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鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告
在當下這個社會中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告1
一、當前司法所規(guī)范化建設(shè)中面臨的困難和問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興�；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯�；鶎铀痉ㄋ谝�(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績，但在司法所規(guī)范化建設(shè)中仍存在著不少的困難和問題；
一是司法所職能強化和人員不足問題的日趨突出�；鶎铀痉ㄋ鶕�(dān)負著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能，無論是哪一項工作，都與維護社會穩(wěn)定息息相關(guān)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿�(wù)多、壓力重、責(zé)任大�，F(xiàn)實是，就xx縣而言，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有18個司法助理員專項編制，基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴重不足，這個現(xiàn)實問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸。就全市、全省來看，基層司法所人員嚴重不足的現(xiàn)象也十分普遍，這與當前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決，基層司法行政職能就不能真正落到實處并取得實效，明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展。
二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。我縣司法所本身人員缺乏卻都參加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作也相當繁重，必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓，牽制了做好司法行政本職工作的精力，這個現(xiàn)實問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。而有的司法所人員能力較強，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治委（辦）主任、信訪專干等其他職務(wù)，更在一定程度上制約了基層司法行政工作的開展，在很大程度上影響和制約了司法行政基層職能作用的有效發(fā)揮。
三是加強硬件建設(shè)和經(jīng)費不足的問題十分突出。就全縣范圍來說，基層司法所經(jīng)費無法落實，在一定程度上制約了司法行政工作的開展。我縣司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設(shè)上取得了明顯的實效，但是由于我縣經(jīng)濟比較落后，縣、鄉(xiāng)兩級財政都比較緊張，普法經(jīng)費尚難以全部落實，致使普法宣傳形式單一，刑釋解教人員幫教經(jīng)費就更難落實了，而司法所目前的管理體制是以縣司法局管理為主，司法所想從鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集辦公經(jīng)費就更加困難，可以說基本上就沒有得到過經(jīng)費保障，從而致使司法所辦公經(jīng)費問題一直沒有得到解決。購買辦公用品、用具，正常業(yè)務(wù)開展所需的材料費、燃油費、水電費、各類制度、四級政法專網(wǎng)月租費、宣傳圖板等開支等，這個問題一直影響著司法所長職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。
四是隊伍建設(shè)新要求與管理監(jiān)督難的突出矛盾。司法行政基層建設(shè)目標對隊伍建設(shè)的要求是，建立一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政基層隊伍。就當前的現(xiàn)實來看，司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)。局機關(guān)只能通過定期或不定期下鄉(xiāng)指導(dǎo)和每月召開工作例會的形式，對基層司法所的人員及業(yè)務(wù)開展進行面上了解和管理，卻無法進行深入接觸與對接服務(wù)，在客觀上造成局機關(guān)無法及時全面掌控基層的具體工作祥情。
五是司法助理員兼職法律服務(wù)工作的問題不容忽視。就我縣而言，司法所和法律服務(wù)所很多是兩塊牌子，一套人馬，部分司法助理員兼職從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)．司法助理員從事法律服務(wù)工作或司法所長和法律服務(wù)所主任一人兼，往往使司法所對法律服務(wù)所的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督流于形式，因為自己對自己的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督一般難以實現(xiàn)．帶有長期性、持久性工作性質(zhì)的人民調(diào)解、兩勞幫教、法制宣傳、依法治理等司法行政工作量大、任務(wù)繁重．如果司法所專注于法律服務(wù)業(yè)務(wù)，全面深入地開展司法行政工作只能是一句空話，也容易造成自己對自己指導(dǎo)、管理、監(jiān)督放任，從而釀成不良的法律后果．
二、解決矛盾的對策與建議
對于如何解決當前司法所規(guī)范化建設(shè)存在的各種矛盾，我認為應(yīng)著重從以下五個方面采取對策：
1、爭取領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的更加重視和有力支持。司法所在預(yù)防和化解矛盾糾紛方面具有獨特的優(yōu)勢，在維護社會穩(wěn)定和實施依法治國中具有不可替代的重要作用。
司法部在《司法部關(guān)于加強司法行政基層建設(shè)的意見》中提出，要積極爭取地方編制充實司法所，保證每個司法所有3名以上專職工作人員，同時要努力爭取縣、鄉(xiāng)兩級財政的大力支持，將司法所工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。因此，基層司法行政的隊伍建設(shè)，必須圍繞這一根本目標，結(jié)合現(xiàn)有政策與工作實際，加強攻尖與協(xié)調(diào)，強化隊伍建設(shè)措施，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，推動隊伍人事改革。要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心和愛護工作在一線的司法助理員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要堅決落實從優(yōu)待警，從優(yōu)秀司法助理員中選任副科級司法所所長，不斷提高司法助理員的政治、經(jīng)濟待遇。
2、按照“抓班子、帶隊伍、促工作、保安全”的.思路，加強司法所隊伍建設(shè)，提高司法所隊伍整體素質(zhì)。大力加強司法所隊伍建設(shè)，是全面推進基層司法工作的關(guān)鍵．一要不斷總結(jié)工作成績和經(jīng)驗，進一步完善基層司法隊伍建設(shè)，規(guī)范司法所建設(shè)．要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局的關(guān)系，建立一支朝氣蓬勃的基層司法工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加強基層司法工作隊伍的黨建工作，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用，學(xué)先進、樹典型，不斷增強隊伍的凝集力和戰(zhàn)斗力．按照十六大提出的建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍的要求，大力加強司法所隊伍的思想政治教育、紀律作風(fēng)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)．
3、努力提高基層司法助理員的基本素質(zhì)，逐步建立基本素質(zhì)教育培訓(xùn)制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以隊伍建設(shè)是永恒的主題．從司法所的隊伍建設(shè)的實踐來看，搞好隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是把素質(zhì)能力建設(shè)貫穿隊伍建設(shè)的全過程，努力提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力．
我認為對司法助理員基本素質(zhì)教育培訓(xùn)應(yīng)采取多層次、多渠道、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、寧精匆雜的原則，可以采取短期培訓(xùn)長期培訓(xùn)相結(jié)合、書面知識培訓(xùn)和系統(tǒng)知識培訓(xùn)相結(jié)合、司法機關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)和自學(xué)深造相結(jié)合、全員短訓(xùn)和長期輪訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體制.鼓勵自覺學(xué)習(xí)和上級組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，逐步建立健全以基本素質(zhì)教育為中心的教育培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告2
近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會穩(wěn)定、綜合治理工作，認真貫徹落實社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會，因此，做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當前的一個重要課題。目前，就如何做好社區(qū)矯正工作進行了細致的調(diào)查研究
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習(xí)慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
二、經(jīng)驗和做法
在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
�。ㄒ唬┤罕姷恼J同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經(jīng)驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
（二）機構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的'被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
�。ㄈ┙�(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。
四、探索和思考
為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構(gòu)唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
�。ǘ┍ＷC工作經(jīng)費，建立安置幫教基金�；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，�？顚Ｓ茫瑢τ谪毨У貐^(qū)，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
�。ㄈ﹥�(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
�。ㄋ模┍M快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告3
隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開。我作為基層司法所的新鮮血液被補充到了梭山司法所，上崗三個多月，通過參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對梭山鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問題進行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、梭山鄉(xiāng)基本情況：
梭山鄉(xiāng)位于魯?shù)槲鞅辈�，地處兩省、三縣、八鄉(xiāng)交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉(xiāng)隔江相望，北與四川省金陽縣對坪、昭陽區(qū)炎山鄉(xiāng)、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠的山區(qū)鄉(xiāng)。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂、甘田9個村委會（56個自然村），181個村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個民族。住戶5754戶，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內(nèi)山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區(qū)、二半山區(qū)、燥熱河谷地帶三部分；國土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農(nóng)作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入20xx.
二、對梭山鄉(xiāng)司法所的認識
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強則全局興。基層司法所在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔(dān)負著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。
2.司法所是最基層的司法行政機關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即梭山司法所屬于魯?shù)榭h司法局垂直管理機構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機動小組，負責(zé)突擊計劃生育、征收社會撫養(yǎng)費。并掛鉤挖水村進行鍛煉，負責(zé)參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。
3.對于司法所內(nèi)部而言，自20xx年以來，梭山鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設(shè)有獨立調(diào)解室及辦公電腦、機動車。為司法所開展各項工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉(xiāng)屬
于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡，交通不發(fā)達，多數(shù)村社公路只通到村委會，加之當?shù)孛褡逶�，群眾居住呈現(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來一定難度，特別是現(xiàn)場解決群眾問題，往往需要更多的時間和精力來解決行路難問題。大多采用步行方式到達現(xiàn)場。
三、在履行本職工作中的一些認識和見解
�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所工作近三個月，我共參與調(diào)解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：
1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因黃角樹電站修建時造成農(nóng)戶田地受損的賠償糾紛時，該村支書說：“我們村的受教育程度在我們鄉(xiāng)算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會寫”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進行，當事人思想不開闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的法律講解很難聽懂，甚至有人對法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過硬的.使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來分析哪個隊哪個錯，他們還要容易接受一點”。
2.經(jīng)濟落后，糾紛標的低。蔣德萬、將德權(quán)是我轄區(qū)黑寨村寨子社村民，因蔣德權(quán)疏忽，使得自己喂養(yǎng)的豬進到蔣德萬種植
的白菜地里吃白菜。后因為此事發(fā)生糾紛，協(xié)商無果，雙方當事人找到黑寨村人民調(diào)解委員會請求出面調(diào)解，經(jīng)過黑寨人民調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解，雙方達成協(xié)議，由蔣德權(quán)賠償蔣德萬損失費32.00元，制訂調(diào)解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數(shù)，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標的一般都在30—50元之間。對于這種現(xiàn)象，一位調(diào)解員分析說：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢的糾紛都不會扯到調(diào)解委員會去，他們丟不起這個人，但是在這里就不一樣了，區(qū)區(qū)二、三十塊，可能就是他們一家人一個月的基本生活開支”。對此，一位調(diào)解員做過這樣的一個對比，一個飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價值充其量就是幾角錢，（買廢品）。但是在這里，一個不要的飲料瓶子可以是一個調(diào)味盒，用來裝鹽巴味精。
二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點。目前，我轄區(qū)內(nèi)共有矯正對象26人，矯正對象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區(qū)矯正認識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項政治學(xué)習(xí)和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認識模糊，認為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會耽誤工作時間”等。
四、在工作中所采取的方法和取得的成績
（一）強化服從意識，正確處理主管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系雙重領(lǐng)導(dǎo)沒有大小之分，對司法所來說雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達的征文撰寫任務(wù)的同時，還要負責(zé)黨委政府安排的黃角樹電站的協(xié)調(diào)工作。如何副總雙從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)叫給的各項任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時將主管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時向協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)匯報，使協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)對司法所的工作進行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。
�。ǘ┐_立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點，例如我所在計劃生育突擊會戰(zhàn)期間，兩位司法助理員都參與此項工作，服務(wù)于計劃生育突擊和社會撫養(yǎng)費的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時也協(xié)助計劃生育部門做好法律宣傳工作，在適當?shù)臅r機擴大法律宣傳面，既配合了計劃生育工作又完成了普法宣傳。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)研報告4
7月17日，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在副主席陳茂政帶領(lǐng)下,對我市基層司法所建設(shè)情況進行視察調(diào)研,委員實地察看了石梁鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、冶山鎮(zhèn)、天長街道司法所建設(shè)情況，聽取了市司法局局長周發(fā)科關(guān)于全市司法所建設(shè)情況的匯報，并就基層司法所建設(shè)工作提出了意見和建議。省司法廳法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、市政協(xié)副主席周玉生應(yīng)邀參加了這一活動�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、基本情況
1、組織機構(gòu)建立健全。按照一鎮(zhèn)（街道）組建一個司法所的要求，我市共建立基層司法所15個，機構(gòu)立戶列編問題已全部解決，并實現(xiàn)了由司法局垂直管理，按照規(guī)范化建設(shè)要求，司法所與基層法律服務(wù)所的人員分離、職能分開，逐步改變了過去“一套人馬、兩塊牌子”的管理體制。全市15個基層司法所共配備司法所工作人員31名，其中14名屬司法行政專項編制，另17名由各鎮(zhèn)、街道通過內(nèi)部調(diào)劑配備，屬地方行政編制。
2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改變。20xx年，市司法局利用7個司法所國債項目資金，按照統(tǒng)一模式，以墊資方式共建成14個司法所辦公用房(今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全市所有已建司法所中僅有10個在現(xiàn)有建制鎮(zhèn)<街道>范圍內(nèi))，上級政法補助共為我市12個司法所配備了電腦、傳真機、檔案柜、摩托車等辦公設(shè)施和交通工具。市財政對去年新建的司法所每所補助6000元，使司法所的辦公條件得到明顯改善。今年上半年，我市還完成了司法所四級網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，司法所全部接入政法網(wǎng)并建立網(wǎng)頁，信息化步伐不斷加快。
3、工作成效十分顯著。20xx-20xx年，全市司法所和調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛7355件，調(diào)解成功率98%，制止群體性上訪77起，制止群眾性械斗83起，防止民轉(zhuǎn)刑案件29件；全市共排查登記刑釋解教人員437人，對已銜接人員做到一人一檔，幫教率達100%；基層司法所共組織開展法制宣傳活動344場次，受教育群眾215538人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）提供司法建議258條，參與“嚴打”及基層專項治理活動114人次。
二、困難和問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善。全市仍有5個鎮(zhèn)司法所辦公用房未解決，市司法局已將5個司法所申報20xx年的國債項目，目前正在進行墊資建設(shè)，但市財政為每個司法所補助6000元的建設(shè)配套資金還沒有落實。
2、編制和經(jīng)費比較缺乏。按規(guī)范化司法所建設(shè)要求，每個司法所應(yīng)配備3名以上在編在崗的專職工作人員，我市缺編14名。少數(shù)司法所至今仍由基層法律服務(wù)工作者主持工作，不符合現(xiàn)行“兩所”分離的管理體制。我市司法行政系統(tǒng)人員編制總數(shù)仍維持在1999年以前的水平，由于沒有新增司法助理員編制計劃，無法通過公務(wù)員考試增加司法助理員，司法所工作人員難以配齊。市鎮(zhèn)（街道）兩級司法行政工作經(jīng)費不足，比較困難。
3、人員素質(zhì)亟待提高�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ骷纫莆辗芍R，又要有豐富的基層工作經(jīng)驗，但實際兩種素質(zhì)兼而有之的人才不多，地方編制人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。司法所工作人員除了肩負本職工作，主要負責(zé)各鎮(zhèn)（街道）社會治安綜合治理工作，有時還要臨時承擔(dān)計劃生育、拆遷安置、蹲點包村等工作任務(wù)，地方編制人員基本都是兼職身份，難以集中精力開展司法行政工作，造成司法所工作人員不能專職專用。
4、工作任務(wù)繁重而艱巨。隨著社區(qū)矯正業(yè)務(wù)的'開展，基層司法所將直接面對管制、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利“五種人”的管理，對司法所人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求；普法宣傳、刑釋解教人員幫教安置、法律援助等每項工作都事關(guān)基層穩(wěn)定和群眾利益，司法所工作正面臨巨大的考驗。
三、意見和建議
1、進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要積極爭取司法所國債項目資金，爭取上級政法部門設(shè)備支持，抓好最后一批司法所的辦公用房和辦公設(shè)施建設(shè)，建議市財政在落實配套資金方面給予一定的支持；另一方面，對于現(xiàn)有的配套資金和司法所的辦公裝備，一定要利用好、管理好、監(jiān)督好，使其發(fā)揮最大效益。
2、大力整合基層司法行政資源。當前社會正處于轉(zhuǎn)型期，各類矛盾糾紛增多是必然，各級黨委、政府處理矛盾糾紛的壓力很大，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制的意見》（皖辦發(fā)[20xx]21號），我市應(yīng)盡快成立以司法所為依托，紀檢、綜治、信訪、派出所等部門參加的矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機制，在各鎮(zhèn)（街道）成立矛盾排查調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處本轄區(qū)的矛盾糾紛�；鶎狱h委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要明確各成員單位的職責(zé)，建立健全相關(guān)工作機制，最大限度地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，使絕大多數(shù)矛盾糾紛能夠在基層得到調(diào)處和解決。
3、加強對基層司法所的指導(dǎo)和管理。司法所建設(shè)應(yīng)做到軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅組織機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好，還要在隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和所務(wù)管理等方面下功夫。因此，市司法局要切實履行職責(zé)，牢固樹立管理意識，建立有效的考核獎懲、競爭激勵和監(jiān)督制約等機制，把管理工作滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)司法所圍繞黨委、政府中心工作，依法、全面、正確履行各項工作職能，不斷提高工作水平，充分發(fā)揮基層司法行政的各項職能作用。
4、進一步提高工作人員的素質(zhì)�；鶎铀痉ㄐ姓ぷ魃婕懊鎻V、政策性強、專業(yè)化程度高，要適應(yīng)新形勢下基層司法行政工作的需要，就必須大力加強教育培訓(xùn)工作，不僅要提高司法所工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。同時要積極抓好人民調(diào)解員、普法宣講員等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握專業(yè)知識，改進工作方法，提高業(yè)務(wù)技能，為整體推動基層司法行政工作健康發(fā)展提供人力保障。對于做出突出貢獻的基層單位和個人，市委、市政府要給予表彰和獎勵，在全社會大力營造關(guān)心和支持基層司法行政工作的良好氛圍。
5、深入推進司法所規(guī)范化建設(shè)。我市司法所規(guī)范化建設(shè)目前取得的成績只是階段性的，離上級要求的規(guī)范化標準還有很大差距。市司法局應(yīng)根據(jù)上級要求，抓好第二階段（20xx-20xx年）司法所規(guī)范化建設(shè)的規(guī)劃和實施工作，積極開展爭創(chuàng)省級示范司法所活動，并以此為抓手促進司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。建議市委、市政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，給予大力支持。一是配齊司法助理員，繼續(xù)從地方編制人員中選調(diào)，以達到每所配備3人的標準。二是按照省、滁州市有關(guān)文件精神，落實司法所副科級建制，所長按副科級配備，公開選拔任用，把一些年紀青、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、事業(yè)心強的同志選拔到司法所領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三是按照全省司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標準，將司法行政機關(guān)公用經(jīng)費納入財政預(yù)算。
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