人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

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人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告1

　　省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作是我省實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的重要舉措。今年，省上分配我縣省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師各5個名額，最終我縣僅2人通過省有突出貢獻(xiàn)專家評審，首席技師全部落選。從推選結(jié)果來看，我縣高層次人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　一、人才隊伍不斷壯大，但高層次拔尖人才匱乏

　　近年來，我縣高度重視人才工作，加大投入，完善人才選拔、培訓(xùn)機(jī)制，為推動全縣提速轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣人才資源總量達(dá)37496人，技師以上1850余人，但高層次拔尖人才卻相對不足，享受國家特殊津貼專家12人，省有突出貢獻(xiàn)專家14人，縣管拔尖人才被納入省農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)專家13人，此次推選工作更體現(xiàn)出這一問題。

　　一是行業(yè)發(fā)展不均衡。從申報范圍來看，農(nóng)、林、水、果行業(yè)8人，教育系統(tǒng)2人，交通、陶瓷、文物旅游等方面各1人，煤炭、水泥、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面無一人申報，裝備制造、食品加工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也缺乏領(lǐng)軍人才。

　　二是高層次人才較少。我縣累計已評選縣管拔尖人才共253人次，具備省有突出貢獻(xiàn)專家條件的人卻太少，省首席技師的申報人數(shù)更少，只有2人。

　　三是縣管拔尖人才實力不強(qiáng)。我縣申報省有突出貢獻(xiàn)專家的13人中，多數(shù)人員獲獎層級較低，部分個人獎項排名靠后，還有一些是5年以前的獎項和業(yè)績。申報省首席技師人員業(yè)績不顯著，均未通過省委人才辦評審。

　　二、培育高層次人才積極因素初顯，但人才建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　這次省有突出貢獻(xiàn)專家和首席技師推薦選拔工作中，我縣申報總?cè)藬?shù)達(dá)15人，較往年明顯增加，通過評審人數(shù)也首次達(dá)到2人，這在除西安外的其他地縣也是少有的。特別是個別單位拔尖人才集中出現(xiàn)，今年通過評審的2名省有突出貢獻(xiàn)專家，其中1人來自縣公路局，目前，全縣累計共有14名省有突出貢獻(xiàn)專家，其中有3人出自公路局，2人為在職路橋?qū)＜�。在看到這些積極因素的同時，我們還應(yīng)清醒認(rèn)識到，我縣人才工作中還存在許多問題。

　　一是人才觀念淡薄，對高層次人才重視不夠。許多單位和領(lǐng)導(dǎo)對人才尤其是高層次人才的重要性認(rèn)識很明確，但面對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和人才發(fā)揮作用的長期性，又出現(xiàn)了“葉公好龍”現(xiàn)象。部分單位安于現(xiàn)狀，有的認(rèn)為暫不需要高層次人才，高層次人才不如一般人員好用、好管理；有的認(rèn)為最需要的是資金，不是人才；有的說，企業(yè)不景氣，引進(jìn)人才也留不住。這些長期存在的認(rèn)識誤區(qū)嚴(yán)重阻礙了高層次人才隊伍建設(shè)。

　　二是體制不活，運行機(jī)制不夠健全。我縣人才隊伍建設(shè)實行縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的體制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制。但在具體工作中，個別部門主動性不夠，甚至存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象，沒有形成工作合力。事業(yè)單位用人機(jī)制受編制、經(jīng)費等因素限制，優(yōu)秀人才引進(jìn)也比較困難。

　　三是人才投入少，工資待遇低。我縣人才工作經(jīng)費投入相對較少，部分單位財力不足或重視不夠，相關(guān)待遇較低影響了高層次人才隊伍建設(shè)力度。我縣大部分企業(yè)規(guī)模小、科技含量少，高新技術(shù)少，缺少大型支柱企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科研院所等強(qiáng)有力的吸引人才載體，也缺少能使人才充分發(fā)揮才能的平臺和空間。企業(yè)拿不出高工資、好待遇給人才，就難以吸引人才、難以留住人才。

　　四是教育培訓(xùn)不夠，人才培訓(xùn)機(jī)制不健全。近年來，除教育、衛(wèi)生行業(yè)的高層次人才繼續(xù)教育培訓(xùn)比較多外，其他行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)都比較少，不同程度存在“實用主義”的問題。部分單位認(rèn)為培養(yǎng)人才花費物力、人力、財力，而且不一定留得住，不愿意在人才培養(yǎng)上多投入，存在“多使用、少培訓(xùn)”或“只使用、不培訓(xùn)”的現(xiàn)象。這些嚴(yán)重影響了我縣人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，也是造成高層次人才隊伍總量不足、素質(zhì)不高的原因。

　　三、外引內(nèi)聯(lián)，加快高層次人才隊伍建設(shè)步伐

　　一要加大引進(jìn)人才力度�？刹扇√厥绿剞k的辦法，對引進(jìn)的人才，在個人職稱評審，配偶、子女就業(yè)及隨遷子女入學(xué)等方面要優(yōu)先考慮。企業(yè)等用人單位可實行多元化分配機(jī)制以更好地吸引人才。各級政府要加大高層次人才引進(jìn)力度，對引進(jìn)的省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、正高級職稱的人才和急需緊缺專業(yè)人才且具有博士學(xué)歷或研究生學(xué)歷的人才給予一定數(shù)量的安家費。對一些特別優(yōu)秀的人才在沒有編制的情況下可先安排工作，享受正式人員同等待遇，隨后積極創(chuàng)造條件妥善安置。還可以參考招商引資的做法對引進(jìn)了重點人才做出貢獻(xiàn)的`中間介紹人予以獎勵，鼓勵人人參與引才。

　　二要加快現(xiàn)有人才培養(yǎng)。堅持以需求為導(dǎo)向，加快對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，整合全縣培訓(xùn)資源，廣開培訓(xùn)渠道，采取走出去、請進(jìn)來等形式，著力提升人才素質(zhì)。積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外高校，在我縣開辦培訓(xùn)基地，邀請知名專家教授到來銅開展培訓(xùn)、傳授經(jīng)驗。建立____重要高層次人才脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，每年安排拔尖人才脫產(chǎn)培訓(xùn)3個月，對重點拔尖人才定期安排外出學(xué)習(xí)考察等，力爭在一個任職期內(nèi)使全部縣管拔尖人才輪訓(xùn)一遍。

　　三要大力興辦職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)的合作，實施“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)“適銷對路”的高技能人才，使職業(yè)技術(shù)教育成為技術(shù)人員的搖籃。____職業(yè)技術(shù)學(xué)院可開設(shè)水泥、蘋果等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適合____發(fā)展的各類專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮____工業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，把我縣建成西北煤炭基層人才培訓(xùn)基地。各區(qū)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，要依托地方特色資源，培養(yǎng)適用專業(yè)人才。

　　四要增加人才工作投入。增加人才發(fā)展專項資金，用于引進(jìn)、培養(yǎng)、資助、獎勵各類人才。探索建立政府推動，政策引導(dǎo)，走向縣場化的運作模式，逐步建立起多渠道的投入機(jī)制，使各類人才更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　五要擴(kuò)大宣傳，形成惜才重才的良好氛圍。要加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)工作在媒體上的宣傳，調(diào)動各類人才積極參政、議政，成為黨委、政府的“專家智囊團(tuán)”。要在組織上多關(guān)愛、政治上多關(guān)心，生活上多關(guān)懷人才，激發(fā)各類人才投身____、建設(shè)____的熱情，營造人盡其才、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告2

　　近期，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查、實地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、文化人才隊伍基本情況

　　統(tǒng)計調(diào)查顯示，截至5月，XX市共有文化從業(yè)人員738人，其中男性402人、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：

　　(一)行業(yè)分布情況

　　從業(yè)人員中，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書類122人，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營類2人，占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務(wù)員75人，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%。

　　(二)區(qū)域分布情況

　　從業(yè)人員中，分布在市本級73人，占9.9%;縣(市、區(qū))級358人，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人，占41.6%。

　　(三)年齡結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人，占38.2%;46歲至60歲201人，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%。

　　(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人，占32.4%;大學(xué)專科學(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人，占17.9%。

　　(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

　　從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。

　　(六)職稱結(jié)構(gòu)情況

　　專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱0人;副高級職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。

　　二、主要工作及成效

　　(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立、創(chuàng)新和落實人才引進(jìn)機(jī)制，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來，通過優(yōu)選、公選一批年齡輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實到文化系統(tǒng)中來，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。

　　(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，人才能力素質(zhì)不斷提升。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并開辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅持“走出去”拓展視野，強(qiáng)化素質(zhì)，增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí)、參觀、考察等機(jī)會，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

　　(三)創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有力地推動了文化工作的開展。一些單位還通過實施內(nèi)部的改革改組，運用競爭上崗等激勵機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”，堅持競爭上崗，推行內(nèi)部管理機(jī)制改革，努力營造想干事、會干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅持聘用合同制，實行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績效考核分配制度改革，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配、多勞多得，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力。

　　(四)創(chuàng)新激勵機(jī)制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進(jìn)行探索性改革。近年來，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實行了分類管理、績效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費來源情況，實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù)，先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實踐活動，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　三、存在的問題及原因

　　一是部分干部群眾文化意識不強(qiáng)。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕文化建設(shè)，重設(shè)施建設(shè)、輕活動開展，重短期效應(yīng)、輕長遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類、群眾文化類、圖書類，文博類、非遺類、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱、中級職稱、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出。

　　三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的'文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊伍，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù)、會管理的基層文化工作者較少;文博類、非遺類、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展。

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱。由于文化工作短時期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“�！�;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用，加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限。

　　五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失，文化人才總的趨勢是流出大于流入。市、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門，其后續(xù)成長提拔常被忽略，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時間而無交流、提拔的機(jī)會，干部工作激情和積極性減退。無長效、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費不足等因素，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造。

　　四、幾點對策建議

　　按照“引得進(jìn)，育得出，留得住，用得上”的思路，強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，著力打破人才發(fā)展瓶頸，努力開創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面。

　　(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的重視程度。較長時間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊伍建設(shè)逐步“邊緣化”。要真正建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化人才隊伍，還需進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念，不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識，打牢加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作、加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

　　(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境。大力實施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、投入環(huán)境、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才。一是加強(qiáng)政策扶持。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實際相匹配的培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選拔人才、評價人才的優(yōu)惠政策，對專業(yè)人才、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、扶持、激勵給予有力的政策支持，努力營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費投入。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項資金，并隨財政收入同步增加，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費受限等問題，鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實施“人才關(guān)愛工程”，堅持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，對引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才，配套落實社會保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實優(yōu)秀人才定期休養(yǎng)、定期健康體檢制度;實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度，真正讓文化人才受到重視、得到關(guān)心。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”，文化單位改善好“小氣候”，根據(jù)文化人才不同的能力和特點，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用、才盡其用。

　　(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化人才的培育力度。深入實施文化人才“素質(zhì)提升”工程，大力開發(fā)人才資源，挖掘人才潛力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有效盤活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。一是實施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo)、創(chuàng)作、演出等方面的理論知識培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo)。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費藝術(shù)輔導(dǎo)。二是實施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)與黨校、各類高等院校的合作，采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn)，通過“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。三是實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地，對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承人、保護(hù)人開展定期培訓(xùn)。四是實施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍。

　　(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制。用好用活人才，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機(jī)活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動機(jī)制。實施“重點人才典型引進(jìn)”工程，健全人才“柔性流動”機(jī)制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過用優(yōu)惠政策引才、用事業(yè)引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機(jī)制。建立健全以競爭擇優(yōu)、公開平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機(jī)制，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營造“重業(yè)績、重能力，能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。三是健全人才發(fā)展激勵機(jī)制。將激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用作為重中之重，堅持精神激勵、物質(zhì)激勵、事業(yè)激勵相結(jié)合，探索建立有效的績效評估體系，對有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用，以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性，使其多出成果、多出精品。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告3

　　人才是第一資源，教育需優(yōu)先發(fā)展。近幾年來，我市確立“以人為本，教育為先，成才為根，創(chuàng)業(yè)為要”的教育發(fā)展理念，大力實施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育事業(yè)初步實現(xiàn)了量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提高，教育發(fā)展成果惠及了百姓，改革創(chuàng)新經(jīng)驗得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可，教育人才隊伍建設(shè)也得到了加速和加強(qiáng)。到20xx年底，高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由20xx年的40.1%、85.9%、94.5%提高到81.1%、95.9%和97.7%。進(jìn)入“十一五”，要建設(shè)教育強(qiáng)市、打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城，需要一支強(qiáng)有力的教育人才隊伍作保障，更需要優(yōu)秀教育人才脫穎而出的機(jī)制和制度。我們將圍繞教育發(fā)展目標(biāo)，全面啟動教育人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、充滿活力的教師隊伍，努力構(gòu)建教育人才高地，濾布全力加快教育產(chǎn)業(yè)集聚。

　　固本培源，打造教育人才團(tuán)隊

　　目前我市專任教師達(dá)到48048人，這支隊伍水平多高、素質(zhì)怎樣直接關(guān)系到全市教育的現(xiàn)在和未來，我們將實施“四大工程”，全面固本培源，積極打造教育人才團(tuán)隊。

　　一是素質(zhì)培訓(xùn)工程。

　　當(dāng)前，“回到學(xué)�！币呀�(jīng)成為教師培訓(xùn)的世界性選擇。我們將著力強(qiáng)化校本建設(shè)，積極落實以實踐為導(dǎo)向的“基于學(xué)校、在學(xué)校中、為了學(xué)�！钡慕處熜１九嘤�(xùn)模式，全面開展師德修養(yǎng)、新課程、教育科研、教學(xué)基本功等培訓(xùn)，切實培養(yǎng)既有理論水平，更有實踐經(jīng)驗的教育專家和教育名家。到“十一五”末，評選三千名學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有名教師，努力培養(yǎng)一批國家級科研型教師和省級特級教師。在推進(jìn)校本培訓(xùn)的同時，切實加強(qiáng)非校本培訓(xùn)，強(qiáng)化教育人才的專業(yè)引領(lǐng)。我們將充分發(fā)揮教育系統(tǒng)高校多、專家多、科研單位與人員多的.優(yōu)勢，積極開展專家學(xué)者講學(xué)、科研單位與學(xué)校共建、科研人員進(jìn)校等活動，不斷引領(lǐng)教育人才專業(yè)發(fā)展，全面提高專業(yè)水平�！笆�一五”期間，實現(xiàn)在職教師全部輪訓(xùn)一遍，其中市級培訓(xùn)20000人，省級以上培訓(xùn)3000人。

　　二是學(xué)歷提升工程。

　　多途徑、多方法鼓勵教師參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，特別是高一層次的學(xué)歷提升。積極爭取支持，利用市內(nèi)外高校資源開辦在職教師本、專科學(xué)歷教育。到“十一五”末，使幼兒園、小學(xué)和初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，其中小學(xué)和初中45周歲以下的教師學(xué)歷分別提升到�？坪捅究茖哟�；普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到95％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到4％以上；職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高到90％以上，其中研究生學(xué)歷達(dá)到2％以上。

　　三是對口支教工程。

　　建立城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、示范學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)�！耙粠鸵弧敝贫�。所有城區(qū)學(xué)校的教師和教干，年齡在45周歲以下，沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的，都要參加一年以上的支教工作。同時，從農(nóng)村學(xué)校選派一批專任教師到城區(qū)學(xué)�！皩W(xué)教”。在城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間選派教干掛職交流，組織名師送教，定期開展送課、送專題講座下鄉(xiāng)活動，開展行政管理、教育教學(xué)、教學(xué)科研、教師隊伍建設(shè)等方面的交流，全面提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和辦學(xué)質(zhì)量。

　　四是團(tuán)隊塑造工程。

　　教育發(fā)展需要教育人才的團(tuán)隊精神和團(tuán)隊力量，我們將通過“我校的教育理念”、“我的教育信念”、壓濾機(jī)濾布“教育需要熱愛”等系列專題，全面加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和教育共同遠(yuǎn)景建構(gòu)，形成熱愛教育、奉獻(xiàn)教育、發(fā)展教育的團(tuán)隊精神和勇于創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、善于學(xué)習(xí)的團(tuán)隊文化，積極建設(shè)具有核心競爭力的教育人才團(tuán)隊。

　　招才引智，優(yōu)化教育人才資源

　　針對我市教育發(fā)展加快，教育人才供給不足、結(jié)構(gòu)還不盡合理、整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高的實際，我們將切實加大引進(jìn)教師、引進(jìn)學(xué)生、引進(jìn)投資的“三引進(jìn)”力度，擴(kuò)大開放，全面出擊，招才引智。一是筑“巢”引“鳳”。積極優(yōu)化我市教育發(fā)展環(huán)境，改善教育教學(xué)條件，提高全市教育辦學(xué)水平，用良好的教育環(huán)境和教育發(fā)展水平吸引人才。二是待遇“引”才。積極落實市委、市政府關(guān)于引進(jìn)人才的獎勵政策，吸引更多的高層次教育人才匯聚___。三是擴(kuò)大開放。在充分利用國內(nèi)、國際資源培訓(xùn)師資，加速骨干教師成長的同時，積極聘請國內(nèi)外專家到我市從事教學(xué)和培訓(xùn)活動，促進(jìn)我市師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。通過“外”才和“外”智的引進(jìn)，不斷壯大和優(yōu)化全市教育人才資源，積極推進(jìn)教育人才高地建設(shè)。

　　完善制度，發(fā)揮教育人才才智

　　有了人才，關(guān)鍵在用。用人對了頭，一步一層樓。在人才資源開發(fā)和建設(shè)中，關(guān)鍵要創(chuàng)造有利于人才脫穎而出和才盡其用的良好機(jī)制和制度。針對教育系統(tǒng)人才多和需求量大的實際，我們將進(jìn)一步深化人事制度改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)教育人才的積極性和主動性，不斷開創(chuàng)教育人才輩出的新局面。

　　一是完善管理體制。

　　進(jìn)一步完善和落實教育人才中心運作體制，充分發(fā)揮教育人才服務(wù)中心職能，開展政策咨詢、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教育系統(tǒng)人事代理、人事托管等服務(wù)工作，并與有關(guān)部門積極配合，推動校際、區(qū)域、公民辦之間教師的合理流動。

　　二是完善用人機(jī)制。

　　按照“教師不調(diào)配，進(jìn)市場；校長不任命，搞競爭”的思路，全面推行和完善以“科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、競爭上崗、合同管理、人事代理、人事仲裁”為主要內(nèi)容的人事制度改革，建立健全重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，形成適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展要求的中小學(xué)師資和人事管理新模式。進(jìn)一步完善教干選拔任用制度，校長和中層干部實行競爭上崗、公推直選、平等競爭、擇優(yōu)聘任。通過平等競爭，擇優(yōu)聘用，讓能者上崗，弱者離崗。

　　三完善激勵制度。

　　以評激勵。健全和完善特級教師、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手、教壇新秀的評選和考核工作，讓教師有成就感、成功感。以待遇激勵。改革分配機(jī)制，實行結(jié)構(gòu)工資制和特級教師、名校長、名教師特殊津貼制，全面落實多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬的分配制度。以情激勵。全面推行以人為本的管理制度，大力實施民主管理、情感管理，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告4

　　“政法機(jī)關(guān)要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。要加強(qiáng)紀(jì)律教育,健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制,以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊伍。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,堅決清除害群之馬。”嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,是政法隊伍建設(shè)的本質(zhì)要求。黨的十八大以來,中央政法委和中央政法機(jī)關(guān)多次下發(fā)文件,從鐵規(guī)禁令、正風(fēng)肅紀(jì)到堅定信念、鼓勵擔(dān)當(dāng),從加強(qiáng)正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)到以公開倒逼嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,政法系統(tǒng)打出一組提升隊伍能力、強(qiáng)化干警素質(zhì)的“組合拳”�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　目前局機(jī)關(guān)在職共有人員XX人(核定中央政法專項編制X人，實有XX人，其中X人為工勤人員,X人已退二線，核定事業(yè)編制X個，實有事業(yè)編制X人)，其中局長X人，副局長X人(X1人)，主任科員X人，紀(jì)檢組長X人，副主任科員X人，退居二線副局長X人;一般工作人員XX人。具有法律本科學(xué)歷的XX人，具有法律�？茖W(xué)歷的X人，具有其它專科學(xué)歷的X人，具在中專以下學(xué)歷的X人;其中具有律師資格的X人，具有公證員資格的X人，具有法律援助資格的X人。

　　二、司法行政隊伍建設(shè)主要做法

　　(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。一是以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好我區(qū)司法行政工作的堅定性和敏銳性。同時我局結(jié)合全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實際成果;堅持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升全區(qū)司法行政干警和法律工作者的綜合素質(zhì)，把全區(qū)的司法行政法隊伍建設(shè)成了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)團(tuán)隊。二是把“忠誠、為民、公正、廉潔””政法干警核心價值觀的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的工作部署，增強(qiáng)服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“五型”機(jī)關(guān)，做“五型”的班子，即：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型、實干型。要求班子成員加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度，提高自身素養(yǎng)和理論水平。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新法律知識的學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。我們結(jié)合形勢任務(wù)和本職工作的要求，在隊伍建設(shè)上開展“二個一”活動，即每個工作人員要備一堂法律課、鉆研一個行政執(zhí)法部門的實用法律知識。努力使每一名工作人員成為具備法律知識、協(xié)調(diào)能力、綜合分析、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。三是加強(qiáng)新媒體時代與民溝通能力。黨的十八大以來,全國政法機(jī)關(guān)堅持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升,主動適應(yīng)媒體格局的深刻調(diào)整和輿論生態(tài)的重大變化,緊密結(jié)合深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)實際推進(jìn)政法微博建設(shè),利用新媒體以公開提高公信,成為政法系統(tǒng)強(qiáng)化自身建設(shè)的又一著力點。基于此，我局多次派干警參加網(wǎng)絡(luò)知識業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，并開通了新華區(qū)司法局行政網(wǎng)，專人負(fù)責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機(jī)關(guān)的形象。局班子領(lǐng)導(dǎo)多次走訪社區(qū)和村，征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議，發(fā)放征求意見表，真心實意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見，以便于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營造更好的'發(fā)展環(huán)境。此外，還注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政的意識，完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，認(rèn)真開展風(fēng)險點自查和防范工作，進(jìn)一步完善了對司法行政系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督工作機(jī)制。真正落實“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)要求，在思想作風(fēng)上堅持實事求是的原則，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，樹立權(quán)為民謀的宗旨。

　　三、解決問題的主要思路

　　關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質(zhì)，把司法行政隊伍建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，我局決定主要抓以下幾方面工作：

　　(一)加強(qiáng)政治思想教育。堅持政治建警，保持思想教育的經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性是強(qiáng)化隊伍建設(shè)的根本。要針對干部隊伍的思想現(xiàn)狀和所面臨的形勢與任務(wù)，有效發(fā)揮思想政治工作疏導(dǎo)人、凝聚人、激勵人的作用，充分調(diào)動干警的主觀能動性和創(chuàng)造性，積極探索新形勢下政治思想工作的新思路和新方法。

　　(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高政法隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，把法律知識、法律業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，培育一支知識復(fù)合型的干警隊伍。

　　(三)加強(qiáng)組織制度管理。一是健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的競爭激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序;二是進(jìn)一步健全規(guī)章制度，形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。在本單位現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度及監(jiān)督檢查方法，形成自覺遵守與監(jiān)督檢查的強(qiáng)大合力，形成自覺的制度約束意識，提高自身的政治素養(yǎng)。

　　(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。這是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，在各個方面發(fā)揮模范作用，才能帶出好隊伍，取得好業(yè)績。一要擺正位置，在業(yè)務(wù)上以市局為主，將市局的工作要求，在服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作的過程中得到貫徹執(zhí)行;二是充分發(fā)揮司法行政職能作用，研究在新時期如何為政府第一要務(wù)服務(wù)、如何為本地區(qū)的文明建設(shè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，能有所作為。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、有所作為、敢為人先的勇氣和時代精神。

　　四、明年重點抓好的工作

　　一是繼續(xù)做好人民調(diào)解工作。積極探索公調(diào)對接機(jī)制，做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。

　　二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正管理工作。認(rèn)真貫徹落實社區(qū)矯正各項規(guī)章制度，努力提高教育矯正質(zhì)量和效果，做到安其心、穩(wěn)其身。

　　三是深入推進(jìn)依法治區(qū)、國學(xué)普法宣傳工作。以國學(xué)普法為載體，繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進(jìn)”活動，進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容。

　　四是切實做好法律援助與公證工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，通暢法律援助途徑。嚴(yán)格公證處內(nèi)部管理，嚴(yán)格辦證程序。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告5

　　有西漢陶器窯址，豐家村周家灣菜園內(nèi)有宋代陶器遺址，有金紫峰寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古跡，有王如霆、趙三元、陳荊等歷史名人。目前的經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植水稻和外出打工。

　　人才隊伍現(xiàn)狀人才隊伍建設(shè)存在的問題及其原因

　　“十一五”規(guī)劃提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，這就要求在農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的創(chuàng)新性人才，在農(nóng)村應(yīng)該增加農(nóng)民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，這就要求在人才需求上要有真懂技術(shù)，有一定的市場分析能力，把握市場，為農(nóng)民提供市場信息，多發(fā)展有技術(shù)含量的生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政權(quán)組織，與人民群眾發(fā)生最直接的聯(lián)系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才是建設(shè)和諧社會最基礎(chǔ)的工作，也是當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)最急需的工作。 要改變目前一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后繼乏人的狀況，應(yīng)從以下幾個方面做起：應(yīng)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔作用機(jī)制，在公開公平公正的.原則下，多渠道選拔；應(yīng)動員更多的青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，把到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為干部必須經(jīng)過的一課；關(guān)心愛護(hù)基層干部，不僅從政治素質(zhì)上提高他們，也應(yīng)從經(jīng)濟(jì)利益上關(guān)心他們;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺編人員應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，不能把縣級安置不了的非干部人員往基層塞，造成基層職工中公務(wù)人員比重下降，整體素質(zhì)下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍當(dāng)前最為嚴(yán)重的問題是總量不足，突出地體現(xiàn)在高層次高素質(zhì)人才嚴(yán)重匱乏，基層人才嚴(yán)重短缺。為此，在全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點解決以下三個問題：

　　二是實施人才培養(yǎng)工程。各級財政每年應(yīng)安排專項經(jīng)費用于培訓(xùn)教育工作，建立國家、單位、個人三方負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。

　　三是實施人才引進(jìn)工程。以發(fā)展為目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，采取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、項目指導(dǎo)、學(xué)科牽頭、培養(yǎng)人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質(zhì)。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告6

各位領(lǐng)導(dǎo):

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特出問題之一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊伍的相對滯后。基層和農(nóng)業(yè)部門反應(yīng)很大，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)刻不容緩。根據(jù)這次主任會議議題，我局進(jìn)行了專題調(diào)研，召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)和基層農(nóng)業(yè)服務(wù)單位同志進(jìn)行座談，并赴x學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

　　一、基本情況

　　我市農(nóng)業(yè)科技推廣工作經(jīng)過多年摸索、多年努力，逐步形成了公益性、經(jīng)營性和幫扶性三種推廣模式，較好地發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化了農(nóng)技推廣的針對性，也兼顧了新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向作用。通過積極開展宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范等活動，推廣了適用于我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，在水稻新品種及其機(jī)插高產(chǎn)載培技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，在蔬菜新品種及其無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、穴盤育苗技術(shù)、設(shè)施蔬菜連作障礙綜合防治技術(shù)，在畜禽、水產(chǎn)新品種及其集約化飼養(yǎng)技術(shù)、健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等方面收到良好成效，奠定了我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。這其中，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員付出了辛勤勞動，通過包村聯(lián)戶、“一村一品”，技術(shù)培訓(xùn)等扎實工作，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　二、存在問題

　　應(yīng)該看到，農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)仍然是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項薄弱之處，從市、鎮(zhèn)、村，農(nóng)技人員呈倒金字塔形，基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏。一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制偏少，同時，非農(nóng)專業(yè)人員占編超編情況較為普遍。二是基層農(nóng)技人員隊伍不穩(wěn)，存在隨意抽調(diào)農(nóng)技人員從事其它工作，事實上忽視了農(nóng)技工作的重要性、必要性和專業(yè)性。三是基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化，知識老化，

　　結(jié)構(gòu)老化，約XX%農(nóng)技人員超過45歲。四是農(nóng)技推廣經(jīng)費得不到保障，基層農(nóng)技單位要兼顧經(jīng)營創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中。五是農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實際需要。

　　三、幾點建議

　　1.定編

　　定崗，定責(zé)，職責(zé)到位，貫徹執(zhí)行中央一號文件精神從人員落實開始，人員不落實，一切都是空談。一是人員落實，定編定崗。疏理一下各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技人員編制情況，盡快恢復(fù)和落實到位，做到定編定崗、在編在崗，落實到位后，人員崗位上墻公示。做到這一點，首先市里要有明確意見，明確要求，其次各鎮(zhèn)（街道）要有明確態(tài)度，明確觀念。人員落實是檢驗各級政府是否真正重視農(nóng)業(yè)的一桿標(biāo)尺。

　　二是明確職責(zé)，職責(zé)到位。農(nóng)技人員崗位職責(zé)一定要明確，崗位的技能要求一定要明確，做到人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行規(guī)范，有效履行職能。

　　三是明確服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績效考核。明確崗位農(nóng)技員的服務(wù)責(zé)任區(qū)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時間，并量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果與獎金分配、職務(wù)晉升、職稱評聘、崗位續(xù)聘等掛鉤，有效激發(fā)農(nóng)技人員積極性。

　　2.特點、特色、特出，統(tǒng)籌服務(wù)。

　　由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此可以實行各鎮(zhèn)（街道）特出重點，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。一是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，特出一至兩個農(nóng)業(yè)技術(shù)重點，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。二是統(tǒng)籌農(nóng)技服務(wù)資源，實現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)面向全市，提高服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。三是形成政府主導(dǎo)的農(nóng)技推廣體系。按照“提高市一級、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸戶一級”的總體思路，通過理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊伍建設(shè)等措施，建立起市級主導(dǎo)、鎮(zhèn)級主體，村級配合，戶級參與的“四級聯(lián)動”農(nóng)技推廣體系。

　　3.政府主導(dǎo)與市場化相結(jié)合，構(gòu)建社會化服務(wù)體系。

　　堅持以政府構(gòu)建為主體，以強(qiáng)化公益職能為主導(dǎo)，以開展多元化服務(wù)為宗旨的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是不斷提高和完善上述“四級聯(lián)動”農(nóng)技推廣服務(wù)體系的能力與水平，強(qiáng)化政府的.主導(dǎo)作用。二是充分發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公司+農(nóng)戶等聯(lián)合聯(lián)營的生產(chǎn)組織方式，實現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會化技術(shù)服務(wù)，可以極大完善、覆蓋和提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。第三是推進(jìn)示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過科技示范園區(qū)以點帶面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和實現(xiàn)高品質(zhì)、高效益、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　4.強(qiáng)化人才政策保障，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奠定堅實基礎(chǔ)。

　　拓寬思路，完善政策，營造良好氛圍，讓農(nóng)業(yè)人才引得進(jìn)，留得住一是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門運行經(jīng)費全部納入當(dāng)?shù)刎斦�預(yù)算，保證農(nóng)技人員工資、福利和辦公設(shè)施，實現(xiàn)基層農(nóng)技人貝留得住。用得上，穩(wěn)得住，做到愛崗敬業(yè)，經(jīng)費落實是檢驗各統(tǒng)政府是否真心重視農(nóng)業(yè)的塊試金石。

　　二是實行農(nóng)業(yè)科技學(xué)培養(yǎng)農(nóng)技人才，人才定向養(yǎng)策略。通過高考體制規(guī)范操作，邦優(yōu)錄取，吸引一本優(yōu)秀人才進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)城，收到極好效果。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)工作。即加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實效。

　　5.務(wù)實創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力點很多，科技創(chuàng)新是重要一環(huán)，其中，互聯(lián)網(wǎng)+時代的農(nóng)業(yè)信息化對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣尤為重要。充分利用各級政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺，對于提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平十分重要，對于全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和增強(qiáng)

　　農(nóng)業(yè)核心競爭能力都十分重要。要善于開發(fā)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的理想格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告7

　　一、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍現(xiàn)狀

　　1、我鄉(xiāng)各類人才總量、結(jié)構(gòu)、分布情況

　�。�ｘｘ鄉(xiāng)人才重要集中在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨委、政府和其他事業(yè)單位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農(nóng)村種養(yǎng)殖或加工基層人才很少，只占總?cè)丝诘?.5左右。同時學(xué)業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉(xiāng)的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎(chǔ)條件的制約，更難留住農(nóng)村人才。

　　2、ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊伍情況

　　我鄉(xiāng)黨委編制6人實有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉(xiāng)人大編制1人實有1人，年齡41至55歲之間，學(xué)歷大專文科。政府編制5人實有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷2人，本科學(xué)歷2人。辦公室編制2人實有7人，其中聘用及臨時人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學(xué)歷大專1人中專1人。人武編制1人實有1人，年齡41至55歲，學(xué)歷高中。計生編制2人實有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實有1人，年齡31至40之間，學(xué)歷中專。國土資源編制2人實有2人，年齡31至40歲2人，學(xué)歷中專2人。公安司法編制6人實有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學(xué)歷高中1人，中專4人，大專1人。

　　3、事業(yè)單位人才隊伍情況

　　全鄉(xiāng)事業(yè)單位編制133人實有人員138人，其中鄉(xiāng)中學(xué)1所，編制29人實有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級職稱3人，初級職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學(xué)編制69人實有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級職稱13人，初級職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制7人實有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫(yī)療衛(wèi)生單位編制9人實有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學(xué)歷9人中專，9人為初級職稱，9人30歲以下。文體、計生站所編制6人實有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會組織編制13人實有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。

　　4、農(nóng)村實用人才情況

　　我鄉(xiāng)農(nóng)村實用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)5人。32人中，生產(chǎn)能手26人（種植能手10人，養(yǎng)殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動型人才4人、文體藝術(shù)類人才2人）。

　　5、縣級層面人才

　　我鄉(xiāng)無縣級層面人才。

　　6、人才需求情況

　　我鄉(xiāng)需求人才為黨委2人學(xué)歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學(xué)歷。文化體育1名本科學(xué)歷。中學(xué)2名學(xué)歷本科。小學(xué)1名學(xué)歷大專。醫(yī)療衛(wèi)生單位2人，學(xué)歷大專，農(nóng)業(yè)等單位2人學(xué)歷大專。文體等2人大專學(xué)歷。其他公益管理1人學(xué)歷大專。共計15人。

　　二、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗和做法

　　1、在吸引、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定農(nóng)村人才等方面，我們認(rèn)為要認(rèn)真作好以下幾個方面工作：一是要提高領(lǐng)導(dǎo)對人才作用和價值的認(rèn)識觀念。樹立人才是社會發(fā)展和進(jìn)步、是推動工作保質(zhì)和高效完成的基礎(chǔ)和保障，充分肯定人才對推動社會發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。二是加大人才的社會認(rèn)可氛圍。對開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲得經(jīng)濟(jì)效益的人員要大力鼓勵和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，發(fā)揮人才的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值，形成全社會共同尊重人才、渴望人才、培養(yǎng)人才的好的社會機(jī)制，全面推動全社會重視人才的好的環(huán)境。三是做好農(nóng)村基層人才隊伍的培養(yǎng)。對農(nóng)村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質(zhì)、提高他們的知識和技能，以便適用社會發(fā)展的需要和新農(nóng)村建設(shè)的需要。四是強(qiáng)化激勵機(jī)制。對做出貢獻(xiàn)，推動社會文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進(jìn)行必要的獎勵和鼓勵，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢作用創(chuàng)造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩(wěn)定人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以便發(fā)揮更好的人才效益和人才優(yōu)勢。

　　2、我鄉(xiāng)在鼓勵農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務(wù)基層政權(quán)服

　　務(wù)方面，有以下經(jīng)驗和實例：首先，在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，重點考慮把優(yōu)勢人才吸收進(jìn)來，并為人才創(chuàng)造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農(nóng)民，他非常有經(jīng)營和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長。但90年代之初，因政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉(xiāng)看到了他的管理和經(jīng)營能力，他是農(nóng)村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養(yǎng)他加入了黨組織，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動了社會、經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，多項工作在全特區(qū)各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現(xiàn)了人才的.作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學(xué)習(xí)和鉆研，勤于苦干，在長期的實踐中，總結(jié)和掌握了一套非常適用的養(yǎng)殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢和作用，我鄉(xiāng)多次派他參加特區(qū)和市舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養(yǎng)殖知識，同時在他所在的小屯組修建了總面積20xx平方米的養(yǎng)殖場，并調(diào)運南疆黃羊和種公牛給他飼養(yǎng)，協(xié)調(diào)信用社發(fā)放貸款，以他的帶動組織農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢，穩(wěn)定了人才在本鄉(xiāng)發(fā)揮作用。

　　3、農(nóng)村基層人才在農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會效益的創(chuàng)造者，是帶動群眾致富的領(lǐng)頭雁，全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開他們，并需要激勵發(fā)揮他們的作用。三是他們是社會全面進(jìn)步和發(fā)展的推動者，農(nóng)村社會的文化、衛(wèi)生、教育等重要事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開他們。四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，堅持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們在農(nóng)村基層建設(shè)的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農(nóng)村基層人才隊伍，農(nóng)村的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農(nóng)村基層人才隊伍的發(fā)掘和培養(yǎng)，并建立有效的機(jī)制，激勵和發(fā)揮農(nóng)村基層人才的優(yōu)勢和作用，更好的建設(shè)好社會主義的新農(nóng)村。

　　三、農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)存在的問題及其原因

　　1、導(dǎo)致農(nóng)村基層人才流失、缺乏和穩(wěn)定的原因是：一是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件受到一定的制約。二是農(nóng)村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮才能的社會環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機(jī)制不健全。三是資金來源少、途徑少，農(nóng)戶的分散經(jīng)營不利于人才規(guī)模化經(jīng)營。四是政府對人才的培養(yǎng)和支持不夠，沒有良好的激勵機(jī)制，沒有創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。五是村級組織人員有限，并且報酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農(nóng)村基層人才隊伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的重要原因。

　　2、影響農(nóng)村基層現(xiàn)有人才健康成長和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：一、農(nóng)村社會觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農(nóng)村的社會文化環(huán)境，不利于農(nóng)村基層現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長。二、農(nóng)村群眾群體素質(zhì)低，對人才在社會發(fā)展中作用和能力認(rèn)識不到位，只重生、不重教育和培養(yǎng)，只重眼前、不重長遠(yuǎn)的觀念也限制了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長。三、現(xiàn)在還沒有一套健全的農(nóng)村基層人才培養(yǎng)和能力發(fā)揮激勵機(jī)制，一定程度的制約了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長和能力發(fā)揮。

　　3、市場配置和政府宏觀調(diào)控等手段的作用：農(nóng)村市場基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間不大，對農(nóng)村基層人才的容納也相當(dāng)有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農(nóng)村基層人才的流失，并且農(nóng)村市場對農(nóng)村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農(nóng)村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調(diào)控手段也相當(dāng)有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢，不能更多的安置和吸納農(nóng)村基層人才，并且財力有限不能滿足農(nóng)村基層人才對薪酬的要求，制約了農(nóng)村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導(dǎo)致人才缺乏。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)的建議

　　1、出臺適宜農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)和培養(yǎng)的政策。認(rèn)真完善和實行農(nóng)村“3＋1”教育班和技能培訓(xùn)班，大力開展以村為主、為單位的適用技術(shù)培訓(xùn)夜校，傳授新型農(nóng)村種養(yǎng)殖新技術(shù)，廣泛的開展農(nóng)村群眾培訓(xùn)工作，更好的建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)村基層人才隊伍。同時，建立完善的農(nóng)村基層人才吸納機(jī)制，把農(nóng)村基層人才吸納進(jìn)村班子。另外，建立健全激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調(diào)鼓勵人才致富，獎勵能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實行資金和項目人才優(yōu)先機(jī)制等），形成良好的人才優(yōu)先社會輿論氛圍，激勵人才發(fā)揮作用、施展才能。

　　2、下一步工作思路

　　今后應(yīng)大力實施項目、資金農(nóng)村基層人才優(yōu)先機(jī)制，鼓勵農(nóng)村基層人才留在農(nóng)村發(fā)展，加大獎勵和激勵機(jī)制，對有突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新的農(nóng)村基層人才大力給予思想獎勵和經(jīng)濟(jì)獎勵，穩(wěn)定農(nóng)村基層人才隊伍，并努力爭取機(jī)會，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才的培訓(xùn)和提高，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才與外界社會和市場的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng)新能力。

　　3、政府宏觀調(diào)控改善和吸引農(nóng)村基層人才隊伍的意見和建議

　　一是政府加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項目，以有方向的加大對農(nóng)村基層人才需求，吸引農(nóng)村基層人才的加入項目建設(shè)。二是積極鼓勵個人創(chuàng)建村級企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，政府做

　　好各種服務(wù)，調(diào)動農(nóng)村基層人才隊伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定的留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，縮短農(nóng)村與城市的差距，營造良好的社會文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)村的優(yōu)越，讓農(nóng)村基層人才隊伍能熱愛農(nóng)村，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的思想，以能留住農(nóng)村基層人才隊伍。四是建立好的鼓勵和激勵機(jī)制，加大對農(nóng)村基層人才的扶持和貢獻(xiàn)獎勵，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，以吸引農(nóng)村基層人才隊伍的穩(wěn)定，并加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)和提高，充分發(fā)揮農(nóng)村基層人才的創(chuàng)造性，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住農(nóng)村基層人才隊伍的心，增強(qiáng)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信心。

　�。�ｘｘ鄉(xiāng)人民政府

　　二○xx年六月二十九日

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告8

　　近年來，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效三大主題，緊扣“吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才”三個環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，廣泛開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)、新品種的示范推廣工作，在加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。為加強(qiáng)X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，更好發(fā)揮基層人才隊伍在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮的重要作用，對我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀

　　近年來，X縣不斷加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，目前主要有4支技術(shù)人才隊伍。

　　一是政府專業(yè)技術(shù)人才隊伍。X縣共有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位X個，分別是X、X等，專業(yè)技術(shù)人員X人，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等。按行業(yè)分，農(nóng)業(yè)X人，林業(yè)X人，畜牧X人。按職稱分，高級X人，中級X人，初級X人。

　　二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社人才隊伍。X縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織X個，其中農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個，蔬菜X個，共有專業(yè)技術(shù)人員X人。

　　三是高校專家教授隊伍。X縣與X大學(xué)等X個高校保持長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作教授X人，其中，農(nóng)業(yè)X個，林業(yè)X個，畜牧X個。按職稱分：教授X人，副教授X人，講師X人。

　　四是農(nóng)民自身隊伍。現(xiàn)有懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理、富經(jīng)驗的本地“土專家”“田秀才”X人，職業(yè)農(nóng)民X人。

　　二、主要做法

　　一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，建立X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，把技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作放在重要位置，列為重要議事日程，作為工作重點，定期召開聯(lián)席會議，研判人才機(jī)構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項，圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務(wù)，建立了科學(xué)的用人機(jī)制，使此項工作真正落到了實處。

　　二是注重自身建設(shè)，不斷完善機(jī)構(gòu)隊伍。近年來，X縣立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新時代對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢，先后成立了縣X站、縣農(nóng)業(yè)科研中心等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，為壯大基層農(nóng)技人員隊伍奠定了基礎(chǔ)�；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項工作環(huán)境較為艱苦，不受畢業(yè)生青睞的工作，為破解這個難題，X縣主動出擊，通過到定向招聘、綠色通道、快速補(bǔ)充緊缺人才等方式，不斷充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，近年來共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員X人，其中研究生學(xué)歷X人，高級職稱X人。在補(bǔ)充人員力量的同時，突出提高技術(shù)人員整體素質(zhì)，在實施專業(yè)技術(shù)人員再教育過程中，將理論知識和實踐操作并重，將專業(yè)技術(shù)人員送出去“取經(jīng)”，沉下來鍛煉，提高實踐操作能力，并通過省、市技能大賽舞臺來檢驗水平，讓專業(yè)技術(shù)人員在一線戰(zhàn)場上得到歷練。

　　三是注重發(fā)揮社會組織作用，不斷吸引技術(shù)人才。近年來，X縣持續(xù)落實農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大社會農(nóng)業(yè)組織建設(shè)，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場等組織專業(yè)技術(shù)人員力量，吸引了大量的.農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的建設(shè)者，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭鳴的人才格局。如：位于X鄉(xiāng)的X農(nóng)資公司在短短3年時間內(nèi)，延伸服務(wù)鏈條，從單一的銷售業(yè)務(wù)逐步發(fā)展為集農(nóng)資銷售、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、技能培訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連鎖企業(yè)，與該公司長期合作農(nóng)業(yè)教授X人，高級職稱人才X人，常駐專家X人，為提升科級含量、發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，真正成為了當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)民之友”“致富之源”。

　　四是注重發(fā)揮政府職能，不斷增強(qiáng)隊伍建設(shè)。X縣以職業(yè)農(nóng)民培育為重要抓手，以將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化成技術(shù)員為目標(biāo)，不斷壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍。近三年，舉辦開展各類培訓(xùn)班XX余期次，培訓(xùn)農(nóng)民XX人次，其中農(nóng)業(yè)類X次，林業(yè)類X次，畜牧類X次。其中，參訓(xùn)龍頭企業(yè)X家，農(nóng)民專業(yè)合作社X家，種養(yǎng)大戶X戶。按照貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)時季節(jié)、貼近服務(wù)對象的原則，選取X栽植、蔬菜種植、X養(yǎng)殖技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代媒體教學(xué)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)與種田能手示范相結(jié)合等培訓(xùn)模式，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民XX人。通過培訓(xùn)，傳統(tǒng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)技推廣員，大大提高了“職業(yè)農(nóng)民”的造血功能，壯大了技術(shù)人員隊伍。

　　五是注重搭建溝通平臺，不斷加強(qiáng)人才交流。為解決農(nóng)業(yè)專家匱乏問題，X縣積極與高校加強(qiáng)技術(shù)合作，采取“合作社（龍頭企業(yè)）+科研院所+基地+農(nóng)戶”模式，利用合作社（龍頭企業(yè)）的資金、人員、資源優(yōu)勢，通過“引進(jìn)來”的方式，建立農(nóng)技推廣服務(wù)專家?guī)旌涂蒲惺痉痘�地，為農(nóng)戶提供農(nóng)資、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。目前，專家?guī)旌�蓋農(nóng)、林、畜、果、菜五大產(chǎn)業(yè)，吸納專家X人，其中教授職稱X人，高級職稱X人。我們還將干部職工、種養(yǎng)殖能手、社會技術(shù)人員“送出去”，到高校和其他科研示范基地“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)引進(jìn)最前沿的新知識、新技術(shù)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的技術(shù)水平。

　　三、取得成效

　　經(jīng)過不懈努力，X縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作近年取得了顯著成效，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批致富帶頭人和技術(shù)能手，這些人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重大作用。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告9

　　一、問題的提出

　　教學(xué)常規(guī)是教師在整個教學(xué)過程中必須遵循的規(guī)范要求，是學(xué)校最主要的最根本的制度，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國范圍內(nèi)次第展開。近兩年來，教研室因勢利導(dǎo)，廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢。在此課改過渡時期，新的教學(xué)觀念勢必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實？學(xué)校該如何突破率由舊章的限制，實現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理？教育管理部門又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)？

　　基于以上思考，圍繞我局今年”爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”這一工作重點，我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽課，所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的（黃泥灣學(xué)校）、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的（赤馬學(xué)校）、既有中心完�。ㄌ锲簩W(xué)校）、也有片完小（升田學(xué)校）、村小（羅直學(xué)校）。由于時間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點，同時對常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過座談、走訪、聽課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。

　　二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　1、關(guān)于上課

　　按照“爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動共聽課 8節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié)，隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié)，教學(xué)研討課6節(jié)，涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂、體育、社會、自然等多個科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評價觀點，我們聽課評價后統(tǒng)計出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為 9.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課 3節(jié)，不合格率占 .3%；有突出教學(xué)改革意識的創(chuàng)新課 2節(jié)，占 0.2%，能充分使用電教手段（含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學(xué)效率低下的課 節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識傳授錯誤課8節(jié)，占6.9%。

　　根據(jù)以上統(tǒng)計分析，我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個特點：

　�、�、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新，慢慢開始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學(xué)生，鼓勵學(xué)生，注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。但是面向全體，尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒有建立，由于班額人數(shù)過多，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注，在課堂上沒有任何的進(jìn)步和發(fā)展。

　　⑵、在教學(xué)過程中，有不少教師能自覺地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革，把教學(xué)過程看作師生互動的過程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實踐中去。因此，大部分教師的教學(xué)仍然是老套套，以講解為重點，以傳授知識為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學(xué)生參與不夠，學(xué)生主動性得不到充分發(fā)揮。同時，教師缺乏教學(xué)機(jī)智，對學(xué)生反饋注意不夠，影響教學(xué)效率。 ⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分，教學(xué)方案設(shè)計能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容，對教材進(jìn)行有效處理，根據(jù)實際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度，突出重點。

　　但是，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ)，這給我們這些尚未進(jìn)入課改實驗區(qū)的教師教學(xué)帶來很多問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有的'教師根本沒見過任教學(xué)科的《課標(biāo)》，見過的也理解不深，這就必然導(dǎo)致教學(xué)的盲目性�，F(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，對教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識，所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求，把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會設(shè)計情境訓(xùn)練。

　　在教學(xué)改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺課堂教學(xué)無法定位，不知如何進(jìn)行教學(xué)，這說明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。

　�、取⒉糠纸處熡辛诉M(jìn)行學(xué)科間知識滲透的意識，認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制，教學(xué)條件的簡陋，有些課程中安排的綜合實踐性的教學(xué)活動不能落實。美術(shù)、音樂、自然等學(xué)科的教學(xué)無法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實踐性、創(chuàng)造性的特點，影響學(xué)生素質(zhì)的提高。

　　(5)越來越多的教師認(rèn)識到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動中，荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學(xué)，大大提高了教學(xué)效率，收到了很好的教學(xué)效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，或沒有投入使用，或有質(zhì)量問題。加上使用極復(fù)雜，教師的操作能力不強(qiáng)，有了設(shè)備，使用率也很低。

　　2、關(guān)于備課

　　備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究，教學(xué)方案的設(shè)計講究科學(xué)性、實效性。各學(xué)校對教案編寫的考查管理均比較明確，很多學(xué)校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒有教案不能進(jìn)教室�！睆某椴榍闆r分析，95%以上的教師備課認(rèn)真，教案編寫規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡案、摘要式編寫等多種形式的教案。兼任多門學(xué)科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡寫“副科”的方法，既減輕了教師繁重的寫教案負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了備好課的目的。

　　備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對教案編寫有了科學(xué)合理的要求，但仍沒有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫的是一套，上課教的是另一套。把大量時間放在毫無意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫得很科學(xué)，但操作過程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。

　　3.關(guān)于作業(yè)布置與批改

　　隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實質(zhì)性的效果。通過座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：

　�、僮鳂I(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。

　�、谧鳂I(yè)形式靈性多樣。過去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫作業(yè)減少了，受學(xué)生喜愛的實踐性、開放性作業(yè)增多。

　�、圩鳂I(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想，作業(yè)批改中描述性評價增多，有的學(xué)校（如鎮(zhèn)頭田坪完�。┻�出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評價等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。

　　在走訪中，我們也了解到部分家長為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法，擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識掌握不牢固，同時也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn)，有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠，沒有真正落實好常規(guī)教學(xué)。許多活動性、實踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識沒有在這種開放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感

　　認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來看，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說如果不要檢查教案可能不會備課。備課是教師的職業(yè)勞動，有些教師雖然檢查時有教案可查，但同樣沒有備課，其教案是來自于教學(xué)參考資料或教案集中，沒有經(jīng)過自己的比較分析、深思熟慮、全盤照抄，以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。

　　隨著課程改革的深入，持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會讓教師們認(rèn)識到：認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過程就是教師自我發(fā)展的過程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位，教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

　�。ǘ�）根據(jù)課程改革精神，對教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整

　　新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過 997年和XX年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過去的實踐中，《常規(guī)》對規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)�！耙磺袨榱嗣恳粋�學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。 新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理條例的制定是一項復(fù)雜艱巨的工作。這項工作需要教育和管理部門準(zhǔn)確把握課改精神，深入了解教學(xué)現(xiàn)狀，綜合課改實施過程中具體問題科學(xué)制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。

　　我們本次調(diào)查只是新課程改革實施前的一次“小分隊行動”，針對目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：

　�、拧�備課

　　首先要堅持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫教學(xué)過程，主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的，理清教材思路，規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)，理清教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問題情境，化解教學(xué)疑問，促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式，而要設(shè)計符合學(xué)科特點、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個性的教案。要廢除假教案，力求多一點實質(zhì)少一點形式。

　　⑵、上課

　　課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主地，是學(xué)校工作重點。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中，全體教師要樹以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動、共同發(fā)展，成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者；應(yīng)處理好知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)；應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實現(xiàn)新課程改革提出的幾個轉(zhuǎn)變：重視講授知識結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識的形成過程；由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識；由重視書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會生產(chǎn)、生活實際

　　多角度地考慮問題和靈活地解決問題；由重視單科獨進(jìn)、單個知識點的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個性發(fā)展。

　�、顷P(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動性、實踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計既突出學(xué)科特點，又注意學(xué)科綜合，培養(yǎng)學(xué)生實踐運用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識。作業(yè)要求要注意學(xué)生個別差異，實行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評價注意過程評價，習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導(dǎo)學(xué)生參與，師評、立評、自評相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評語相結(jié)合。

　�。ㄈ�）、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法

　　常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學(xué)校要營造開放，寬容的氛圍，促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實際出發(fā)，在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師，對敢于打破常規(guī)，有教強(qiáng)改革意識并注意實效的教師，實行免檢、獎勵�？傊�，要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動的生命活力。

　　中心學(xué)校要加強(qiáng)對教學(xué)常規(guī)工作的督查，加強(qiáng)對教學(xué)常規(guī)工作新的發(fā)展的指導(dǎo)。一般采取不定期抽查。抽查的項目重在上課、備課、輔導(dǎo)與作業(yè)批改，抽查的形式以聽課、走訪學(xué)生為主。學(xué)校檢查與中心學(xué)校抽查的情況要及時通報、反饋，真正起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。此外，教研員在下基層開展教研活動的同時，要隨時了解、督查教學(xué)常規(guī)工作的落實情況，并及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)常規(guī)過程中出現(xiàn)的新問題。對被督查教師的常規(guī)工作作出客觀的評價并通報學(xué)校。

　�。ㄋ模┏Ｒ�(guī)工作必須與教學(xué)研究緊密地結(jié)合

　　常規(guī)為本，教改取勝。認(rèn)真落實教學(xué)常規(guī)工作是開展教研教改的有力保證。從教學(xué)與研究的關(guān)系看，新課程要求教師應(yīng)該是教育教學(xué)的研究者。教師在執(zhí)行常規(guī)教學(xué)過程中要以研究者的心態(tài)置身于教學(xué)情境之中，以研究者的眼光審視和分析教學(xué)理論與實踐中的各種問題。對自身的教學(xué)行為進(jìn)行反思，這也就是提倡教師在常規(guī)工作中進(jìn)行“行動研究”，即不脫離教學(xué)實際而是為明確教學(xué)中的問題而進(jìn)行的研究。常規(guī)工作中“行動研究”意識的樹立是教師持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)水平的關(guān)鍵。對重視在常規(guī)工作中進(jìn)行行動研究的教師，學(xué)校應(yīng)樹立典型，大膽激勵,給予獎勵。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告10

　　司法行政隊伍是政法隊伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐教育活動調(diào)研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣司法行政隊伍建設(shè)的概況

　　全縣隊伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷x人。黨員x人。

　　近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：

　　一是加強(qiáng)了司法行政隊伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

　　二是建立了規(guī)范司法行政隊伍行為的各項規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

　　三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過抓建設(shè)在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。

　　通過加強(qiáng)隊伍建設(shè)，使全縣司法行政隊伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。

　　二、當(dāng)前我縣司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策

　　雖然近幾年在加強(qiáng)隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)取；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊伍的形象。

　　二是在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費等問題。因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要及時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

　　三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討

　�。ㄒ唬┳ズ脤W(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊伍的各項素質(zhì)。隊伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊伍的整體素質(zhì)，隊伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊伍建設(shè)的一項長期任務(wù)堅持不懈地抓緊抓好。一要組織隊伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的.法律服務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍的核心。隊伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊伍建設(shè)中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實干、廉潔的堅強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　�。ㄈ�）堅持兩個原則，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。一是要堅持“從嚴(yán)治警”的原則。隊伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊伍建設(shè)的一項政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。

　　（四）結(jié)合開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅持信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，認(rèn)真開展各種創(chuàng)建活動，在司法行政隊伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動是隊伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

　　通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實創(chuàng)新。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊伍建設(shè)各項舉措能夠有效落實的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對本單位的隊伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面，要逐層逐級地落實好本地本部門的隊伍建設(shè)各項任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊伍建設(shè)中的職能作用，切實做到隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊伍建設(shè)的各項措施落到實處，促進(jìn)隊伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告11

　　通過走訪調(diào)研、談心談話等方式，對公司本部、各項目青年工作、生活等方面進(jìn)行了調(diào)查了解。

　　一、青年人才隊伍基本情況

　　目前，二公司現(xiàn)有員工811人，其中35歲以下青年463人，占公司總?cè)藬?shù)的%。青年人才中，本科及以上學(xué)歷203人，占青年總數(shù)的%。初級以上職稱382人，占青年總數(shù)的%。青年人才中男性所占比例為405%，是女性的7倍。

　　二、青年人才隊伍主要特征、存在的問題

　�。ㄒ唬�從青年自身方面來看：

　　一是絕大部分青年對初心、夢想有認(rèn)知，但僅僅停留在概念層面，對于如何把理想信念的堅定態(tài)度轉(zhuǎn)化為腳踏實地的奮斗目標(biāo)仍比較迷茫，同時對文化氛圍等“軟環(huán)境”的重視和依賴程度較大。

　　二是青年個體之間的個性特點、興趣愛好、優(yōu)勢劣勢等都有著顯著的差異。有的員工希望公司充分考慮其能力特征、特性特點、職業(yè)興趣等，適時調(diào)整職業(yè)發(fā)展目標(biāo)；有的`員工希望公司為其提供職業(yè)咨詢，認(rèn)清自身的發(fā)展現(xiàn)狀、需求、優(yōu)劣勢等。三是青年員工的學(xué)歷層次大幅提升，他們視野開闊、理論豐富，善于接受新事務(wù)。然而，青年員工大部分集中在入職1-5年的基層崗位上，絕大多數(shù)人員均沒有跨崗位工作經(jīng)歷。

　　四是有較大比例的青年員工表示平時幾乎不會主動學(xué)習(xí)或很少學(xué)習(xí)。

　�。ǘ�）從人才培養(yǎng)方面來看：

　　企業(yè)雖在近幾年加強(qiáng)了對青年人才的教育培訓(xùn)，取得了一定的成績，但因各種因素影響，教育培訓(xùn)工作的實效性有待加強(qiáng)。

　�。ㄈ�）從人才引進(jìn)方面來看：

　　企業(yè)不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，包括開展校企聯(lián)合培養(yǎng)“訂單班”模式，提前將大三優(yōu)質(zhì)學(xué)生選入“青苗計劃”定向培養(yǎng)，從源頭上提高人才質(zhì)量，同時建立校企合作定期交流聯(lián)系機(jī)制，在校園招聘、人才培養(yǎng)上與高校進(jìn)行長期合作，“青苗計劃”成果逐步顯現(xiàn)。雖然諸多人才引進(jìn)措施為企業(yè)提供了大量人才，但隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，我們的專業(yè)人才需求也在不斷增加，這就對我們的人才引進(jìn)工作有了更高的要求。

　�。ㄋ模�從人才流失情況來看：

　　近幾年有部分青年離職，有的青年是因為工資收入不能滿足其自身需求；有的青年是因為從學(xué)生到工作者的轉(zhuǎn)換較為困難；有的青年因不能很好地了解、掌握生產(chǎn)流程、協(xié)調(diào)工作的注意事項以及如何處理人際關(guān)系等；諸多原因造成部分青年離職。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)青年人才隊伍建設(shè)的建議

　�。ㄒ唬┲攸c加強(qiáng)青年思想政治、文化建設(shè)方面的引導(dǎo)。

　　一是強(qiáng)化企業(yè)形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)青年員工認(rèn)清企業(yè)發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋桃庾R，樹立敢擔(dān)責(zé)、勇?lián)�難、善擔(dān)險的工作作風(fēng)，引導(dǎo)將青年員工自覺把人生追求融入企業(yè)的跨越發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)。大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍，搭建各類學(xué)習(xí)平臺，完善激勵機(jī)制，助推青年員工不斷提升個人能力。

　　三是強(qiáng)化典型引路，選樹企業(yè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事跡和典型案例，通過身邊人、身邊事強(qiáng)化示范引導(dǎo)，大力弘揚爭先奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的共識。

　　四是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對新入職的青年員工協(xié)助其做好思想意識和職場身份轉(zhuǎn)變；針對入職2-5年的青年員工加強(qiáng)“奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、忠企”的意識教育；針對入職6-10年的青年員工強(qiáng)化意志品質(zhì)教育，鼓勵到重難點項目磨練成長。

　　（二）重點完善青年人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　一是健全人才培養(yǎng)分級壓實的責(zé)任體系。從公司層面，統(tǒng)籌建立壓實人才培養(yǎng)責(zé)任體系，強(qiáng)化公司本部、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各項目部的人才培養(yǎng)主體責(zé)任，從功能發(fā)揮、職責(zé)定位與實際執(zhí)行效果等方面，科學(xué)理清人才培養(yǎng)職責(zé)，切實履行好人才培養(yǎng)與發(fā)展的工作責(zé)任。

　　二是建立輪崗交流工作的長效機(jī)制。制定輪崗交流制度，把握青年員工渴望學(xué)習(xí)的黃金階段，促進(jìn)青年員工不斷在實踐磨練中增長工作經(jīng)驗，克服“本領(lǐng)恐慌”。

　　三是加大青年培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，由各業(yè)務(wù)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行授課培訓(xùn)，各項目領(lǐng)導(dǎo)班子定期輪流對青年進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，要專也要博，不斷提高青年綜合素質(zhì)。

　�。ㄈ�）重點完善激勵考核制度。

　　一是加大薪酬激勵導(dǎo)向宣貫力度。引導(dǎo)青年員工認(rèn)清薪酬激勵導(dǎo)向的作用，體現(xiàn)公平公正的薪酬激勵環(huán)境，激發(fā)青年員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分利用各類新媒體信息化平臺將宣貫工作真正宣傳到位，入腦入心。

　　二是切實落實好“青苗計劃”的激勵措施。對于達(dá)到我們的考核條件的青年，要第一時間對其進(jìn)行考核并發(fā)放獎勵，同時也要加大對獲獎員工的宣傳，樹立典型，發(fā)揮“青苗”員工帶頭做好表率作用，以點帶面輻射帶動公司上下學(xué)習(xí)先進(jìn)，傳遞榜樣力量。

　　三是嚴(yán)抓考核監(jiān)督。將考核制度與獎懲緊密掛鉤，設(shè)置考核投訴專線，及時處理考核過程中不公平的現(xiàn)象，堅持“誰考核誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)機(jī)制。

　�。ㄋ模┲攸c為青年員工解決實際問題。

　　一是規(guī)范職工收入增長機(jī)制，做到職工工資與企業(yè)效益同步增長，同時要重點關(guān)注工資發(fā)放情況，確保不拖欠職工工資。

　　二是要聯(lián)合工團(tuán)組織開展線上、線下聯(lián)誼活動，為單身青年提供聯(lián)誼交友的平臺。

　　三是建立回溯機(jī)制。定期組織調(diào)研，及時了解公司廣大青年員工思想動態(tài)，高效反饋員工提出的問題，通過切實有效的手段為青年員工解決實際問題。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告12

　　我縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力

　　開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)實行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局�？h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和管理。

　　二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的意見》�！兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓(xùn)經(jīng)費，要實行嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ�，使其真正用于農(nóng)村實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能；積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟(jì)實體，承包經(jīng)營企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場信息；農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的.選拔；建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

　　三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)涉及到多個部門。因此，我們通過劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

　　二、打造環(huán)境，營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍

　　近年來，我們認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。

　　一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作，我們制定出臺了《XX縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《XX縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

　　二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡，在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。20xx年，我們與電視臺聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動作用。同時，我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“XX臍橙”品牌的質(zhì)量。

　　三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況，20xx年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個村，采取走訪、座談等方式

　　對全縣農(nóng)村實用人才進(jìn)行了全面普查，按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、民間藝人等8大類進(jìn)行了分類統(tǒng)計，對每一大類又細(xì)分為若干小類。通過調(diào)查，比較詳細(xì)地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查，全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名，回鄉(xiāng)大中專生20xx名，具有專業(yè)技術(shù)職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用，我們根據(jù)調(diào)查的情況，向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告，提出了加強(qiáng)農(nóng)村實用人才的建議，縣委辦全文轉(zhuǎn)發(fā)全縣參閱。同時，我們將調(diào)查取得的資料匯編成《XX縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣，并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。

　　三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺

　　充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才大有作為。一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)�？h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔�建筑面積500平方米、容積300多立方米的冷庫，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實現(xiàn)商品量6000余噸，出口20xx余噸，蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。

　　二是讓農(nóng)村實用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實用人才過程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實用人才與農(nóng)戶結(jié)對子，確定對口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實用人才的帶動效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實用人才通過不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制和經(jīng)營方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動了產(chǎn)業(yè)升級，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、XX縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　三是讓農(nóng)村實用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對市場把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個老大難問題。近幾年來，我們積極鼓勵一批頭腦靈活、市場意識強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營銷，切實為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營銷，成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)， 1996年就開始跑市場，近十年來，他走南闖北，累計銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告13

　　為全面了解掌握xx市企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民進(jìn)xx市委員會抽調(diào)骨干會員組成專題調(diào)研組，開展了xx市企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研。調(diào)研中，采取線上線下問卷調(diào)查方式，匯總核心問題，先后到市工信局、市人社局、xx經(jīng)開區(qū)管委會等單位，xx集團(tuán)公司、xx建設(shè)集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx集團(tuán)公司、xx化工、xx能源、xx鎳網(wǎng)等企業(yè)，實地查看企業(yè)技能人才隊伍現(xiàn)狀，與企業(yè)開展座談交流，深入了解企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、全市技能人才隊伍建設(shè)情況

　�。ㄒ唬┤�市總體情況。截止2022年12月底，我市共有企業(yè)職工總?cè)藬?shù)74316人。其中，第一產(chǎn)業(yè)2435人，第二產(chǎn)業(yè)57357人，第三產(chǎn)業(yè)14584人（見圖1），人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)；國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人占81％，農(nóng)民工占15.7％�，F(xiàn)有首席技師24人，特級技師35人，高級技師716人，技師2695人，高級工8892人，中級工6830人，初級工9592人（見圖2）。主要分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、倉儲物流業(yè)、電熱燃?xì)饧八�資源供應(yīng)等領(lǐng)域，技能等級證擁有者占全市企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的38.7％，高級工及以上技能人才占持有技能等級證人員的42.9％。

　　在影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因素需求調(diào)查中，受調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為“加強(qiáng)技能人才建設(shè)和培訓(xùn)”，已經(jīng)超越“優(yōu)化營商環(huán)境”“完善配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施”“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”“提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會知名度”等營商環(huán)境要素，加快技能人才建設(shè)和培養(yǎng)已成為推動全市企業(yè)健康快速發(fā)展的第一要素。

　　（二）xx集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有技能操作類員工18542人，其中特級技師33人，高級技師596人，技師1577人，高級工7189人，中級工3172人，初級工5975人（如圖4）。高級工及以上技能人才占技能操作類員工的50.67％，技師及以上占比11.9％。大學(xué)本科及以上學(xué)歷占技能操作類員工的11.1％。

　�。ㄈ�）xx集團(tuán)公司技能人才情況。xx集團(tuán)現(xiàn)有高級職稱197人，中級職稱691人，初級職稱982人，擁有工程技術(shù)類職稱人數(shù)占職工總數(shù)的61.5％；高級技師17人，技師141人，高級工60人，高級工及以上的技能人才占技能人員總數(shù)的28％。60多年來xx集團(tuán)公司承建了百余項國家重點建設(shè)項目、工業(yè)項目以及數(shù)十項海外工業(yè)項目，培養(yǎng)出了一大批優(yōu)秀的技能人員。6人被評為“xx省技術(shù)標(biāo)兵”，2人被評為“xx省善建工匠”，3人榮獲“xx省五一勞動獎?wù)隆保?人被xx市確定為“xx工匠”，1人被確定為“xx工匠”提名獎。建立省級勞模工作室2個，創(chuàng)新班組4個，xx省工人先鋒號班組3個，xx市創(chuàng)新工作室4個，xx市“創(chuàng)新明星班組”4個，xx市工人先鋒號班組2個。

　�。ㄋ模┦袑賴�企技能人才情況。xx市市屬國有企業(yè)現(xiàn)有技能人才1041人，占職工總?cè)藬?shù)的42.37％。其中，有技能等級證職工490人，高級工及以上人才占比49.1％；技術(shù)職稱人才618人，副高級以上工程師／政工師占比9.2％。本科及以上人員占在職職工總?cè)藬?shù)的13.1％。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下技能人才212人，36至44歲技能人才197人，45歲及以上技能人才632人，技能人才整體年齡偏大。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科技能人才315人，碩士、博士人才9人，本科及以上學(xué)歷技能人才占技能人才總?cè)藬?shù)的31％，高學(xué)歷人才占比低。

　　（五）民營企業(yè)技能人才情況。從參與調(diào)查問卷的28家市轄民營企業(yè)來看，全市民營企業(yè)規(guī)模主要以500人以下的中小企業(yè)為主，所屬行業(yè)性質(zhì)以制造業(yè)居多，同時廣泛分布于各行業(yè)各領(lǐng)域。職工中有技能等級證書的人員共333人，其中，技師7人、高級工18人、中級工及以下308人。大部分從業(yè)人員不具有技能等級證書，一線生產(chǎn)崗位人員流動性大、離職率高，人力資源同質(zhì)化競爭激烈。大部分在職職工工資薪酬與技能等級不掛鉤。相較于學(xué)歷和職業(yè)資格證書等硬性條件，民營企業(yè)更關(guān)注技能人才的實際工作經(jīng)驗。技能人才需求相較于國企更為年輕化，主要集中在18－35歲，占比達(dá)78.5％，對高技能人才和有技能等級人員需求占比普遍低于國企。對高技能人才的激勵措施靈活，薪酬體系多樣，但普遍存在內(nèi)部培訓(xùn)不足、人員流失嚴(yán)重、同行業(yè)互相挖人等問題。個別企業(yè)技能等級自成體系，如xx能源（xx）有限公司，其職工薪酬和技能等級由外地總公司評價標(biāo)準(zhǔn)決定，脫離于我省現(xiàn)有技能鑒定評價標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)人員由總部委派。

　　二、技能人才隊伍建設(shè)存在問題

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市省屬國有企業(yè)、傳統(tǒng)市屬國有企業(yè)、由事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)型的市屬國有企業(yè)和私營企業(yè)不同程度存在技能人才短缺、評價激勵機(jī)制不暢通、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培訓(xùn)體系不完善等方面問題。

　　（一）技能人才隊伍短缺問題突出。一是省屬國有企業(yè)的技能人才隊伍“老中青”年齡結(jié)構(gòu)與“技師、高、中、初”技能等級結(jié)構(gòu)相對優(yōu)化，但技能人才易被行業(yè)省外頭部企業(yè)“掐尖”挖走，特別是高技能和突出貢獻(xiàn)人才流失嚴(yán)重。二是傳統(tǒng)市屬國有企業(yè)，如xx集團(tuán)、金泥集團(tuán)、甕福公司等企業(yè)的`技能人才年齡結(jié)構(gòu)總體偏大，受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響，企業(yè)發(fā)展面臨技能人才“青黃不接”“后繼無人”的困境。三是由事業(yè)單位改制的市屬國有企業(yè)存在規(guī)模小、領(lǐng)域細(xì)分、專業(yè)性強(qiáng)和人才需求大的特點，中層核心管理和技能人才尚未匹配轉(zhuǎn)型需求，企業(yè)發(fā)展受技能人才制約因素較大。四是私營企業(yè)技能人才隊伍分布普遍偏少，高技能人才比例和青年職工技能等級證書持有比例遠(yuǎn)低于國有企業(yè)。同時受經(jīng)濟(jì)下行、社會面對私營企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素影響，企業(yè)崗位熟練工匱乏，人員流動性大、流失率高，技能人才短缺問題突出。

　�。ǘ�）技能人才評價激勵機(jī)制不暢通。一是技能人才評價體系不完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除xx集團(tuán)公司等大型國有企業(yè)在人力資源管理，技能人才評價、聘任、晉升、獎勵等方面較為完善外，大部分的企業(yè)主要仍然會以工人的學(xué)歷、工齡等為主要參考因素，企業(yè)對不同崗位所需技能的劃分比較粗，對技能人才的專業(yè)能力、通用能力等并沒有建立細(xì)化的評價指標(biāo)體系。二是技能人才激勵機(jī)制不足。雖然被調(diào)查企業(yè)在不斷嘗試完善技能人才薪酬、晉升等直接激勵機(jī)制，但在待遇提升（如住房、子女教育等）、職業(yè)晉升（如參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實）、創(chuàng)新發(fā)展（如推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤分成、創(chuàng)新成果交易等）等配套激勵機(jī)制的建設(shè)上還不完善。三是職業(yè)技能等級認(rèn)定制度不完善，很多企業(yè)技能認(rèn)定與職位晉升不掛鉤，技能人才在勞動報酬、獎金等福利待遇方面不如管理人員、技術(shù)研發(fā)人員，影響了企業(yè)職工學(xué)習(xí)技能的積極性。

　�。ㄈ�）技能人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市技能人才特別是技師、高級技師等高技能人才普遍短缺，低技能人才求職難，企業(yè)招工難和勞動者就業(yè)難的供需矛盾較為突出。一是在就業(yè)選擇上，新生勞動力存在優(yōu)先考公考編和xx公司招聘，其次是市屬國企，再次是快遞、外賣等物流行業(yè)或零售服務(wù)業(yè)，最后才是園區(qū)私企的實際差異。二是在行業(yè)吸引力上，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對新生勞動力的吸引力普遍低于新興行業(yè)，制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級對于人們固有印象的改變存在滯后性。三是在就業(yè)環(huán)境上，小城市對技能人才，特別是高精尖技能人才的吸引力遠(yuǎn)弱于大城市，園區(qū)勞動密集型企業(yè)呈現(xiàn)長期缺工狀況。

　�。ㄋ模┘寄苋瞬排嘤�(xùn)體系不完善。大型國有企業(yè)普遍擁有自己的培訓(xùn)中心和技工學(xué)校，在職技能人才的隊伍培育比較完善，與職業(yè)院校的深入合作經(jīng)常。中小型國企及絕大部分私營企業(yè)由于對培訓(xùn)體系的認(rèn)知不夠，投入不足，現(xiàn)實因素多變，資源有限等多方面原因，主要依托臨時外聘的社會機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn)，存在培訓(xùn)不系統(tǒng)、不全面、效果不理想、不符合崗位技能需求等問題，輕培養(yǎng)重使用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　三、技能人才隊伍建設(shè)問題成因分析

　　（一）技能人才培養(yǎng)相對滯后。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技能人才斷層嚴(yán)重。xx市緣礦興企、因企設(shè)市，傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了相對成熟穩(wěn)定的人力資源體系，一些技術(shù)人員，如化工、電氣儀表、建筑、測繪、制造業(yè)通用工種（車工、鉗工、電工、焊工、鉚工、管工）隨著退休逐年減少，受企業(yè)成本核算、用工節(jié)制等因素影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技能人才斷層、出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。二是新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相對滯后。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智能裝備制造、新能源電池產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)均不同程度缺乏優(yōu)秀管理人才、高端科研人才和一線產(chǎn)業(yè)人才，將新入職員工培養(yǎng)成優(yōu)秀技能人才需較長周期。

　�。ǘ�）就業(yè)觀念存在誤差。

　　一是就業(yè)價值觀念發(fā)生變化。當(dāng)前青年人的自我意識、主體意識、競爭意識、民主和法治意識逐漸增強(qiáng)，對現(xiàn)實的關(guān)注程度在不斷提高，從追求遠(yuǎn)大理想轉(zhuǎn)向注重實惠，往往更愿意在社會資源豐富、用人單位密集、就業(yè)崗位充足、信息更新快捷的大城市尋找自己心儀的工作及較好的發(fā)展機(jī)遇。

　　二是自我認(rèn)知上存在偏差。受到功利主義、實用主義思潮沖擊，不少青年人在選擇工作單位時，不作長遠(yuǎn)規(guī)劃，過多考慮待遇問題，一心想進(jìn)國有大中型企業(yè)、三資企業(yè)，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備。還有的人不能全面、客觀、正確地認(rèn)識自我，盲目樂觀，過高地評估自己的能力，總是本能的瞄準(zhǔn)最好或最精英的崗位，存在理想化的求職心態(tài)。

　　三是行業(yè)觀念存在誤差。不少失業(yè)青年受各類社會因素和網(wǎng)絡(luò)輿論因素影響，存在怕吃苦、怕?lián)��?zé)、“寧干兼職不干全職”“寧可蹲在家里啃老也不就業(yè)”“寧送外賣也不進(jìn)園區(qū)工廠當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人”的現(xiàn)象，存在“騎驢找馬”“邊走邊看”等各種不利于企業(yè)穩(wěn)定用人、長周期生產(chǎn)的傾向。

　�。ㄈ�）就業(yè)環(huán)境存在差距。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場、招商引資的主陣地，就業(yè)環(huán)境已成為阻礙開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。

　　一是在居住生活環(huán)境方面。有職工食堂和提供宿舍的企業(yè)很少，即便個別企業(yè)有職工宿舍，但住宿條件簡陋。由于開發(fā)區(qū)附近公租房目前已基本飽和，新入職員工只能在市區(qū)租房，且上下班路途遙遠(yuǎn)，造成生活成本居高不下。

　　二是在城市公共配套服務(wù)方面。經(jīng)開區(qū)企業(yè)離城區(qū)較遠(yuǎn)，大部分企業(yè)沒有通勤車，部分企業(yè)到東湖景區(qū)公交站點距離在10公里左右，個別新建項目路途更遠(yuǎn)，廠區(qū)附近基本沒有出租車往返，很大程度上影響到畢業(yè)生就業(yè)積極性。同時，園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、酒店、辦公、會議、商超、餐飲、娛樂、健身及會展中心等服務(wù)功能不健全，還需加快配套、久久為功。

　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)資源與企業(yè)需求匹配度不強(qiáng)。2021年7月我市成立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，各職業(yè)院校結(jié)合自身特點在促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈有效銜接方面有了一定程度的合作。但駐地各技工院校在學(xué)科設(shè)置、技能人才培養(yǎng)及學(xué)生就業(yè)方向上與我市“2＋4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展人才需求保障要求還有較大差距。xx集團(tuán)公司等大型國企培訓(xùn)制度、體系建設(shè)、配套設(shè)施和技能評價相對健全，但仍不能滿足企業(yè)對技能人才的需求。受企業(yè)規(guī)模、資金實力等因素制約，私營企業(yè)之間對技能人才的內(nèi)部培訓(xùn)還沒有形成“抱團(tuán)取暖”、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同促進(jìn)、相互提升的大格局。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┮虻刂埔�、以鏈布局，對癥下藥加快技能人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐。

　　一是加大對“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)急需緊缺高技能人才的引進(jìn)力度、政策保障和激勵機(jī)制，推動健全高技能人才落戶優(yōu)惠配套措施并落實相應(yīng)保障服務(wù)，落實技能人才薪酬分配指引等政策，提高技能人才薪酬及福利待遇水平。引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才成長的工資分配制度及工資正常增長機(jī)制，加大技能人才選拔獎勵及宣傳力度。探索設(shè)立我市高技能人才榮譽稱號，提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神、創(chuàng)新精神，讓真正能干事的人敢于干事。

　　二是加大現(xiàn)有技能人才的激勵培養(yǎng)，提高技能人才勇當(dāng)先鋒的積極性。加快推進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、考核等體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新。各企業(yè)采取組團(tuán)式引才、校園招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式引進(jìn)企業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、市場營銷等方面人才，加強(qiáng)“校企合作”“企企合作”。積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，建立職工創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新班組，打造人才培養(yǎng)專業(yè)化平臺。

　　三是完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。改革人事制度，進(jìn)一步破除產(chǎn)業(yè)工人與管理、工程技術(shù)人員之間的身份壁壘，打通技能人才晉升工程技術(shù)職稱的發(fā)展通道。將勞務(wù)派遣人員及農(nóng)民工統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，破除身份限制。推出技能人才“揭榜掛帥”選聘科研課題負(fù)責(zé)人制度，推行科技創(chuàng)新成果和專利利潤分成辦法，提取一定比例凈利潤獎勵發(fā)明人員，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人參與創(chuàng)新的積極性。搭建在崗、在線、在校培訓(xùn)和外出研修協(xié)同發(fā)力的職業(yè)教育平臺，為產(chǎn)業(yè)工人提素賦能創(chuàng)造條件，培訓(xùn)更多“一專多能”高素質(zhì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人。廣泛開展“導(dǎo)師帶徒”培養(yǎng)機(jī)制。積極推行基礎(chǔ)入職型師帶徒、定向培養(yǎng)型師帶徒，做到簽訂一個、培養(yǎng)一個、成才一個，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　�。ǘ�）多角度思考、多維度研究、多措并舉緩解技能人才短缺。

　　一是創(chuàng)新用人模式和服務(wù)機(jī)制。部門和企業(yè)要充分運用“共享員工”、線上服務(wù)、“云辦公”等新型招工、用工方式，搭建用工信息平臺，加大在周邊市州對于急需緊缺崗位的用人需求宣傳力度，加速人才供需對接，加大對企業(yè)的用工支持力度，為外地員工提供更多交通、住宿、餐飲、娛樂等便利服務(wù)，在減輕企業(yè)用工負(fù)擔(dān)的同時滿足職工消費內(nèi)需留在本地。

　　二是堅持法治思維，促進(jìn)市場化勞資關(guān)系規(guī)范有序。推動各單位各企業(yè)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，定期調(diào)查披露企業(yè)的勞動環(huán)境、工資待遇、社會保障等信息，加大勞動用工、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、維權(quán)保障等方面的行政執(zhí)法綜合整治力度，強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)依法規(guī)范用工意識，增強(qiáng)廣大勞動者維權(quán)意識，促進(jìn)勞動力供需雙方良好用工氛圍。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和工會作用。引導(dǎo)社會輿論、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和實際政策標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)化技能人才主人翁精神傾斜。著力提高技能人才的政治待遇，在技能人才隊伍中發(fā)展黨員、評先選優(yōu)、選拔推薦人大代表、政協(xié)委員、職工代表向高技能人才傾斜，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽對技能人才的雙重激勵作用。四是打造企業(yè)職工生活服務(wù)圈。盤活河雅路至東環(huán)路之間閑置土地，打造城區(qū)第二商圈和生活區(qū)。以經(jīng)開區(qū)管委會為核心，向周邊輻射建立多個住宅小區(qū)、小戶型單身公寓及職工宿舍，配套建設(shè)中小學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、便民超市和美食街。有效緩解經(jīng)開區(qū)企業(yè)工資不低但“留人難”的問題。

　�。ㄈ�）堅持政府主導(dǎo)地位，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善技能等級認(rèn)定評價支持政策體系。

　　一是完善技能評價資源開發(fā)與修訂機(jī)制。以政府部門為主導(dǎo)，通過購買服務(wù)、合作等方式，引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)技能評價資源體系，實現(xiàn)技能評價資源共建共享。加強(qiáng)技能等級自主認(rèn)定評價能力建設(shè)，實現(xiàn)有條件的企業(yè)自主評價全覆蓋。推進(jìn)技能型職業(yè)（工種）全市認(rèn)定工作，加強(qiáng)政策解讀及宣傳，重塑技能評價重要性觀念。

　　二是強(qiáng)化評價機(jī)構(gòu)主體作用。按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，由評價機(jī)構(gòu)自主培養(yǎng)、選聘考評人員，完善工作制度，著力增強(qiáng)評價機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識和規(guī)范評價意識。

　　三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。引導(dǎo)中小微企業(yè)抱團(tuán)育才，探索建立分行業(yè)的技能人才庫，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的規(guī)模效應(yīng)，避免個別企業(yè)小打小鬧、最終難以為繼的局面。支持開展職業(yè)技能等級自主認(rèn)定，綜合運用職業(yè)道德評價、日常工作表現(xiàn)、崗位工作業(yè)績等開展直接認(rèn)定。四是堅持學(xué)歷教育與職業(yè)技能認(rèn)定、培訓(xùn)融合發(fā)展。嘗試職業(yè)院校和深度合作的企業(yè)共同開發(fā)、認(rèn)定“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展需求的職業(yè)技能工種，進(jìn)一步提升職業(yè)技能評價認(rèn)定水平和質(zhì)量，為全市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展儲備更多高素質(zhì)高技能人才。

　�。ㄋ模╇p向互動，產(chǎn)教融合，吸引更多人才來金發(fā)展。

　　一是職業(yè)院校要加快對急需緊缺工種專職生、技校生的培養(yǎng)。要根據(jù)我市近年來產(chǎn)業(yè)布局和未來發(fā)展趨勢，提前謀劃、提早著手學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置，在專業(yè)設(shè)置方面與“2＋4”產(chǎn)業(yè)鏈重點需求領(lǐng)域之間形成動態(tài)高效調(diào)整機(jī)制。要主動與企業(yè)合作，調(diào)整課程設(shè)置，改革教學(xué)方法，探索精準(zhǔn)育才模式，為企業(yè)“點對點”培養(yǎng)技能人才。

　　二是激發(fā)企業(yè)主動性，實施以產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等。鼓勵職業(yè)院校教師和企業(yè)技能專家之間相互“走出來”“請進(jìn)去”，做大做活“校中廠”“廠中校”，積極爭取相關(guān)部門在補(bǔ)助資金和培訓(xùn)費用上的支持力度。進(jìn)一步深化合作發(fā)展，打造xx市域范圍產(chǎn)學(xué)教研聯(lián)合體，有效推動職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配。

　　三是放大政策紅利，引導(dǎo)更多技能人才在xx就業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)技工院校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出的學(xué)員，取得技能等級證書后，優(yōu)先推薦到我市企業(yè)就業(yè)，對推薦到我市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)獎勵。對未就業(yè)普通高校到基層就業(yè)項目人員，爭取將到企業(yè)工作一個年度內(nèi)符合條件人員全部納入補(bǔ)貼范圍，并探索工傷保險與其他社保分離，將頂崗實習(xí)學(xué)生納入工傷保險范疇。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告14

　　為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作，為上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究�，F(xiàn)就具體情況報告如下：

　　一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

　　當(dāng)今時代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律專科畢業(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)�？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有�？莆幕�程度的13人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得�？苹虮究莆膽{，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點：

　�。ㄒ唬┘哟蠓ü倥嘤�(xùn)力度，解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題

　　由前面的統(tǒng)計可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

　�。ǘ�）狀大法官隊伍，解決法官斷層問題

　　目前實行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過5—10年，法官隊伍如果不能及時補(bǔ)充，將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實各中級以上人民法院的法官隊伍�，F(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開始實行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。

　�。ㄈ�）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊伍

　　在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。

　　（四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作

　　我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對于各級法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。

　　二、法官職業(yè)能力建設(shè)需更進(jìn)一步加強(qiáng)

　　隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的`學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊伍。

　　三、思想政治工作有待進(jìn)一步深入

　　近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙�！薄ⅰ半p優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項評選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實實在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

　　法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品�？梢栽谧罡叻ㄔ涸O(shè)立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

　　近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。

　　四、司法警察工作亟待加強(qiáng)

　　目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹�。目前各地法院實行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊伍，影響法院形象。

　　五、人民陪審員制度需進(jìn)一步完善

　　我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經(jīng)費無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。

人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告15

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》（武政發(fā)[20xx]70號）文件的制訂，明確了我區(qū)”十五”期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

　　2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項目的公開招標(biāo)實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合；“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才；“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件；“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機(jī)制，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平；對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

　　3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8%左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3%；本科學(xué)歷有1290人，占26.3%；大專學(xué)歷有2814人，占13.6%；高級職稱有271人，占1.3%；中級職稱有1210人，占5.9%；初級職稱有4655人，占22.8%。大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8%，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

　　二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

　　通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

　　1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的'制約，例如：

　�。�1）受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設(shè)施相對匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。

　�。�2）用人單位（企業(yè)）缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首眩一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。

　�。�3）分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。

　　（4）、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟(jì)時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進(jìn)人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。

　　2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念；而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開；絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

　　3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的對策措施

　　根據(jù)武政辦發(fā)[20xx]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體（包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體），形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20xx年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5%以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14%以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅定加緊人才隊建設(shè)的信心和決心，實行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

　　1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

　　（1）、充分認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

　�。�2）、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

　�。�3）、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實施“IT高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才�？梢愿鶕�(jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。

　　2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才。

　　（1）、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進(jìn)確實能有所作為，要使其感覺到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè)；要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學(xué)歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)；要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)

　　企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)

　�。�2）、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強(qiáng)對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來；另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦MBA等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長。

　�。�3）、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。

　　我們要抓裝大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。

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