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農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告（通用8篇）
隨著社會一步步向前發(fā)展，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編幫大家整理的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 1
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個村民委員會，1102個村（居）民小組�？�?cè)丝?0.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。
一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場的現(xiàn)狀
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自20xx年以來，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，行政村通客車率達(dá)76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的.2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū)1條。xx縣的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因
農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問題，靠市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。
客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說不能保證每天至少運(yùn)行一個趟次的話，經(jīng)營是虧損的。這樣的線路就無人申請經(jīng)營，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。
因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車輛的。經(jīng)營成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來，有5個農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。
自20xx年底以來，xx縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對朋普、西二、彌陽鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達(dá)到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議
目前對農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項(xiàng)，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵經(jīng)營者申請目前還未開通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問題。
為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營成本，方便群眾，保證經(jīng)營者的收益，建議政府按照進(jìn)行車輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車輛免收管理費(fèi)。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 2
宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟(jì)車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。
一、客運(yùn)市場發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)則成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
二、我區(qū)的客運(yùn)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┩ㄟ_(dá)狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％�，F(xiàn)有公路通車?yán)锍?688公里，班車營運(yùn)線路58條，營運(yùn)里程2250公里。這58條線路中有10條的終點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點(diǎn)到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。
�。ǘ┻\(yùn)力狀況，現(xiàn)有客運(yùn)公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運(yùn)的客運(yùn)車輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運(yùn)量4萬人次。
�。ㄈ┱緢鼋ㄔO(shè)狀況，現(xiàn)有二級客運(yùn)站2個（夷陵客運(yùn)站和太平溪港水陸客運(yùn)站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運(yùn)站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）�，F(xiàn)有招呼站5個，擬建75個�，F(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運(yùn)站（鴉雀嶺、土門）因?yàn)榉N種原因閑置。
三、存在的問題及其原因
�。ㄒ唬┚�路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車?yán)锍潭�、斷頭路多、維護(hù)不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運(yùn)車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。
�。ǘ┙�(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運(yùn)量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實(shí)載率低。加上高額的稅費(fèi)、油料和修理費(fèi)用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點(diǎn)兒客源被低票價的非法營運(yùn)車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽(yù)等方式進(jìn)行非法載客營運(yùn)，長期以往，已開通的客運(yùn)班車就自然而然地開不下去了。
（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。
（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。
�。ㄎ澹┐迕癯鲂须y。一是客運(yùn)站場設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運(yùn)站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點(diǎn)也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的'客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。
�。┖谲嚧虿凰�。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機(jī)動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。
四、幾點(diǎn)思考
加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通，要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機(jī)遇，充分利用國家實(shí)施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車?yán)锍�、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 3
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個。
建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對推動農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。
一、xx市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀
近年來，隨著省、市政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運(yùn)站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準(zhǔn)四級站5個，簡易站8個，農(nóng)村回頭站10個，農(nóng)村港灣式停靠站35個。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級站有：蓮都1個、縉云1個、松陽縣4個、遂昌縣4個、云和縣2個、龍泉市1個、慶元縣1個，共計14個；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡易站）共28個，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟�134個，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問題
一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。
二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無利可圖，依靠社會力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。
三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個等級客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬元。
四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。
五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的.建設(shè)成本，建成一個準(zhǔn)四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財政為“吃飯財政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更是無從談起。
三、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想
農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、加快xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施
1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時，要爭取各級政府出臺支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。
2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時投入使用。
3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。
4、要統(tǒng)一標(biāo)識，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。
5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾
宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確保客車進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 4
自 2003年起，國家交通部把農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)列入了交通基本建設(shè)規(guī)劃，要求“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站建設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”。這是切實(shí)解決農(nóng)民群眾“出行難”、“乘車難”的重大舉措，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，具有重大意義。
xx縣作為xx州的北大門，2004年以來，xx縣委、政府制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，加大了對農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)配套扶持政策的投入力度，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村客運(yùn)站和農(nóng)村公路建設(shè)取得了歷史性的突破，公路統(tǒng)計里程達(dá)1774公里，每萬人擁有公路35公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)100%，行政村通車率達(dá)100%，自然村通車率98.3%，晴雨通車率由過去的40%提高到現(xiàn)在的80%，路網(wǎng)基礎(chǔ)水平得到了較大提升，農(nóng)村交通條件得到有效改善，全縣農(nóng)村公路基本形成了南北通暢、東西延伸的區(qū)域交通體系，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作了很多努力，農(nóng)村客運(yùn)站和農(nóng)村公路建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)。特別是西部連鄉(xiāng)公路的建設(shè)對推進(jìn)沿線山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了很好的作用。
一、農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)情況
根據(jù)《xx州農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)管理辦法》，xx縣在投資主體上，堅(jiān)持“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等多種方式，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場，改變農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)滯后的狀況，實(shí)行多渠道融資、多元化建設(shè)。在客運(yùn)站建設(shè)用地方面，按州里明確的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)按四級客運(yùn)站規(guī)模由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政劃撥，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)按五級站標(biāo)準(zhǔn)由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政劃撥，簡易站和招呼站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定建設(shè)規(guī)模并劃撥土地。
xx縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已建成農(nóng)村客運(yùn)站（彌陽鎮(zhèn)除外）的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個，在建的客運(yùn)站1個。建成的招呼站有19個，其中連鄉(xiāng)公路12個，新哨——東山路段4個，xx——瓦草路段3個。
二、客運(yùn)站使用情況
目前投入使用的客運(yùn)站有朋普客運(yùn)站、虹溪客運(yùn)站、西二客運(yùn)站、東山客運(yùn)站、竹元客運(yùn)站。但東山客運(yùn)站、竹元客運(yùn)站的使用情況較差。未投入使用的客運(yùn)站有：巡檢司客運(yùn)站、新哨客運(yùn)站（投入使用一段時間后關(guān)閉）、江邊客運(yùn)站、五山客運(yùn)站、西三客運(yùn)站。
三、未能正常使用的原因
�。ㄒ唬┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)始發(fā)班車輛少、中轉(zhuǎn)客車班次密度大，旅客候車時間短，難以形成待客人群，加之新建客運(yùn)站有的偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然形成的客流集散地，乘客不愿去汽車站候車，這些原因致使客運(yùn)站功能難以正常發(fā)揮。
�。ǘ┮蜞l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站發(fā)班車輛少，且縣內(nèi)短途客運(yùn)車輛不愿進(jìn)站，如從朋普到xx，50公里的路程，途中就有竹元客運(yùn)站和新哨客運(yùn)站2個站，多次進(jìn)站造成了運(yùn)行成本的增加。
�。ㄈ┮蜞l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)班車輛少，短途農(nóng)村客運(yùn)班線車輛經(jīng)營效益差，進(jìn)站管理費(fèi)收費(fèi)低且難以收到，收高了客車不愿進(jìn)站，僅靠收取進(jìn)站管理費(fèi)等，客運(yùn)站的經(jīng)營者基本沒有利潤，甚至出現(xiàn)虧本經(jīng)營。
四、農(nóng)村客運(yùn)站發(fā)展的建議
建議推廣西二客運(yùn)站的經(jīng)營模式，在不改變客運(yùn)站基本服務(wù)功能的前提下，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)條件，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能，集商用、出租、候車為一體，達(dá)到以站養(yǎng)站的目的。二是采取承包或委托客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)班線經(jīng)營者從事客運(yùn)站經(jīng)營。同時，由相關(guān)部門聯(lián)合起來，解決好農(nóng)村集鎮(zhèn)客運(yùn)車輛隨意停車?yán)�、街頭任意待客等現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點(diǎn)”。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 5
農(nóng)村客運(yùn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系到農(nóng)民日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是一項(xiàng)長期而又繁重的歷史任務(wù)。筆者通過對宜昌市遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場的調(diào)查，結(jié)合遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場的實(shí)際，就如何加強(qiáng)遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場管理提出以下淺見。
一、遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀
遠(yuǎn)安縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當(dāng)陽，西連宜昌，北靠南漳、�？�，總面積1752平方公里，全縣現(xiàn)設(shè)6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個行政村，總?cè)丝?9.5萬人。遠(yuǎn)安縣一無水路，二無航空，三無鐵路，公路運(yùn)輸是唯一的交通運(yùn)輸方式。現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全縣公路里程達(dá)到1300公里，營運(yùn)總里程達(dá)到700公里，農(nóng)村客運(yùn)車輛42臺559座，農(nóng)村客運(yùn)線路25條，通客車7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村84個班次，大大方便了人民群眾的出行，促進(jìn)了遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
二、存在的主要問題
遠(yuǎn)安縣客運(yùn)市場存在的主要問題是大量的非法面的車參與客運(yùn)經(jīng)營沖擊了農(nóng)村客運(yùn)市場，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村客運(yùn)秩序，形成了不安全隱患和不穩(wěn)定因素。對于打擊非法經(jīng)營黑面的，遠(yuǎn)安縣政府從20xx年起至現(xiàn)在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運(yùn)市場秩序?qū)０�，但是屢禁不止。究其原因，主要有以下幾個方面：
一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級級一直上訪到宜昌市政府；
二是取證難，稽查人員在稽查時都是謊稱“親戚”坐車，如果取不到證則很難查處，弄不好反當(dāng)被告；
三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；
四是橫攪蠻纏，以死相威脅；
五是暴力抗法，今年9月遠(yuǎn)安縣運(yùn)管所副所長帶隊(duì)稽查時，被“黑面的”司機(jī)打成輕傷。
由于以上原因很難查處，對此現(xiàn)象，基層運(yùn)管所的同志苦無良方，對此很傷腦筋。筆者認(rèn)為最主要原因在于對面的車參與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營尚未放開。
三、對規(guī)范遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)市場的幾點(diǎn)建議
一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當(dāng)大的市場，另一方面，他們無證經(jīng)營，嚴(yán)重干擾農(nóng)村客運(yùn)市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。因此，運(yùn)管部門要采取疏導(dǎo)與打擊相結(jié)合的辦法，大力宣傳，按照農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計劃引導(dǎo)愿意合法經(jīng)營的面的車參與到村級客運(yùn)班線經(jīng)營中來，對于不愿意合法經(jīng)營的“黑面的”，堅(jiān)決打擊，形成高壓態(tài)勢，使無證經(jīng)營“黑面的”無經(jīng)營市場。同時，因現(xiàn)在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的'這種小型客車從事農(nóng)村客運(yùn)。
（一）降低門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
開放農(nóng)村客運(yùn)市場，有計劃開通通村客運(yùn)班線，讓10座以下的面的車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場的面的車，必須經(jīng)過交警部門安全檢測和運(yùn)管部門的綜合性能技術(shù)檢測合格，車輛使用年限須不超過兩年。從事客運(yùn)的駕駛員必須符合《道條》規(guī)定的客運(yùn)駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，持客運(yùn)駕駛員營運(yùn)資格證方可參加經(jīng)營。
�。ǘ┖藴�(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營范圍
進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場的面的車，經(jīng)檢測合格后，核發(fā)道路運(yùn)輸證。由職能部門核準(zhǔn)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納客附費(fèi)、稅金、工商管理費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)和保險費(fèi)，由運(yùn)管部門設(shè)計面的車的農(nóng)村客運(yùn)標(biāo)志，以便區(qū)別。根據(jù)遠(yuǎn)安縣實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的客運(yùn)線路可劃給面的車經(jīng)營，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運(yùn)經(jīng)營的面的車，按非法經(jīng)營論處，對無道路運(yùn)輸證，沒有懸掛客運(yùn)標(biāo)志的車輛、超范圍從事客運(yùn)經(jīng)營的，予以嚴(yán)厲打擊，以保證農(nóng)村客運(yùn)市場的有序和規(guī)范。
�。ㄈ┙y(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為
進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場的面的車按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)屬分別由縣內(nèi)各專業(yè)車隊(duì)管理，這樣便于相互監(jiān)督和運(yùn)作，暢通客運(yùn)站統(tǒng)一設(shè)立售票點(diǎn)，對所有客運(yùn)車輛進(jìn)行配載售票，月底按規(guī)定提取站務(wù)費(fèi)，凡參加經(jīng)營的面的車統(tǒng)一進(jìn)站經(jīng)營，實(shí)行滾動發(fā)班，統(tǒng)一售票簽章，統(tǒng)一進(jìn)行場檢、門檢，不符合技術(shù)要求的車輛不準(zhǔn)載客上路，確保安全運(yùn)輸。
�。ㄋ模┺r(nóng)村冷熱客運(yùn)班線實(shí)行捆綁經(jīng)營
對農(nóng)村冷熱客運(yùn)班線，不管是實(shí)行招標(biāo)或利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車隊(duì)經(jīng)營，都要實(shí)行冷熱客運(yùn)班線捆綁經(jīng)營，確保邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民出行乘車方便。
�。ㄎ澹┙M建道路運(yùn)輸協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律。將遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者組織起來，組建道路運(yùn)輸協(xié)會，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運(yùn)輸協(xié)會充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營行為，穩(wěn)定農(nóng)村客運(yùn)市場，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場秩序。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 6
伴隨著成品油價格的一路攀升，各項(xiàng)客運(yùn)經(jīng)營費(fèi)用支出的不斷上升，客運(yùn)經(jīng)營者已深感步履艱難，帶著大家十分關(guān)心的問題，我們對遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)車輛近兩年來的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：
遠(yuǎn)安縣現(xiàn)有32臺營運(yùn)車輛。遠(yuǎn)安縣暢通汽車客運(yùn)有限公司是我縣的客運(yùn)骨干企業(yè)，于年12月經(jīng)產(chǎn)權(quán)制度改革組建為民營企業(yè)，公司內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛26臺。年在淘汰原有舊客車，由各位車主投資或貸款購車，以掛靠公司經(jīng)營的方式進(jìn)行運(yùn)作，購買車型為12-16座中級旅行車。車隊(duì)是遠(yuǎn)安農(nóng)村客運(yùn)最具有代表性的車隊(duì)，該車隊(duì)于年7月組建，統(tǒng)一購買車型為金旅牌XML6601型16座旅行車9臺，每臺車初期總投入為16萬元，（含辦證手續(xù)費(fèi)用）現(xiàn)已運(yùn)行了2年8個月。目前除歸還了銀行的8萬元貸款外，屬個人投資部分僅收回12000元，若考慮資金的時間價值，還有78560元尚未收回，如今的狀況是＂四高一少＂即成品油價格升高、油耗量增高、修理費(fèi)支出高、各項(xiàng)管理費(fèi)升高，總收入水平減少。
近兩年來的實(shí)際收支情況：年車隊(duì)在扣除了春運(yùn)期間的非正常經(jīng)營期后，單車月平均收入在扣除了452元的客運(yùn)代理費(fèi)后為10980元。平均每月的實(shí)際支出為：
1、各種規(guī)費(fèi)2092.8元（客運(yùn)附加費(fèi)：910元、養(yǎng)路費(fèi)333.8元、車船稅27元、營業(yè)稅382元、運(yùn)管費(fèi)140元、企業(yè)管理費(fèi)300元）;
2、油耗3280元；
3、車輛檢測費(fèi)為66元；
4、工商管理費(fèi)54元；
5、車輛保險費(fèi)845元；
6、車輛維修及保養(yǎng)750元；
7、車輛折舊1670元（按八年計提折舊）；
8、司機(jī)及售票員工資1400元；
9、外勤住宿105元；
10、隊(duì)長會計工資及車隊(duì)費(fèi)用支出295元；
11、養(yǎng)老及醫(yī)療保險406元；合計支出費(fèi)用為10963.8元，收支相抵后盈利16.2元。
年單車月收入在扣除392元的客運(yùn)代理費(fèi)后的平均水平為10857元。
每月平均支出情況：
1、各種規(guī)費(fèi)2120.2元（客運(yùn)附加費(fèi)：910元、養(yǎng)路費(fèi)361.2元、車船稅27元、營業(yè)稅382元、運(yùn)管費(fèi)140元、企業(yè)管理費(fèi)300元）；
2、油耗3908元；
3、車輛檢測費(fèi)66元；
4、工商管理費(fèi)54元；
5、車輛保險費(fèi)845元；
6、車輛維修及保養(yǎng)850元；
7、車輛折舊1670元；
8、司機(jī)及售票員工資1500元；
9、外勤住宿105元；
10、隊(duì)長會計工資及車隊(duì)費(fèi)用支出305元；
11、養(yǎng)老及醫(yī)療保險435元；合計支出費(fèi)用為：11858.2元，收支相抵后虧損1001.2元。
從近兩年來的實(shí)際收支情況可以看出，平均每月的收入水平下降了123元，但費(fèi)用卻增加了894.4元。其中:油耗增加了628元，工資及養(yǎng)老醫(yī)保增加了139元，管理費(fèi)用增加了27.4元，維修費(fèi)增加100元。
為何會出現(xiàn)這種狀況？花開兩朵各表一枝。
收入下降的原因有二。其一、旅客流量大量減少。遠(yuǎn)安縣統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)顯示，遠(yuǎn)安縣內(nèi)人口受中國三江航天集團(tuán)整體搬遷的影響，由年的20.36萬人減少到目前的19.50萬人，若考慮縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動力的大量外出務(wù)工的因素，縣內(nèi)實(shí)有人數(shù)更少。流動人口的減少，使得車隊(duì)的實(shí)際載客率由年的68%降至年的63%。其二、非法從事客運(yùn)的車輛有增無減。經(jīng)調(diào)查，目前在遠(yuǎn)安境內(nèi)從事非法營運(yùn)的車輛已高達(dá)150多輛，他們以私家車的名義上牌，加入到客運(yùn)的行列中，由于繳費(fèi)少（每月只需繳納105元的養(yǎng)路費(fèi)），經(jīng)營成本低，可以任意定價定線路，與合法經(jīng)營客運(yùn)車輛形成了完全不平等的競爭，擾亂了正常的客運(yùn)市場秩序，搶占了合法客運(yùn)車輛營運(yùn)的有效份額。至于費(fèi)用支出增加的原因：一是油價大幅上漲。車隊(duì)現(xiàn)有的客車均為柴油發(fā)動機(jī)，年中期0#柴油的市場價格為3.20元/升，而到了年中期，就升到4.12元/升，升幅為28.7%。二是企業(yè)管理費(fèi)不堪重負(fù)。每一位車主除要繳納12%的企業(yè)管理費(fèi)，還要交7%的客運(yùn)代理費(fèi)、1%的.安全費(fèi)外，保險公司對每一個車主繳納的保險費(fèi)給予保費(fèi)10%的優(yōu)惠計750元/年，客運(yùn)公司以安全獎的名義占為公司所有。此外在車站內(nèi)售出的每一張車票還要收取五角錢的站務(wù)費(fèi)。三是管理部門超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如工商管理部門收取的工商管理費(fèi)就屬超范圍收費(fèi)；交通運(yùn)輸管理部門收取的運(yùn)輸管理費(fèi)，依鄂價費(fèi)[]78號相關(guān)規(guī)定，若按比例征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8%，若按車座定額收取標(biāo)準(zhǔn)為8元/座.月，這樣算來無論從哪個角度均超標(biāo)。四是凡通過沮河橋的客車自年起因沮河一橋限定的高度為2米，客車只能從二橋通過，這樣以來每趟車要繞道行駛5公里，且城內(nèi)的街道時常整修，明顯增加了油耗，月增加成本520元。五是檢測頻率太高�，F(xiàn)行的客運(yùn)車輛檢測主要有兩個部門，交通主管部門下設(shè)的機(jī)動車綜合性能檢測站，全年按相關(guān)文件規(guī)定要進(jìn)行至少一次技術(shù)狀況檢測，一次春運(yùn)檢測及四次二級維護(hù)檢測，公安交警部門每年對車輛進(jìn)行一次安全性能檢測。六是客運(yùn)附加費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。依照鄂價重[1998]307號文件的相關(guān)規(guī)定，客運(yùn)附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為70-100元/座月，車隊(duì)每輛車實(shí)繳910元/月，雖未超標(biāo)但卻幾呼占了總收入的十分之一。七是公路客運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自去年七月一日起已由200元/月噸上調(diào)至210元/月噸。一些車主含淚叫道：＂過去開車我吃安全飯，現(xiàn)在我安全行車也虧本＂。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 7
xx市位于河南省西南部，是南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，是河南省面積最大、人口最多的省轄市，總?cè)丝跒?080萬人，面積2.66萬平方公里，轄2區(qū)、1市、10縣，全市共有206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4632個行政村，公路通車?yán)锍?6625公里，基本形成了以高速公路和干線公路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)，干支相連，四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路的目標(biāo)。
近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，xx市農(nóng)村客運(yùn)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。全市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)26家，三級以上客運(yùn)站23個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站197個，招呼站1450個，開通農(nóng)村客運(yùn)班線486條，農(nóng)村客車2075臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為100％，行政村通車率達(dá)到98％。一個以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已初步形成，實(shí)現(xiàn)了“公路通、客車通、信息通、物流通”的目標(biāo)，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的交通條件。當(dāng)前，在各級交通運(yùn)管部門的共同努力下，我市農(nóng)村客運(yùn)市場已逐步走上健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，農(nóng)村客運(yùn)班線的通達(dá)深度、運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及農(nóng)民群眾出行條件的改善等方面都有顯著提高，較好地解決了農(nóng)民群眾“乘車難”問題，農(nóng)民群眾切實(shí)感受到了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來的實(shí)惠和方便，這些成績的取得是我市運(yùn)管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各級政府和職能部門配合、支持的結(jié)果，是我市各級交通運(yùn)管系統(tǒng)干部職工積極努力的結(jié)果，我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化
農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，困難很多，是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，為把這一造福人民的好事辦好，我們改變了“交通部門唱獨(dú)角戲”的作法，在工作中主動向市政府匯報，取得了政府的理解和支持，xx市人民政府辦公室對各縣市區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的意見》，并在基礎(chǔ)較好的社旗縣召開了全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)現(xiàn)場會，對社旗縣農(nóng)村客運(yùn)取得的成果進(jìn)行了實(shí)地觀摩，通過典型引路、示范帶動，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。各縣市區(qū)交通部門也積極向縣委、縣政府匯報，得到了縣委、縣政府的大力支持，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、認(rèn)真開展調(diào)查研究，科學(xué)制定農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃。
為了使我市農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展，我市于20xx年要求各縣在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂，規(guī)劃要體現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展觀，要有可行性，可操作性、前瞻性，為此，我們做了以下工作：
（一）召開全市農(nóng)村客運(yùn)工作會議，制定了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展規(guī)劃的`指導(dǎo)思想、原則及達(dá)到的目標(biāo)，要求20xx年底前，行政村通車率達(dá)98%以上，至20xx年底，行政村通車率達(dá)100％。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提倡一縣一網(wǎng)一公司，同一線路由一個公司經(jīng)營，統(tǒng)一車型，顏色、標(biāo)識，在制定規(guī)劃時，各縣要統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤考慮，尤其是縣與縣交界處不能遺漏，盡量減少線路重疊，防止出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
�。ǘ└骺h所按照市局要求，積極向縣委、縣政府匯報，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場進(jìn)行調(diào)查研究，了解群眾的出行習(xí)慣、出行規(guī)律、行政村的數(shù)量、人口密度，哪些村已通車，哪些村未通車。根據(jù)群眾的流時、流向、流量、道路狀況，確定上什么車型，上多少車輛，什么時間計劃開通班車，掌握第一手資料后，各縣所制定了符合實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)近期發(fā)展規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。
（三）發(fā)展規(guī)劃制定以后，管理部門決策有了依據(jù)，我們按規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線。兩年來，我市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線83條，農(nóng)村客車442輛。當(dāng)客運(yùn)市場有變化時，我們及時對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，避免了審批班線的盲目性和資源浪費(fèi)，保證了客運(yùn)市場健康持續(xù)發(fā)展。
三、正確引導(dǎo)，規(guī)范管理，保證農(nóng)村客運(yùn)又好又快發(fā)展
為了保證我市農(nóng)村客運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展，我市對農(nóng)村客運(yùn)提出如下要求：
�。ㄒ唬└骺h市區(qū)要在本轄區(qū)選擇兩條以上農(nóng)村客運(yùn)線路作為農(nóng)村客運(yùn)精品班線，農(nóng)村客運(yùn)班車標(biāo)識統(tǒng)一采用“新農(nóng)巴士”樣，新投入運(yùn)營車輛實(shí)行統(tǒng)一車型，統(tǒng)一顏色，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，推行公司化經(jīng)營、集約化經(jīng)營，統(tǒng)一進(jìn)站，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和服務(wù)水平，通過示范推廣，全面推動我市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。
�。ǘ└骺h市區(qū)根據(jù)本地的實(shí)際逐步確定一至兩個車型，作為本地農(nóng)村客車的品牌車，以提高農(nóng)村客車的整體外部形象，便于管理，便于車輛售后服務(wù)�？瓦\(yùn)企業(yè)同一線路在新增車輛或更新車輛時，在顏色、標(biāo)識、車型上進(jìn)行統(tǒng)一，考慮到農(nóng)村道路路窄、彎急、坡陡等特點(diǎn)，為保證行車安全，我市農(nóng)村客車座位一般控制在25座以內(nèi)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的客車參與農(nóng)村道路客運(yùn)。
（三）在發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路時，各縣市區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對道路進(jìn)行實(shí)地考查，對符合安全要求的，在審批表上必須注明：“經(jīng)實(shí)地考查，該班線道路狀況符合農(nóng)村客車安全運(yùn)行的條件”，方可辦理車輛營運(yùn)手續(xù)。
（四）目前縣城通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班線已基本滿足需要，下一步重點(diǎn)是注重發(fā)展鄉(xiāng)到村的農(nóng)村班線，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)村客運(yùn)班車采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、設(shè)置臨時發(fā)車點(diǎn)等靈活的經(jīng)營方式，深山區(qū)、人口稀少地區(qū)可采取電話預(yù)約不定期發(fā)車等，提高農(nóng)村客運(yùn)的通車率。
�。ㄎ澹┮幚砗矛F(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)線路和新開農(nóng)村客運(yùn)線路的關(guān)系，在充分考慮方便農(nóng)村群眾出行的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班線通達(dá)能力的基礎(chǔ)上，對不能輻射到鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾出行特點(diǎn)，出行需求、客流量、流向、流時等因素進(jìn)行調(diào)查摸底，原則上在不增加運(yùn)力的前提下，適當(dāng)進(jìn)行線路延伸，防止運(yùn)力過剩和產(chǎn)生糾紛，保持客運(yùn)市場健康有序發(fā)展。一個縣有幾個公司經(jīng)營的，要采取劃片經(jīng)營，分線經(jīng)營等方式減少經(jīng)營者的矛盾和沖突。對經(jīng)營農(nóng)村支線、冷線客運(yùn)的，實(shí)行冷熱線搭配、捆綁式經(jīng)營，以提高道路運(yùn)輸經(jīng)營者參與農(nóng)村客運(yùn)的積極性。
�。﹫�(jiān)持“路通車通、路運(yùn)并舉”的方針，力爭路通到，車通到，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)，引導(dǎo)車輛向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)展。
�。ㄆ撸┮浞职l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的作用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村客車進(jìn)站經(jīng)營，至20xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投入使用率要達(dá)到100％。
由于我市運(yùn)管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施得力，農(nóng)村客運(yùn)得到了蓬勃發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，得到了政府和群眾的理解、支持，受到社會各界的認(rèn)可和稱贊。
四、爭取優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展
近年來，在各級交通運(yùn)管部門的共同努力下，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作得到了各級政府及相關(guān)部門的重視和支持，把此項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程，按照“多予少取放活”的方針，各縣根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車輛的實(shí)際運(yùn)行情況，對農(nóng)村客車稅費(fèi)實(shí)行減免，切實(shí)降低農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)行成本，在落實(shí)好國家對農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行燃油補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，有些縣搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)工作，積極組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展的環(huán)境，為農(nóng)村客經(jīng)營者爭取到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，西峽縣運(yùn)管所通過協(xié)調(diào)給城鄉(xiāng)公交車輛帶來了減免交通規(guī)費(fèi)、工商稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。淅川縣運(yùn)管所對申請從事農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營者采取“優(yōu)先開業(yè)審批、優(yōu)先線路審批、優(yōu)先安排班次、優(yōu)先核定票證、優(yōu)先年度審驗(yàn)”的“五優(yōu)先”行政傾斜政策。南召縣運(yùn)管所針對班線開發(fā)初期大多是虧損經(jīng)營的事實(shí)，根據(jù)線路情況確定了必要的靠線培育期3-6個月，靠線期間可對規(guī)費(fèi)免征；對于效益較差，又必須開通的線路（冷線），其經(jīng)營車輛可給予較長時間的經(jīng)營期，免征30-50％的交通規(guī)費(fèi)，從而激發(fā)了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的優(yōu)越感，充分調(diào)動了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的積極性，為加快客運(yùn)市場的發(fā)展提供了政策上的保障，確保了農(nóng)村客運(yùn)班車“開得通，留得住，有效益”。
五、整合運(yùn)力資源，大力推行公司化經(jīng)營。
為加強(qiáng)農(nóng)村道路客運(yùn)組織管理，建立良好的客運(yùn)秩序，我市運(yùn)管部門以客運(yùn)線路為依托，積極引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)村個體運(yùn)輸戶走企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理的道路。我市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛都加入了經(jīng)營資質(zhì)在三級以上的客運(yùn)企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一排班，統(tǒng)一結(jié)算，滾動發(fā)車的管理模式，使農(nóng)村客運(yùn)市場秩序井然，經(jīng)營行為規(guī)范，給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時也提高了經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力，并在推行公司化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)精品班線，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，改善農(nóng)民群眾的乘車環(huán)境，使農(nóng)村客運(yùn)朝著安全、快捷、舒適的良性軌道發(fā)展。如淅川縣運(yùn)管所把淅川—香花線定為農(nóng)村客運(yùn)精品班線，將該班線上其他公司的車輛統(tǒng)一過戶到淅川交通運(yùn)輸公司，這樣一條線路上由一家公司經(jīng)營，統(tǒng)一了車型，統(tǒng)一標(biāo)識，司乘人員統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一分配收益等，成功地創(chuàng)建了淅川的農(nóng)村客運(yùn)精品班線。
六、以人為本，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，保證農(nóng)民群眾安全出行。
發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是交通運(yùn)管部門貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院提出的以人為本，解決“三農(nóng)問題”最直接、最有效的舉措，是實(shí)踐交通部提出的努力做好“三個服務(wù)”的具體體現(xiàn)，因此，我們很重視發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，始終把農(nóng)村客運(yùn)的安全管理作為重中之重。我們采取的主要做法是：一是強(qiáng)化安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，我們督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，人人頭上有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任，形成安全工作事事有人問，處處有人管，件件有落實(shí)的良好局面。二是注重對農(nóng)村公路安全性考查。發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)時，各縣運(yùn)管所的有關(guān)同志親自對道路進(jìn)行實(shí)地考察，對符合安全要求的，才予發(fā)展。三是所選車型必須是交通部汽車目錄上的車型；四是，強(qiáng)化司乘人員的安全意識。督促車輛進(jìn)站經(jīng)營，禁止“三品”上車、超載、強(qiáng)超、強(qiáng)會、疲勞駕駛等違規(guī)行為，落實(shí)交通部“三不進(jìn)站，五不出站”規(guī)定，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。把好農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)，充分發(fā)揮運(yùn)管機(jī)構(gòu)駐站監(jiān)督人員的作用，保證道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。同時對全市3000余名乘務(wù)人員也進(jìn)行了安全知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，讓其充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，樹立安全經(jīng)營意識，自覺遵守道路運(yùn)輸管理和安全營運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；五是切實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)的抗風(fēng)險能力。一方面我們實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，另一方面我們利用客運(yùn)班線審批、車輛年審等時機(jī)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者按規(guī)定落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險制度，要求其購買保險要足額、及時，確保一旦發(fā)生安全事故，能夠保證賠付。
七、打擊違規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
各縣市區(qū)運(yùn)管所加強(qiáng)了對農(nóng)村客運(yùn)市場的監(jiān)督管理，開展了道路客運(yùn)市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊黑車參運(yùn)、串線經(jīng)營、欺行霸市等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、貨運(yùn)機(jī)動車等非載客車輛從事客運(yùn)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村客車有超載行為的，均予以制止，并采取相應(yīng)措施安排乘客改乘，維護(hù)客運(yùn)市場的良好秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場的良好秩序。尤其加強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營者執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)普遍服務(wù)的義務(wù)，為農(nóng)村群眾提供連續(xù)、規(guī)范的運(yùn)輸服務(wù)。積極配合物價部門抓好運(yùn)價規(guī)定，執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障了農(nóng)村群眾的合法權(quán)益。在道路客運(yùn)市場清理整頓中，我市運(yùn)管部門查處違規(guī)客車846輛次，16名違規(guī)駕駛員被列入“黑名單”，被注銷從業(yè)資格證，客運(yùn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
總之，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車，是一項(xiàng)民心工程，形象工程，作為運(yùn)管部門我們責(zé)無旁貸，一定要抓住機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，強(qiáng)力推進(jìn)，使我市的農(nóng)村客運(yùn)工作在不久的將來再上一個新臺階，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展調(diào)研報告 8
發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進(jìn)路運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
一、基本情況
改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國有交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運(yùn)市場，以大蓬車運(yùn)輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運(yùn)進(jìn)入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；96年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運(yùn)進(jìn)入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。
目前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場擁有運(yùn)力1564輛，其中：
客運(yùn)班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（向陽、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。
大蓬車等農(nóng)用運(yùn)輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。
從總體來看，以班車客運(yùn)為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運(yùn)力多，通村運(yùn)力少；農(nóng)用車輛多，客運(yùn)班車少；停靠地點(diǎn)多，客運(yùn)站場少。
當(dāng)前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運(yùn)市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇：
一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺；
二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁，為農(nóng)村客運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)；
三是交通部農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化試點(diǎn)工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)指明了方向；
四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來諸多優(yōu)惠政策。
對此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時機(jī)，加快農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運(yùn)協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實(shí)《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)市場在穩(wěn)定中發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點(diǎn)，推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運(yùn)抗風(fēng)險能力，最終實(shí)現(xiàn)村村通班車。
近期目標(biāo)：
針對四多四少，著力提高四度，全面落實(shí)四化
客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。
1、客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。
2、客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
四、主要措施
1、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車型，盡量實(shí)行“一線一型”。
2、合理布局線路，實(shí)行客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實(shí)載率。
布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的'客運(yùn)班。
�。�1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車10—20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是
指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
6、整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購，收購價格主要由車輛殘值和經(jīng)營補(bǔ)償兩部分組成，也可以對經(jīng)營者車輛殘值及經(jīng)營收益進(jìn)行評估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營，原經(jīng)營者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。
7、完善市場功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化：努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。公用型站場建設(shè)要調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
（一）、大力推行公司化經(jīng)營
整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭向下”，鼓勵企業(yè)兼并收購，組建區(qū)域性或線路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營和冷熱線協(xié)調(diào)運(yùn)行。
理論上可行、趨勢上必行、操作上難行。
統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、
公司化管理的三種模式：
1、依托公司。汽運(yùn)公司。（緊密型）
2、組建公司。交服公司。（緊密型）
3、車主自治。一線一司，車主自治。（松散型）
�。ǘ�、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，
運(yùn)力置換
農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的、列入國家客車生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車輛；
原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。
1、以市區(qū)為起訖點(diǎn)的。
2、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
�。ㄈ�、線路布局
形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車”；
在運(yùn)力布局上，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，避免棄冷線、爭熱線和擠干線的做法；
原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“XO”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
加密主干線、保障連接線、發(fā)展旅游線、增開環(huán)圩線、鼓勵通村線。
通過線路的合理布局，分流運(yùn)力、平衡運(yùn)量、提高通達(dá)、形成網(wǎng)絡(luò)。
1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。
（1）、線路加密：增開宣州———向陽、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車。
�。�2）、班次加密：是指加密單位時間內(nèi)的發(fā)車班次。
兩個指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在60%以上，發(fā)車20分鐘。
2、保障連接線。連接線是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
3、發(fā)展旅游線。旅游線是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線。
4、增開環(huán)圩線。金寶圩環(huán)圩公交。
5、鼓勵通村線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線。
�。ㄋ模�、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)
客運(yùn)站場是“路網(wǎng)的接口、市場的門口、形象的窗口�！编l(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，
在客運(yùn)站點(diǎn)選擇與建設(shè)上，應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市相結(jié)合，形成以站帶市、以市養(yǎng)站、干支相接、長短配套、輻射城鄉(xiāng)的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。通過加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)投入，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)同時，牢固樹立“路、站、運(yùn)一體化”思想，將農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動路運(yùn)一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動路運(yùn)一體化的重要環(huán)節(jié)，各地要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，研究探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、組織實(shí)施、站點(diǎn)管理等方面的問題。在制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要統(tǒng)一考慮農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局，抓好農(nóng)村公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)的同步建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“路運(yùn)一體化”創(chuàng)造條件。
建設(shè)一批方便群眾、有利管理的客運(yùn)場站點(diǎn)。
原則：依托基層交管站、實(shí)行前場后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場公用型。努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有嘗大路有棚、小路有牌。
1、農(nóng)村站場：調(diào)動社會各方面力量，按照“誰投資，誰受益”的原則，采取公建公營、公建民營、民建民營等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)組織和個人投資、合作、入股站場建設(shè)。
2、市區(qū)站場
發(fā)展農(nóng)村地區(qū)道路客運(yùn)是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
初步形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)退有序、
有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡。
以嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)從事客運(yùn)為切入點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為中心，按照進(jìn)退有序、有效銜接；整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)；整體推進(jìn)，平穩(wěn)過渡的方法，因此，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事關(guān)農(nóng)民出行需要、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，要樹立“公路建設(shè)是基儲發(fā)展運(yùn)輸是目的”的思想，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路與農(nóng)村道路運(yùn)輸。對具有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、具備通車條件的地方，要及時投放運(yùn)力，保證只要路修到家門口，班車就能通到家門口，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步子就能走出家門口。
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