人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告(優(yōu))
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人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告1
按照年初制定的工作計劃，6月份，縣人大常委會副主任崔海波帶領農村工委和城建工委組成人員，對我縣農村人居環(huán)境整治工作情況進行了調研�，F將調研結果報告如下。
一、基本情況
近年來，按照中央、省、市關于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動目標，細化年度重點任務，逐項推進落實，扎實推進農村人居環(huán)境整治提升，全縣農村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣大農民群眾的生活環(huán)境質量逐步提升。由于全縣農村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省20xx年以來開展村莊清潔行動成績突出縣”榮譽稱號，受到省委農辦通報表揚。
二、農村人居環(huán)境整治工作存在的問題
整體來看，我縣在農村人居環(huán)境整治工作方面取得一定成效，但也存在不足之處，主要體現在以下幾方面：
（一）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導致村莊建設格局較為混亂，加大了農村人居環(huán)境整治和公共服務保障的難度。
�。ǘ┗A設施建設落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應資金，農村基礎設施建設存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標準低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴重制約了農村人居環(huán)境整治工作的整體推進。
（三）群眾參與意識不強。農村環(huán)境綜合整治需要上下聯動，齊抓共管，更需要群眾的積極配合，但目前部分群眾的思想認識不足、衛(wèi)生意識落后、生態(tài)意識不強，加之長效管護措施落實不到位，造成農村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農村“臟、亂、差”問題依然存在。
三、加快推進農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用。結合我縣發(fā)展實際，依據產業(yè)結構和經濟基礎，把全縣的農村按不同標準分類推進整治，實現以點帶面，輻射帶動全縣各村開展整治工作。
�。ǘ┘涌炻肪W等配套設施建設，為農村人居環(huán)境整治工作夯實基礎。一是繼續(xù)把“水、電、路、訊、網”以及衛(wèi)生設施和垃圾污水的'處理等作為農村人居環(huán)境整治的主要著力點；二是聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等重點問題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
�。ㄈ┥罨浾撔麄鞴ぷ鳎罅Τ珜еv文明、守秩序、重公德的良好社會風尚。倡導綠色健康的生產生活方式，教育引導廣大群眾增強環(huán)保意識、生態(tài)意識和安全意識，推動全民轉變傳統(tǒng)觀念，積極參與人居環(huán)境整治工作，為推進農村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動力、增添新活力。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告2
8月25日至9月2日，市人大常委會副主任楊東平帶領專題調研組，先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，采取實地察看、現場交流、調查問卷、座談匯報相結合的方式，對全市農村人居環(huán)境整治情況進行了調研�，F將調研情況報告如下：
一、主要成效
近年來，市人民政府把農村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗來打，堅持以創(chuàng)建美麗宜居村莊為導向，以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業(yè)廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動為抓手，加快完善農村基礎設施建設，大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，農村人居環(huán)境建設取得顯著成效。
�。ㄒ唬└骷壵叨戎匾�，全市上下合力推進。落實五級書記抓農村人居環(huán)境整治工作要求，堅持高位推動，部門聯動，上下互動，形成全市一盤棋合力推進的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領導為組長的領導機構，市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級動員會和現場觀摩推進會。二是在市農業(yè)農村局設立農村人居環(huán)境整治領導小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市自然資源局設立基礎設施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個專項推進辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導、行業(yè)垂直指導、信息調度、明察暗訪等多項工作制度。三是克服財政困難，強化資金保障。20xx年以來，累計投入資金2.37億元（其中農村人居環(huán)境整治專項資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級和市級投入分別達到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區(qū)）也通過項目整合和預算安排，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動員企業(yè)參與、農民出資和投工投勞，洛川縣農村人居環(huán)境整治農民出資投勞占比達60%以上。
�。ǘ┮�(guī)劃統(tǒng)領分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農村人居環(huán)境整治規(guī)劃導則》《延安市農村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推進提供了遵循。二是完成1784個行政村村莊分類，確定集聚提升類村925個、城郊融合類村252個、特色保護類村212個、搬遷撤并類村47個。三是以“八清一改”為重點，接續(xù)開展村莊清潔行動，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，以集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊為重點，統(tǒng)籌實施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標，系統(tǒng)治本，建設重點達標村1000個，示范樣板村150個。全市涌現出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營村等一大批文化旅游型、產業(yè)帶動型、自然山水型示范村，累計建設綠色家園村莊236個村，其中24個村莊獲得“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，45個村被命名為省級美麗宜居示范村。
（三）基礎設施持續(xù)完善，服務能力大幅提升。一是全市1784個建制村硬化路通暢率達到100%，寶塔區(qū)被交通運輸部、農業(yè)農村部、國務院扶貧辦聯合命名為全國“四好農村公路”示范縣。累計建成農村安全飲水工程3060處，受益人口88.04萬人，集中式供水工程消毒設備安裝率達到90%以上，分散工程消毒措施100%，農村飲水安全實現全覆蓋。95%自然村通動力電，用戶供電可靠率達99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標準化衛(wèi)生室實現全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計建成縣級垃圾處理設施13個，鎮(zhèn)級垃圾處理站57個、中轉站27個，配備村莊保潔員5843人，設立村級垃圾兌換點601處，1686個行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產，寶塔區(qū)被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對全市農村30.6萬常住戶廁所現狀、改廁意愿、改廁計劃分類造冊登記，逐戶建立檔案。累計改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點縣。四是建成鎮(zhèn)級污水處理設施58個，村級污水處理設施84個，污水治理村和有效管控村莊分別達到859個和824個，占比分別達到48%和46.2%。寶塔區(qū)被確定為全省農村生活污水治理示范縣。五是積極推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達到88.6%。洛川縣琦泉生物質發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。
�。ㄋ模┙ü芘e措行之有效，特色鮮明亮點紛呈。堅持一手抓整治，一手抓鞏固，探索務實整治方法，建立管護長效機制。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮示范村帶動作用，加快推進農村人居環(huán)境整治由點上示范向面上展開，涌現出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區(qū)南川、中川，子長市安定川等一批示范帶。寶塔區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結合部村莊難題提供了經驗。洛川、富縣探索形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯戶污水處理模式。安塞區(qū)積極探索農村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護開發(fā)有機融合，一體推進田園變游園、農房變客房、農產品變旅游產品、貧困村變旅游村，實現環(huán)境改善與產業(yè)增收雙贏。延長縣引入長豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索農村廁所糞污處理社會化服務。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農村延伸推廣，落實屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊干、農戶三級管護責任。在全市范圍內借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費用、洛川縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長”“巷道長”網格化衛(wèi)生管護、安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長合一”（村長、路長、河長）等有效做法，管護及運行長效機制正在建立。
二、存在問題
�。ㄒ唬┐迩f人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落保護、農耕文化傳承、主導產業(yè)配置有機結合，少數地方存在大拆大建現象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡單照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。
�。ǘ┱喂ぷ鬟M展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對整治工作理解不深、把握不準，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結合部、三產集聚村、偏遠拐溝村問題依然突出。農村生態(tài)環(huán)境、生產環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯動不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農戶院落、公路邊溝、果園及設施大棚周邊生產環(huán)境整治措施還不到位。
�。ㄈ┐迩f持續(xù)發(fā)展能力不足。許多農村外出進城人員較多，產業(yè)結構單一，集體經濟薄弱，導致垃圾、污水、廁所等基礎設施民用民管的制度難以落實，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現象。一些縣區(qū)簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”機制，對一些相對偏遠、人口少的村組來講，存在不切合實際、勞民傷財、不可持續(xù)的問題。
�。ㄋ模┱钨Y金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來源，但受財力制約，市、縣兩級財政投入難以保證，獎補資金不能及時足額到位，垃圾污水處理、農村公路養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項資金爭取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應，資金管理使用的精細化、科學化、績效化水平還需提高。
�。ㄎ澹┉h(huán)境整治長效機制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運動性特點比較明顯，鞏固提升的長效管理機制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現象時有發(fā)生。樣板村、重點村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的'經驗和做法在面上總結推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴重，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。
三、幾點建議
�。ㄒ唬﹫猿忠�(guī)劃引領。要結合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設總體規(guī)劃，積極推進農村“多規(guī)合一”，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設施布局、產業(yè)結構、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經濟等問題進行深入研究，確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務便利、田園風光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。
（二）堅持加大投入。農村基礎設施配套完善和公共服務能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關部門要繼續(xù)加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續(xù)堅持涉農資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現有強農惠農政策，實現資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結構，進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制，探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
�。ㄈ﹫猿謽吮炯嬷�。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開發(fā)與利用相結合，因地制宜，循序漸進，不急于求成，不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當地樹種、鄉(xiāng)土特色、自然風貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農村人口流動變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設等因素，合理推進農村基礎設施和公共服務配套，統(tǒng)籌開展農村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產業(yè)、做強集體經濟，為農村人居環(huán)境整治提供經濟保障和人力支撐，實現人居環(huán)境靠農民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農民享受。
�。ㄋ模﹫猿质痉稁�。借鑒寶塔區(qū)佛道坪村、趙家岸村，安塞區(qū)南溝村，洛川縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產業(yè)特色、文化特色和建筑風格特色，努力打造文化旅游型、產業(yè)帶動型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”。總結推廣先進典型經驗，加快示范輻射帶動，堅持由點到線、由線向面、全域推進，努力實現“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。
�。ㄎ澹﹫猿殖B(tài)治理。通過完善政策、建立制度，健全農村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實各級領導和鄉(xiāng)村干部責任，強化督查考核、表彰問責，建立督查督導機制。推行門前“三包”和網格化管理，配套村規(guī)民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農村實際的垃圾收集、轉運、處理機制。明晰污水處理設施產權、使用權、維護權，形成污水處理設施設備常態(tài)化運維機制。
�。﹫猿趾狭ν七M。落實聯席會議制度，更好發(fā)揮基礎設施建設、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協(xié)同作用，及時召開各類現場推進會議，總結推廣基層探索出的好經驗好做法。利用廣播、電視、網絡、融媒體等多種宣傳手段，加強先進典型、工作成效等方面的宣傳，營造良好氛圍。持續(xù)加強農民教育，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，切實增強農村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動自覺，努力實現美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告3
整治農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。按照市統(tǒng)計局《關于開展農村人居環(huán)境整治專題調研的通知》要求，我局接到任務后，組織力量迅速開展調研，對鳴犢咀頭村、灤鎮(zhèn)上王村和黃良湖村進行了問卷調查。
一、基本情況
自農村人居環(huán)境整治工作開展以來，我區(qū)以“宜業(yè)宜居、美麗和諧”為目標，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治工作，努力營造更加和諧宜居的人居環(huán)境。通過問卷調查，村民比較滿意的主要是村內的環(huán)境變化明顯，生活垃圾、污水、廁所的改善，村容村貌提升，村內道路寬敞明亮。村民滿意度達到96.7%。
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村民生活垃圾不再像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置。街道辦給每個村都發(fā)放了垃圾桶、垃圾箱，放在各村主要路口及人員密集處，聘請的保潔員每天會將生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車運走�，F在村內及村莊附近不再到處是沿岸村民拋下的垃圾、白色塑料袋，村民的家門口變得干凈很多，夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。
（二）畜禽養(yǎng)殖
禁養(yǎng)限養(yǎng)政策實施以來，環(huán)保不達標、排污嚴重、臨近居民區(qū)及水源地的養(yǎng)殖場都已進行了關停，長久以來困擾村民的養(yǎng)殖場污水橫流、臭氣熏天的`現象得到了有效治理，極大改善了農村人居環(huán)境，提升了村民對生活環(huán)境的滿意度，滿足人民對美好生活的向往。
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隨著美麗鄉(xiāng)村建設的深入開展，村民環(huán)境保護的理念有了一定提升，從原先的不理解、不配合，到現在的定點投放垃圾，積極配合鄉(xiāng)村環(huán)境治理。
二、主要做法
環(huán)境整治工作開展以來，通過農村“廁所革命、垃圾革命、污水革命”，不斷完善農村基礎設施。新建農村公廁74座，景區(qū)公廁13座，改造戶廁2.5萬戶，無害化衛(wèi)生廁所普及率達73%以上；全面推行農村生活垃圾分類，持續(xù)推廣“垃圾銀行”，新建子午、楊莊、鳴犢、魏寨4個街道垃圾壓縮站；建成鳴犢、王曲污水處理廠及配套管網設施，建成生態(tài)澇池15個以上，持續(xù)完善農村基礎設施。
以“示范村”創(chuàng)建為抓手，實現人居環(huán)境新提升。持續(xù)開展“五清一改”，創(chuàng)建清潔鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、花園鄉(xiāng)村；以“五化道路建設”為抓手，打造美麗鄉(xiāng)村新景觀。分類實施全區(qū)道路“亮化、文化、綠道化、標準化、智慧化”，全面啟動轄區(qū)129條五類道路提升改造工作；以康養(yǎng)民宿為抓手，制定區(qū)域民宿經濟發(fā)展規(guī)劃，重點支持子午、杜曲、王曲、太乙宮、砲里等街道康養(yǎng)民宿產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進南五臺景區(qū)、關中民俗藝術博物館、景莊唐代園林美術館、長安唐村中國農業(yè)公園，五臺星火村民宿“五位一體”建設。
三、存在問題
�。ㄒ唬┙涃M籌集困難，投入嚴重不足。
農村人居環(huán)境整治工作是一項全面、綜合、系統(tǒng)的工作，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調推進。然而目前農村環(huán)境整治沒有專項資金投入，絕大多數村因為環(huán)境整治負債累累，且集體基本沒有收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅能保持運轉，省市的相關專項經費有限，滿足不了需求，且這些資金絕大部分是以項目資金下達，集中分布在極其有限的美麗鄉(xiāng)村、示范村，大部分村沒有足夠的資金支撐整治工作推進，整治效果差強人意，與整體目標存在差距。
�。ǘ┚幹埔�(guī)劃滯后，整治質量不高
村莊規(guī)劃編制相對滯后，且與街村現實脫節(jié)，基礎設施配套不達標。農村垃圾點的設置布局不合理，大部分村莊建設的生活垃圾收集點檔次低，再加上一些村修建的垃圾池僅僅是一個簡單的垃圾圍子，紙屑和塑料袋照樣隨風飛舞，下雨時，垃圾池里污水橫溢，污染嚴重。
�。ㄈ扒鍧嵿l(xiāng)村”重整治、輕長效化
農村環(huán)境衛(wèi)生“重整治，輕長效化”。個別地方把環(huán)境綜合整治僅僅等同于“掃掃地”、“搞搞衛(wèi)生”。農村地區(qū)重突擊、輕日常，重整治、輕管理現象不同程度存在，缺少一套適合農村的環(huán)境保護長效機制。
四、幾點建議
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。通過村民喜聞樂見的形式，大力宣傳農村人居環(huán)境整治的重要意義、總體要求和主要任務，宣傳好典型、好經驗、好作法，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，努力營造全社會關心支持、人人參與農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ┮虻刂埔�，科學編制規(guī)劃。按照先規(guī)劃后實施的原則，根據農村人居環(huán)境現狀，突出實用性，符合農村實際、滿足農民需要、體現鄉(xiāng)村特色，實行多規(guī)合一，強化村莊房屋建設管控，實現鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。
（三）拓寬融資渠道，加大資金投入。整合設立農村人居環(huán)境整治專項資金，保障農村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金；積極爭取上級資金支持，通過財政補助、街村自籌、社會投入、受益村民投工投勞等形式，多渠道籌資籌勞。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c，提高整治水平。一是要加快推進農村垃圾治理。加大農村垃圾收運設施、無害化設施建設力度，加快清除歷史存量垃圾，加快建立分級負責、全面覆蓋的垃圾清運管理體系，形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的鏈條式管理體系。二是加快推進農村廁所革命。堅持因地制宜、合理布局、分類施策，通過新建、改造、提升等多種方式改善農村廁所環(huán)境衛(wèi)生。三是全面開展農村污水治理。按照村莊人口聚集度、污水產生量、經濟發(fā)展水平等，堅持控污與治污并重，建立完善上下游共治工作機制，提升污水治理水平。
（五）建管并重，完善長效機制。探索建立農村垃圾污水處理管理機制，創(chuàng)新投資運營機制和模式；建立完善管護制度，完善相關體制、機制建設，制定農村污水垃圾治理管理辦法；推進移風易俗，培養(yǎng)良好生活習慣，引導農民自我約束、自我管理、自我提高、自我改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告4
根據國家、省、州安排和《全省農村人居環(huán)境整治情況調研方案》要求，為全面了解我縣農村人居環(huán)境整治的現狀、深刻剖析其中的重難點問題，舟曲縣統(tǒng)計局組織人員開展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，重點調研農村垃圾、污水治理、農村廁所革命以及提升村容村貌、長效管護機制建立等情況。從總體結果來看，調研活動富有實效，既看到了全縣農村人居環(huán)境治理工作取得的成績，也發(fā)現了一些問題和不足�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、筑夢“藏鄉(xiāng)江南”、繪就“詩畫舟曲”建設作為全縣重點民生工程，組織有序，目標明確，統(tǒng)籌推進，努力營造“和諧、整潔、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
�。ㄒ唬┥钊胙芯浚ぷ髦\劃精細務實。全縣上下堅持把改善農村人居環(huán)境作為推動鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實現小康社會的重中之重來抓。按照中央和省、州、縣委關于農村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深入調研的基礎上，結合我縣工作實際，制訂了《2022年舟曲縣“五無甘南·詩畫舟曲”建設全域無垃圾工作任務清單》等，緊扣目標、靶心不散，突出重點、集中用力，細化措施、多重保障，為全縣農村人居環(huán)境治理工作有序推進提供了工作規(guī)范，也為進一步提高工作質量和效果提供了標準遵循。
�。ǘ┨剿鲗嵺`，工作機制不斷優(yōu)化。堅持“政府組織、部門負責，社會參與、群眾動手，因地制宜、分類指導”的原則，形成了齊抓共管、全力推動的生動局面。一是立足建立管護長效機制，在全縣范圍內選聘公益性崗位人員負責做好鄉(xiāng)村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共安全管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無甘南·詩畫舟曲”建設全域無垃圾工作督查辦公室定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。四是健全村級人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農村人居環(huán)境整治有序推進。積極探索村莊保潔、革除陋習的管理辦法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾積極參與環(huán)境整治的內在動力，健康文明、干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的生活習慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現出全域推進、各方配合、群眾參與、效果顯現的良好態(tài)勢。
�。ㄈ┮�(guī)劃引領，村莊風貌明顯改善。認真按照“九個一樣”（即村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、戶內戶外一個樣、地面立面一個樣、山頂山腳一個樣、農村城市一個樣、晴天雨天一個樣）工作標準，在全縣15個領域開展“美麗鄉(xiāng)村、清潔農戶、靚麗城區(qū)、和美校園、康養(yǎng)醫(yī)院、文明機關、舒心小區(qū)、清凈寺廟、多元市場（商戶）、綠色企業(yè)、美域景區(qū)（景點）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設，注重優(yōu)化村莊建設布局，突出地域特色，重點在布局形式、建筑風格、綠化配置、重點節(jié)點設計完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農莊”各皂壩村；“藏鄉(xiāng)小江南、國學第一村”雅韻嶺壩；“康養(yǎng)小鎮(zhèn)、葡萄之鄉(xiāng)”土橋子村等一批布局合理、設施完善、環(huán)境優(yōu)美，既展現田園風光，又融合現代文明、具有鮮明地方特色的美麗村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加優(yōu)美宜人、環(huán)境更加舒適宜居、城鄉(xiāng)更加文明宜業(yè)、景區(qū)更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。
二、調查樣本及問卷調查情況
本次人居環(huán)境調研隨機抽查巴藏鎮(zhèn)下巴藏村、立節(jié)鎮(zhèn)北山村、大川鎮(zhèn)石門坪村、插崗鄉(xiāng)角橋村、武坪鎮(zhèn)河那村等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村，發(fā)放調查問卷100張（其中村干部調查問卷5張，群眾調查問卷95張），有效收回調查問卷100張，分別訪問了5名村干部、95名群眾。95張群眾調查問卷訪問男性對象58人，女性對象42人；群眾問卷調查顯示，有91人回答本村開展了環(huán)境整治行動，有2人回答沒有開展，2人回答不清楚;77人對當前人居環(huán)境整治的成果滿意，18人表示基本滿意;在對“本村開展環(huán)境整治以來最大三處變化”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對“您認為當前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類”、“沒有生活污水管網”、“村民難以養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣”，分別占比47%、45%、33%。在對“您是否愿意或主動參與本村人居環(huán)境整治”的調查中，96%的人表示愿意參與。
三、農村人居環(huán)境改善的現實情況
自全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，特別是“五無甘南·詩畫舟曲”建設以來，扭轉了農村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實現干凈整潔有序，農民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道較以往垃圾遍布的情況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠附近隨處可見的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄�，F在居民已基本養(yǎng)成將家中的垃圾集中收集，自覺放到固定的垃圾收集場所，定期由垃圾車清運。村內各個區(qū)域都有保潔員打掃，大多數村莊村道變得干凈很多，夏天滿天飛舞的蚊蠅也不見蹤影。三是群眾環(huán)境觀念正在轉變。大部分農村居民感受到了干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的益處，也在逐步提升愛護環(huán)境的理念。每個村委會都有一個干部專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理工作，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治，村里顯眼處都有環(huán)境衛(wèi)生宣傳標語，營造良好的環(huán)境氛圍。
四、存在的問題
雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨員群眾做了扎實有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要和群眾期盼相比，仍然存在一些差距和問題：一是農村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點線重點整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎設施建設有待完善，村道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有小部分自然村巷道沒有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現象依然存在，嚴重影響村民出行；農村廁所革命未完全推開，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機化的困難困惑依然突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教育引導的任務依然艱巨。農村衛(wèi)生環(huán)境整治粗放管理，參與農村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，部分群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高。垃圾分類理念淡薄，垃圾分類領域宣傳力度不夠大；個別農戶對污水處理的意識還不強，村道污水亂排現象屢見不鮮；群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的'現象仍然存在。宣傳、教育、引導群眾改變陋習、轉變思想觀念的任務依然艱巨。三是生態(tài)環(huán)境保障機制有待健全。環(huán)境保護設施的長效運營管護、政府持續(xù)投入資金保障、高效的治理評估等機制還不健全；環(huán)境監(jiān)測網絡不完善，污水處理能力不足，配套管網建設滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統(tǒng)化、標準化、數字化程度還不夠高，治理體系和治理能力現代化特別是相關制度設計和制度運行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動、共建共享的社會行動體系還需拓展和深化。
五、意見建議
�。ㄒ唬┥罨枷胝J識，增強工作動力。改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。如期實現農村人居環(huán)境整治目標，時間緊迫，任務繁重，必須堅持問題導向，突出主攻方向，切實按照縣委、縣政府要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現實需要，如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎、較好的新農村建設基礎、堅實的產業(yè)基礎、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農村人居環(huán)境集中整治行動中理應走在前、做樣板。
�。ǘ┚o扣重點任務，持續(xù)推進治理。要緊緊圍繞農村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點任務謀劃布設項目，因村施策，精準發(fā)力，分類治理，全面推進，確保目標明確、成效明顯。重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村要進一步精細管理，形成示范帶動效應，促進面上工作順利開展。要以問題為導向，持續(xù)完善好垃圾填埋場、污水處理站等重點骨干項目，使其發(fā)揮應有作用，完善工作體系，推進環(huán)境全域治理工作。
（三）發(fā)揮主體作用，實現共建共享。要進一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環(huán)境保護知識，提高廣大群眾的環(huán)境意識和認識水平，逐步改變柴草亂放、污水亂排等生活習慣；要進一步加強鄉(xiāng)風文明建設，通過制定村規(guī)民約，落實主體責任，提倡廣大群眾樹立“垃圾不落地、舟曲更美麗”等文明行為。要提倡村民意愿參與、開展監(jiān)督的權利，動員村民積極投身美麗家園建設，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性和積極性；要鼓勵農民全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、管理、運營，支持村民開展自我教育、自我管理。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等活動，增強農民參與整治行動、保護人居環(huán)境的榮譽感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經驗，表揚本村典型戶、典型人、典型事，努力營造人人關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告5
一、基本情況及成效
近年來，縣委縣政府高度重視農村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結合，互促互進，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金139 6.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元,硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元,在13個村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、“萬村整潔”村30個。通過對農村人居環(huán)境基礎建設的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機構改革以來，農村人居環(huán)境改善工作責任得到進一步明確和細化，主管單位積極推進工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進一步改善農村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質。
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護林員協(xié)助共同負責日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對轄區(qū)生產生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點進行清理。全縣購置垃圾清運車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1004個，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年計劃投資3267.45萬元，對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進行垃圾收運等基礎設施建設，進一步加強農村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
（二）旱廁改造持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農村社區(qū)、行政村結合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設無害化公共廁所，或對原有旱廁進行無害化改造，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個行政村，累計改建新建衛(wèi)生廁所721座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術培訓班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動120場次7000余人，投入縣級專項資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資104.4萬元組織實施旱廁改造任務348戶。
�。ㄈ┟嬖粗卫矸�(wěn)步推進。今年以來，為減少農業(yè)面源污染，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實工作責任，實地落實廢舊地膜回收和尾菜處理等農業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農村生活垃圾263噸、村內水塘1口、村內溝渠124公里、村內淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點7個，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達到43.6%。農業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年計劃確定1-2個建制村開展生活污水治理試點。
二、存在的問題
雖然近年來我縣農村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強，且農村的基礎條件較差，全面改善農村人居環(huán)境所面臨的形勢仍然嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉。但仍有一部分村社內的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農村環(huán)境問題依然十分嚴峻。一是部分基層干部對改善農村人居環(huán)境的重要性認識不到位，認為“農村環(huán)境就這個樣”的思想根深蒂固，對環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責，走過場，形成改善農村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現象；二是農村保潔員人員配備較少，工資較低，隊伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個樣，工作積極性不高。三是相對于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農村人居環(huán)境改善仍任重道遠。
�。ǘ┟嬖次鬯卫頊�。一部分村社面源污染問題突出，化肥農藥利用率低，塑料地膜等農業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機性強，且農村污水收集渠道管網系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設施，面源污水治理推廣滯后。
�。ㄈ┖祹脑爝M展緩慢�！靶�，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設施，同時它也關系著農村人居環(huán)境的品質提升，近年來，我縣持續(xù)加強農村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達到預期，目前，我縣農村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調研中了解到，一部分村民在政府提供補貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便�；S池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土壤的造成污染；而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結凍，不方便使用。
�。ㄋ模┱褰ㄔO缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項目，大力改造農村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時，也存在農村建設無序，管理不足的問題。一是一些農村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農村土地用地規(guī)劃缺少科學引領和嚴格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關管理部門由于人員少，距離遠，執(zhí)法程序復雜導致實際管理困難，而村級組織又對違建亂建等情況無權約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的堆積雜物垃圾，嚴重影響村容村貌的提升。
�。ㄎ澹┺r村內生動力不足。農村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現象時有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關懷的同時，又產生了理所當然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動中來，村民的積極性沒有調動起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識青年都到外地工作，村內缺乏文明風尚的引領，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
（六）長效機制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經濟效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項目吸引力低，社會資本投入有限；農民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉運、處理的長效機制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎設施，但不久便出現了設施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問題，原因是沒有建立起管護長效機制。
三、意見建議
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，提高環(huán)保意識。農村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。一要大力宣傳，通過編寫宣傳材料、書寫固定標語等方式，教育和引導村民樹立良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，遵守村規(guī)民約、實行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設，在各學校廣泛開展愛護環(huán)境，不亂丟垃圾的素質教育，提高學生愛護環(huán)境，保護環(huán)境意識，帶動家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農民保護人居環(huán)境的'榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
（二）創(chuàng)新模式，加強環(huán)境治理�？傮w來看，我縣的農村人居環(huán)境建設還處在較低水平。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制。農村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設備資金，通過村民或企業(yè)承包經營，合理收取垃圾處理費用，在村內進行市場化運營，形成農村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責任農戶小組，互相監(jiān)督，形成片點垃圾點的自覺保持。
（三）立足實際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導。結合我縣經濟社會發(fā)展實際，制定不同地區(qū)農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業(yè)生產方式、農戶用肥習慣、村社基礎條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續(xù)工作。
引導集體經濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產業(yè)鏈，形成管收用并重、責權利一致的長效管護服務機制。
�。ㄋ模╅_展“三拆”，提升村容村貌。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設資獎補，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動，全面提升和改善農村人居環(huán)境綜合面貌，營造整潔的居住環(huán)境。
�。ㄎ澹┩晟茩C制，加強規(guī)劃管理。農村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對農村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設施運行管護，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的管護經費保障制度，建立專業(yè)管護隊伍，確保人居環(huán)境建設的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時，要將改善農村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠，尊重科學，順應規(guī)律，契合實際，進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設逐步達到布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農村的臟亂差問題。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告6
抓農村人居環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興的調研報告截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實現脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉(xiāng)村振興上來。改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。當前，農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。對此，我結合在溧陽所看所學的新經驗，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內，對農村人居環(huán)境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治開展情況
近年來，黨委政府高度重視農業(yè)農村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，全力推進改善農村人居環(huán)境工作，強化領導，精心組織，突出重點，成效明顯，“臟亂差”現象有所改觀，農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
�。ㄒ唬┘訌婎I導，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負責人為成員的農村環(huán)境整治工作領導小組,制定了實施方案，落實了人員經費，構筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農村“廁所革命”行動計劃》，明確了我鎮(zhèn)農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務，落實了農村人居環(huán)境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進會，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊，教育干部群眾進一步增強文明意識和環(huán)保意識，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
�。ǘ┖粚嵒A，整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點，兩年來共啟動實施農村環(huán)境綜合整治項目10個，實際竣工建設項目9個，落實財政資金300余萬元，累計完成3個行政村的環(huán)境整治，項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實施，農村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農村環(huán)境設施逐步完善。近年來，大力開展水源地保護區(qū)生態(tài)保護工作，落實飲用水源保護區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元，拆遷水源地紅線以內居民47戶，新建垃圾中轉站4個，添置垃圾車6臺，封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強化了生態(tài)環(huán)境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任，保護水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理，開展巡河專項行動，及時清理河道兩岸垃圾，加強入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質得到有效改善。五是加強農業(yè)面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用，科學指導農民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業(yè)面源污染防治工程示范村建設，農業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
（三）嚴格考核，整治責任不斷增強。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法，為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結合的辦法，對整治活動進行經常性的檢查，并將各村進展情況及時通報，實行獎罰，有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強村發(fā)展目標，深挖優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風貌，又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序，立足牛馬塘實際，規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等多個方面，細致科學規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農業(yè)為基礎，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶，帶動村一二三產業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質，和農村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據介紹，牛馬塘村在建設過程中，一方面加大對現有生態(tài)資源的保護，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護環(huán)境的自覺意識，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境整治情況進行了調研后，我認為現階段在農村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環(huán)境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產生的`廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少，滿足不了現實需求，形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場，垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在，嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識不強，等待觀望，拆除難以到位，嚴重制約農村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預算投入與實際所需資金差額較大，導致環(huán)衛(wèi)硬件設施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農資金整合難度較大，多渠道投入機制尚未建立，改善農村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對農民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳，沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象，認為環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，既不主動作為，也不支持配合，等靠要思想嚴重。三是農村人居環(huán)境長效管理機制尚未形成，主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環(huán)境整治方面很少問責干部，導致一些村重視不夠，推進不力，效果不佳。
四、對農村人居環(huán)境整治工作的建議
農村人居環(huán)境整治實施以來，取得了一些成效，也積累了一定的經驗，但隨著整治工作的深入推進，擺在我們面前的難題會越來越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實，久久為功。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領，示范帶動。一是科學規(guī)劃，因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設、無設計不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵推行多規(guī)合一。要在學習先進經驗基礎上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設的重點村和中心村，確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定各地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題。二是示范帶動，精準發(fā)力。農村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動，突出重點、全面推進”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點，實施青山綠水建設工程，輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
�。ǘ┱鲗В迕裰黧w。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。各村要充分認識改善農村人居環(huán)境的重要意義，切實加強對有關工作的統(tǒng)籌安排。要強化政府主體責任，明確牽頭責任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環(huán)境工作的指導，建立聯動機制、分工明確的協(xié)調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經常開展監(jiān)督檢查，及時掌握各村農村環(huán)境綜合整治有關情況，確保農村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現和解決。進一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，及時報道工作動態(tài)，宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進，曝光問題、鞭策后進，真正把各方面的積極性調動起來，形成人人關注農村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式，使農村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農民日常生活緊密結合，吸引農民積極參與，很有借鑒意義。
�。ㄈ┩怀鲋攸c，扎實推進。
一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察，他們的經驗告訴我們，做好農村垃圾分類，得立足農村實情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉運成本。
二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施；居住比較分散的地方，應建設戶用污水處理設施。我鎮(zhèn)有些地方農村住房分布較散，住戶之間距離很遠，用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里，村民會更加愛護，維護費也大大降低。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關系農村環(huán)境的改善，也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質量標準等，統(tǒng)籌推進農村廁所革命。大力推進傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點區(qū)域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼，嚴格考核獎補，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁，搞好農村公廁的建設和管理，方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
�。ㄋ模┱腺Y源，加大投入。在當前經濟增長壓力加大，財政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應繼續(xù)以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專項資金，整合各類涉農資金和涉農環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力�？茖W合理運用財政補助資金，加強項目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補助方式，提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規(guī)范用活村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，調動廣大群眾籌資籌勞，通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施，運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環(huán)境綜合整治。
�。ㄎ澹┙∪珯C制，壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調動社區(qū)和村組的工作積極性，健全鎮(zhèn)、村、組三級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求，嚴格落實主體責任，對工作...
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告7
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》，隨后各省市縣也制定了實施方案，通過20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區(qū)人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來，筆者通過在“三農”審計中關注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問題，并提出對策建議。
一、農村人居環(huán)境整治存在的問題
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡單的整清楚、擺清楚。
�。ǘ┺r村人居環(huán)境整治項目建設管理不規(guī)范。抽查發(fā)現個別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規(guī)定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。
（三）農村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長期穩(wěn)定運營缺少持續(xù)的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專人維護的農村污水處理設施僅3座。
（四）農村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現場抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛(wèi)生間建設不規(guī)范、未安裝地漏等問題。部分公廁內設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
（五）農村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設不到位。部分村莊未按規(guī)劃建設村衛(wèi)生所，部分衛(wèi)生所醫(yī)生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位，補助資金使用率低，醫(yī)保定點覆蓋不足，部分村衛(wèi)生所未開通醫(yī)保定點和未產生醫(yī)保結算等問題。
�。┺r村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠集中供水和村級水廠供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設備比較先進，管理維修維護比較正常，而村級水廠一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
�。ㄆ撸┺r民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的'事，有的認為這是面子上的事，為此不關心、不過問、不參與，缺乏引導群眾轉變生產生活觀念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議
（一）加大資金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過三年農村人居環(huán)境整治行動，取得了良好成效，但是在推進全面鄉(xiāng)村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續(xù)加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風貌，讓人記得住鄉(xiāng)愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區(qū)農村的人居環(huán)境差距。
�。ǘ┘訌娚孓r項目監(jiān)管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門責任，加強項目建設程序管理，嚴格執(zhí)行工程項目招投標管理規(guī)定，主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環(huán)節(jié)，確保每個涉農項目都能夠按照規(guī)定執(zhí)行程序。
�。ㄈ┘訌娨呀ǔ身椖吭O施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續(xù)運營管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監(jiān)督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實效。
�。ㄋ模┘訌娹r村醫(yī)療保障工作。應積極推進完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、醫(yī)療設備等醫(yī)療設施配置，加快鄉(xiāng)村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫(yī)療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強對村醫(yī)的基本技能培訓指導，全力推動醫(yī)保定點全覆蓋，提升農村醫(yī)療管理保障服務水平。
�。ㄎ澹┘訌娹r村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監(jiān)督指導和經費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制，提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的個體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。
�。┌l(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進全面鄉(xiāng)村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育，充分調動農民的積極性，引導農民自己動手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營造人人愛護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用，充分調動鄉(xiāng)賢、大學生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持參與家鄉(xiāng)的建設發(fā)展。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告8
近年來，彭陽縣嚴格執(zhí)行中央及區(qū)、市黨委和政府有關安排部署，扎實推進農村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)增進民生福祉，取得了階段性成果。
一、工作和成效
以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以“五土”共改（土窯、土房、土墻、土棚、土路）為抓手，以“三個結合”（結合彭陽縣山花旅游節(jié)集中治理“臟亂差”，結合春耕生產全面清理畜禽糞污和農用殘膜，結合“四個一”林草產業(yè)發(fā)展庭院經濟）為切入點，全力整治農村“臟亂差”現象，村容村貌明顯提升。
�。ㄒ唬⿵娀I導、保障資金，環(huán)境整治全面鋪開
縣委和政府把農村人居環(huán)境整治和農村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的“第一場硬仗”來打，成立了由縣委書記任組長的農村人居環(huán)境整治行動領導小組，建立了縣級領導包抓責任制和部門分工協(xié)作機制，明確任務，壓實責任，形成了縣級主抓、部門聯動、鄉(xiāng)村主體、群眾參與，一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管工作格局，為全縣農村人居環(huán)境整治三年行動工作的順利開展提供了堅強的組織保障。20xx年以來，累計投入農村人居環(huán)境整治經費2億多元，有力地保障了各項工作的順利開展。
�。ǘ┰搭^管控、常態(tài)治理，垃圾整治成效顯著
12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村環(huán)衛(wèi)保潔全部實行市場化運行，建成鄉(xiāng)級生活垃圾壓縮轉運站9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場和村莊垃圾收集點覆蓋率達到100%，農村垃圾整治率達90%，非正規(guī)垃圾堆放點整治率達到100%。因地制宜推廣微生物發(fā)酵、糞污全量收集還田利用等技術，畜禽糞污資源利用率達90%；全面推廣運用“163”殘膜回收利用模式，農用殘膜回收率達95%以上；積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術，農作物秸稈綜合利用率達87%以上。
�。ㄈ┙ü懿⑴e、分類實施，農村改廁安全有序
堅持宜分戶則分戶、宜集中則集中，先易后難，分步實施，累計改造農村戶用衛(wèi)生廁所18165戶，建成公廁30座，農村衛(wèi)生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰使用、誰負責，誰建設、誰負責”的原則，與廁所改造農戶簽訂安全管理責任書，與改廁代建企業(yè)簽訂建設后續(xù)維修服務合同，確保安全建設、安全使用、長期運行。
（四）完善設施、強化監(jiān)管，污水治理梯次推進
借助美麗小城鎮(zhèn)建設等項目，在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（中心村）、居民點建成農村生活污水處理站32座，配套完成生活污水收集管網，所有生活污水全部接管納網集中處理。結合現有生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量和農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作，加強對日處理能力20立方米及以上的農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測，確保生活污水達標排放。認真開展農村黑臭水體排查治理，加大對環(huán)境違法案件的查辦力度和執(zhí)法頻次，有效遏制農村生態(tài)環(huán)境違法行為。
�。ㄎ澹c面結合、系統(tǒng)治理，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居
全力實施全域“五土”共改工程，集中力量對縣內四條主干道沿線環(huán)境進行了整治，主干道沿線環(huán)境明顯優(yōu)化農村“五土”基本清零。扎實開展村莊清潔行動，全面清理村莊、河道、道路兩側建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾，村莊環(huán)境得到極大改善。成功創(chuàng)建全區(qū)第二批“四好農村路”示范縣，韓柴公路被自治區(qū)文明辦、交通運輸廳命名為寧夏最美農村路，城陽鄉(xiāng)劉河村（第四批）和古城鎮(zhèn)任河村（第五屆）獲全國文明村鎮(zhèn)稱號。
二、差距和不足
雖然我縣農村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但離上級黨委和政府的要求以及農民群眾對美好生活的向往與需求還有一定的差距。
一是制度落實執(zhí)行上還有差距。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓農村人居環(huán)境整治的認識還不夠高，抓深入、抓長效不夠；群眾落后的生產生活習慣還沒有徹底轉變過來，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，等靠要思想依然存在，農村人居環(huán)境整治還存在上邊熱、下邊涼的現象。
二是精細化管理上還有差距。對社會化環(huán)衛(wèi)公司管理主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核打分為主，全方位、全天候的監(jiān)督管理不夠；對農戶的管理多以村組為單位，缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導，農戶莊前屋后亂堆亂倒現象成為農村人居環(huán)境整治的重點和難點。
三是常態(tài)化機制上還有差距。農村人居環(huán)境整治工作，不是一朝一夕的工作，需要守正篤實，久久為功，還需進一步健全和完善相關制度、標準，建立嚴格的考核考評制度，形成長效管護機制。
四是群眾廣泛參與上還有差距。農民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，認為農村人居環(huán)境整治是政府的事，只當旁觀者，不當參與者，亂堆亂倒現象時有發(fā)生，少數人治理、多數人污染情況依然存在。
三、啟示和建議
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧，要結合縣域資源稟賦、自然條件和區(qū)位特點，找到自己提升農村人居環(huán)境質量的“良方”，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃統(tǒng)籌實施是做好農村人居環(huán)境整治工作的前提。農村人居環(huán)境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個方面，涉及點多，覆蓋面廣，必須著眼長遠，注重長效，科學謀劃，統(tǒng)籌推進。一是堅持規(guī)劃先行原則，發(fā)揮規(guī)劃的先導性作用和基礎性地位，高起點、高標準、高質量開展縣域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，科學確定整治目標任務，盡力而為、量力而行，集中力量解決突出問題。二是針對不同區(qū)域、不同村情，區(qū)別對待，一村一策，合理確定每個區(qū)域整治的重點，并提出明確的路線圖、時間表，壓差推進。三是突出示范引領，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和基礎設施改造提升等，集中打造一批農村人居環(huán)境整治示范村和“廁所革命”整村推進村，通過以點帶面，先行先試、示范帶動，促進農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ǘ┌l(fā)動群眾廣泛參與是做好農村人居環(huán)境整治工作的基礎。農民群眾是鄉(xiāng)村的主人，農村人居環(huán)境整治離不開廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育，通過廣播、網絡、微信群、宣傳資料等多種途徑，廣泛宣傳和普及環(huán)保知識，選樹表揚一批正面典型，通報懲治一批反面案例，激發(fā)廣大村民內生動力，促進群眾觀念由“要我環(huán)�！毕颉拔乙h(huán)�！鞭D變。二是探索農村人居環(huán)境整治積分制和“黑紅榜”制度，將農村人居環(huán)境整治與農民日常生活緊密結合，以“小實惠”換“大文明”，變“要我干”為“我要干”。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊組織領導作用以及黨員示范帶動作用，采取有效手段加強農民教育管理，在主動搞好村部、自家環(huán)境整治工作的同時，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，組織村民投工投勞，動員農民自覺動手改造美化家園，變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過工青婦、志愿者、協(xié)會等群團組織組織開展一些以改善農村人居環(huán)境為主題的活動，形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
�。ㄈ⿲嵤┚毣芾硎亲龊棉r村人居環(huán)境整治工作的關鍵。一是堅持“合理區(qū)劃、網格管理、定人定責、層層督查”的工作原則，實行網格化管理模式，以156個行政村為單元劃分大網格，并根據實際情況合理設置小網格，網格長、網格員實行專兼結合的辦法運行，大網格長由村黨支部書記兼任，小網格長由村民小組長或村監(jiān)會主任擔任，公共區(qū)域網格員由公益性崗位、生態(tài)護林員組成，負責村組道路、村內溝渠、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生管護；農戶以20-30戶劃為一小網格，網格員由村兩委成員（含村支書）、村監(jiān)會成員、駐村第一書記及工作隊員兼任，負責督促農戶做好房前屋后及院內外衛(wèi)生清理、并實行門前三包。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)管理站，分管領導擔任負責人，并將往年已簽訂的第三方保潔服務納入管理，承擔合同簽訂區(qū)域的保潔工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理考核。三是廣泛動員群眾參與監(jiān)督，公開舉報二維碼，暢通舉報方式，發(fā)現問題隨時舉報，行業(yè)部門督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站、保潔公司整改落實，并計入平時考核。
�。ㄋ模┙⒔∪L效機制是做好農村人居環(huán)境整治工作的.核心。一要健全縣、鄉(xiāng)、村、組眾四級責任體系，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局，對工作不力、效果不佳的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以適當給予一定的經濟處罰。二要完善部門聯動、分工明確的協(xié)調推進機制，整合資源，共享信息，形成工作合力；領導小組、縣級分管領導、各職能部門要經常開展監(jiān)督檢查，詳細建立督查記錄，針對問題及時下發(fā)督辦函限期整改，確保突出問題能夠及時發(fā)現和解決。三要建立全面的考核評價監(jiān)督機制，提高農村人居環(huán)境整治年度績效考核的比重，堅持日常監(jiān)督、月度督察、季度考核、半年小結、年度總評相結合，采取部門考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉考核的方式進行全面的考核評價，考核排名在全縣范圍通報，考核結果與項目資金安排、干部使用、評先選優(yōu)掛鉤，對工作力度大、成效好、認真履行職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)“流動紅旗”，并予以表彰獎勵；對工作推進不力、考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門亮“警示黃牌”，并在全縣通報；對年度總評處于末位的單位主要負責人進行約談，并取消評先選優(yōu)資格，著力提高各級領導干部工作積極性，確保農村人居環(huán)境整治各項政策措施能夠落實落細抓出成效。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告9
按照市政協(xié)年初安排，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關部門負責人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽四縣市區(qū)，就我市農村人居環(huán)境整治工作進行深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來，市委市政府點上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進農村人居環(huán)境整治，點面結合大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設計基本形成。從20xx年開始，我市啟動實施“百村示范、千村整治”工程，市級財政每年安排10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設和農村人居環(huán)境整治工作，計劃用三年時間對全市2985個建制村實現全面整治。市委、市政府制定出臺了《榆林市農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《榆林市深入學習浙江“千萬工程”經驗，扎實推進農村人居環(huán)境整治的實施意見》等政策性文件。同時，明確了農村人居環(huán)境整治工作領導小組，強化了牽頭部門、推進部門職責，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村人居環(huán)境整治領導機構，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進“凈美榆林”攻堅戰(zhàn)。積極開展試驗示范，探索適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到19.69%。目前，全市農村生活垃圾收集率達到了90%以上，行政村治理率達71%，農村生活垃圾治理有序推進。截至目前，全市共完成585個建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數的20%，占需要治理行政村數的68.9%，農村污水治理加快推進。實施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動，基礎設施建設和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標桿村和美麗宜居村，按照“以點連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進。每個縣市區(qū)至少形成一條農村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機制不斷健全。我市已將農村人居環(huán)境整治工作納入年度目標責任考核內容，作為領導班子和領導干部實績考核的重要部分。實行月調度、季評比、半年排名、年度考核制度，對工作扎實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對工作不力、進展緩慢的，進行通報批評、約談，直至追責問責。目前已對各縣市區(qū)進行了三次通報，且進行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機制，形成層層抓落實的良好工作局面。
二、存在問題
從調研情況來看，我市農村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進地區(qū)相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個別地方、部門和干部對農村人居環(huán)境整治認識還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認為三年行動目標太高、不合實際，沒有從農村人居環(huán)境欠賬多、需要補短板的角度去認識。少數干部對農村人居環(huán)境整治缺乏責任感、緊迫感，存在敷衍塞責現象，工作中措施不力，手段不多，行動上搞面子工程、短期突擊。相當一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習慣，積習難改。有的村民雖然對農村人居環(huán)境整治認可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴重，不主動作為，參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現象。
�。ǘ┉h(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農業(yè)農村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當長時期內環(huán)境整治的重心在城市，對農村關注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農戶分散，導致農村人居環(huán)境整治實施難度大。北部縣區(qū)農民居住點多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達88平方公里，村域面積大，垃圾相對點位較分散、收集較困難、運輸距離遠，收運成本較高。二是基礎設施建設難度大。農村生活污水處理設施建設任務重、管網長，分散處理技術不成熟，小型聚居點和散居農戶污水處理難度較大。農村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農村環(huán)境治理的難度。三是農村老齡化空心化嚴重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農村人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問題嚴重。根據調查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴重，2/3農村戶籍人口外流，農村人居環(huán)境實施的一些建設工程勞力缺乏、生產能力減弱，土地撂荒，農村公益性工程、重點項目無勞力實施。
�。ㄈ┵Y金投入缺口較大。農村人居環(huán)境整治投入大、運行成本高。一是基礎設施建設資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎設施建設嚴重滯后，建制村基本實現100%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設施年久老化需要進一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等要求改善人居環(huán)境的項目多、標準高，還需大量配備垃圾清運車、垃圾箱、填埋場，鋪設污水管道、處理廠，進行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對資金需求量大。二是缺少相應的管護資金。公路管養(yǎng)經費、污水處理設施運營管理費、垃圾收集轉運處置費及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場、污水處理廠、排水排污管網、農村改廁等改善農村人居環(huán)境的重點基礎設施建設資金投入缺口較大，多數項目只預算初建投資，運行、維護、管理所需經費沒有得到有效保障。三是多元化籌資機制沒有建立。由于涉農資金整合難度大、多渠道投入機制尚未建立，導致有的環(huán)境治理設施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機制尚未建立，社會資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。
（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標桿村、美麗宜居村等少數村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學性，可操作性較差，指導性不強。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、基礎設施等專項規(guī)劃缺少有機銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設脫節(jié)、“兩張皮”現象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L效機制不夠健全。部分縣市區(qū)機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結合部出現“三不管”現象。普遍缺乏管護機制，重建設、輕管護，有的地方甚至只建不管，有的設施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率非常低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設施尚存在管理主體不明、責任不清的現象。規(guī)劃、建設專業(yè)人才缺乏，技術指導不到位。部分村規(guī)民約重形式，約束性較差，對村民的激勵作用不大。
三、對策建議
（一）統(tǒng)一思想，切實提高對農村人居環(huán)境整治工作重要性的認識。改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。我市有良好的經濟基礎、較好的新農村建設基礎、堅實的產業(yè)基礎、豐富的'文化資源、優(yōu)越的自然條件，農村人居環(huán)境集中整治具有一定優(yōu)勢。但如期實現農村人居環(huán)境整治目標，時間緊迫，任務繁重，必須堅持問題導向，突出主攻方向，切實按照《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，強措施、補短板、建機制、促提升，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村、促進健康生活方式提升、滿足人民群眾對美好生活新期待的現實需要，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
�。ǘ└母飫�(chuàng)新，不斷推動農村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理能力現代化。一是持續(xù)推進人居環(huán)境整治活動。結合不同季節(jié)和重大節(jié)日，持續(xù)開展村莊清潔行動，改變影響農村人居環(huán)境不良習慣，努力解決影響農村人居環(huán)境的突出問題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點，提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農村實際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（縣）轉運”的垃圾清運模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動，加快基礎設施“硬件”建設，提升公共服務水平，開展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動，抓好路電水房等基礎設施建設，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設和管護長效機制。引入市場化運營機制，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施建設項目，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼與農戶付費合理分擔機制。三是充分激發(fā)農民的內生動力。優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，健全村民自治機制和項目公示機制，保障村民權益。將農村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，開展專業(yè)化培訓，把當地村民培養(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。
（三）因地制宜，努力實現農村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是鼓勵支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農村情況千差萬別，各地探索了一些行之有效的農村人居環(huán)境整治辦法。比如，榆陽區(qū)美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗農居“三個美麗”建設、吳堡縣推行“十位一體”美麗鄉(xiāng)村建設等，取得了較好的效果。建議加大對地方探索的支持力度，從市級層面總結適合不同自然稟賦、不同經濟條件、不同民風民俗農村人居環(huán)境整治案例，通過以獎代補的形式鼓勵推廣。二是對一些必要的規(guī)范性進行統(tǒng)一。對一些資源稟賦相同、文化習俗相近、家庭居住相鄰的農村，制定統(tǒng)一的技術指標進行規(guī)范，以確保整治的工程質量和感官效果。三是對整治工作進行技術進行分類指導。農村人居環(huán)境整治內容不同，所需要的技術與模式也不同，即使同一種整治內容，不同區(qū)域農村所需要的技術與模式也不同。因此，建議在省級層面應對當前農村人居環(huán)境整治中所采用的技術進行分類，科學分析這些技術的特點及區(qū)域適宜性，提出一份“自上而下”的技術供給清單，指導各縣市區(qū)在開展工作中，可以選擇出適宜不同區(qū)域農村人居環(huán)境整治的技術和模式。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳎粩嗉ぐl(fā)廣大農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們積極參與到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣傳、監(jiān)督、考核、評比中來，做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、美麗庭院、模范村創(chuàng)建評比等活動，通過發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語、網絡宣傳等方式，著力推進觀念大轉變、陋習大革除、習慣大養(yǎng)成、素質大提升，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷激發(fā)農民群眾參與人居環(huán)境整治的內生動力。
�。ㄎ澹┩晟浦贫�，逐步形成農村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效機制。健全資金保障機制，繼續(xù)加大多渠道籌資力度，形成“本級財政獎補、上級單位爭取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭取互利共贏。健全長效管護機制，要堅持建管結合，逐步建立健全完備的農村人居環(huán)境管護運行長效機制，推進農村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責任體系，落實主體責任，形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告10
河南省地方經濟社會調查隊于近期在全省16個省轄市、濟源產城融合示范區(qū)開展了農村人居環(huán)境整治情況調研，共收取2300份村民問卷和115份村干部問卷，調研時間截止20xx年3月。
調研結果顯示，我省農村人居環(huán)境得到了明顯改善，垃圾治理基本全面覆蓋，糞污治理初見成效，污水治理穩(wěn)步推進，村莊環(huán)境基本整潔有序，村容村貌顯著提升，村民滿意度高，農村人居環(huán)境整治取得顯著成效。
一、農村人居環(huán)境整治行動取得的成效
各級政府高度重視，發(fā)文件、建制度、撥資金，對農村人居環(huán)境整治工作的整體推進起到了決定性作用。在調研的115個村中，參與調研的村干部都熟悉農村人居環(huán)境整治相關政策，了解相關要求；所有村都是村“兩委”班子專人負責人居環(huán)境整治提升工作；91.3%的村在人居環(huán)境整治方面有資金投入或項目，其中52.2%的資金來源于上級政府，32.2%的資金來源于村集體；61.7%的村享受到農村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策；所有的村都有上級單位針對本村人居環(huán)境整治督促檢查。
全省各地通過村廣播播報、張貼明白紙、懸掛條幅等形式對環(huán)境整治行動進行全方位宣傳，大力引導村民養(yǎng)成“共建、共創(chuàng)、共享”的良好氛圍，收到了良好的效果。調研結果顯示，91.6%的人聽說過農村人居環(huán)境整治相關政策，其中，71.2%的人通過電視、廣播等新聞媒體得知，84.0%的人通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部宣傳得知。99.6%的村民知道本村開展了農村人居環(huán)境整治行動。
河南省全面推進農村衛(wèi)生廁所改造。在調研的村民中，使用衛(wèi)生廁所的家庭達到94.0%，其中93.3%的家庭是自愿按標準改廁，68.2%的家庭廁所糞污是聯戶、聯村、村鎮(zhèn)一體處理的。94.6%的村已沒有較大面積的黑臭水體。
河南省農村基本實現了垃圾集中處理全覆蓋。在調研的115個村中，63.8%的村生活污水集中治理，99.0%的村生活垃圾集中處理；99.0%的村有生活垃圾收集、轉運、處置設施，35.7%的村建筑垃圾沒有就地就近處理，94.9%的村實施了“三清一改”，在調研的2300個村民中，94.2%的人知道垃圾分類。
河南省村莊綠化、美化進程加快，村容村貌得到提升。在調研的115個村中，113個村開展過村容村貌整治工作；有63個村有園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員定期駐村指導。鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅使農民增收，還對振興村集體經濟起到了很好的帶動作用。有30個村開展了休閑農業(yè)、農家樂民宿和鄉(xiāng)村旅游接待，其中有3個村的村集體經濟收入在100萬元以上。
近年來，我省著力加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，加快農村公共基礎設施建設。在調研的115個村中，70.4%的村有經上級部門認證的村莊規(guī)劃，村干部均認為規(guī)劃是合理的；77.0%的村有電子商務配送站點，92.7%的村有圖書館、文化站，98.7%的村有衛(wèi)生室，99.1%的村有體育健身鍛煉場所，91.8%的村有農民業(yè)余文化組織，99.8%的村內主要道路是柏油或水泥路，87.0%的村飲用水是經過集中凈化處理的，94.1%的村已完成電網升級改造，98.3%的村民家庭安裝光纖寬帶或移動互聯網或數字電視網等。
鄉(xiāng)村服務得到推進，鄉(xiāng)村治理初見成效。在調研的115個村中，有100個村有集黨務村務、監(jiān)督管理、便民服務于一體的智慧綜合管理服務平臺，一年來102個村沒有發(fā)生信訪案件，113個村沒有發(fā)生過群訪事件，96個村沒有發(fā)生過報警或刑事案件，99.1%的村將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約。在調研的村民中，99.1%的村民知道村規(guī)民約，92.9%的村民對本村的治安環(huán)境滿意，7.1%的村民基本滿意。
村民廣泛參與，滿意度高。在調研的'2300名村民中，98.8%的人愿意或主動參與本村人居環(huán)境整治；76.9%的人愿意為生活污水垃圾處理等合理付費，其中90.0%的人愿意每年支付100元以下。在調研的115個村中，94.3%的村設立村莊清潔日、“門前三包”等制度。在調研的2300名村民中，91.3%的村民對人居環(huán)境整治成果滿意，8.5%的人基本滿意；95.2%的人對本村“兩委”班子的鄉(xiāng)村振興工作滿意。村民認為開展環(huán)境整治以來變化最大的三處是：
1、生活垃圾治理變好；
2、能夠使用衛(wèi)生廁所；
3、生活污水治理變好。
二、村民對農村人居環(huán)境整治的期待和建議
根據調研問卷，村民最希望環(huán)境整治中加強治理的三個方面為：
1、鼓勵村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣；
2、建設統(tǒng)一的生活污水管網；
3、建立長效管護機制，設備有人管。
根據調研問卷，對農村人居環(huán)境整治提升的意見和建議多為：
1、通過宣傳引導、示范帶動等方法，讓村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；
2、建立長效管護機制，鼓勵人人參與；
3、加大資金投入，處理好生活污水，治理好河渠溝塘；
4、根據農村生活生產特點合理規(guī)劃，有序布局；
5、持續(xù)推進村莊綠化，環(huán)境美化；
6、加大背街小巷的清潔力度，做到全面衛(wèi)生。
人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調研報告11
20xx年以來，我市認真貫徹落實中央和我省關于農村人居環(huán)境整治的決策部署，堅持把開展農村人居環(huán)境整治工作作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工程來抓，以農村改廁、生活垃圾和污水治理為重點，全力推進“凈美三秦”、“美麗家園”建設，全市農村人居環(huán)境質量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評為“2019年全國村莊清潔行動先進縣”。
一、工作進展情況
�。ㄒ唬┺r村“廁所革命”持續(xù)深入推進。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負總責、部門指導、鎮(zhèn)辦推動、村組實施的工作格局；結合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級技術服務隊，對農村改廁提供全過程、全方位技術指導和服務。截至目前，全市累計建成“廁所革命”整體推進村102個，新改建農村衛(wèi)生廁所58萬座，衛(wèi)生廁所普及率達65%。
�。ǘ┺r村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個行政村建立了1萬余人的農村環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，在176個鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠72個。建成鎮(zhèn)級轉運站和壓縮站33個，配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個、垃圾收集清運車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個，基本達到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的“五位一體”的農村生活垃圾治理運行體系。全市累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施配套管網 10373公里，農村污水處理設施127座，日處理能力20660噸，農村生活污水得到有效治理的行政村達44%（全省35.5%）�！袄匡L刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉。
�。ㄈ┺r業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術模式。去年以來，累計投入1.94萬臺套秸稈綜合利用機具，秸稈綜合利用率達92.2%；出臺了農膜回收利用工作方案，提升廢舊農膜資源化利用水平，農膜回收利用率達到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達95%。
（四）村容村貌明顯改變。實現了轄區(qū)內所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農村路”建設水平不斷提升。近三年來累計投資11.46億元，建成飲水安全工程1508處，解決和改善了155萬農村群眾的飲水安全問題。農村用戶端電壓合格率達98.41%，供電可靠率達99.71%以上，電網改造效果顯著。完成農村造林綠化15.85萬畝，義務植樹725萬株，全市村莊村內綠化面積達到55.11萬畝，農村環(huán)境進一步綠化美化。
（五）美麗宜居鄉(xiāng)村建設步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類”分類標準，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結合農村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村5個、中國美麗田園5個。全市休閑農業(yè)經營主體達1610家，年接待1310萬人次，經營收入達8.1億元。
二、存在的主要問題
（一）資金缺口大。改善農村人居環(huán)境工作涉及農村經濟社會事業(yè)方方面面，所需建設資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。據初步估算，要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%的改廁任務，資金缺口高達5億元以上。
（二）工作進展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進中，目標任務為236個村，僅完成102個，占當年任務的43.2%；完成污水有效治理村908個，占應治理村的44%，完成污水有效管控村424個，占應管控村的21.9%。
�。ㄈ┐迩f規(guī)劃編制滯后。目前，全市實際完成村莊規(guī)劃編制273個，僅占應編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術力量、時間、經費等因素制約，大多數村尚未進行村莊規(guī)劃編制。
�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農村幾千年來的生活習慣、農民的環(huán)境意識、留守人員的現狀，決定了宣傳、教育、引導工作任務繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導致出現“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的'被動局面；一些地方的農村生活污水處理站、垃圾收轉站、公共廁所等設施“重建輕管”現象比較嚴重。
三、幾點建議
（一）堅持聯合推動與發(fā)揮農民主體作用相結合，確保全民參與。對標中央和我省部署及我市農村人居環(huán)境整治實施意見，進一步壓實市級專項推進組和縣鎮(zhèn)村各級工作責任，全力推動面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動參與意識，組織和動員廣大黨員群眾積極投身農村人居環(huán)境整治工作，形成全民動員、共同參與的工作機制和良好氛圍，徹底扭轉“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉變。
�。ǘ﹫猿终度肱c社會投入相結合，確保資金保障到位。積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農資金，通過政府購買服務、群眾自籌、社會捐助、部門聯保、鼓勵引導社會資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。
（三）堅持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結合，確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農村生態(tài)保護修復、農村產業(yè)發(fā)展、公共基礎設施布局等要素，扎實做好村莊調查、分類、規(guī)劃編制工作。進一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農村水、電、路、通信等基礎設施建設，提升農村公共服務能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施繪好藍圖、打好基礎。
（四）堅持督查考核與問題整改相結合，確保目標實現。認真貫徹《中國共產黨農村工作條例》“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農村人居環(huán)境整治任務列入各級領導干部年度目標責任制考核、工作實績考查的重要內容，層層壓實工作責任。堅持問題導向、目標導向與結果導向相結合，堅持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結合，堅持檢查通報、點評評比與考核獎懲相結合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學促提高、進度倒逼奮爭先、全民動員齊參與的濃厚氛圍，為“實現農村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強”而不懈努力。
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