送錢送物”。
三、X村新農(nóng)村建設存在的問題及啟示
1、徐村黨員干部和農(nóng)民中尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。
該村黨員干部雖然對新農(nóng)村建設的20字方針很清楚，但是說起如何結(jié)合實際推進工作，多數(shù)人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農(nóng)村建設，對抓建設促發(fā)展沒有區(qū)別。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的，這證明X村部分農(nóng)村黨員干部還存在思想不夠解放，不夠開拓性，創(chuàng)新性地去開展工作。如此看來，X村兩委領導班子尤其是村書記和村委會主任的素質(zhì)高低，必須程度上決定著該村新農(nóng)村建設行動的`成敗。
2、農(nóng)村小型基礎設施投入少問題。
農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設實行一事一議制度，但由于各種原因，一事一議較難統(tǒng)一農(nóng)民的意見，使得農(nóng)村小型基礎設施建設成為目前農(nóng)業(yè)投入方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。
3、村民文化素質(zhì)不高，對科技應用的不夠
實踐告訴我們，要想使農(nóng)民富起來，使他們成為新型農(nóng)民，不加大科教的投入力度，不注重農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)、法制教育是不行的，沒有高素質(zhì)的有文化、懂科技、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民，增加農(nóng)民收入是十分困難的。因此，我認為要實施“農(nóng)民知識化工程”，用5—10年的時間，建立培訓示范基地，培養(yǎng)一些精通種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧特產(chǎn)業(yè)等技術(shù)能人，讓每一個農(nóng)戶至少要有一個懂技術(shù)的明白人，要以鄉(xiāng)、村為單位做好非農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 13
xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、295個村，總?cè)丝?1萬，農(nóng)業(yè)人口61萬。全縣耕地面積380萬畝，其中玉米面積360萬畝，是國家重點商品糧基地縣，全國第一家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生于此，梨樹鎮(zhèn)霍家店村被黨中央授予“全國先進基層黨組織”、“魅力鄉(xiāng)村”榮譽稱號。
自美麗鄉(xiāng)村建設工作開展以來，xx縣黨委、政府精心安排、扎實推進，抓規(guī)劃、排項目、籌資金、定措施，有序有力實施各項建設計劃任務，已取得階段性成效�，F(xiàn)將有關情況做以簡要匯報：
一、主要做法
(一)突出特色，強化規(guī)劃引領。一是堅持規(guī)劃先行，結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，確立了“以點帶面、整體推進”戰(zhàn)略定位，提出了以沿線村為主，內(nèi)陸村整體推進，重點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地省級示范村、沿線村，明確了相應整治模式和初步目標，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務配套為重點的實施內(nèi)容。二是在充分調(diào)研和論證的基礎上，堅持“重點突破，打造亮點”的原則，根據(jù)各村實際，因地制宜制定整治規(guī)劃方案，切實增強整治方案的可操作性。
(二)落實保障，強化政策支撐。一是按照美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求，縣委、縣政府進一步整合涉農(nóng)項目和幫扶對象的支持，明確了整治目標和原則、模式和標準、申報程序、實施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導向激勵作用。二是為提高資金使用效益，強化項目資金使用監(jiān)管，制訂了一系列的規(guī)范性制度，強化制度的約束保障作用，進一步明確職責、落實責任，扎實推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
(三)注重結(jié)合，強化統(tǒng)籌推進。在開展美麗鄉(xiāng)村建設過程中，注重與重點工作有機結(jié)合，加強宣傳引導，強化統(tǒng)籌推進。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點，加強協(xié)調(diào)，扎實推進整治項目建設。截止五月末，全縣累計出動人力2800人次、清柴草垛1030余個、清糞堆760個、清路邊溝6萬延長米，累計投入環(huán)境整治資金近280萬元。二是加強基礎設施建設。截止到6月中旬蔡家鎮(zhèn)敬友村廣場完成鋪設彩磚平方米、馬家村圍墻建設完成2300延長米、白山大泉眼村2000平米文化廣場已打好基礎、郭家店化石山村村口的白鋼大門已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺等村粉刷圍墻1.2萬平方米、修建通往農(nóng)戶過水橋33座、安裝太陽能路燈92盞。初步統(tǒng)計,建設資金累計投入840余萬元。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化方面，我縣整體投入500余萬元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合棚膜園區(qū)建設，加快梨樹鎮(zhèn)高家村、喇嘛甸鎮(zhèn)梨樹貝村、小城子鎮(zhèn)親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農(nóng)民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設的熱情，組織有關支部書記、村長、村民小組長、村民代表多批次外出參觀學習，通過整治實例提高村民的切身感受，統(tǒng)一思想，強化認識，從而讓村民更積極主動地參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設。
(四)建立機制，強化工作合力。一是縱向到底的領導機制。成立了以縣委書記、縣長為組長、相關部門為成員的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，進一步完善組織架構(gòu)，全面落實責任主體。各成員單位按照職責分工，密切協(xié)作，合力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實“一把手”責任制，將建設的目標任務逐項分解到人、到點。二是公開透明的監(jiān)督機制。建立動態(tài)通報和定期督查制度，實行建設項目公開、進度公開、標準和要求公開的“三公開”，定期邀請人大代表和政協(xié)委員進行專項視察，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是協(xié)調(diào)合作的管理機制。協(xié)調(diào)財政、城建、農(nóng)業(yè)、文化、國土等部門及時解決項目推進過程中的.困難和問題，加強對建設環(huán)境整治的綜合考評、項目推進的全面監(jiān)管、規(guī)劃設計的組織管理等。
二、存在問題
雖然美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：
(一)后續(xù)長效管理有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設項目完成后，增加了許多景觀和設施，村級相應增加了大量養(yǎng)護開支。這樣如果管理經(jīng)費不能很好地解決，各村將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長效管理不及時跟進的話，將帶來很多問題和負面效應，美麗鄉(xiāng)村建設已有的成果將前功盡棄，還招來群眾的一片罵聲，沒有群眾支持配合，后期建設工作開展難度將增大。
(二)項目實施推進難度較大。由于美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多，包含規(guī)劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，在建設過程中由于各種各樣的原因，會造成工程進展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進一步加強，“村容整潔環(huán)境美”的建設效果有待進一步提升。
(三)要素制約有待進一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，投入資金也相對較多，個別村反映因為整治多、整治任務重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
三、建議意見
要實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設的有關戰(zhàn)略目標任務，當前要著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)進一步加快項目推進。建議省里統(tǒng)籌安排、科學考慮建設項目、內(nèi)容和時序，切實增強工作的實效性。在積極申報各類項目爭取上級資金支持的基礎上，確保各項配套資金落實，并從省農(nóng)委層面整合各類涉農(nóng)資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢，集中投入美麗鄉(xiāng)村建設。積極探索建立市場化、社會化投入機制，通過以獎代補、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設中來。
(二)進一步加強建設管理。建立完善考核激勵機制，加強對部門、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實推進各項工作。調(diào)整完善建設管理體制，避免多頭領導、政出多門，便于工作開展，充分調(diào)動鎮(zhèn)、村社主體的積極性和責任心，增強美麗鄉(xiāng)村建設的使命感。
(三)進一步做好后續(xù)工作。一要加強環(huán)境整治建設。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎設施的延伸拓展，推進農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設整治工作。建立健全長效管理機制，落實專項經(jīng)費和責任主體，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理考核辦法的出臺實施，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實現(xiàn)村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務。堅持項目帶動的原則，依靠項目帶動社會事業(yè)、公共服務的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升農(nóng)村社區(qū)服務中心和文教衛(wèi)體等設施的功能，確保服務布局科學化、服務投入多元化、服務保障人性化、服務隊伍專業(yè)化，促使城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。三要對第一批省級示范村、第二批省級示范村繼續(xù)進行扶持，避免幾年之后這些村因為沒有后續(xù)資金扶持而使以前的建設項目老化。尤其要對秸稈氣化站的運營費用進行適當?shù)难a助。
(四)進一步強化宣傳引導。美麗鄉(xiāng)村建設的主體是農(nóng)民，主戰(zhàn)場在村社。進一步加強班子隊伍建設，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會出事，推動建設項目順利實施。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強與群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極采納村民、黨員代表的合理意見，千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心、推進發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設中涌現(xiàn)出來的好人好事，推廣建設成果和好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮典型引領示范帶動作用，努力營造全社會支持配合美麗鄉(xiāng)村建設工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 14
為充分了解我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展情況以及村民們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關注度，5月21-25日，市統(tǒng)計局組織力量對全市鄉(xiāng)村振興情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研抽取了梁子湖區(qū)梁子鎮(zhèn)沙灣村和沼山鎮(zhèn)湖瓢村。調(diào)研采取實地調(diào)查和交流座談相結(jié)合的方式。共收到有效調(diào)查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調(diào)查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部3人、其他1人。從調(diào)研結(jié)果看，全市鄉(xiāng)村變化明顯，鄉(xiāng)村振興取得一定成效，但也反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、農(nóng)民增收難、鄉(xiāng)村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。
一、農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村振興的關注點
（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉(xiāng)村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調(diào)查問卷中，有23人選擇“生活富�！保�41.1%。
�。ǘ┢谂尉用袷杖脒M一步增加。56份有效調(diào)查問卷中有24人認為鄉(xiāng)村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農(nóng)村居民收入保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。然而，要實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。
�。ㄈ┢谂钨Y金、人才、技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。在56份有效調(diào)查問卷中，認為影響鄉(xiāng)村振興的因素是資金、人才、技術(shù)的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉(xiāng)村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術(shù)了，沒錢，怎么搞好農(nóng)村，有錢，沒人才和技術(shù)也搞不好農(nóng)村啊”。資金、人才、技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。
�。ㄋ模┢谂紊鐣Ｕ纤竭M一步提高。在56份有效調(diào)查問卷中，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最期盼的是提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫(yī)療的有20人，占35.7%。希望提高養(yǎng)老保障水平、提高醫(yī)療報銷比例是村民的'共同心聲。
二、鄉(xiāng)村振興的有利因素
(一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大
近年來，專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織不斷壯大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。2017年，全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的105家，省重點龍頭企業(yè)12家。全市農(nóng)民專業(yè)合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產(chǎn)業(yè)，打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”有效品牌88個，總數(shù)達204個，同比增加40個，增長24.39%。
（二）生態(tài)環(huán)境不斷改善
近年來，鄂州市科學規(guī)劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉(xiāng)村建設。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的過程中，更加注重提高鄉(xiāng)村資源利用率，2017年主要農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉(xiāng)村垃圾按照“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數(shù)達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉(xiāng)村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數(shù)達到90%以上。
�。ㄈ┼l(xiāng)風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%，村衛(wèi)生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉(xiāng)風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉(xiāng)風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉(xiāng)村振興工作過程中，注重以鄉(xiāng)村文化為載體，在尊重原有鄉(xiāng)村文化體系的基礎上吸納現(xiàn)代元素。在進行農(nóng)村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發(fā)、原特色利用。
（四）鄉(xiāng)村治理有序推進
鄂州市積極探索農(nóng)村社會管理途徑，整合面向農(nóng)村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農(nóng)村網(wǎng)格化服務管理體系。每個村都有配備網(wǎng)格員，負責收集社情民意、監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解矛盾糾紛等工作。網(wǎng)格化的服務管理體系不僅降低了鄉(xiāng)村治理成本，而且促進了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉(xiāng)村治理更加科學高效。
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農(nóng)民種植0.8畝地的小麥，產(chǎn)量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農(nóng)藥20元），人工未計，虧本5元。據(jù)調(diào)查，今年化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，影響農(nóng)民種植積極性。
�。ǘ┼l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不強。通過走訪企業(yè)，我們了解到，生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群度低。以湖北省梁子鎮(zhèn)鐵皮石斛生產(chǎn)基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術(shù)要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環(huán)節(jié)目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環(huán)節(jié)技術(shù)要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業(yè)，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
（三）技術(shù)人才支撐不足。通過調(diào)查了解，農(nóng)村在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是50歲以上人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年較少。務農(nóng)人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式推廣難，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
�。ㄋ模┐嬖凇暗瓤恳钡乃枷搿Ｔ谡{(diào)研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農(nóng)活了，希望政府供養(yǎng)他們。一些人覺得醫(yī)療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
四、幾點建議
1.提高鄉(xiāng)村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農(nóng)村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉(xiāng)村治理能力，轉(zhuǎn)變工作作風。在面對環(huán)境治理、生態(tài)保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉(xiāng)村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優(yōu)惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現(xiàn)生活富裕。
2.培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，激發(fā)內(nèi)生動力。一是重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產(chǎn)品品牌。
3.加大資金扶持力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。堅持增加民生投入，補齊農(nóng)村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產(chǎn)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品的同時，注重發(fā)展農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品，打造生態(tài)宜居的好環(huán)境。在加快新型城鎮(zhèn)化建設的同時，加大對農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
4.加強人才隊伍建設，振興技術(shù)人才。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。一是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍建設，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。二是加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學種養(yǎng)水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。三是鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退役士兵、“三新”農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使他們成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 15
美麗鄉(xiāng)村，是指中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務時提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等具體要求。本文是關于關于縣美麗鄉(xiāng)村建設調(diào)研報告，歡迎閱讀學習。
按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設進行了調(diào)研。調(diào)研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構(gòu)扒等6個鎮(zhèn)及15個村，通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式，重點了解我縣實施美麗鄉(xiāng)村建設一年來的成效和問題。在每個被調(diào)研的鎮(zhèn)，組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉(xiāng)村建設領導小組成員單位負責人和參研委員參加的專題研討會，就我縣美麗鄉(xiāng)村建設廣泛征求社會各界的意見和建議。同時，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實地考察調(diào)研美麗鄉(xiāng)村建設�，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研的情況，形成報告如下：
一、工作推進情況
2022年6月，縣委、政府印發(fā)了推進美麗鄉(xiāng)村工作方案，全縣正式啟動美麗鄉(xiāng)村建設工作。各鎮(zhèn)、各部門按照方案要求，積極組織實施，取得了階段性成效。
一是鄉(xiāng)村面貌深刻變化。走進11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活，處處都展現(xiàn)著美麗鄉(xiāng)村建設的豐碩成果。
二是衛(wèi)生環(huán)境整體向好。美麗鄉(xiāng)村工作開展以來，縣財政按人均10元標準補貼鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，鎮(zhèn)級衛(wèi)生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮(zhèn)垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數(shù)量快速增長，保潔員隊伍不斷壯大，鎮(zhèn)村垃圾收集清運工作逐步規(guī)范。通過開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，從嚴落實門前四包責任，全縣群眾環(huán)衛(wèi)意識不斷增強，鎮(zhèn)容村貌今非昔比。
三是項目建設穩(wěn)步推進。項目爭取力度不斷加大，全市15個兩場(廠)建設項目，我縣就有8個。構(gòu)扒、中廠兩處垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站已完成站房建設，機械設備已進入購置程序;構(gòu)扒鎮(zhèn)污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設，分管網(wǎng)正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場，初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過實施兩場(廠)建設、文體廣場建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮(zhèn)功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。
二、存在的問題
全縣美麗鄉(xiāng)村建設雖然取得了可喜的成績，但也存在一些不容忽視的困難和問題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來，主要有以下6個方面：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，鄉(xiāng)村建設亟待規(guī)范。
全縣11135規(guī)劃區(qū)域的建設較規(guī)整。而在面上，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有依法管理、系統(tǒng)管用的手段和措施，農(nóng)戶自建房及圈廁建設等，隨心所欲的現(xiàn)象較嚴重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調(diào)的地方，甚至還存在浪費投資的情況。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，勢在必行。
(二)工作方案不完善，體制機制運行不暢。
我縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案是去年6月份出臺的。調(diào)研組認為，當時的本意是側(cè)重推動環(huán)境衛(wèi)生整治。而國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》是今年4月29日頒布的，從2022年6月1日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案，無論是工作內(nèi)容還是建設標準，都需要進行大的調(diào)整和補充。同時，原《方案》確定的運行機制也不太順暢，把領導小組辦公室設在雙創(chuàng)辦，而省市美村辦都設在農(nóng)業(yè)部門，上下溝通協(xié)調(diào)工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開展。
(三)工作進展不平衡，抓點示范力度不夠。
從實地調(diào)研情況看，工作進展不夠平衡，整體推進依然緩慢。按照抓點示范、有序推進的原則，縣上確定了1個示范鎮(zhèn)和3個示范村。而這些示范點，建設思路還不夠清晰，建設進度還不夠明顯，尚未起到示范引領作用;有些部門還不知道自己的職責是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮(zhèn)村等靠要的思想依然嚴重，主觀能動性和工作積極性較差，工作進展緩慢，工作成效不突出。調(diào)研組認為，雖然美麗鄉(xiāng)村建設不是一蹴而就的事情，但長期的疲軟乏力、行動遲緩，難免會貽誤時機，必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動不到位，思想認識有待提高。
縣上還沒有針對美麗鄉(xiāng)村建設召開過專題動員會，對美麗鄉(xiāng)村建設的主體思路、建設內(nèi)容、目標任務宣傳的不夠到位。目前，點上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說，從上到下，在對美麗鄉(xiāng)村建設的認識上，都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求，部門雖然做了一些力所能及的事，但由于沒有系統(tǒng)規(guī)劃，工作目標不明確，縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核，就全縣美麗鄉(xiāng)村建設整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮(zhèn)上認識有待提高。鎮(zhèn)村是美麗鄉(xiāng)村建設的一線組織者，但有些鎮(zhèn)村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉(xiāng)村建設主動謀劃的少，只是盲目要項目，沒有很好地規(guī)劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，是美麗鄉(xiāng)村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資，把自己的家園建設好，參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性沒有得到真正發(fā)揮。
(五)項目實施緩慢，基礎設施嚴重短缺。
交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持，后續(xù)推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規(guī)劃、用地審批等原因都未動工，加之地方配套資金尚無著落，項目進展前景堪憂;垃圾中轉(zhuǎn)站雖已建成，但后續(xù)運轉(zhuǎn)維護、人員經(jīng)費等問題尚未落實;部分鎮(zhèn)的污水處理設施正在建設，但目前只能滿足于集鎮(zhèn)污水收集，沿線居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問題尚未解決，生活污水直排現(xiàn)象仍然很突出。在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各集鎮(zhèn)及重點村急缺的五場(廠)(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿(mào)市場、文體廣場、公用停車場)一廁(公共廁所)建設，極度缺乏項目支撐，成為影響美麗鄉(xiāng)村建設的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛(wèi)生有死角，常態(tài)化措施需加強。
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)、11135示范村的環(huán)境衛(wèi)生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現(xiàn)象隨處可見;電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的各種線纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著各個集鎮(zhèn)，成為各個集鎮(zhèn)臉面上的黃褐斑，影響整體美感。
三、相關建議
(一)強化規(guī)劃引領，推進統(tǒng)籌發(fā)展。
一要總攬全局，科學規(guī)劃。應全縣一盤棋統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村布局和規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)一套圖，整體一幅畫，力戒多頭規(guī)劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調(diào)相關專業(yè)人員，組建美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃隊伍，對全縣113個村的建設格局進行初步規(guī)劃。并在縣內(nèi)組織好評審，然后將初規(guī)印發(fā)各職能部門。在規(guī)劃中要體現(xiàn)保護山水環(huán)境、彰顯傳統(tǒng)文化，展示鄉(xiāng)村風貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題，又不能受財力綁架。重點要兼顧地域風情、故土鄉(xiāng)愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規(guī)劃一次搞到位。至于有些事，現(xiàn)在沒錢做，可以等有錢了再做;短期做不了，可以分步實施。特別要重視對房屋的規(guī)劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設風格要有明確、細致的限制和規(guī)定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門要按照初規(guī)的布局，逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣，既能充分展示鄉(xiāng)村建設美麗所在，又能規(guī)避挪用項目資金的風險，還能有效避免重復投資的問題發(fā)生。
二要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。具體講應做好五個結(jié)合：一要和新農(nóng)村建設結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設是新農(nóng)村建設的繼續(xù)和提升，不是另起爐灶。因此，對美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現(xiàn)國家主體功能區(qū)的準確定位，體現(xiàn)人與自然和諧共處的戰(zhàn)略思維;二要和民生事業(yè)結(jié)合起來。在規(guī)劃中要把美麗鄉(xiāng)村建設和道路硬化、五場(廠)一廁建設、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、老年關懷等民生工程緊密結(jié)合起來，真正體現(xiàn)民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結(jié)合起來。美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容就是要讓群眾富起來，應在規(guī)劃中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓群眾得實惠，切實增強幸福感;四要和特色旅游結(jié)合起來。中廠鎮(zhèn)的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來規(guī)劃。讓當?shù)厝罕姴还庾约鹤〉?舒服，還能推進旅游、促進就業(yè)、增加收入。五要和十三五規(guī)劃結(jié)合起來。要把美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的項目打入全縣十三五規(guī)劃的大盤子，為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐。
(二)強化安排部署，嚴格督辦考核。
一要調(diào)整和修訂《美麗鄉(xiāng)村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉(xiāng)村建設指南》中所涉及的內(nèi)容和全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會精神，進一步修訂和完善全縣美麗鄉(xiāng)村建設工作方案，明確各部門的任務，盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議，對美麗鄉(xiāng)村建設進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度，加快示范點的建設速度，提高示范點的建設質(zhì)量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉(xiāng)村建設領導小組辦公室調(diào)整到縣農(nóng)業(yè)局，以便與省市對口接軌，更方便協(xié)調(diào)溝通和工作聯(lián)系;同時，建議調(diào)整縣美麗鄉(xiāng)村建設領導小組成員單位，將涉及美麗鄉(xiāng)村建設的所有部門全部納入領導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉(xiāng)村建設考核辦法，強化考核和督辦，將美麗鄉(xiāng)村建設的每一項任務都落到實處。
(三)強化責任意識，注重協(xié)調(diào)配合。
一要主動謀劃，積極作為。職能部門要進一步提高思想認識，把美麗鄉(xiāng)村建設擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，主動謀劃美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)要主動尋找美麗鄉(xiāng)村建設的突破口和著力點，要做到底子清、情況明、方向準，提前調(diào)研和思考鄉(xiāng)村建設新格局，為全縣整體規(guī)劃當好先行官。二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。美麗鄉(xiāng)村建設不是哪一個部門的事情，需要全縣所有部門和鎮(zhèn)村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮(zhèn)各部門要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設美麗鄉(xiāng)村的強大合力。
(四)強化項目整合，完善基礎設施。
美麗鄉(xiāng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的吃飯財政，美麗鄉(xiāng)村建設就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮(zhèn)五場(廠)一廁等集鎮(zhèn)配套基礎設施。項目主管部門要積極做好項目規(guī)劃，協(xié)調(diào)搞好項目對接，最大限度地多爭取項目、爭取大項目，為美麗鄉(xiāng)村建設提供強大的項目支撐�？h上要加大對各類項目的統(tǒng)籌整合力度，把更多的項目用在示范點上，盡早建成全縣美麗鄉(xiāng)村建設的樣板，為今后的建設積累經(jīng)驗。
(五)強化環(huán)境監(jiān)管，改善人居環(huán)境。
一要嚴把環(huán)評關。凡是不符合國家主體功能區(qū)建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的項目，堅決不予審批。二要強化環(huán)保執(zhí)法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強監(jiān)測的同時，要加大處罰力度，切實維護群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監(jiān)管力度。積極推動漢江斷面監(jiān)測體系建設，加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊，切實維護生態(tài)安全。四要強化農(nóng)村建房監(jiān)管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。
(六)強化宣傳發(fā)動，推進鄉(xiāng)風文明。
沒有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉(xiāng)村建設就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發(fā)動力度，讓群眾知道什么是美麗鄉(xiāng)村建設，他們的具體任務是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺地參與到美麗鄉(xiāng)村建設的事業(yè)中來。同時，要把美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)風文明建設緊密結(jié)合起來。加大農(nóng)村健康向上的鄉(xiāng)土文化建設力度，要把工作的重點，放在推進團結(jié)友愛、孝親敬老、移風易俗、誠信守法和養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習慣上，使廣大群眾的文明素養(yǎng)得到切實提高，進一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(七)強化綜合整治，建立長效機制。
環(huán)境衛(wèi)生整治一抓就靈，一放就松，想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰(zhàn)思想。一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯(lián)通等部門的線纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規(guī)范，解決各種線纜滿天飛問題。二要完善體制機制。縣上要進一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮(zhèn)上要建立健全衛(wèi)生管理長效機制，常年抓、抓常年。三要舍得經(jīng)費投入。在現(xiàn)有經(jīng)費保障的基礎上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出，維護衛(wèi)生保潔系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)村調(diào)研報告 16
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的樞紐，承上啟下，直接擔負著農(nóng)村的預防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，既是農(nóng)村衛(wèi)生工作的熱點，也是難點。9月28日至30日，根據(jù)縣委書記劉新利的要求，政府組織了調(diào)研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革發(fā)展情況進行調(diào)研，深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)實地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現(xiàn)狀，以及當前農(nóng)村合作醫(yī)療實施狀況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本情況。我縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，41個行政村。全縣共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院6所(牧業(yè)醫(yī)院1所、中心衛(wèi)生院2所、一般衛(wèi)生院3所);村衛(wèi)生室15所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)61人，占全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人員的34%;衛(wèi)生技術(shù)人員53人，占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員的35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有床位數(shù)25張，千人均床位編制數(shù)2.5張。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營情況。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，xx年全縣5所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的收入(不含財政撥補)略有節(jié)余，通過財政撥補，沒有虧損的衛(wèi)生院。衛(wèi)生院業(yè)務收入構(gòu)成中，以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況普遍存在。調(diào)研組所到衛(wèi)生院，藥的收入占業(yè)務收入很大的比例。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)哈爾交的衛(wèi)生院屬于危房，住院部前面突出的平臺一直用兩根大柱子支撐著。
3、縣委、縣政府為民辦實事項目，積極引進新的醫(yī)療設備。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已配備了x光機、b超等相關的儀器。衛(wèi)生院完善了病房生活設施，藥房中配備了基本的日常用藥，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都設有村衛(wèi)生室，解決農(nóng)牧民日常病找醫(yī)生難的問題。
調(diào)研組通過實地考察，感到縣委、政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作是重視的，對衛(wèi)生院建設發(fā)展是關心支持的。但從總體上看，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展嚴重滯后，衛(wèi)生院發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：
1、基層衛(wèi)生院設備簡陋，危房加固、重建進展緩慢。雖然衛(wèi)生院引進了x光機、 b超等設備，由于沒有專家人員的指導，缺乏技術(shù)操作人員，許多設備成“花瓶”擺設。診病僅靠“老三件”(聽診器、血壓計、體溫計)。
2、人才缺乏。近年來一直沒有本科畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，在職的培訓成材后又流向縣城。再加上基層基礎條件差，待遇低，難留人。
3、醫(yī)師老齡化嚴重。平均年齡在38-40歲之間，他們大部分是五六十年代的中專畢業(yè)生，部分醫(yī)師開出的處方已不適用，面臨退休的`醫(yī)師，卻因后繼沒有人，遲遲得不到退休。大部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)師因沒有醫(yī)師資格證，不能開處方。衛(wèi)生院在發(fā)展過程中存在很多問題，這是長期積累形成的。解決這些問題，也需要一個較長的過程，不可能一蹴而就。
二、當前農(nóng)村實施合作醫(yī)療狀況
由于我縣是個貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，農(nóng)牧民生活較為困難，對籌集合作醫(yī)療資金熱情不高，造成醫(yī)療業(yè)務量少，村醫(yī)隊伍極不穩(wěn)定，這些都直接影響了農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。出現(xiàn)這些的原因：一是宣傳力度不夠，部分農(nóng)牧民沒有真正認識到合作醫(yī)療的好處。二是農(nóng)牧民對醫(yī)療合作有誤解，認為衛(wèi)生院無法生存才出此對策;擔心衛(wèi)生院和醫(yī)生會搞人情關系，看病、報銷不公平。三是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟支撐保障困難;有些農(nóng)牧民幾年未生病報銷，認為吃虧了，借機不參加，農(nóng)牧民個人繳費拖欠面不斷擴大。
三、幾點建議和意見
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，關系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會的全面進步。要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設為切入點，從思想認識、政策、資金、人才技術(shù)和管理上，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。
在全面抓好改革創(chuàng)新措施落實的同時，針對農(nóng)村衛(wèi)生工作點多面廣、情況復雜、任務艱巨的特點，突出抓好一些重點難點工作，以增強實效，帶動全局。要本著“計劃可行、目標可達、措施可做、效果可測”的原則，實事求是、因地制宜地制定各項具體工作目標和任務。
1、縣鄉(xiāng)兩級政府要把加強農(nóng)村衛(wèi)生工作列為今后工作重點，在財政與政策上切實加以扶持。中央《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出“從xx-xx年各級人民政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)�！笨h鄉(xiāng)兩級政府要落實好中央政策，逐年加大財政對衛(wèi)生投入力度，投入要重點向農(nóng)村傾斜，確保新增衛(wèi)生經(jīng)費大部分用在農(nóng)村，做到增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
2、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設。如何為農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)一批“下得去、留得住、用得上”的人才，是一項十分緊迫而艱巨的任務，必須要認真研究和解決，通過建立完善以下機制，逐步解決：一是建立農(nóng)村衛(wèi)生人才穩(wěn)定機制，要在事業(yè)留人、感情留人的基礎上，實現(xiàn)待遇留人的突破。進一步完善收入分配和激勵機制，實行一流人才一流報酬。對在鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構(gòu)工作的大中專畢業(yè)生，享受基層衛(wèi)生崗位津貼，津貼從單位節(jié)余中列支，不列入工資基金管理，并在服務期滿一定年限后開始領取。二是建立符合農(nóng)村需要的人才的培養(yǎng)機制，要重點解決在職培訓成材后流失的問題。對選送外出進修學習人員，要明確任務課題，力爭做到送出去一個人，帶回一項新技術(shù)新療法，形成一個特色專科。
3、制定規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生院危房�？h政府應該每年從財政安排一定專項資金，規(guī)定一定的期限消滅危房，完成其他衛(wèi)生院整體規(guī)劃，為病人提供一個好的就醫(yī)環(huán)境。
4、應該加大宣傳力度穩(wěn)步開展新型合作醫(yī)療工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過在各村主要街道、路口張貼宣傳標語，懸掛橫幅，營造宣傳氛圍。各村委會利用廣播每天對農(nóng)村合作醫(yī)療的有關政策和具體內(nèi)容進行宣傳，使農(nóng)牧民真正從思想上認識到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
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