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移民工作的調(diào)研報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的移民工作的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
移民工作的調(diào)研報(bào)告1
為全面了解全縣移民新村建設(shè)工作情況，分析移民新村建設(shè)工作現(xiàn)狀和問題，推動(dòng)全縣移民新村建設(shè)工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時(shí)調(diào)整調(diào)研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個(gè)調(diào)研小組，分別深入到xx等13個(gè)鎮(zhèn)和扶貧、財(cái)政等10個(gè)部門，采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會(huì)等方式，就移民新村建設(shè)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、移民新村建設(shè)工作開展情況
1、xxx年工作情況：xx年是避災(zāi)移民搬遷安置的起始年，省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)xx戶xx萬人，實(shí)際完成移民搬遷xx戶xxx人，占任務(wù)的xx%。全縣啟動(dòng)xx戶以上集中安置點(diǎn)xx個(gè)，集中安置農(nóng)戶xx戶xx人，占移民搬遷任務(wù)的xx%；特困戶安置xx戶xx人，實(shí)際完成xx戶避災(zāi)移民安置任務(wù)，超額完成年度任務(wù)。截至目前，已完成了全縣避災(zāi)扶貧搬遷xxx戶的縣級(jí)驗(yàn)收入戶核實(shí)工作和省市檢查驗(yàn)收，并已將建房補(bǔ)助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
2、xxx年工作進(jìn)展情況。xxx年，省市下達(dá)我縣移民搬遷安置任務(wù)xxx戶xxx人�，F(xiàn)已啟動(dòng)集中安置點(diǎn)xx個(gè)，計(jì)劃當(dāng)年集中安置搬遷群眾xxx戶xx人、分散安置xx戶xx人。截止xx月底，全縣共落實(shí)避災(zāi)扶貧搬遷xx戶xx人。落實(shí)移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設(shè)開挖基礎(chǔ)xx戶xx人，主體在建xx戶7319人，主體完工xx戶xx人，達(dá)到入住條件xx戶xx人，入住xx戶xx人。分散安置861戶xx人，房屋主體均已峻工。在啟動(dòng)建設(shè)的xxx個(gè)集中安置點(diǎn)中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤龍等xx個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)展較快。
全縣移民新村建設(shè)工作啟動(dòng)實(shí)施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災(zāi)安置政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)市場化運(yùn)作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施的路子，可以說是特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，推進(jìn)工作有力。縣委、縣政府高度重視移民新村建設(shè)工作，成立移民新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設(shè)工作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。各鎮(zhèn)、各部門嚴(yán)格按照縣委、政府的部署，結(jié)合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手抓落實(shí)，副職領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包抓，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ└唿c(diǎn)定位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)超前�？h委、縣政府把移民新村建設(shè)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點(diǎn)，與拉大縣城骨架，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機(jī)結(jié)合，按照公共服務(wù)城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施配套等進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。
�。ㄈ┖侠砣谫Y，破解投資瓶頸。各項(xiàng)目點(diǎn)積極協(xié)調(diào)，通過采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害評估以及農(nóng)戶購房的首付資金，有效破解了建設(shè)資金困難，保證了工程進(jìn)度。
（四）多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設(shè)點(diǎn)結(jié)合域情、鎮(zhèn)情實(shí)際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，采取通過土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社、培訓(xùn)能人大戶帶動(dòng)等辦法，引導(dǎo)移民戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
三、移民新村建設(shè)工作存在問題
（一）少數(shù)移民新村建設(shè)點(diǎn)選址不盡合理。一是以完成上級(jí)任務(wù)為目標(biāo)，為建點(diǎn)而找址，選址存在盲目性；二是所選點(diǎn)未與移民戶進(jìn)行充分的溝通協(xié)商；三是個(gè)別移民安置點(diǎn)，對移民戶后期發(fā)展因素考慮不夠周全；四是個(gè)別通過招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
�。ǘ┮泼裥麓褰ㄔO(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套難。從調(diào)研的情況來看，以建房為主，社區(qū)配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點(diǎn)和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)不夠，移民新村配套項(xiàng)目未能與部門年度項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行有效對接，項(xiàng)目資金不能有效利用；二是移民新村項(xiàng)目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設(shè)施建設(shè)資金缺口增大。
�。ㄈ┘夹g(shù)力量薄弱，指導(dǎo)監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設(shè)點(diǎn)施工單位普遍沒有具備資質(zhì)的監(jiān)理人員；二是縣內(nèi)沒有資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位，專業(yè)人才奇缺，不能滿足全縣建設(shè)的需要；三是相關(guān)職能部門按照要求雖已落實(shí)監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設(shè)量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請的人員擔(dān)當(dāng)起了“監(jiān)理”職責(zé)，工程建設(shè)安全責(zé)任無法落實(shí)，工程質(zhì)量得不到保證。
�。ㄋ模┮泼駪粼鍪涨勒亩鄶�(shù)安置點(diǎn)來看，一是移民戶自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱；二是可提供給移民戶轉(zhuǎn)行就業(yè)的空間��；三是周邊環(huán)境對移民戶增收推動(dòng)作用不大。
（五）協(xié)同配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。移民新村建設(shè)，要求高、程序多、手續(xù)復(fù)雜，一些部門在服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量上還有差距；
�。┘邪仓眠x址困難。我縣是一個(gè)以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過調(diào)查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點(diǎn)只有400個(gè)，以鎮(zhèn)為單位全部實(shí)行集中安置難度大。
�。ㄆ撸┮泼裥麓骞芾頊蟆恼{(diào)研情況看，各鎮(zhèn)對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時(shí)間內(nèi)，每年將有50—60個(gè)新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習(xí)性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個(gè)人素質(zhì)，可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
四、對移民新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)移民新村建設(shè)的責(zé)任心。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣上下各級(jí)干部的教育力度，提高移民新村建設(shè)工作的`認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局、主人翁意識(shí)；二是加大移民新村建設(shè)政策的宣傳力度，明確移民新村建設(shè)是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設(shè)工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營造全社會(huì)支持、部門協(xié)同，人人參與的工作氛圍；三是強(qiáng)化對施工單位的宣傳、教育、引導(dǎo)力度，使施工單位建設(shè)使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。
2、移民新村安置點(diǎn)選址要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶的意見，加強(qiáng)交流溝通，爭取群眾參與和支持；二是要加強(qiáng)研究論證，從近期與遠(yuǎn)景相協(xié)調(diào)的思路通盤統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學(xué)做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調(diào)整；三是安置點(diǎn)選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設(shè)與眾不同的新型社區(qū)；四是是鎮(zhèn)村兩級(jí)要強(qiáng)化對施工單位和投資人在選址工作的指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)他們參與新村建設(shè)的積極性。
3、建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施配套管理的機(jī)制。一是制定移民新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參與部門管理細(xì)則，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，將各職能部門參與移民新村建設(shè)情況納入年終考核；二是各鎮(zhèn)要結(jié)合建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，提前制定配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并及時(shí)報(bào)縣政府審核、安排建設(shè)計(jì)劃，各職能部門在申報(bào)下年度項(xiàng)目時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先保證移民新村建設(shè)配套項(xiàng)目；三是嚴(yán)格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不隨意調(diào)整，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)的積極性。
4、多措并舉，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度。一是整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，按照部門職能職責(zé)，將移民新村建設(shè)所涉及的配套工程項(xiàng)目，分解到各職能部門，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工管理，質(zhì)量監(jiān)測一包到底；二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)技術(shù)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)；三是移民新村建設(shè)點(diǎn)必須按規(guī)定，申請報(bào)建，將整個(gè)建設(shè)過程至于業(yè)務(wù)主管部門的全程監(jiān)督指導(dǎo)之中。
5、強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作力度。一是建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制和情況通報(bào)制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設(shè)工作及時(shí)、有效地開展；二是嚴(yán)格執(zhí)行省政府（20xx）4號(hào)文件精神和市縣移民新村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕移民戶負(fù)擔(dān)。
6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶增收渠道。一是整合技能培訓(xùn)資源，使各類技能培訓(xùn)得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，一方面要結(jié)合我縣實(shí)際，積極開展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；另一方面，依托我縣在外設(shè)立的勞務(wù)輸出基地、紫陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)；三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間；四是堅(jiān)持進(jìn)城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應(yīng)以集鎮(zhèn)所在地為主，同時(shí)考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；五是建立、完善社會(huì)保障體系，引導(dǎo)、動(dòng)員群眾積極參與各類社會(huì)保障。
7、堅(jiān)持“兩輪”驅(qū)動(dòng)，切實(shí)解決選點(diǎn)難的問題。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對無實(shí)施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設(shè)成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率；三是加大外遷動(dòng)員力度，結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民戶通過投親靠友等方式，改善居住條件，達(dá)到搬遷目的。
8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設(shè)工作的快速推進(jìn)，新型社區(qū)的大量形成，各類矛盾也就隨之而生，社會(huì)管理必須快速跟進(jìn)。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶個(gè)體素質(zhì)，營造互幫、互助、互敬、互愛的良好鄰里關(guān)系；二是建章立制，用制度規(guī)范言行；三是建立新型社區(qū)配套設(shè)施的管理體系，明確管理辦法和責(zé)任，提高配套設(shè)施的使用壽命；四是移民新村居住戶人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地域特色明顯。相關(guān)職能部門要盡快調(diào)查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。
移民工作的調(diào)研報(bào)告2
落實(shí)國發(fā)[20xx]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫移民后期扶持工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委工作組對我縣該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、一項(xiàng)重大的惠民工程
1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，國家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過去數(shù)十年后，國家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。
2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等�？梢�，人均600元的扶持資金，對于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。
3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫的10095名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過5000萬元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。
二、一件復(fù)雜的具體工作
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫中，除了正在修建的皂市水庫外，其他8座都已歷經(jīng)很長時(shí)間，最早的首橋水庫距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長月久，大部分水庫的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫中，僅有寺埡水庫和東泉水庫的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。
2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫移民認(rèn)為，自己為水庫建設(shè)作出了巨大犧牲，國家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o償提供了生產(chǎn)資源，多年來，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼λ麄冞M(jìn)行了扶持，目前移民的'生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)鼐用�，只給移民發(fā)錢有失公平。
3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[20xx]國發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對20xx年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫的原遷移民人數(shù)是9548人，按國家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長率千分之1578計(jì)算，到20xx年底，8座老水庫移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上20xx年和20xx年上半年的增長人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬人，超過扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管工作人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問題仍然嚴(yán)峻。
4、邊緣問題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過程中，以下幾種與水庫建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水
移民工作的調(diào)研報(bào)告3
解放以來，xxx縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)，與此同時(shí)，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
一、存在困難
xx縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：
�。ㄒ唬┱哚屢呻y。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮�，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號(hào)文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。
（二）矛盾化解難。xx縣按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結(jié)果不一，五花八門，無法達(dá)到同庫同類同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。
（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級(jí)士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時(shí)核減。
�。ㄋ模┵Y金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項(xiàng)目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項(xiàng)目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長，影響項(xiàng)目扶持效果，增加管理難度，況且這項(xiàng)工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒有安排實(shí)施管理費(fèi)，加上目前基層財(cái)力十分艱難，根本無力顧及。
�。ㄎ澹┖罄m(xù)管理難�？h內(nèi)2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項(xiàng)目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項(xiàng)目扶持的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè)，其后續(xù)管理工作依然繁重。
二、對策建議
xx縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會(huì)穩(wěn)定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級(jí)部門應(yīng)盡快研究解決水庫建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時(shí)細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。
（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級(jí)向縣申報(bào)人員自然變化情況，及時(shí)核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗(yàn)，對不符合扶持條件又不及時(shí)申報(bào)核減的，查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。
（三）抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn)，對庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項(xiàng)目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實(shí)施600元以外的項(xiàng)目扶持比較適當(dāng)；二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項(xiàng)目：
1、村、組公路建設(shè)；
2、人畜飲水工程；
3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等；
4、生產(chǎn)開發(fā)，如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等；
5、科教扶貧、科教興庫，如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等；
6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設(shè)立賬戶，主要用于項(xiàng)目資金管理，扶持資金發(fā)放到戶，做好代理發(fā)放工作等。
（四）給予縣級(jí)解決處置遺留問題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo)，建議一次核定，包干到縣，在動(dòng)態(tài)管理過程中核減的指標(biāo)，應(yīng)授權(quán)縣級(jí)可用于處理相關(guān)遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項(xiàng)目資金不足的矛盾；三是可用于庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)救助，如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助；四是可確定適當(dāng)比例用于基層的實(shí)施管理費(fèi)，以解決基層管理無工作經(jīng)費(fèi)的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動(dòng)核減下來的扶持資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持，或以周轉(zhuǎn)金方式用于扶持移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
移民工作的調(diào)研報(bào)告4
一年來，按照縣委縣政府的安排部署，我局領(lǐng)導(dǎo)班子從工作實(shí)際出發(fā)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，認(rèn)真組織開展“三個(gè)一”活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，我局干部群眾堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)一”活動(dòng)方案，大力開展形式多樣的活動(dòng)，讓整體活動(dòng)方案得到有效實(shí)施，在提高全局人員的整體素質(zhì)和工作能力方面取得了實(shí)效。
一、“三個(gè)一”活動(dòng)基本情況
在每個(gè)月讀一本書的活動(dòng)進(jìn)程中，整體學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保證學(xué)習(xí)效果有效。要求局內(nèi)人員以學(xué)原文原著為主，讀后要撰寫讀書筆記和心得體會(huì)，一年間共計(jì)收到全局篇體會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還對普通黨員進(jìn)行幫學(xué)、助學(xué)和促學(xué)，加強(qiáng)對黨員學(xué)習(xí)督促檢查，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果，對離退休黨員充分考慮他們的身體和文化程度的不同情況，只要求參加學(xué)習(xí)，接受教育，不作過高要求。
隨著年終歲尾的到來，撰寫調(diào)研報(bào)告活動(dòng)已經(jīng)全面進(jìn)行，局內(nèi)各科室按照統(tǒng)一安排，根據(jù)各自負(fù)責(zé)任的不同，進(jìn)行深入調(diào)查獲取很多一手資料，再已提交的調(diào)研報(bào)告中，基本做到內(nèi)容翔實(shí)，有理有據(jù)，全面展現(xiàn)了一年來的工作成績和業(yè)績。
而作為“三個(gè)一”活動(dòng)的`有力抓手，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)是活動(dòng)整體進(jìn)行中必不可缺的環(huán)節(jié)，活動(dòng)中，局里堅(jiān)持立足不同的教育著力點(diǎn)，開展有特色的培訓(xùn)活動(dòng)，深入開展了黨的基礎(chǔ)知識(shí)的，“重溫入黨誓詞”、“處室輪流講黨課”、“我為局里和諧建設(shè)作貢獻(xiàn)”為主題的座談會(huì)和“如何發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流會(huì)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20xx年全年，全局共舉辦黨課次，召開黨員讀書研討會(huì)次，約有余人次黨員參加了局里統(tǒng)一組織的各種學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
二、活動(dòng)的不足和需要完善對策
“三個(gè)一”活動(dòng)的進(jìn)行讓我局全體黨員學(xué)習(xí)意識(shí)和個(gè)人素質(zhì)得到有效提高，但是在活動(dòng)中存在個(gè)別人員不重視、學(xué)習(xí)不及時(shí)、讀書心得敷衍了事的現(xiàn)象，這也說明了活動(dòng)監(jiān)督上還存在漏洞，鑒于此，希望日后從以下三點(diǎn)進(jìn)行完善。
一是主動(dòng)確定每月讀書活動(dòng)安排，積極推薦合適的書目，便于全體黨員有的放矢，找到學(xué)習(xí)的方向，讓讀書內(nèi)容充實(shí)、有效，并且組織各部門相關(guān)人員做好監(jiān)督工作，讓書“讀得好、讀的精”。
二是定期檢查調(diào)研報(bào)告的推進(jìn)情況，讓調(diào)研報(bào)告的工作落到實(shí)處，各部門要給與重視，間斷性報(bào)告的撰寫要成為檢查的重點(diǎn)，這樣有助于最終報(bào)告或論文呈交的及時(shí)有效，更有助于完成質(zhì)量的提升。
三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，一方面要保證日常性培訓(xùn)的進(jìn)行，學(xué)習(xí)座談會(huì)和學(xué)習(xí)交流會(huì)定期召開，另外一方面就是結(jié)合多媒體培訓(xùn)手段，通過視聽資料播放等方式讓學(xué)習(xí)形式更加豐富，全面調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，有利提高學(xué)習(xí)的效果。
移民工作的調(diào)研報(bào)告5
為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開發(fā)工作再上新臺(tái)階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問搬遷戶，開座談會(huì)，聽取匯報(bào)和查看資料等方法，對淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
移民搬遷是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標(biāo)任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門高度重視此項(xiàng)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。
一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問題難以解決，通過搬遷，移民戶住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。
二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長速度大幅度提高。這些搬遷戶通過幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三是搬遷戶生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。
2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個(gè)弱勢群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚水關(guān)系。
五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過移民搬遷，對搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民新村對原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過這項(xiàng)每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對原來13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、主要做法
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扶貧搬遷對象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對象，對真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對象的“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶“自覺、自愿”的'原則，嚴(yán)格按照戶主申請、村委會(huì)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時(shí)，各縣對初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無異議后，造冊登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶。對整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國家移民搬遷補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過程公開、透明、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問題，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺性明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。
�。ǘ﹫�(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。對有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要把兩者結(jié)合起來。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng)。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。
（三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。
同時(shí)，為了解決搬遷戶實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對確實(shí)無法生存地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長、副組長，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從20xx年開始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。禮泉縣委書記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽移民點(diǎn)，旬邑縣縣長蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場協(xié)公，解決實(shí)際問題，從選址規(guī)劃到開工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開發(fā)都做了部署安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開展。
三、問題和建議
幾年來，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。
一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級(jí)財(cái)政又無力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。
二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，沒有充分考慮搬遷戶的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來不便；有的設(shè)計(jì)沒有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負(fù)擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。
三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開始，配套所需資金較大，由于省市沒有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實(shí)，但數(shù)量較少，不能解決全部問題，造成移民新村水、電、路、不通或等級(jí)低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。
四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。
以上問題，是工作中的問題，是個(gè)別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：
一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。
二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇。
三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。
四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。
移民工作的調(diào)研報(bào)告6
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是xx集團(tuán)駐地，是xx縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動(dòng)中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺(tái)地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級(jí)蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。
近年來，xx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路
近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的.貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問題，使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的選擇就是實(shí)施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：
第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁。
第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴(yán)重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔(dān)、驢馱為主，近幾年，通過打機(jī)井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費(fèi)用太高。
第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動(dòng)，有的家中勞動(dòng)忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學(xué)習(xí)、成長非常不利，有部分群眾為了生計(jì)、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差，不少村手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無。
第四、居住條件簡陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。
第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現(xiàn)均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠?yàn)榻逃l(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。
1、基本情況。20xx年，在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶，787人，其中xx村106戶，402人，xx村37戶，144人，xx村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務(wù)農(nóng)70戶。
2、資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪了解，座談?dòng)懻摰龋Y(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計(jì)投資4000余萬元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價(jià)和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。
3、配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設(shè)致關(guān)重要，縣農(nóng)綜辦捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金、示范園建設(shè)資金、整村推進(jìn)資金等，實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計(jì)投資3000萬元。同時(shí)配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時(shí)，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。
4、搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進(jìn)移民小區(qū)，有了自己的房子，心里踏實(shí)，條件改善，實(shí)現(xiàn)電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化，促進(jìn)群眾收入的增加。原來在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運(yùn)輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營，走上富裕道路，過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫(yī)療文化資源。搬遷后進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，孩子上學(xué)方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學(xué)習(xí)和成長。進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)后，經(jīng)常參與健身鍛煉，能享受廣場健身器材、文體娛樂設(shè)施的樂趣。同時(shí)，能經(jīng)常性的接受各種身體預(yù)防性疾
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