公路調(diào)研報(bào)告

公路調(diào)研報(bào)告（通用20篇）

　　在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的公路調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　公路調(diào)研報(bào)告 1

　　行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

　　一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

　　公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

　　二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

　　近年來，我省各級(jí)公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的“三個(gè)工程”為例：

　　“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；�本解決了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

　　“安�！惫こ獭！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸�，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安�！惫こ�，受全社會(huì)歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。

　　“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

　　(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

　　公路行業(yè)是一個(gè)社會(huì)性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級(jí)以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

　　(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。

　　行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是職工對(duì)行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)是干什么的;

　　二是對(duì)行業(yè)使命的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)的存在是為了什么;

　　三是對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;

　　四是對(duì)行業(yè)前景的認(rèn)識(shí)，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何�？梢哉f當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對(duì)上述四個(gè)問題的認(rèn)識(shí)是模糊的，或者是不全面的。

　　(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

　　公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的'在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號(hào)、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

　　(四)、對(duì)行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。

　　對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識(shí)欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在：

　　一是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;

　　二是對(duì)公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;

　　三是對(duì)公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識(shí)，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

　　(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

　　以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會(huì)地簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

　　公路調(diào)研報(bào)告 2

　　根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，4月下旬以來，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運(yùn)局、養(yǎng)路段、路政大隊(duì)、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、專題座談、走訪調(diào)查的方式對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況通報(bào)予后，供領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位參考。

　　一、基本情況

　　近年來，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，養(yǎng)護(hù)里程不斷增加，截止目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)3000多公里，縣道371公里、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀(jì)紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉(xiāng)道為混凝土路面。我縣對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，農(nóng)村公路硬化后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書。縣道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行專養(yǎng)，村道公路由村委會(huì)自行組織養(yǎng)護(hù)，均無專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)，由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)助專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　通過行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個(gè)養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點(diǎn)打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。

　　二、存在的主要問題

　　盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得一定成績，一線作業(yè)養(yǎng)護(hù)人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴(yán)重的問題，亟需高度重視并加以解決。

　　(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全�？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級(jí)設(shè)置，進(jìn)而變相地成為縣交運(yùn)局內(nèi)設(shè)股機(jī)構(gòu)之一，工作開展難度大，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機(jī)構(gòu)、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行。縣養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進(jìn)人門檻設(shè)置過高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護(hù)任務(wù)增大，養(yǎng)護(hù)熱情有所下降。

　　(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理投入嚴(yán)重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，農(nóng)村公路里程長、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實(shí)了鄉(xiāng)道路由縣財(cái)政每年按1000元/公里補(bǔ)貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備如挖掘機(jī)、清掃車等也急需添置。

　　(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃的公路由于人力、財(cái)力不足因素，養(yǎng)護(hù)管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗(yàn)收，或因驗(yàn)收后即出現(xiàn)嚴(yán)重水毀等自然破壞，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護(hù)難度較大而力量欠缺等等。

　　(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴(yán)重。

　　一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運(yùn)輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴(yán)重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠(yuǎn)不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;

　　二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴(yán)重，如通前路就有50處砂石料場(chǎng)和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;

　　三是一些集鎮(zhèn)如新場(chǎng)、青浴、三溪、永安等逢當(dāng)場(chǎng)天攤點(diǎn)占道嚴(yán)重，影響運(yùn)行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護(hù)管理。

　　(五)部門養(yǎng)護(hù)管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責(zé)，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動(dòng)治超執(zhí)法機(jī)制，造成路損拋灑嚴(yán)重�？h國土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動(dòng)，導(dǎo)致堆碼占道嚴(yán)重。這些也嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護(hù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議。

　　一是要理順監(jiān)管體制。強(qiáng)化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責(zé)，發(fā)揮其對(duì)全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員，探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運(yùn)局垂直管理的模式，實(shí)行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達(dá)體制，試行非稅收入實(shí)收實(shí)報(bào)的入庫機(jī)制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護(hù)路工作。

　　二是要建立長效考核機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作占線長，任務(wù)重，涉及的部門多，需要各級(jí)各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，并層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行考核激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲掛鉤，逗硬督查，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，持續(xù)有效地推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，并做到常態(tài)化、制度化。

　　三是要保障必要的.投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，財(cái)力是保障，必須多渠道爭(zhēng)取資金投入，隨時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。并按照國家下達(dá)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證及時(shí)撥付到位。抓緊建設(shè)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，添置挖掘機(jī)、清掃車等必要的道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。及時(shí)撥付自然災(zāi)害路損修復(fù)資金，保證大的塌方和嚴(yán)重水毀路段及時(shí)修復(fù)，便于管養(yǎng)。

　　四是要加大部門執(zhí)法力度�？h人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報(bào)，標(biāo)本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號(hào)文件，明確落實(shí)各部門職責(zé)，對(duì)超限超載部分的貨物實(shí)行卸載或強(qiáng)制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)交通管理部門治超職責(zé)，派駐3—5名干警以治超檢測(cè)站為依托，加強(qiáng)與交通部門的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運(yùn)輸、道路暢通有序。

　　五是要增強(qiáng)群眾義務(wù)意識(shí)。除了強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理人員的直接責(zé)任意識(shí)外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理政策法規(guī)，增強(qiáng)轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識(shí)，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾、經(jīng)營業(yè)主的教育，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報(bào)損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時(shí)公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　公路調(diào)研報(bào)告 3

　　截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級(jí)公路7.694公里，三級(jí)公路78.884公里，四級(jí)公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

　　一、農(nóng)村公路建設(shè)情況

　　近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當(dāng)?shù)孛婷�、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級(jí)公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

　　二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況

　　我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況為：縣道7條109.917公里，平均好路率為77.3%，好路里程85公里；鄉(xiāng)道14條84.161公里，平均好路率為83%，好路里程70公里；專用公路3條5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　1、縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、試驗(yàn)資料室、公路養(yǎng)護(hù)股、路政股。人員工資為縣財(cái)政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責(zé)是：承擔(dān)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；落實(shí)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；檢查、驗(yàn)收、評(píng)比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。

　　2、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　我市共有14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責(zé)是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)村級(jí)公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核、評(píng)比，并指導(dǎo)村級(jí)公路的路政管理工作。

　　3、村級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　村級(jí)設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員，第一責(zé)任人為村委會(huì)主任。

　　按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責(zé)是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)；提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保路面路肩平整堅(jiān)實(shí)，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，維護(hù)村級(jí)公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時(shí)制止并上報(bào)。

　　三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理上存在的主要問題

　　我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

　�。ㄒ唬┐箜�(xiàng)目建設(shè)損毀公路嚴(yán)重。20xx年以來，由于西寶高速改擴(kuò)建、西寶客專、西寶北線改擴(kuò)建相繼施工，運(yùn)送沙石車輛對(duì)我市農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，沿渭的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴(yán)重。

　�。ǘ�）建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金不足。關(guān)于建設(shè)資金問題，我局領(lǐng)導(dǎo)已多次在省市交通會(huì)議上提出加大補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)只占到公路總預(yù)算的40%（按目前公路造價(jià)三級(jí)公路每公里改建造價(jià)約120萬元，國家補(bǔ)助45萬元），給地方財(cái)政造成巨大的壓力過去，村級(jí)公路一直未納入交通公路部門的管養(yǎng)范圍，沒有正常固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，農(nóng)村

　　公路養(yǎng)護(hù)資金得不到有效保障。目前超限運(yùn)輸問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，但養(yǎng)護(hù)資金投入甚少。

　�。ㄈ�）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)管體系有待完善。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策和建議

　　根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的正�；�、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：

　　（一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理體制

　　進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的.力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級(jí)人民政府年度工作考核目標(biāo)。

　　（二）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。通村公路建設(shè)先易后難，只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，才能確保有序發(fā)展。現(xiàn)在，我們重點(diǎn)要以“通暢”為目標(biāo)，以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造，用好資源，節(jié)約資金；

　　又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

　�。ㄈ�）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集資金，即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn)，廣泛籌集資金。建議重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作：

　　一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。

　　二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。通過動(dòng)員和鼓勵(lì)原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。

　　三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。

　�。ㄋ模�實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，利用市場(chǎng)機(jī)制合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理可實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)養(yǎng)護(hù)”的管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、承包人實(shí)干”的四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。實(shí)行招標(biāo)

　　公路調(diào)研報(bào)告 4

　　一、對(duì)融雪劑和工業(yè)鹽的認(rèn)識(shí)

　　氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個(gè)氯鹽家族，在國外通稱作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬"化冰鹽"類，在道路上實(shí)施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。

　　1、氯鹽融雪劑粒粗且呈不規(guī)則形，播撒在高速公路路面橋面上，被過往高速公路的車輛碾壓，與路面橋面摩擦，對(duì)路面造成一定的損傷，隨著使用時(shí)間增長和用量增加，路面將呈現(xiàn)坑塘病害；

　　2、氯鹽融雪劑的家族氯化鈉、氯化鈣腐蝕金屬，在使用后，會(huì)在路面上留下少量的重金屬離子，這些重金屬離子深入路面間隙，給路面保養(yǎng)留下了隱患，它的損壞將比其他路面要快，造成路面不平整，凹凸坑洼，嚴(yán)重的致使道路段出現(xiàn)路基下沉現(xiàn)象；從裂縫和間隙滲入橋板內(nèi)部，會(huì)在鋼筋周圍形成水囊，水溶液中的重金屬便會(huì)對(duì)鋼筋表面的鈍化膜進(jìn)行破壞，鈍化膜破壞后，鋼筋很快會(huì)生銹膨脹，體積增大帶來的膨脹力造成橋板開裂，最后造成橋板的損壞，減少使用年限；

　　3、氯鹽融雪劑融化后產(chǎn)生的污染物會(huì)順雨水流入河溝，未經(jīng)處理也是一種嚴(yán)重水污染，隨著大量氯鹽滲透地表，會(huì)嚴(yán)重污染地表水；

　　4、氯鹽融雪劑細(xì)粒粘在過往車輛輪胎上，從而飛濺在車輛底部，對(duì)輪胎及底盤也會(huì)加速損壞；

　　5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對(duì)道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區(qū)環(huán)境污染。

　　有機(jī)類融雪劑（如機(jī)場(chǎng)、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對(duì)小一些，但也不是沒有影響，更因價(jià)格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。

　　從上述對(duì)氯鹽類融雪劑的不完全認(rèn)識(shí)中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的，足以影響社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對(duì)使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，結(jié)果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續(xù)使用，另一方面必須正視其巨大的負(fù)面影響，采取戰(zhàn)略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟(jì)損失。

　　二、播撒化冰鹽過后的道路養(yǎng)護(hù)措施

　　對(duì)于氯鹽融雪劑的負(fù)面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)過程，因?yàn)槁塞}融雪劑的負(fù)面影響也同樣需要一個(gè)時(shí)間反映的過程，對(duì)橋梁路面等等的破壞在一兩年之內(nèi)，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區(qū)這些危害已經(jīng)得到證實(shí)。例如上世紀(jì)70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數(shù)以上受到腐蝕破壞，安全成了問題；修復(fù)費(fèi)是建橋費(fèi)的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經(jīng)濟(jì)損失占到GDP的4%（相當(dāng)于美國的國防開支）！這一系列的驚人數(shù)字，已經(jīng)說明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"�！吨袊�青年報(bào)》20xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現(xiàn)裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴(yán)重?fù)p壞，而一些新建不足5年的.道路則出現(xiàn)大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍?zhǔn)志褪嵌�季融雪的鹽水。"

　　我們國家在正處于高速公路修建的高峰期，20xx年—20xx年間，每年有近萬公里的高速公路建成通車，這些高速公路南連北接，倘若幾年都遇到"華夏大地江河一片白"，還沒有好的方法除冰保通，都在播撒氯鹽融雪劑，那么高速公路的修建速度就會(huì)變成腐蝕速度，聽到的都是高速公路每年以多少公里的速度在高速腐蝕。當(dāng)然大家同樣也會(huì)有一個(gè)疑問：難道就沒有防止"鹽害"的辦法了嗎？

　　對(duì)于"鹽的危害"，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個(gè)無形的"殺手"，只要使用就會(huì)被刺傷。隨著人們認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，世界各國都加緊了對(duì)防止和減少"化冰鹽"負(fù)面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設(shè)專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個(gè)好方法，但需要總體謀略與規(guī)劃，成本過高，不適宜高速公路的運(yùn)用。

　　結(jié)合多年的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)鹽害"的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為：在播撒氯鹽類融雪劑前對(duì)橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設(shè)麻片等有效保護(hù)措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對(duì)路面橋梁進(jìn)行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節(jié)結(jié)束后，要采取對(duì)路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗(yàn)方法，檢測(cè)金屬離子滲透情況，檢測(cè)到已發(fā)生負(fù)面影響時(shí)，要及時(shí)采取措施防止擴(kuò)散。同時(shí)縮短橋梁的日常維護(hù)檢測(cè)時(shí)間。

　　通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。

　　三、融冰方法

　　目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負(fù)面影響的方法，研究性能價(jià)格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機(jī)械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻(xiàn)。歸納世界各國在無修路前期準(zhǔn)備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：

　　1、播撒融雪劑

　　這是通過在路面上撒布化學(xué)藥劑來降低冰雪融點(diǎn)，使冰雪融化，進(jìn)而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內(nèi)外常用的融冰雪劑主要是鹽類。

　　絕大多數(shù)的鹽類融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結(jié)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車輛，還會(huì)對(duì)土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒有其他好的辦法或條件達(dá)不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時(shí)，我們必須制定腐蝕控制指標(biāo)和檢驗(yàn)方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強(qiáng)化管理。在播撒后及時(shí)采取疏導(dǎo)收集含鹽水和清水邊道等措施。

　　近年來人們不斷開發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點(diǎn)，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。

　　2、人工清除法

　　這種方法對(duì)冰雪清除較徹底，但效率低，費(fèi)用高，作業(yè)時(shí)影響車輛通行及行車安全，不能長時(shí)間作業(yè)，適用于雪量較小時(shí)或重點(diǎn)難點(diǎn)路段的冰雪清除。

　　3、播撒砂石材料

　　在冰雪路面上播撒一定粒徑的砂石材料，如砂、石屑、爐灰、煤渣和砂鹽混合料等，能提高冰雪路面的摩擦系數(shù)。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結(jié)強(qiáng)度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運(yùn)動(dòng)使得雪不易壓實(shí)，達(dá)到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保，該方法在歐洲應(yīng)用非常廣泛。

　　但大量播撒砂石，對(duì)路面會(huì)造成損害，對(duì)沿線環(huán)境也會(huì)造成污染，而且笨重，不建議使用。

　　4、機(jī)械清除方法

　　該方法分為機(jī)械鏟冰雪和機(jī)械吹雪兩類。機(jī)械鏟冰雪適合于雪量較大、結(jié)冰之前大面積清除作業(yè)。機(jī)械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機(jī)場(chǎng)等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機(jī)械閑置，方法雖好，但不理想。

　　5、熱力融冰雪方法

　　此種方法利用熱水、地?zé)�、燃�(xì)狻㈦姷犬a(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。

　　但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進(jìn)入路面結(jié)構(gòu)時(shí)會(huì)將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部積存，進(jìn)而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。

　　四、抗滑"輪套"的思考

　　在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個(gè)問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。

　　通過咨詢養(yǎng)護(hù)專家和到網(wǎng)上查詢，還有一種對(duì)付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對(duì)高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復(fù)，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現(xiàn)在了我們的面前。

　　經(jīng)過思考，新型"輪套"采用農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運(yùn)用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩(wěn)定，同時(shí)具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。

　　這種"輪套"目前正在申報(bào)研究試驗(yàn)之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財(cái)力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上"輪套"，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當(dāng)前"鹽害"的蔓延。

　　公路調(diào)研報(bào)告 5

　　當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢(shì)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。

　　一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題

　　（一）、檢測(cè)設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自20xx年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動(dòng)態(tài)磅的檢測(cè)使用過程。為提高檢測(cè)速率，后來還安裝了車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，但由于動(dòng)態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅；自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個(gè)別時(shí)候出現(xiàn)的識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別率低、容易出錯(cuò)等問題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

　　（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)別治超人員文化水平低下，對(duì)治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對(duì)司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個(gè)治超工作的開展。

　�。ㄈ�）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項(xiàng)規(guī)章制度仍需健全高速公路。從治超工作開展以來，集團(tuán)公司先后制定了多項(xiàng)治超規(guī)章制度，并于xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對(duì)于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責(zé)任追究辦法。

　�。ㄋ模�、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自20xx年11月高速公路治理超限超載工作以來，個(gè)別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測(cè)的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個(gè)別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測(cè)站時(shí)按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測(cè)的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟�路，造成公路設(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費(fèi)的嚴(yán)重流失。

　　（五）、信息相對(duì)封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測(cè)室還不夠配套，仍然使用的是活動(dòng)房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時(shí)治超員在八小時(shí)之外，文化生活還相對(duì)比較單調(diào)，對(duì)外界信息不能及時(shí)了解和掌握。

　　二、急需解決的辦法和主要對(duì)策

　　自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對(duì)上述存在的幾個(gè)方面問題，我們清醒地認(rèn)識(shí)到超限運(yùn)輸治理是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)�？偨Y(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，積極探索提出如下對(duì)策：

　　（一）、堅(jiān)持科技治超，完善檢測(cè)設(shè)備，不斷更新檢測(cè)設(shè)備。要不斷完善檢測(cè)設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗(yàn)設(shè)備。同時(shí)，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭(zhēng)達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

　�。ǘ�）、堅(jiān)持人文治超，加大治超隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊(duì)伍的全面素質(zhì)。我們建議上級(jí)職能部門能加大公開招聘力度，嚴(yán)把治超隊(duì)伍進(jìn)入的門檻，要切實(shí)把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的.大學(xué)生以及從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級(jí)評(píng)定”，堅(jiān)決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實(shí)提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊(duì)伍。

　　（三）、堅(jiān)持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級(jí)職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實(shí)際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)。同時(shí)，為打好治超工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，要不斷推動(dòng)治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級(jí)主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時(shí)，對(duì)于非法超限超載車輛應(yīng)落實(shí)責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

　�。ㄋ模�、堅(jiān)決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對(duì)隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個(gè)經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時(shí)將重量前移，承載軸過磅時(shí)只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗(yàn)的治超員稱其為“地蛇爬”。

　　在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測(cè)設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級(jí)檢測(cè)室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測(cè)此類車輛時(shí)，要求值班班長全程監(jiān)管，安排班長坐在司機(jī)駕駛室實(shí)行專人監(jiān)督檢測(cè)，盡量保證檢測(cè)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。同時(shí)使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測(cè)作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時(shí)，協(xié)調(diào)上級(jí)辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點(diǎn)。在主線或省界站對(duì)于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運(yùn)輸證，禁止行駛高速公路。

　　同時(shí)對(duì)于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費(fèi)治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運(yùn)司機(jī)運(yùn)用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運(yùn)大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運(yùn)輸通行證，逃避超限車輛檢測(cè)的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時(shí)拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運(yùn)大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運(yùn)輸通行證時(shí)，通過超限站時(shí)標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時(shí)造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對(duì)治超工作帶來巨大的影響，在此提醒下道各收費(fèi)站認(rèn)真核對(duì)車輛實(shí)際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費(fèi)的流失，確保顆粒歸倉。

　�。ㄎ澹�、堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線員工后顧之憂維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。當(dāng)前我省高速公路正迎來新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級(jí)相關(guān)部門在修建高速公路配套設(shè)施時(shí)，要充分考慮治超辦公設(shè)備和宿舍樓。要盡可能想方設(shè)法完善相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們?cè)诠ぷ髦械膲毫�，讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設(shè)的激情和豪情。

　　上幾點(diǎn)是我們?cè)谥纬�工作中認(rèn)真分析、積極探索中總結(jié)出來的一些問題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力破解治超管理中的發(fā)展 難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新為推動(dòng)高速公路治超管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

　　公路調(diào)研報(bào)告 6

　　行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。隨著市場(chǎng)化、知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

　　一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化

　　公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會(huì)文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對(duì)此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識(shí)。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

　　二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題

　　近年來，我省各級(jí)公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對(duì)內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對(duì)外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會(huì)高度評(píng)價(jià)的.“三個(gè)工程”為例：

　　“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場(chǎng)，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場(chǎng)156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套�；�本解決了職工住房簡(jiǎn)陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題�！�321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

　　“安保”工程�！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆�以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6，因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的�！鞍脖！惫こ�，受全社會(huì)歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。

　　“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置；填筑會(huì)“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌；實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：

　　公路養(yǎng)護(hù)的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的要求，具體來講就是要做好三個(gè)層面的工作：養(yǎng)護(hù)要及時(shí)，做到預(yù)防性養(yǎng)路；養(yǎng)護(hù)要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責(zé)任明確；養(yǎng)護(hù)要科學(xué)，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對(duì)當(dāng)前我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，公路養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導(dǎo)具體養(yǎng)護(hù)工作，采取有效的養(yǎng)護(hù)策略，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。

　　首先，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護(hù)也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護(hù)處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調(diào)動(dòng)與協(xié)調(diào)比較方便，但同時(shí)也存在著責(zé)任分化、養(yǎng)護(hù)成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護(hù)的首要任務(wù)就是要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。與機(jī)構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責(zé)任到人，評(píng)價(jià)有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

　　其次，提高養(yǎng)護(hù)科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護(hù)也需要專門的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備充實(shí)到高速公路養(yǎng)護(hù)器材中。養(yǎng)護(hù)技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護(hù)，走機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)的道路，比如使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。

　　提高高速公路養(yǎng)護(hù)還要做到預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這對(duì)路況檢測(cè)提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預(yù)防措施更需要養(yǎng)護(hù)人員不斷提高養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平，以適應(yīng)預(yù)警養(yǎng)護(hù)工作。

　　第三，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。這包含兩層含義：

　　一是要加強(qiáng)政府、社會(huì)對(duì)高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強(qiáng)制、社會(huì)輿論，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)部門在履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任、收取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以及具體養(yǎng)護(hù)施工過程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；

　　二是要提高公路養(yǎng)護(hù)部門管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對(duì)于一個(gè)部門、一項(xiàng)工作有著機(jī)關(guān)重要的作用，養(yǎng)護(hù)工作也需要管理層恰當(dāng)決策，對(duì)工作中可能存在的漏洞和錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)期，并組織員工進(jìn)行計(jì)劃制定和責(zé)任落實(shí)。

　　公路調(diào)研報(bào)告 7

　　根據(jù)市地方公路管理總站《關(guān)于組織開展地方公路路政情況調(diào)研的通知》，現(xiàn)將調(diào)研情況如下：

　　一、我縣地方公路路政管理基本模式

　　我縣地方公路路政所管轄公路包括省道、縣道總里程288公里，其中省道19公里，縣道269公里。多年來在路政管理工作中的模式基本上秉承傳統(tǒng)的管理模式，即路政人員上路巡查和發(fā)揮基層交管所與道班的作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況向站反映，由路政所派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)處理。近年來，隨著地方公路事業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我縣地方公路路政管理在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，做好了與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作和充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。

　　如：建立與交警大隊(duì)的合作機(jī)制，由縣交警大隊(duì)對(duì)事故車輛損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象情況及時(shí)與我所聯(lián)系，由路政所派出工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，聯(lián)合交警落實(shí)處理情況，同時(shí)與電信局、供電局、國土規(guī)劃局、城建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑物的監(jiān)管。充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，利用各種形式開展路政法律、法規(guī)宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)路政法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，營造路政法規(guī)人人遵守，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)，公路沿線路群眾積極參與維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)的行列中來，通過來信來訪和電話舉報(bào)向我所反映情況，有效地保護(hù)了我縣地方公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障了公路安全暢通。

　　二、路政執(zhí)法基本情況

　　近年來，我所在縣交通局、地方公路管理站的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路條例》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》、《公路路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治路，嚴(yán)厲打擊侵占、損毀、污染公路等違法行為，保護(hù)公路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路的安全暢通。自20xx年地方公路路政所成立以來，全體路政執(zhí)法人員加強(qiáng)公路巡查，總共查處路政案件186宗，追回公路路產(chǎn)損失賠償28.5萬元。

　　其中，今年上半年路政執(zhí)法人員上路巡查86天，查處路政案件12宗，追回?fù)p失5萬多元，遷移違章線桿3處26支線桿，查處污損公路車輛3臺(tái)，查處損毀公路路樹案件1宗，協(xié)助清理公路兩旁沙石、建筑材料等堆積物8處共506立方米。在執(zhí)法工作中，工作人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法制止和查處各種違法利用、侵占、污染、毀壞、或破壞路產(chǎn)的行為，最低限度地減少了公路路產(chǎn)的損失，保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了道路的安全暢通。

　　三、路政執(zhí)法人中員的基本情況

　　我縣地方公路路政管理所共有路政執(zhí)人員13人，設(shè)正、副所長各一名，基本情況如下：13名路政執(zhí)法人員均為男性，年齡結(jié)構(gòu)比較合理，基本上以中青年為主，執(zhí)法隊(duì)伍文化水平近來有了很大的提高，大專文化的有3人，占23%，高中（中專）文化水平的10人，占77%，其中在讀大專的有6人，占隊(duì)伍人數(shù)的46%，絕大部分執(zhí)法人員都經(jīng)過崗位培訓(xùn)，按要求實(shí)行持證上崗。幾年來，通過加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理，特別是加強(qiáng)重要思想學(xué)習(xí)和開展交通職業(yè)道德教育，提高了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和職業(yè)水平，逐步形成了愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守法奉獻(xiàn)社會(huì)、開拓進(jìn)取的新風(fēng)，工作中做到熱情服務(wù)，依法行政

　　四、路政管理工作中存在的`問題

　　在這次公路路政情況的調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)我縣的路政管理工作仍存在一些問題，有待今后解決。存在問題主要表現(xiàn)在如下方面：

　　1、超限運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段經(jīng)常發(fā)生交通事故。

　　一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶為了個(gè)人利益，不顧公路和橋梁的承載能力，私自改裝車輛、加高、加長、加寬車廂欄板，超裝超載，單車核載重量5噸的車輛，竟裝上15噸，甚至25噸以上的貨物，超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路造成巨大的損害，特別是我縣的地方公路等級(jí)和設(shè)計(jì)負(fù)荷都比較低，超限運(yùn)輸車輛對(duì)公路路面結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，影響了公路的使用壽命。由于地方公路還沒有批準(zhǔn)設(shè)置檢查超限運(yùn)輸車輛的檢查點(diǎn)，造成超限運(yùn)輸車輛又得不到有效查處。公路部門在主干線公路收費(fèi)站設(shè)置超限運(yùn)輸監(jiān)控檢查點(diǎn)，一些超限運(yùn)輸車輛為了逃避公路部門的監(jiān)控，采取了“不走大路走小道”“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，造成地方公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大的縮短了公路、橋梁的使用壽命。同時(shí)超限運(yùn)輸車輛影響正常的行車安全，如我所管轄的省道XXX線路段頻繁發(fā)生的道路交通事故為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失，已經(jīng)引起了有關(guān)部門、社會(huì)各界和相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注。超限車輛在行駛中存在重心不穩(wěn)，制動(dòng)性能嚴(yán)重衰減等安全隱患，極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)記錄表明，20xx年省道XXX線路段貨運(yùn)車輛引發(fā)的交通事故中98%與超限超載有關(guān)，而小型汽車發(fā)生的交通事故僅占2%

　　2、侵占污染公路、公路街道化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

　　省道XXX線田東村路段個(gè)別群眾違章在公路兩邊開設(shè)洗車場(chǎng)，路政人員查了一次又一次，取締后又營業(yè)，嚴(yán)重?fù)p壞路面又影響路容路貌。在我所管轄的縣道公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建房隨處可見，甚至個(gè)別地段已在街道化，凡有村莊的地段，公路用地內(nèi)便可或多或少地看到一些堆積物(如建筑材料、雜物等)，公路兩旁成為垃圾廠，到了夏秋兩季收割期間，占路曬谷現(xiàn)象更是突出。

　　3、執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

　　現(xiàn)有的13名路政執(zhí)法人員中大專以上文化的只有3人，占總數(shù)的23%，在讀大專的只有6人，高中（中專）文化的人數(shù)仍有10人，占總?cè)藬?shù)的77%，離上級(jí)部門要求的執(zhí)法人員要有大專文化水平的要求還很遠(yuǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的文化學(xué)習(xí)任重而道遠(yuǎn)。

　　我縣地方公路屬山嶺重丘區(qū)二級(jí)以下（含二級(jí)）技術(shù)等級(jí)公路，普遍存在安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置不夠規(guī)范，行車誘導(dǎo)設(shè)施不全等缺陷，交通事故率發(fā)生較高。交通事故發(fā)生的原因包括人、車、路、環(huán)境、交通管理等諸多方面，公路設(shè)施條件只是影響因素之一，并不是決定性因素。但是，完善公路防護(hù)設(shè)施，盡一切可能為行車提供安全保障，是公路交通主管部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一些交通標(biāo)志損毀后未及時(shí)修復(fù)，一些地點(diǎn)、路段的交通標(biāo)線嚴(yán)重脫落等都影響了交通的順暢。地方道路標(biāo)線不全，設(shè)施不完善，缺少交通標(biāo)志，無中心隔離線或護(hù)欄，致使機(jī)動(dòng)車越線行駛、違章并線、超速、逆行等違章突出。

　　5、路政經(jīng)費(fèi)不足

　　治理工作缺乏經(jīng)費(fèi)，撥付給的路政經(jīng)費(fèi)有限，在我縣得不到落實(shí)，路政所的執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備有待進(jìn)一步改善，路政經(jīng)費(fèi)不足給路政治理工作帶來很大困難。

　　6、路政管理存在重主線輕支線的現(xiàn)象

　　盡管在某一時(shí)段或某一個(gè)特殊日子里，路政管理應(yīng)偏重于主干線，但從整個(gè)路政管理工作規(guī)劃與全年的工作來說，應(yīng)做到主支線兼顧，不偏不重，忽視任何一條線路的管理都是不應(yīng)該的。作為國民經(jīng)濟(jì)、國防、人民生活及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需的公路，作為能造福一方百姓的公路，沒有什么重輕之分，主次之分，而路政管理工作的目的是保障公路完好暢通。既是這樣，支線同樣需要完好暢通。顯而易見，輕支線，重主線的管理方式是不妥的。

　　五、意見和建議

　　針對(duì)我縣地方公路路政管理存在的實(shí)際問題，提點(diǎn)意見和建議：

　　1、加大對(duì)地方公路超限運(yùn)輸?shù)牟樘幜Χ取?/p>

　　爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的大力支持，在我縣轄區(qū)內(nèi)設(shè)點(diǎn)設(shè)站稽查，如爭(zhēng)取上級(jí)部門批準(zhǔn)在各公路收費(fèi)站設(shè)置稽查站，對(duì)過往車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查，堅(jiān)決打擊超限運(yùn)輸，確保公路的使用壽命和正常行駛

　　2、加強(qiáng)對(duì)路政人員的培訓(xùn)

　　建議上級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，形成定期培訓(xùn)制度，新進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的人員一定要經(jīng)過崗位培訓(xùn)，以前受過培訓(xùn)的要更新知識(shí)，定期接受培訓(xùn)。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，路政執(zhí)法人員必須掌握一定的路政法規(guī)和專業(yè)技能，我們除了積極參加市、縣組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還需要經(jīng)常利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)路政管理法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范處罰程序和執(zhí)法文書的運(yùn)用，使路政管理工作規(guī)范化、制度化、合理化，形成了愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守法、奉獻(xiàn)社會(huì)、開拓進(jìn)取的風(fēng)尚，塑造了“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的路政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

　　3、路政管理部門要加大對(duì)路政執(zhí)法力度，協(xié)助好與有關(guān)部門的聯(lián)系，堅(jiān)決查處侵占、污染公路的行為。

　　依靠有關(guān)部門支持以及群眾的理解協(xié)助，加大對(duì)公路路產(chǎn)登記的力度，主動(dòng)與電力、電信部門聯(lián)系，向他們派發(fā)《公路法》、《廣東省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)資料以及對(duì)架（埋）設(shè)線路的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家共同探討有關(guān)路政法規(guī)，使他們深刻認(rèn)識(shí)到這種行為既不利于公路的改建和拓寬，又不利于線路的安全，用事實(shí)證明路政工作不僅是管理和執(zhí)法，而是要把管理工作寓于服務(wù)之中，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　4、進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)志標(biāo)線工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　路政部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，即將監(jiān)管與生產(chǎn)實(shí)施職責(zé)分離，這種思路符合決策、執(zhí)行與監(jiān)督分離的行政管理原則。但在基層公路管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際操作中，由于路政與養(yǎng)護(hù)是兩個(gè)內(nèi)設(shè)的平行部門，實(shí)現(xiàn)設(shè)想的監(jiān)管職能難度較大，造成路政監(jiān)管職能的虛化。因此，必須進(jìn)一步將路政和養(yǎng)護(hù)的職能界定清楚，并制定相關(guān)的操作程序，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的緊密結(jié)合，險(xiǎn)要路段的安全防護(hù)設(shè)施基本健全，交通標(biāo)志、標(biāo)線合理、完善，公路設(shè)施不完善相關(guān)的公路交通事故明顯減少，公路交通環(huán)境更為安全、高效，更快地提高標(biāo)志標(biāo)線的管理水平。

　　5、路政管理應(yīng)該主支線兼顧

　　只有加強(qiáng)了全面管理，才能發(fā)揮整個(gè)公路網(wǎng)的作用，才能最大限度地提升公路的整體效益；只有給予了主支線同樣的管理，才不會(huì)出現(xiàn)“東邊日出西邊雨”的現(xiàn)象，才不會(huì)給以后公路的改擴(kuò)建工作帶來麻煩，給國家和人民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。路政管理要轉(zhuǎn)變這種重主線輕支線的管理思想，我們強(qiáng)烈呼吁上級(jí)主管部門加強(qiáng)對(duì)地方公路路政管理的支持，讓支線也有一個(gè)暢潔美的秀美英姿。

　　公路調(diào)研報(bào)告 8

　　隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，財(cái)務(wù)規(guī)劃也面臨著新的情況和問題。如何在當(dāng)前形勢(shì)下順利進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。作為一名財(cái)務(wù)工作者，我想簡(jiǎn)單介紹一下目前計(jì)劃財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)和不足之處。

　　一、理財(cái)規(guī)劃工作的重點(diǎn)：如何理財(cái)和理財(cái)

　　在理財(cái)規(guī)劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。溝通協(xié)調(diào)各方面的項(xiàng)目資金，在保證管理處正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢都花在刀刃上。

　　管好錢，就是要加強(qiáng)計(jì)劃管理，合理制定各單位的日常開支計(jì)劃，在嚴(yán)格按計(jì)劃開支的前提下，優(yōu)化各類資金的配置，本著先急后緩的原則，堅(jiān)決杜絕不合理的開支。同時(shí)，實(shí)行重大項(xiàng)目審批制度，計(jì)劃外支出項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批，禁止發(fā)生先支出后結(jié)算的情況。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金支持。

　　管好錢就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，針對(duì)管理處的財(cái)務(wù)狀況，加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和審計(jì)，克服以前重核算、輕審計(jì)的缺點(diǎn)。按照規(guī)范會(huì)計(jì)管理的具體要求，做好全部門的資產(chǎn)和資金工作，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理。

　　二、財(cái)務(wù)規(guī)劃的難點(diǎn)

　　第一個(gè)難點(diǎn)：如何“管理功能；把握經(jīng)濟(jì)”還有“促進(jìn)發(fā)展”使有限的資金收益最大化；

　　第二個(gè)難點(diǎn)：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。

　　就對(duì)策而言，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┦紫龋�必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財(cái)務(wù)管理制度，使之成為各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

　　（二）開展廣泛的調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的財(cái)政支出計(jì)劃，使之成為各單位開展各項(xiàng)工作的.支出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

　�。ㄈ�）充分掌握全部門的財(cái)務(wù)狀況，結(jié)合收費(fèi)、維修、信息、路政等實(shí)際工作，盡可能爭(zhēng)取上級(jí)的計(jì)劃和資金，成為全部門各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格按照規(guī)章制度辦事的同時(shí)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財(cái)政部門成為上傳下達(dá)資金過程中暢通無阻的樞紐。

　　三、財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的亮點(diǎn)

　�。�1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟(jì)，勤奮創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已經(jīng)滲透到整個(gè)部門工作的各個(gè)方面。從20XX年的支出情況來看，管理費(fèi)支出同比大幅下降。

　�。�2）管理處制定發(fā)布了一系列財(cái)務(wù)規(guī)范性文件，形成了較為完整的財(cái)務(wù)管理體系，從源頭上很好地規(guī)范了各種財(cái)務(wù)支出行為，整個(gè)管理處的財(cái)務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

　�。�3）財(cái)務(wù)與計(jì)劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，整個(gè)部門擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng)業(yè)局面。

　　四、財(cái)務(wù)規(guī)劃工作的薄弱

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作相對(duì)薄弱：

　　基層單位普遍對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作重視不夠，對(duì)管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領(lǐng)導(dǎo)根本不重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是收收支。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓都無所謂。他們不重視會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)知識(shí)的專業(yè)學(xué)習(xí)和更新，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會(huì)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不符合會(huì)計(jì)制度的要求，影響會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

　�。ǘ�）重視會(huì)計(jì)職能，忽視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　出于各種原因，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然遵循傳統(tǒng)的“報(bào)銷方式”，一向習(xí)慣于記賬、核算、報(bào)賬，更注重會(huì)計(jì)的核算功能，而忽視了有效的監(jiān)督功能。個(gè)別單位會(huì)計(jì)管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)督制度執(zhí)行不力。

　　（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神

　　會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因?yàn)橛行��?huì)計(jì)沒有接受過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)教育，所以很多都是“半路出家”，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平低；有些會(huì)計(jì)雖然天生專業(yè)，但缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，使其專業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不遵守規(guī)定，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不規(guī)范。

　�。ㄋ模┫聦賳挝缓筒块T缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，有時(shí)結(jié)算程序不完整，不能及時(shí)結(jié)算。

　�。ㄎ澹└鞑块T未能進(jìn)行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識(shí)需要加強(qiáng)。

　　鑒于上述弱點(diǎn)，應(yīng)采取以下措施：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

　　要加強(qiáng)對(duì)下屬單位的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面檢查和了解，通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

　�。ǘ�）做好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出項(xiàng)目的研究，對(duì)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)等費(fèi)用進(jìn)行提前規(guī)劃，根據(jù)年初管理處制定的工作計(jì)劃，在保證各項(xiàng)資金分期分點(diǎn)使用的前提下，提出合理化建議，為部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理水平

　　在今后的工作過程中，我們將采取邀請(qǐng)入和走出相結(jié)合的方式，加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，定期召開財(cái)務(wù)工作會(huì)議，及時(shí)糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財(cái)務(wù)人員的工作能力，為提高財(cái)務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。

　　（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

　　針對(duì)高速公路財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多線長的特殊性，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強(qiáng)與兄弟部門和基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┳ゾ唧w，具體抓，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平

　　要采取有效措施，狠抓重點(diǎn)，解決困難，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點(diǎn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營管理。

　　公路調(diào)研報(bào)告 9

　　隨著高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，重大自然災(zāi)害、重大交通事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)高速公路道路安全暢通帶來巨大影響，也造成了人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大損失，如果應(yīng)急措施、處置方法不到位，社會(huì)各界會(huì)認(rèn)為是高速公路管理部門履行公共管理服務(wù)職能責(zé)任感不強(qiáng)，影響到高速公路事業(yè)的發(fā)展。因此建立和完善高速公路交通安全預(yù)防應(yīng)急機(jī)制，是提升高速公路應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)實(shí)需要，是提高高速公路網(wǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平的迫切需求。

　　一、我省高速公路交通安全工作存在的突出問題。

　　1、駕駛?cè)税踩�意識(shí)淡薄、素質(zhì)參差不齊。

　　近年來，隨著交警車管部門不斷推出各項(xiàng)便民利民措施，考取駕駛證越來越容易了，但由于相關(guān)的教育和考核措施未及時(shí)跟進(jìn)或落實(shí)到位，造成駕駛?cè)怂刭|(zhì)普遍不高，不講職業(yè)道德風(fēng)尚，不懂有關(guān)交通法律法規(guī)，不熟悉安全操作。而高速公路全封閉、全立交，道路筆直，路況良好，視線開闊，駕駛?cè)嗽谛旭傔^程中不需采用很多措施，從而導(dǎo)致駕駛?cè)司�惕性下降，一旦遇到問題，反應(yīng)不及時(shí)，操作不規(guī)范，很容易引發(fā)交通事故。此外，駕駛?cè)私煌ò踩�法�?guī)意識(shí)不強(qiáng)，缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn)，缺乏高速公路交通常識(shí)，甚至長時(shí)間疲勞駕駛，遇雨、霧、冰雪等惡劣天氣及路面結(jié)冰、雨后積水情況時(shí)，就更容易發(fā)生交通事故了。

　　2、車輛違法行為突出、安全隱患多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省高速公路電子警察拍攝到的違法行為日均達(dá)幾千條，未被拍攝的更是不計(jì)其數(shù)，尤以超速行駛、不系安全帶、大貨車占道行駛、不按規(guī)定�？康冗`法行為居多，高速交警或路政在路面巡邏過程中，發(fā)現(xiàn)貨車車速過低、長期占用快車道、載物超過規(guī)定、疲勞駕駛、小車遮擋號(hào)牌等違法行為更比比皆是，嚴(yán)重影響了正常的道路通行秩序。

　　3、高速公路里程日益增加，惡劣天氣監(jiān)測(cè)水平有待提高。

　　我省為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建設(shè)過程中，各種安全設(shè)施到位，但對(duì)高速公路的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備投入較少，不能對(duì)同一條高速不同區(qū)域內(nèi)的氣象動(dòng)態(tài)提供精確的預(yù)報(bào)。氣象部門也只是對(duì)大致地區(qū)進(jìn)行預(yù)報(bào)，特別是間斷性的團(tuán)霧，能見度的上報(bào)還是依靠交警部門和路政人員巡查人員憑經(jīng)驗(yàn)?zāi)繙y(cè)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)性。

　　4、高速公路應(yīng)急體系不順。

　　目前，安徽省的高速公路應(yīng)急管理主要是各高速公路營運(yùn)管理單位、路政、交警和地方政府，根據(jù)實(shí)際情況再通知急救、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門參與。在處置過程中，營運(yùn)部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)控、報(bào)警、聯(lián)絡(luò);路政部門負(fù)責(zé)保護(hù)路產(chǎn)路權(quán);交警部門負(fù)責(zé)交通秩序管理、事故責(zé)任認(rèn)定，等等。以上單位或部門，主要是按照各自的職責(zé)和權(quán)限相互通報(bào)信息，分別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，同時(shí)各單位均有各自的信息采集方式，采集的信息側(cè)重點(diǎn)和類型都不盡相同，部門間缺乏有效的信息溝通和共享，影響了應(yīng)急處置的最佳時(shí)間。

　　二、誘發(fā)高速公路交通事故的原因。

　　1、駕駛?cè)藛T的違章駕駛和精神不集中。

　　駕駛?cè)藛T的違章作業(yè)常常是造成交通事故的主要成因。如在不應(yīng)該或不允許超車的地方強(qiáng)行超車，或超車不提前鳴笛，前車尚未示意讓路就超車等。超速行車，使車輛的穩(wěn)定性降低而難以操縱，延長了制動(dòng)距離，擴(kuò)大了制動(dòng)非安全區(qū)，使駕駛?cè)藛T判斷情況和躲避險(xiǎn)情的時(shí)間縮短，都容易成為肇事成因。行車過程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行車吸煙、吃東西、打電話與坐車的人談笑或聽收錄機(jī)，有的因輕車路熟而麻痹大意等都能使駕駛?cè)藛T精力分散，致使觀察失真或不認(rèn)真觀察而造成事故。

　　2、車輛技術(shù)性不好。

　　車輛的技術(shù)性能主要指車輛的`結(jié)構(gòu)、性能、強(qiáng)度等。經(jīng)常出現(xiàn)故障的關(guān)鍵部位和系統(tǒng)主要有制動(dòng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)。這些關(guān)鍵部如出現(xiàn)故障常常會(huì)造成行車事故。另一是夏季高溫季節(jié)，駕駛?cè)藛T不注意對(duì)輪胎、線路的保養(yǎng)，長時(shí)間的行駛，造成車輪爆破車輛翻車或車輛的自燃。

　　3、自然條件和其他因素的影響。

　　在風(fēng)、雪、霧等惡劣氣候條件下致使道路通行狀況惡化，視線不良等容易造成交通事故。在遇到較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害如冰雪等天氣，駕駛?cè)藛T處置不當(dāng)，致使車輛失去控制則更容易造成行車事故。

　　三、我省高速公路交通安全設(shè)施的現(xiàn)狀。

　　交通安全設(shè)施是高速公路高速、高效、安全、舒適特點(diǎn)能夠充分發(fā)揮的重要保證，它是高速公路不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它對(duì)發(fā)揮高速公路的效能，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生起著十分重要的作用。目前我省的交通安全設(shè)施可以概括為六大類：

　　一為護(hù)欄設(shè)施，

　　二為交通標(biāo)志，

　　三為交通標(biāo)線，

　　四為視線誘導(dǎo)設(shè)施(高速公路沿線的龍門架、立柱等電子情報(bào)板)、

　　五為防眩設(shè)施，

　　六為隔離設(shè)施。

　　我省各條高速都嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高速公路的安全設(shè)施進(jìn)行配置，基礎(chǔ)設(shè)施到位。

　　四、惡劣天氣下的應(yīng)急處置狀況。

　　1、預(yù)防體系健全。

　　針對(duì)不同種類的惡劣天氣我省高速公路營運(yùn)管理部門都相應(yīng)制定了詳細(xì)的各種緊急預(yù)案。實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)”。根據(jù)天氣的嚴(yán)重性和緊急性，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)處置主體和處置責(zé)任，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。

　　2、預(yù)防機(jī)制有效。

　　高速公路各管理部門都實(shí)行了值班制度。健全重大事件的上報(bào)制度，高速公路監(jiān)控中心全面負(fù)責(zé)收集惡劣天氣信息，各條高速高速交警、路政負(fù)責(zé)收集路面天氣信息，各條高速收費(fèi)所負(fù)責(zé)收集所在位置的天氣信息，保證信息渠道的暢通和上報(bào)信息的質(zhì)量。同時(shí)利用相關(guān)網(wǎng)站、媒體和各條高速沿線電子情報(bào)板發(fā)布相關(guān)信息。

　　3、物資保障到位。

　　高速公路營運(yùn)管理部門對(duì)設(shè)備狀況、物資儲(chǔ)備量進(jìn)行定期檢查、盤點(diǎn)，適時(shí)保養(yǎng)機(jī)械和補(bǔ)充物資。保證各類除雪鏟冰機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好，儲(chǔ)備物資充足。同時(shí)各單位建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，并在每年的惡劣天氣來臨前適時(shí)開展了一定規(guī)模的應(yīng)急演練，以提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和戰(zhàn)斗能力。

　　4、聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。

　　高速公路經(jīng)營主體加強(qiáng)與交警等部門的協(xié)調(diào)溝通。冬季惡劣天氣來臨前高速公路經(jīng)營單位有關(guān)部門與交警部門召開惡劣天氣應(yīng)急工作專題聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)各單位準(zhǔn)備情況，研討分析應(yīng)急響應(yīng)工作，溝通惡劣天氣下處置預(yù)案。

　　5、現(xiàn)場(chǎng)處置措施到位。

　　在事故現(xiàn)場(chǎng)救援過程中堅(jiān)持以人為本的方針，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置事故現(xiàn)場(chǎng)的首要任務(wù)，各部門相互配合，積極搶救傷員。在現(xiàn)場(chǎng)處置中，高速公路營運(yùn)管理部門及時(shí)與交警、消防、醫(yī)院等部門溝通，做好人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)施救、交通疏導(dǎo)的配合工作。交警維持好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)施救和交通疏導(dǎo)等工作;高速公路經(jīng)營公司組織人員多種措施疏導(dǎo)、分流車輛，快速、有效的恢復(fù)交通。

　　五、遏制交通事故的措施和建議。

　　嚴(yán)格查糾各類交通違章。

　　高速交警應(yīng)把定點(diǎn)勤務(wù)與巡邏勤務(wù)、白天勤務(wù)與夜間勤務(wù)、日常勤務(wù)與特別勤務(wù)、交叉勤務(wù)與聯(lián)合勤務(wù)等有機(jī)地結(jié)合起來，使警力跟著重點(diǎn)時(shí)段、路段走，警力跟著重點(diǎn)違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對(duì)性的路面交通管理。對(duì)各種違章行為的查處形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，以威懾交通參與者，使其嚴(yán)格遵守高速公路各項(xiàng)交通管理法律法規(guī)，從而預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。建議針對(duì)引起高速公路事故多發(fā)的超速、超載、超員、違法停車、假牌假證、長期占用超車道等嚴(yán)重違章，交警部門認(rèn)真組織開展區(qū)域性、階段性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

　　公路調(diào)研報(bào)告 10

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活的逐步改善，公共交通方式逐漸多樣化，交通系統(tǒng)形成了航空、鐵路、公路和水運(yùn)相互競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。作為公路運(yùn)輸?shù)纳�力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在全新的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？我們認(rèn)為提高服務(wù)水平是關(guān)鍵。在提高服務(wù)水平的過程中，加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升員工綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。

　　高速公路基層站地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，工人離家遠(yuǎn)，回家不方便，對(duì)外聯(lián)系少，工作單調(diào)。在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層站文化建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織尤為重要。

　　江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理處位于贛州市郊區(qū)。在職職工39人，其中本科生7人，大專畢業(yè)生10人，中專畢業(yè)生5人，高中畢業(yè)生14人，初中畢業(yè)生3人。本文選取贛州北管理處作為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查和個(gè)人訪談相結(jié)合，精心組織實(shí)施，試圖探索促進(jìn)江西高速公路基層站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行策略。本次調(diào)查共發(fā)放問卷39份，收回有效問卷35份，訪談10次，充分覆蓋基層站崗位，具有代表性。

　　一、高速公路基層站員工的工作特點(diǎn)

　　隨著江西高速公路進(jìn)一步企業(yè)化，高速公路的行政色彩逐漸淡化，服務(wù)作用不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)員除了為過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、換車、答疑之外，還必須為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。高速公路收費(fèi)具有明顯的行業(yè)特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

　　(a)工作和生活地點(diǎn)偏遠(yuǎn)。

　　高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快速、平穩(wěn)的行駛環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)員的工作和生活地點(diǎn)只能分散在遠(yuǎn)離鬧市區(qū)城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對(duì)高速公路上的突發(fā)事件做出及時(shí)的反應(yīng)和調(diào)度，保證交通暢通。所以收費(fèi)員的工作生活場(chǎng)所相對(duì)分散封閉，缺乏與外界的聯(lián)系和溝通。

　　(b)工作內(nèi)容單調(diào)。

　　絕大多數(shù)高速公路收費(fèi)站都是多車道平行的。在開放場(chǎng)所，每個(gè)收費(fèi)員往往在不到2平方米的收費(fèi)亭狹小空間內(nèi)連續(xù)獨(dú)立操作，工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

　　(c)全天候、三班倒作業(yè)。

　　除緊急情況或極端天氣外，所有高速公路必須24小時(shí)向公眾開放。因此，收費(fèi)員必須全天三班倒。

　　(d)收費(fèi)技能技術(shù)含量低。

　　收費(fèi)員的工作是判斷車輛的分類，然后根據(jù)里程收取通行費(fèi)，提供發(fā)票和零錢服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí)，技術(shù)含量低。只要有一定數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人，經(jīng)過短暫的訓(xùn)練就合格。

　　(e)顧客對(duì)收費(fèi)員的服務(wù)不敏感。

　　雖然高速公路管理單位普遍更注重收費(fèi)員的服務(wù)形象，但客戶對(duì)業(yè)務(wù)單位創(chuàng)造的收費(fèi)員的服務(wù)形象并不十分敏感，因?yàn)樗麄冞x擇駕駛高速公路，也因?yàn)楦咚俟�路快速平穩(wěn)。但是，如果收費(fèi)員的服務(wù)形象差，很容易導(dǎo)致客戶不滿。

　　二、高速公路基層從業(yè)人員學(xué)習(xí)存在的問題及原因

　　（a）工作人員的學(xué)習(xí)方向不明確。

　　高速公路基層站從業(yè)人員收費(fèi)技能的社會(huì)普遍性不高，發(fā)卡收費(fèi)的技能含量也不高。雖然社會(huì)對(duì)高速公路的服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求，但收費(fèi)系統(tǒng)并沒有相應(yīng)升級(jí)，沒有給員工提高收費(fèi)技能帶來太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，員工的學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時(shí)間一般都花在上網(wǎng)、聊天、打游戲、看電視上，時(shí)間利用不合理。

　�。╞）員工對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致。

　　隨著交通體制的改革和分流，高速公路基層收費(fèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。員工對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對(duì)工作的要求也不一樣。“收入增長”和“個(gè)人提升”已經(jīng)成為年輕一代收費(fèi)者的主要需求。年長的已婚員工以“健康”和“收入增長”為目標(biāo)。

　�。╟）員工學(xué)習(xí)方式單一。

　　在調(diào)查中，90%的員工表示，閱讀和與朋友聊天是提高自己的主要方式。高速公路基層站地處偏遠(yuǎn)，與外界交流較少，信息相對(duì)封閉，員工學(xué)習(xí)方式選擇狹窄。工人的學(xué)習(xí)主要靠基層現(xiàn)有的資源。以贛州北管理處為例，員工的學(xué)習(xí)主要集中在員工的網(wǎng)上自習(xí)室和員工的書店。由于缺乏計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，一些員工甚至很難利用互聯(lián)網(wǎng)來豐富業(yè)余時(shí)間。

　　（d）員工學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定。

　　一線工人三班倒，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，很難組織所有工人集中學(xué)習(xí)。由于個(gè)人愛好不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容難以確定。通過學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，對(duì)員工的個(gè)人興趣進(jìn)行分類，及時(shí)、分類地進(jìn)行小范圍的組織和引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。

　�。╡）雇員職業(yè)培訓(xùn)的效果不明顯。

　　高速公路作為一種公共產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有其特殊性。由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)出來，這也在一定程度上降低了員工參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性。

　�。╢）缺乏員工學(xué)習(xí)反饋機(jī)制。

　　在高速公路相對(duì)封閉的工作環(huán)境中，沒有參考對(duì)象，員工無法正確判斷自己的學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水平。作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，員工參與學(xué)習(xí)的效果無法準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，主要是從車主服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。

　　第三，分析了高速公路基礎(chǔ)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的對(duì)策

　　(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境

　　完善車站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的`學(xué)習(xí)環(huán)境，是激發(fā)員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層站的特點(diǎn)，抓好兩個(gè)崗位的建設(shè)。

　　一是做好員工書店建設(shè)。規(guī)范員工書店管理，上架圖書，建立完整的借書開店制度。同時(shí)根據(jù)員工興趣和工作需要的特點(diǎn)，推出新書。

　　二是加強(qiáng)對(duì)員工在線學(xué)習(xí)室的管理，對(duì)在線時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。電子學(xué)習(xí)室主要面向一線工作人員開放，根據(jù)對(duì)員工的計(jì)算機(jī)調(diào)查，舉辦相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時(shí)，改善員工書店和網(wǎng)上自習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，把它建設(shè)成員工愿意來、愿意留、愿意學(xué)好的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

　　(二)完善學(xué)習(xí)體系，注重學(xué)習(xí)和指導(dǎo)

　　從以上調(diào)查分析可以看出，目前員工的學(xué)習(xí)存在學(xué)習(xí)態(tài)度不一致、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方法單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題。歸根結(jié)底，這些問題是缺乏必要的學(xué)習(xí)指導(dǎo)機(jī)制。車站應(yīng)將學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點(diǎn)工作。

　　一是要建立員工學(xué)習(xí)興趣檔案，對(duì)愛好進(jìn)行分類。

　　二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)員工集體學(xué)習(xí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，告知不愿參與學(xué)習(xí)的員工。

　　三是實(shí)行員工學(xué)習(xí)激勵(lì)制度，根據(jù)成績獎(jiǎng)勵(lì)有上進(jìn)心、渴望學(xué)習(xí)的員工。比如參加職業(yè)培訓(xùn)提高學(xué)歷的員工，報(bào)銷一定程度的學(xué)習(xí)費(fèi)用；獎(jiǎng)勵(lì)在專業(yè)技能或個(gè)人專長上取得突破的員工。通過獎(jiǎng)勵(lì)制度，可以激發(fā)全體員工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、進(jìn)步的學(xué)習(xí)氛圍。

　　(三)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)

　　高速公路轉(zhuǎn)企后，對(duì)員工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，員工感受到了形勢(shì)變化帶來的緊迫感和壓力，有些人表現(xiàn)出強(qiáng)烈的自我提升愿望。由于高速公路基層站員工構(gòu)成多樣，受教育程度多樣，所以應(yīng)根據(jù)員工的學(xué)習(xí)檔案組織技能培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的實(shí)用性，使基層站員工各有所長。

　　(四)拓寬學(xué)習(xí)渠道，引進(jìn)和走出去相結(jié)合

　　根據(jù)高速公路信息封閉、學(xué)習(xí)渠道單一的特點(diǎn)，采用引進(jìn)和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)員工的興趣要求，及時(shí)組織一些興趣講座。以講座的形式，可以邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課或購買一些書籍或視頻講座，引導(dǎo)員工加強(qiáng)自身興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時(shí)可以組織各種專業(yè)技能的討論，增強(qiáng)員工對(duì)自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注。可以采取引進(jìn)來、走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，找出差距、了解不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

　　高速公路基層站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高員工綜合素質(zhì)、提高服務(wù)水平的有效手段，但也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實(shí)踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過程中，要從硬件和軟件入手，轉(zhuǎn)變職工思想，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，突出重心，全力推進(jìn)，通過成功的案例實(shí)驗(yàn)，努力打造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。

　　公路調(diào)研報(bào)告 11

　　一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里

　　近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，到達(dá)124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。

　　二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里

　　年，面對(duì)復(fù)雜多變的`國際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力開展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)開展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量到達(dá)1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量到達(dá)358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。

　　三、運(yùn)輸業(yè)存在的問題

　　〔一〕公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

　　近幾年，公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

　　〔二〕個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低

　　20xx年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　〔三〕本錢攀升增加企業(yè)營運(yùn)壓力

　　油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營本錢。近年來，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格到達(dá)歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營本錢，貨物每噸公里運(yùn)輸本錢已到達(dá)0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營困難。

　　〔四〕超限超載等非法營運(yùn)依然存在

　　對(duì)貨物運(yùn)輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競(jìng)爭(zhēng)，一些運(yùn)輸車主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，局部車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　〔五〕行業(yè)管理和信息化水平亟待提升

　　運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化

　　公路調(diào)研報(bào)告 12

　　一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼，投資村級(jí)公路只能通過籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過10個(gè)工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

　　二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)公路雖然能夠通過“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上，也是杯水車薪，加之教育、水利、植樹、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級(jí)道路上的資金更是寥寥無幾。

　　三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。

　　10月16日，東嶺新大橋竣工通車。

　　過去，由于沒有橋的緣故，村內(nèi)沒有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬余元，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來說是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿意。

　　“一路一議”巧破資金難題

　　新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

　　一、開好群眾會(huì)議，開展民意調(diào)查

　　公益建設(shè)，最困難的是資金的`籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開了群眾會(huì)議，了解民意。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書，會(huì)上，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書．據(jù)統(tǒng)計(jì)，民意支持率達(dá)90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

　　二、召開村民議事會(huì)，堅(jiān)持民主議事

　　村民議事會(huì)由各組組長、黨小組組長、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

　　三、規(guī)范資金籌集和使用制度

　　收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表，適時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

　　四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮

　　抓好宣傳發(fā)動(dòng)： 利用各種大小會(huì)議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

　　發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。 村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶的工作，如上門組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬6千余元。

　　發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊(duì)伍。在集資過程中，一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì)將老干部組織起來上門與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過耐心的教育，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡，交清了集資。

　　實(shí)行減免政策，以補(bǔ)償?shù)纸患�資。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地，需要補(bǔ)償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測(cè)算造冊(cè)，按村民代表會(huì)通過的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補(bǔ)。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶，在村民代表會(huì)上討論通過，有的全免，有的減半集資。通過這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。

　　目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設(shè)正在按要求施工。通過“一路一議”，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　公路調(diào)研報(bào)告 13

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路的建設(shè)也越來越快速。高速公路作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹匾�組成部分，具有快速、安全、便捷的特點(diǎn)，因此受到了越來越多人的青睞。但是，隨著高速公路車流量的不斷增加，其安全隱患也會(huì)逐漸增多，因此對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要。

　　一、養(yǎng)護(hù)工作概述

　　高速公路的養(yǎng)護(hù)工作是指對(duì)高速公路進(jìn)行定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和修繕等一系列工作。養(yǎng)護(hù)工作的目的是確保高速公路的安全通行和服務(wù)質(zhì)量，延長高速公路的使用壽命，保護(hù)國家公路資產(chǎn)。同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作還可以為高速公路用戶提供更加舒適、便捷的行車環(huán)境。

　　二、主要養(yǎng)護(hù)內(nèi)容

　　1.路面養(yǎng)護(hù)：路面養(yǎng)護(hù)是高速公路養(yǎng)護(hù)工作的重要內(nèi)容，其主要工作包括：填補(bǔ)路面裂縫、修補(bǔ)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等。這些工作可以有效地防止路面因?yàn)殚L期使用而出現(xiàn)裂縫、坑洞、水患等情況，保證高速公路的通行質(zhì)量。

　　2.路側(cè)養(yǎng)護(hù)：路側(cè)養(yǎng)護(hù)是指對(duì)高速公路路側(cè)的設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，主要包括路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等的清理、修復(fù)和維護(hù)工作。通過對(duì)路側(cè)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，可以提高高速公路的安全性和美觀性，給用戶提供更好的旅行體驗(yàn)。

　　3.橋梁養(yǎng)護(hù)：高速公路橋梁是高速公路的重要組成部分，其養(yǎng)護(hù)工作尤為重要。橋梁養(yǎng)護(hù)主要包括：橋梁面層的修補(bǔ)、防水處理、橋梁支座的調(diào)整、鋼結(jié)構(gòu)的.腐蝕防護(hù)、橋梁伸縮縫的維修等。這些工作可以有效地防止橋梁因?yàn)殚L期使用而出現(xiàn)損壞、傾斜等情況，保證高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　三、養(yǎng)護(hù)工作成果

　　經(jīng)過我們的不斷努力，高速公路的養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)取得了一定的成果。在路面養(yǎng)護(hù)方面，我們進(jìn)行了補(bǔ)綴裂縫、修復(fù)路面破損、清理道路積水、清理路面垃圾、清理路面雪、清理路面沙石等工作，有效地提高了高速公路的通行質(zhì)量。在路側(cè)養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)路燈、護(hù)欄、標(biāo)志牌、綠化帶等進(jìn)行了清理、修復(fù)和維護(hù)工作，提高了高速公路的安全性和美觀性。在橋梁養(yǎng)護(hù)方面，我們對(duì)橋梁面層進(jìn)行了修補(bǔ)、防水處理，對(duì)橋梁支座進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行了腐蝕防護(hù)，對(duì)橋梁伸縮縫進(jìn)行了維修，保證了高速公路橋梁的安全性和承載能力。

　　四、養(yǎng)護(hù)工作的展望

　　未來，我們將繼續(xù)加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，不斷提高高速公路的安全性和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，我們還將不斷引入新的科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，以提高養(yǎng)護(hù)工作的效率和精度。我們相信，通過我們的不斷努力和各方面的支持，高速公路養(yǎng)護(hù)工作一定能夠取得更加顯著的成果，為廣大用戶提供更加安全、舒適、便捷的行車環(huán)境。

　　公路調(diào)研報(bào)告 14

　　為了有效推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實(shí)現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于5月14日、15日，分別對(duì)河南、河北的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、街辦交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過2天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報(bào)告。

　　一、我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路基本情況

　　截止20XX年底，我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程共1543.882公里，其中縣道221.507公里、鄉(xiāng)道270.65公里、專用道23.703公里、村道1028.022公里。

　�。ǘ�）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式

　　1、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制

　　我區(qū)的農(nóng)村公路主要由我站為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常的管養(yǎng)體制。

　　2、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》，縣道10000元/年公里、鄉(xiāng)道6000元/年公里、專用道6000元/年公里、村道1000元/年公里。

　　3、養(yǎng)護(hù)資金來源和投入使用情況

　　一直以來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政撥付。由于我區(qū)一半公路為山區(qū)道路，水毀較為多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足的問題。

　　養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用：每月對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核，按養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)情況撥付。

　　二、現(xiàn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，無法滿足正常的養(yǎng)護(hù)和管理需求。

　　按照省、市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)現(xiàn)有縣道里程為221.507公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金221.507萬元；鄉(xiāng)道、270.65公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金162.39萬元；專用道23.703公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金14.2218萬元；村道1028.022公里，需日常養(yǎng)護(hù)資金102.8022萬元。全區(qū)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)共需500.921萬元，按市級(jí)財(cái)政配套50%，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)50%的比例，市財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，區(qū)財(cái)政需承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)250.4605萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。

　　但由于我區(qū)財(cái)政困難，資金籌措缺乏必要的保障機(jī)構(gòu)，區(qū)自籌資金有名無實(shí)，而市補(bǔ)資金僅僅能夠滿足日常保潔，無法維持正常養(yǎng)護(hù)，同時(shí)由于養(yǎng)護(hù)體制實(shí)施前，縣、鄉(xiāng)、村道失養(yǎng)情況普遍嚴(yán)重，加之超限運(yùn)輸車輛繞逃農(nóng)村公路問題嚴(yán)重，公路養(yǎng)護(hù)成本大為增加，更加突顯了養(yǎng)護(hù)資金不足。

　�。ǘ�）縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工個(gè)人待遇低。

　　據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路路面養(yǎng)護(hù)人員大部分是農(nóng)民工，月工資只有400元，平均一天13元，這些養(yǎng)護(hù)工人起早貪黑，怨聲較大。

　　根據(jù)西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1050元/月.人，我區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)里程為492.157公里，按每人養(yǎng)護(hù)2公里計(jì)算，需養(yǎng)護(hù)人員250人。每年需支付養(yǎng)護(hù)工人工資315萬元。而每年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為383.879萬元，其中50%用于路面養(yǎng)護(hù)，50%用于人員工資，每年實(shí)際支付的人員工資為192萬元。還存在123萬元的人員工資缺口。

　　若要提高工人待遇，從根本上應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

　�。ㄈ�）把農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)納入政府目標(biāo)考核

　　街辦是村道養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)施主體，在調(diào)查過程中，街辦未能充分發(fā)揮村道管養(yǎng)人員職能，村道基本存在失養(yǎng)問題。

　　措施：認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的.養(yǎng)護(hù)方針，確保村道公路安全。

　　一是街辦政府將村道公路養(yǎng)護(hù)和管理工作納入街辦年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇；

　　二是加強(qiáng)管理人員和養(yǎng)護(hù)道工的職業(yè)技能和道德培訓(xùn)，努力提高管養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)，逐步打造半專業(yè)、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；

　　三是實(shí)行“六定”公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，即；“定人員、定里程、定料具、定經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲、定時(shí)上路”，采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。

　　農(nóng)村公路關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以延長公路壽命、提高公路等級(jí)、保障公路安全暢通作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)、服務(wù)民生的大事來抓，使公路真正做到為民利民，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展。

　　公路調(diào)研報(bào)告 15

　　根據(jù)工作安排，對(duì)農(nóng)村營銷體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本次共調(diào)研了南充5個(gè)縣市的10個(gè)郵政支局所（營山駱市、營山回龍、蓬安巨龍、儀隴新政、閬中江南、南部盤龍6個(gè)郵政支局，營山東升、蓬安龍?jiān)�、儀隴度門、閬中彭城4個(gè)郵政所）。

　　一、總體情況

　　各單位都能按照上級(jí)工作安排部署及經(jīng)營計(jì)劃，通過組織營銷團(tuán)隊(duì)，開展能人營銷，加強(qiáng)大客戶維護(hù)，增強(qiáng)員工激勵(lì)機(jī)制，開展各項(xiàng)營銷活動(dòng)，想方設(shè)法完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

　　二、營銷工作方面的主要做法及亮點(diǎn)

　　1、營銷體系方面：支局長、所主任牽頭，員工參與，建立營銷團(tuán)隊(duì)，采取能人營銷。比如，其中蓬安縣巨龍郵政支局的營銷團(tuán)隊(duì)具有代表性，巨龍郵政支局成立以支局長為隊(duì)長的營銷隊(duì)，下面各個(gè)郵政所建立營銷組，由所主任為組長。支局要求必須嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神執(zhí)行，服從支局管理安排和調(diào)度，各營銷小組不得向員工攤派任務(wù)，要認(rèn)真策劃組織，上門營銷，確保營銷目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

　　2、營銷管理方面：據(jù)部分支局長介紹：

　　他們一是把縣局的獎(jiǎng)勵(lì)政策、辦法認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到員工，激勵(lì)員工工作創(chuàng)新。

　　二是通過召開各種會(huì)議、內(nèi)部培訓(xùn)等，對(duì)營銷有困難的進(jìn)行指導(dǎo)、幫助、分析。

　　三是對(duì)營銷業(yè)績突出的員工，獎(jiǎng)勵(lì)休假，或組織到兄弟局學(xué)習(xí)交流，推薦到縣局表彰或進(jìn)入縣局人才儲(chǔ)備庫，頒發(fā)支局獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)證書和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。比如，據(jù)儀隴縣新政郵政支局長介紹，支局員工何曉麗在20xx年集郵業(yè)務(wù)中成功營銷5塊金磚及賀卡1.3萬元，支局對(duì)其進(jìn)行5天假期獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)“營銷能手”榮譽(yù)證書。有的對(duì)一季度分銷業(yè)務(wù)任務(wù)完成得好的所主任，縣局安排擬定省內(nèi)旅游一次。在任務(wù)分配和考核方面，多數(shù)支局長表示營銷任務(wù)不考核，有支局長表示營銷任務(wù)按貢獻(xiàn)大小分配酬金，按責(zé)任大小承擔(dān)扣罰。

　　3、營銷工作舉措：蓬安縣巨龍郵政支局長介紹，在報(bào)刊收訂上，深入校園設(shè)點(diǎn)，到各單位、學(xué)校班級(jí)宣傳收訂；場(chǎng)鎮(zhèn)住戶逐個(gè)拜訪；將宣傳短信發(fā)到黨政、機(jī)關(guān)、學(xué)校、村干部等手機(jī)上；在分銷業(yè)務(wù)上，支局長摩托車搭小廣播宣傳到各村社戶；在金融業(yè)務(wù)上，逢場(chǎng)天到網(wǎng)點(diǎn)，廣播宣傳加傳單宣傳，對(duì)大客戶贈(zèng)送禮品，并優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；通過搞彩票銷售、集郵品鑒會(huì)等活動(dòng)，提高郵政知名度和人氣。

　　三、當(dāng)前郵政客戶服務(wù)的主要工作舉措

　　1、客戶維護(hù)措施方面：閬中市江南郵政支局長介紹，采取定點(diǎn)走訪客戶，大客戶維護(hù)人數(shù)分解到每個(gè)柜員人頭上。營山縣駱市郵政支局長介紹，建立客戶登記薄，利用春節(jié)、客戶生日進(jìn)行短信回訪，每月為客戶提供充話費(fèi)的提示工作。

　　2、金融服務(wù)工作的`做法：營山縣回龍郵政支局長介紹，建立大客戶、金融客戶信息登記簿；走訪、回訪客戶；禮品配送。儀隴縣新政郵政支局長介紹，縣城網(wǎng)點(diǎn)由所主任帶領(lǐng)其不當(dāng)班員工進(jìn)行大客戶走訪，派發(fā)禮品；農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)由所主任利用不當(dāng)班天進(jìn)行農(nóng)戶走訪。

　　3、郵件、報(bào)刊投遞深度和投遞質(zhì)量的做法：營山縣回龍郵政支局長介紹，簽訂服務(wù)協(xié)議；街道上門投遞；及時(shí)處理缺報(bào)少刊；郵件采取電話通知、上門和下村催投，每天按要求錄入。

　　4、郵政分銷配送業(yè)務(wù)方面：根據(jù)各支局長、所主任介紹，除營山縣回龍郵政支局、閬中市江南郵政支局外，調(diào)研的其他4個(gè)支局，基本上每個(gè)郵政所當(dāng)?shù)囟冀ㄓ腥�農(nóng)服務(wù)站。對(duì)于分銷配送業(yè)務(wù)，營山縣駱市郵政支局長介紹，深入農(nóng)村走鄉(xiāng)串戶，利用各網(wǎng)點(diǎn)的平時(shí)工作，建立客戶登記薄。閬中市彭城郵政所主任介紹，農(nóng)資產(chǎn)品送貨下鄉(xiāng)到戶。南部縣盤龍郵政支局長介紹，逢場(chǎng)天走村串戶促銷，農(nóng)藥銷售幫農(nóng)民打農(nóng)藥。閬中市江南郵政支局長介紹，送貨上門，到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)。儀隴縣新政郵政支局長介紹，分銷業(yè)務(wù)計(jì)劃下達(dá)后，支局根據(jù)各品種的銷售時(shí)期進(jìn)行計(jì)劃，如：大春銷售肥料旺季，支局帶兼職營業(yè)員下鄉(xiāng)進(jìn)行促銷活動(dòng)，與所主任一起將農(nóng)資品送到農(nóng)戶手中；酒水銷售旺季，支局將計(jì)劃按城鎮(zhèn)多、農(nóng)村少的比例下達(dá)到各所。

　　四、存在問題

　　1、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。有的支局長、所主任對(duì)有些基本數(shù)據(jù)記不住，比如：轄區(qū)有多少個(gè)行政村、總?cè)丝�、服�?wù)面積。有的只能抄臺(tái)賬，有的一時(shí)不知如何查找。有的支局長、所主任對(duì)本單位20xx年業(yè)務(wù)收入計(jì)劃指標(biāo)記不住。

　　2、經(jīng)營壓力有所增大。有的支局長反映業(yè)務(wù)收入計(jì)劃完成有難度，收入缺口大；有的支局長反映每年賀卡任務(wù)很不容易完成，感到越來越有壓力；有的所主任反映20xx賀卡任務(wù)沒有完成。

　　3、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有待完善。村郵站除儀隴縣新政郵政支局長介紹只1處外，調(diào)研的其他支局均說沒有，蓬安縣龍?jiān)凄]政所主任介紹有4個(gè)接轉(zhuǎn)點(diǎn)；有的支局長反映無三農(nóng)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)技知識(shí)不專業(yè)。

　　4、經(jīng)營觀念、營銷舉措等有待創(chuàng)新。

　　公路調(diào)研報(bào)告 16

　　眾所周知，告訴公路是公路交通發(fā)展到到一定階段的產(chǎn)物，是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。由于全封閉、全立交、嚴(yán)格控制車輛出入的特征，車輛駛?cè)敫嬖V公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側(cè)服務(wù)區(qū)的設(shè)置就必不可少了。

　　一、服務(wù)區(qū)的組成和功能

　　高速公路服務(wù)區(qū)是指設(shè)置在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務(wù)的設(shè)施，它包括休息、停車和輔助設(shè)施三部分，是專門為人、車服務(wù)的場(chǎng)所和建筑設(shè)施范圍的稱謂。 功能作用：

　　1、為駕乘人員提供休息場(chǎng)所，緩解駕乘人員的旅途疲勞

　　2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫(yī)療急救等

　　通俗的說，服務(wù)區(qū)包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫(yī)療室，旅館和信息臺(tái)以及停車場(chǎng)，場(chǎng)地內(nèi)通常有優(yōu)美的休息區(qū)供旅客散步驅(qū)除疲勞。

　　高速公路服務(wù)區(qū)一般每隔50——60KM設(shè)置一處，根據(jù)地理環(huán)境的需要，服務(wù)區(qū)的形式有分離式、單側(cè)集中式、中央式三種：

　　1、分離式服務(wù)區(qū)通常是一般以兩側(cè)對(duì)稱分開設(shè)置。

　　2、單側(cè)集中式是指服務(wù)區(qū)設(shè)置在一側(cè)，需要配備跨線橋，占地緊湊，但是造價(jià)高。

　　3、中央服務(wù)區(qū)設(shè)置在當(dāng)中，高速公路在這分兩側(cè)供車輛行駛。

　　通常服務(wù)區(qū)宜為分離型，這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。

　　服務(wù)區(qū)內(nèi)的設(shè)置可分為四種：

　　1、當(dāng)外部風(fēng)景優(yōu)美的時(shí)候，宜采用外向型，便于觀景

　　2、當(dāng)外部環(huán)境比較閉塞或繁雜時(shí)，可采用內(nèi)向型

　　3、當(dāng)高速公路的兩側(cè)環(huán)境差異較大時(shí)，可結(jié)合外向與內(nèi)向的合用型

　　4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。

　　二、服務(wù)區(qū)的總體布局

　　高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)該利用線路旁邊的邊角料地塊進(jìn)行服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)，盡量不要占用農(nóng)田，用地的規(guī)模也要控制好，合理布置各個(gè)功能區(qū)，做到布局合理，用地節(jié)約。

　　交通組織

　　1、在停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)中，應(yīng)該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。

　　2、服務(wù)區(qū)建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設(shè)置一個(gè)入口一個(gè)出口，場(chǎng)地交通流線分為短時(shí)間停滯的外部交通流線和長時(shí)間停滯的內(nèi)部部交通流線同時(shí)還要避免人流線和車流線的交叉。

　　3、收費(fèi)廣場(chǎng)兩側(cè)分別設(shè)置1—2個(gè)出入口作為進(jìn)出服務(wù)區(qū)或加油的專用通道。 現(xiàn)有的服務(wù)區(qū)存在的一些問題

　　1、對(duì)地下水位高度了解不夠，甚至沒有了解，所以廣場(chǎng)零地面的高程確定偏低，造成水破壞

　　2、廣場(chǎng)的路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒有按公路的的使用要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，滿足不了使用的'壽命要求，如路面的結(jié)構(gòu)厚度偏低和采用廣場(chǎng)地面磚等

　　3、施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和設(shè)備達(dá)不到主線要求

　　4、施工的工期不合理，相對(duì)滯后與主線，存在搶工和中山不夠的現(xiàn)象

　　三、服務(wù)區(qū)的設(shè)置要求

　　(1)要有場(chǎng)地來設(shè)置停車場(chǎng)、公共廁所，加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設(shè)施，即服務(wù)區(qū)要具備一定的用地和建筑面積。

　　《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》做了如下規(guī)定：

　　服務(wù)區(qū)用地和建筑面積

　　服務(wù)設(shè)施 用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）

　　服務(wù)區(qū)4 .000 0 ～ 5.333 3 5500 ～ 6500

　　1hm2=10000m2

　　注：

　　[1]服務(wù)區(qū)用地面積不含服務(wù)區(qū)出入口加減速車道、貫穿車道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。

　　[2]四車道高速公路采用下限值，六車道高速公路采用上限值。

　　(2) 服務(wù)區(qū)之間的間距不宜過大，一般不大于50Km，最大間距不宜大于60Km。

　　四、服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)的主要步驟

　　確定了服務(wù)區(qū)的占地面積和建設(shè)規(guī)模以后，就可以布設(shè)服務(wù)區(qū)了，服務(wù)區(qū)的布設(shè)宜采用分離式，可對(duì)稱布設(shè)或不對(duì)稱布設(shè)，但左右兩側(cè)的面積應(yīng)該相等。

　　1、根據(jù)功工可文件，確定服務(wù)區(qū)的大致位置

　　2、初步確定服務(wù)區(qū)的廣場(chǎng)標(biāo)高

　　3、貫穿車道的平面設(shè)計(jì)，其優(yōu)點(diǎn)為：

　�。�1）誤行進(jìn)入服務(wù)區(qū)內(nèi)的車輛能夠不進(jìn)入服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)通過貫穿車道快速駛離服務(wù)區(qū)。

　�。�2）當(dāng)駕駛員駛?cè)敕��?wù)區(qū)，發(fā)現(xiàn)該服務(wù)區(qū)的接待能力已經(jīng)達(dá)到飽和時(shí)可以通過貫穿車道快速駛離開，駛向下一服務(wù)區(qū)。

　　以上兩點(diǎn)都能提高運(yùn)營效率，減少不必要的繞行。

　�。�3）更加方便設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確計(jì)算土石方數(shù)量。

　　4、貫穿車道的斷面設(shè)計(jì)：

　　服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)范圍內(nèi)的縱坡值一般應(yīng)大于0.3%以利于排水，且與服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)內(nèi)建筑物的布設(shè)。

　　5、橫斷面設(shè)計(jì)

　　6、準(zhǔn)確計(jì)算土石方數(shù)量調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)的標(biāo)高

　　7、排水以及通道設(shè)計(jì)

　　五、服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)例

　　以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)為例，詳細(xì)論述服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)方法。 鄖縣服務(wù)區(qū)位于隕石高速公路K46+000 處，地處鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村。主線設(shè)計(jì)車速為80km/h，雙向四車道。服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)面積取60 畝，單側(cè)均為30 畝。

　　1、擬定服務(wù)區(qū)大致位置

　　計(jì)算服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)主線土石方數(shù)量，此段范圍內(nèi)主線挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠(yuǎn)運(yùn)大于填方，所以服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)應(yīng)布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側(cè)服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)A 設(shè)置K45+800 右側(cè)的山坳中，另一側(cè)B設(shè)置在K46+100左側(cè)低洼地中，并避開水塘。

　　2、初擬服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)標(biāo)高

　　由于A 廣場(chǎng)為填方，先按低于主線標(biāo)高3m 考慮，取233m。B 廣場(chǎng)位于挖方段，為減小挖方B 廣場(chǎng)的標(biāo)高應(yīng)抬高，先按高于主線2m 考慮，取238m考慮。

　　3、貫穿車道平面布設(shè)

　　初步確定了服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)的標(biāo)高后，再計(jì)算出達(dá)到服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)的標(biāo)高所需的貫穿車道長度（一般留有富余，以便調(diào)整服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)標(biāo)高），布設(shè)貫穿車道。

　　4、貫穿車道縱斷面設(shè)計(jì)

　　按照第二步初擬的廣場(chǎng)標(biāo)高進(jìn)行縱斷面拉坡，得出A，B 貫穿車道的縱斷面圖

　　公路調(diào)研報(bào)告 17

　　山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理?xiàng)l件限制，因此具有地形復(fù)雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應(yīng)和自然災(zāi)害等實(shí)際特點(diǎn)，近年來，伴隨著我國山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔(dān)憂，特別是特長隧道突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援，更是擺在高警隊(duì)伍面前的一個(gè)重要的課題。本文旨在基于對(duì)山區(qū)高速公路特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實(shí)際，就高速公路特長隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援進(jìn)行初探。

　　一、高速公路宜巴段的基本情況

　　滬蓉高速公路宜巴線全長，其中橋梁138座，總長，隧道39座，總長，橋隧比達(dá)74.5%，全線互通7處，服務(wù)區(qū)3處、停車區(qū)2處，是G42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長江三峽庫區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農(nóng)溪收費(fèi)站20xx年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺(tái)次，預(yù)計(jì)到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預(yù)計(jì)全線貫通之后將成為我省高速公路事故預(yù)防的又一重點(diǎn)路段。

　　二、山區(qū)高速公路隧道突發(fā)事故的種類和特征

　　高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預(yù)見性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時(shí)取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個(gè)因素，如果這些因素之間出現(xiàn)“不和諧”，就會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個(gè)因素，是杜絕事故的抓手。

　　高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的'突發(fā)事故形態(tài)，是導(dǎo)致危險(xiǎn)品事故、火災(zāi)事故和重大堵塞事故的重要成因。

　　根據(jù)國內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計(jì)表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：

　　一是在隧道內(nèi)駕駛員自身不當(dāng)行為導(dǎo)致交通事故發(fā)生；

　　二是在隧道內(nèi)因自身機(jī)械故障引發(fā)交通事故；

　　三是在隧道內(nèi)有障礙物沒有及時(shí)清理引發(fā)的交通事故；

　　四是在隧道內(nèi)因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；

　　五是隧道內(nèi)燈光照明因素，形成“黑洞”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。

　　三、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援特點(diǎn)分析

　　隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預(yù)見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個(gè)“難”點(diǎn)：

　　一是進(jìn)入難。發(fā)生隧道內(nèi)突發(fā)事故，救援力量往往很難及時(shí)的到達(dá)和進(jìn)入隧道進(jìn)行施救；

　　二是分流難。隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導(dǎo)致分流疏散難；

　　三是疏通難。隧道內(nèi)發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設(shè)備無法施展，空間的狹小導(dǎo)致疏通十分困難；

　　四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門很難在救援的最佳時(shí)間內(nèi)到達(dá)展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。

　　四、滬蓉高速公路宜巴線特長隧道安全管理對(duì)策

　�。ㄒ唬┙�立和完善高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案，確保突發(fā)事故得到有效處置

　　高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點(diǎn)，如果處置不及時(shí)，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會(huì)影響。因此，必須建立完善相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急處置預(yù)案。

　　1、要建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。由總隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心對(duì)下屬各相關(guān)單位的人員進(jìn)行統(tǒng)一指揮和科學(xué)調(diào)度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責(zé)分頭執(zhí)行。

　　2、要建立科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)快速有效的應(yīng)急救援還必須要有科學(xué)的應(yīng)急救援指揮機(jī)制，機(jī)制應(yīng)當(dāng)遵循“堅(jiān)持先控制后處置，以人員搶救為第一原則；救援因以隧道管理單位為先，地方救災(zāi)單位在后的原則；救援行動(dòng)以已有硬件設(shè)施為主，救災(zāi)單位的裝備為輔的原則；路網(wǎng)一盤棋、協(xié)調(diào)救災(zāi)的原則；

　　3、細(xì)化制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程。科學(xué)的機(jī)制要通過科學(xué)的流程來實(shí)施，應(yīng)急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。

　　一是事故發(fā)生與察覺（預(yù)警和報(bào)警）；

　　二是受理確認(rèn)；

　　三是通報(bào)派遣及前導(dǎo)作業(yè)；

　　四是人員避難指導(dǎo)及交通疏導(dǎo)管制；

　　五是救援單位初步應(yīng)變；

　　六是事故處置及受困者、傷員救助；

　　七是災(zāi)后恢復(fù)。

　　4、隧道群事故應(yīng)急救援演習(xí)。應(yīng)急救援預(yù)案能否在事故應(yīng)急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預(yù)案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況，還有預(yù)案中的機(jī)構(gòu)、人員及各種資源需通過定期的演習(xí)才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習(xí)，可以了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災(zāi)設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、熟悉各救援單位救災(zāi)路線、熟悉整個(gè)事故應(yīng)急救援工作的程序及現(xiàn)場(chǎng)指揮體系等，進(jìn)而可分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。

　�。ǘ�）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生

　　1、強(qiáng)化駕駛員隧道行車安全意識(shí)。隧道內(nèi)事故的發(fā)生，很大一部分原因?yàn)轳{駛員安全意識(shí)淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊(duì)及營運(yùn)公司要加強(qiáng)駕駛員隧道行車安全意識(shí)的宣傳教育，如發(fā)放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對(duì)于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識(shí)加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識(shí)從源頭抓起，從駕駛員抓起。

　　2、提高特長隧道突發(fā)事故的預(yù)警報(bào)警能力。

　　一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員24小時(shí)值班查看視頻，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控；

　　二是對(duì)隧道應(yīng)急停車港進(jìn)行編號(hào)和提示報(bào)警電話，以便當(dāng)事人能準(zhǔn)確報(bào)警，執(zhí)法和救援部門能快速準(zhǔn)確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應(yīng)急救援部署。

　　3、加強(qiáng)特長隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內(nèi)各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾違不現(xiàn)實(shí)，只能通過科技手段來彌補(bǔ)執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，及時(shí)消除交通違法行為對(duì)于預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內(nèi)設(shè)置固定測(cè)速儀或?qū)ΜF(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行軟件升級(jí)，以便對(duì)超速進(jìn)行抓拍，同時(shí)利用監(jiān)控?cái)z像系統(tǒng)對(duì)燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報(bào)警和抓拍功能，以便打擊隧道內(nèi)的交通違法行為。

　　4、加強(qiáng)化危品車輛管控，杜絕重大危險(xiǎn)。源據(jù)國內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)95%的危險(xiǎn)化學(xué)品涉及異地、長距離、大噸位運(yùn)輸，截至到20xx年底，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸己占國內(nèi)公路貨運(yùn)總量的30%。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在隧道中發(fā)生意外造成的風(fēng)險(xiǎn)大，化學(xué)品燃燒爆炸可能損及隧道結(jié)構(gòu)，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，要減少或規(guī)避隧道路段運(yùn)輸危險(xiǎn)物品風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾種措施：

　　一是完全禁止通行；

　　二是限定通行時(shí)間。在特定日或特定時(shí)段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規(guī)定危險(xiǎn)品車輛只能在指定時(shí)間由安全車輛引導(dǎo)通行隧道；

　　三是限速或保持最小行車間距；

　　四是引導(dǎo)車護(hù)送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規(guī)定載重卡車通行隧道時(shí)必須由車隊(duì)護(hù)送，而且每次只能有一個(gè)方向的卡車通行；

　　五是限定物品種類和物品數(shù)量。

　　因此，我們可以考慮采取必要措施對(duì)我市高速公路隧道內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸通行實(shí)施限制策略，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕危險(xiǎn)品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。

　　公路調(diào)研報(bào)告 18

　　為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、白沙鎮(zhèn)農(nóng)村公路現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路建設(shè)基本情況

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路，通達(dá)率100%，通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

　�。ǘ�）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐

　　我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”，極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　�。ㄈ�）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，一些新的措施和政策的出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的.機(jī)遇。

　　二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

　　二、存在的問題

　　雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

　　一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（70萬元每公里）；

　　村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。

　　二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，雖然對(duì)于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低，導(dǎo)致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況，從而無法保證小康路的順利實(shí)施。

　　三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但因養(yǎng)護(hù)資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達(dá)程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

　　四是建設(shè)速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達(dá)的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

　　五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。

　　三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

　�。ㄒ唬┒喾交I資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證

　　資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本�？刹扇　敖煌ú块T爭(zhēng)取一點(diǎn)，上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制，建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實(shí)資金建設(shè)缺口問題，確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。

　�。ǘ�）完善評(píng)標(biāo)方式

　　建議在隨機(jī)抽取時(shí)，先由項(xiàng)目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名，再從報(bào)名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。

　�。ㄈ�）落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高養(yǎng)護(hù)資金

　　公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題：

　　一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；

　　二是要制度到位，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果與資金安排掛鉤；

　　三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性，要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；

　　四是提高養(yǎng)護(hù)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，以提高養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。

　�。ㄋ模┙ㄗh相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境

　　各相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級(jí)各種補(bǔ)助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，按程序報(bào)國土部門審批，國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

　　公路調(diào)研報(bào)告 19

　　根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神和省人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于加大監(jiān)督工作力度、充實(shí)監(jiān)督工作內(nèi)容的要求，由省人大常委會(huì)副主任孫效東牽頭，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員屠錦敏任組長、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員張忠敬任副組長、全國人大代表許海為成員的省人大常委會(huì)農(nóng)村公路調(diào)研組于7、8月對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平的先決條件。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，十一五以來把農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入十一五規(guī)劃實(shí)施的第四年，我省農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況如何，還存在哪些問題，如何進(jìn)行科學(xué)部署，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?帶著這些問題，調(diào)研組先到省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳等省直部門進(jìn)行了調(diào)研座談，了解了全省農(nóng)村公路建設(shè)的總體情況;又深入到甘南、定西、慶陽三個(gè)具有代表性的地區(qū)，聽取了三個(gè)州(市)政府及臨潭縣、安定區(qū)、西峰區(qū)三個(gè)縣(區(qū))政府關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)情況的匯報(bào)，并實(shí)地查看了夏河縣、隴西縣、寧縣等六縣(區(qū))十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和二十多個(gè)行政村的農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)情況。同時(shí)，省人大常委會(huì)辦公廳還委托隴南市、張掖市、臨夏市、天水市人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、全省農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

　　近年來，國家加大了農(nóng)村公路建設(shè)的投入，我省各級(jí)政府和有關(guān)部門把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，因地制宜，狠抓落實(shí)，加大支持力度，加快建設(shè)步伐，全省廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸狀況得到明顯改善。截止底，全省建成農(nóng)村公路90817公里，占全省公路總里程的86%，其中，縣道15626公里、鄉(xiāng)道11971公里、村道63220公里，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，79?5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)，解決了農(nóng)民出行難、運(yùn)輸難的問題，改變了農(nóng)村交通環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。主要做法和成效是：

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí)

　　十一五以來，為確保部省共建意見確定的任務(wù)按期完成，省交通運(yùn)輸廳成立了社會(huì)主義新農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的實(shí)施意見，提出了抓兩頭、帶中間(抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，帶動(dòng)國省干線路網(wǎng)改造)、五路優(yōu)先(民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、農(nóng)業(yè)發(fā)展路)的工作思路，結(jié)合各地新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，編制完成了全省十一五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并在后期的修訂過程中，將墾區(qū)、移民區(qū)和林業(yè)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)也納入整體規(guī)劃當(dāng)中，使農(nóng)村公路建設(shè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。省發(fā)改委會(huì)同省交通廳組織編制了十一五通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。市州、縣區(qū)兩級(jí)政府也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)本地農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省交通廳制定了《甘肅省農(nóng)村公路督查辦法》，成立了農(nóng)村公路督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各公路總段技術(shù)骨干，向14個(gè)市(州)派駐了巡回督查組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和進(jìn)度、質(zhì)量的督查工作，從而有效地保障了項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量，提高了農(nóng)村公路的建設(shè)效益，保障了農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)多方籌措建設(shè)資金，農(nóng)村公路建設(shè)力度不斷加大

　　我省地方財(cái)力薄弱，農(nóng)村公路建設(shè)主要靠國家支持。因此，近年來，省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦等有關(guān)部門千方百計(jì)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。20，我省共爭(zhēng)取中央資金51.82億元支持農(nóng)村公路建設(shè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程25.8億元，建制村通達(dá)工程26.02億元;新建改建農(nóng)村公路41382公里，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程8210公里、建制村通達(dá)工程33172公里。，全省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，交通運(yùn)輸部預(yù)安排我省農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程補(bǔ)助資金19.8億元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程9.9億元，計(jì)劃解決107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路;建制村通達(dá)工程9.9億元，計(jì)劃解決597個(gè)建制村通公路。國家發(fā)改委下達(dá)災(zāi)后重建資金18.4億元，安排災(zāi)后重建公路項(xiàng)目2533項(xiàng)13411.4公里，計(jì)劃分兩年完成。截止今年8月底，全省建成農(nóng)村公路1322項(xiàng)8665公里，完成投資18.1億元，占總投資的40%。

　　為了緩解農(nóng)村公路建設(shè)資金的壓力，我省在積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金的同時(shí)，各級(jí)政府從有限的財(cái)政資金中擠出一定數(shù)量的農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，通過銀行貸款、群眾集資、社會(huì)捐助和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞等多種渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。年，省交通運(yùn)輸廳貸款2億元，專項(xiàng)用于農(nóng)村公路建設(shè)因材料和人工費(fèi)上漲缺口的補(bǔ)助。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

　　近年來，我省各級(jí)政府和交通主管部門把好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省上有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)管理的規(guī)定。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取短訓(xùn)班、技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制度，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、原材料入口等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查力度。充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍、新聞媒體和群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，狠抓督查落實(shí)和日常檢測(cè)，初步形成了政府監(jiān)督，建設(shè)單位負(fù)責(zé)，企業(yè)自檢，社會(huì)監(jiān)理四級(jí)質(zhì)量保證體系。

　　(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推開

　　按照國務(wù)院責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革精神，省交通廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，并經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。為保證《實(shí)施意見》順利執(zhí)行，省交通主管部門根據(jù)甘肅實(shí)際，制定了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》，確定了先試點(diǎn)、再完善、后推廣的`三步走改革方案。為彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方面配套不足的問題，省交通主管部門多方籌措2.98億元，分年度對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)維修工程按有關(guān)規(guī)定給予了一定投入。經(jīng)過兩年的試點(diǎn)推廣，《實(shí)施意見》今年在全省范圍內(nèi)推開。截止目前，全省有13個(gè)市州出臺(tái)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》，有63個(gè)縣市區(qū)出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，有1146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所(站)，大部分行政村設(shè)立了養(yǎng)護(hù)小組。從落實(shí)情況看，絕大部分市州和縣區(qū)基本能按照省政府的要求，將市級(jí)財(cái)政每年新增收入的12%、縣級(jí)財(cái)政收入的23%列支農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)管理人員的工資也在逐步納入本級(jí)財(cái)政供給，為機(jī)構(gòu)、人員、資金的三落實(shí)打下了良好基礎(chǔ)。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的突出困難和問題

　　(一)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)依然很重

　　我省地方財(cái)力薄弱，長期以來基本沒有大的農(nóng)村公路建設(shè)投入。盡管近年來在國家的支持下，加快了農(nóng)村公路建設(shè)，但路網(wǎng)密度仍比較低，與廣大農(nóng)民群眾方便出行的要求還有很大差距。斷頭路比較普遍，聯(lián)網(wǎng)路尚未形成，大部分自然村通達(dá)深度不夠;路面技術(shù)等級(jí)低，除少量三級(jí)路外，大部分是四級(jí)路及等外路;地區(qū)之間發(fā)展不平衡，老少邊貧地區(qū)農(nóng)村公路缺橋少涵、晴通雨阻的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。按照部省協(xié)議的要求，到十一五末，我省還有15.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)通暢工程，7.5%的建制村需要建設(shè)通達(dá)工程，尚需共建農(nóng)村公路2.78萬公里。十一五規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)完成后，若按全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村通油路的建設(shè)目標(biāo)測(cè)算，我省還需要建設(shè)通鄉(xiāng)油路約1000公里和通村油路5.8萬公里。

　　(二)國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響建設(shè)達(dá)標(biāo)和質(zhì)量提高

　　我省農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國家支持。但由于我省地質(zhì)地形復(fù)雜，施工難度大，建設(shè)成本高。據(jù)實(shí)地測(cè)算，我省通鄉(xiāng)油路每公里造價(jià)約為：河西地區(qū)4550萬元，隴東南地區(qū)5565萬元，隴南及甘南地區(qū)6075萬元;通村公路每公里造價(jià)約為：水泥路3040萬元，油路2030萬元。而目前國家對(duì)我省農(nóng)村公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：通鄉(xiāng)油路每公里40萬元，通村砂路每公里10萬元：對(duì)通村瀝青路(水泥路)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：老少邊窮地區(qū)每公里20萬元，其他地區(qū)每公里10萬元。由于國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，省級(jí)財(cái)政沒有相應(yīng)補(bǔ)貼，市縣財(cái)政配套困難，建設(shè)資金與公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾越來越突出。受資金制約，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、建設(shè)只能以國家補(bǔ)助資金為限，農(nóng)村公路很多必要的防護(hù)項(xiàng)目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。特別是20以來原材料、人工費(fèi)用價(jià)格上漲過快，項(xiàng)目實(shí)施難度陡然加大。由于難以引進(jìn)設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的施工單位，工程流標(biāo)現(xiàn)象越來越多。

　　(三)重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足

　　我省實(shí)施農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，大多數(shù)市州、縣區(qū)都非常重視，出臺(tái)了具體的改革意見和實(shí)施細(xì)則。但是，仍有部分縣區(qū)政府重視不夠，未能按規(guī)定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，養(yǎng)護(hù)配套資金也沒有落到實(shí)處。大部分縣區(qū)財(cái)政困難，新增財(cái)政收入的12%資金數(shù)額很有限，籌集日常養(yǎng)護(hù)資金難度較大。特別是國扶貧困縣，大部分無力提取養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，即使按每年財(cái)政收入的23%的要求列入了計(jì)劃，但對(duì)農(nóng)村公路里程較多的縣而言，所提費(fèi)用也無法滿足日常養(yǎng)護(hù)管理需要。由于養(yǎng)護(hù)資金不足，加之部分縣區(qū)觀念保守，等靠要思想嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)村公路存在以建代養(yǎng)、有路不養(yǎng)和建好失養(yǎng)等問題，更缺乏探索創(chuàng)新的具體行動(dòng)。

　　(四)建設(shè)資金到位遲，直接影響工程進(jìn)度

　　從20xx年開始，農(nóng)村公路建設(shè)資金由省級(jí)財(cái)政通過市級(jí)財(cái)政撥付到縣級(jí)財(cái)政部門，再由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工程進(jìn)度撥到項(xiàng)目建設(shè)單位，部分財(cái)政直管縣資金由省級(jí)財(cái)政直接撥到縣級(jí)財(cái)政。在調(diào)研中，各地普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲的問題。據(jù)了解，許多地方2008年的工程早已完工，但建設(shè)資金至今沒有到位。有些項(xiàng)目的資金雖然下達(dá)，但錯(cuò)過了施工季節(jié)，影響了年度建設(shè)任務(wù)的完成。20已經(jīng)時(shí)間過半，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃5月和8月分批下達(dá)，但資金至今沒有正式下達(dá)。定西市年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)較大，截止7月份，除擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的資金到位外，其他項(xiàng)目的建設(shè)資金均沒有到位。災(zāi)后重建項(xiàng)目計(jì)劃投資2億元，已完成投資2600萬元，而建設(shè)資金分文未到。部分項(xiàng)目因資金問題進(jìn)度放緩，個(gè)別項(xiàng)目處于停工或半停工狀態(tài)。農(nóng)村公路建設(shè)資金到位遲，且存在擠占挪用現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　　(五)技術(shù)管理人員缺乏，路政管理亟待加強(qiáng)

　　目前，我省從事農(nóng)村公路建設(shè)、管理的人員約4457人，具有技術(shù)職稱者689人，占總?cè)藬?shù)的24?4%;其中，高級(jí)職稱17人，僅占0?38%;中級(jí)職稱193人，僅占4?33%;初級(jí)職稱479人，占10?75%�，F(xiàn)有技術(shù)人員大多是從事農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作多年的職工，文化和專業(yè)水平都不高。自以來，我省農(nóng)村公路建設(shè)以每年1萬公里的速度快速增加，技術(shù)、管理人員緊缺與建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較多之間的矛盾比較突出，直接影響了公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，也影響了路政管理和公路養(yǎng)護(hù)。我省農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)多為四級(jí)及其以下標(biāo)準(zhǔn)，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，農(nóng)村道路損耗較大，新修的路沒幾年就被壓壞了。目前，高等級(jí)收費(fèi)公路采用計(jì)重收費(fèi)，許多大噸位車輛為節(jié)省過路費(fèi)經(jīng)常繞道農(nóng)村公路行駛。省內(nèi)在建的高速公路、鐵路等大型施工現(xiàn)場(chǎng)較多，許多重型車輛對(duì)農(nóng)村道路的損壞也比較大。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要提高對(duì)農(nóng)村公路重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，全面落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

　　(一)高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，超前謀劃十二五規(guī)劃編制

　　農(nóng)村公路建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是服務(wù)三農(nóng)的重要舉措，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，對(duì)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)起著重要的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作，納入重要的議事日程，擺在工作的重中之重。緊緊抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村公路投入力度的歷史機(jī)遇，將農(nóng)村公路建設(shè)放在與國(省)道干線公路建設(shè)同等重要的位置統(tǒng)籌考慮，加大各方面工作力度。當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好十二五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。要在綜合評(píng)估《甘肅省十一五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織強(qiáng)有力的規(guī)劃編制班子，制定切實(shí)可行的十二五農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。在編制過程中，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，使規(guī)劃得到中央部委的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取國家對(duì)我省十二五建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，由省上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國家關(guān)于十二五規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。

　　(二)搶抓各種機(jī)遇，拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道

　　要搶抓西部大開發(fā)總結(jié)過去、展望未來的機(jī)遇，進(jìn)一步完善西部大開發(fā)政策，爭(zhēng)取加大中央對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。搶抓當(dāng)前國家擴(kuò)內(nèi)需保增長的機(jī)遇，做好建設(shè)項(xiàng)目與國家政策的對(duì)接工作，爭(zhēng)取國家更多的資金支持，努力擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模。搶抓我省災(zāi)后重建的機(jī)遇，提高農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)和通達(dá)深度，努力改善貧困災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件。搶抓國家扶持藏區(qū)發(fā)展、幫助甘肅制定扶持發(fā)展政策的機(jī)遇，爭(zhēng)取把民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路、產(chǎn)業(yè)基地路、聯(lián)網(wǎng)路列入國家政策扶持的范圍，支持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。對(duì)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際不能估計(jì)過高，在向國家有關(guān)部委上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，不應(yīng)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村砂石路統(tǒng)計(jì)在已建成的公路里程中，以爭(zhēng)取更多的國家建設(shè)計(jì)劃。

　　在積極向國家爭(zhēng)取資金支持的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新思路，開闊視野，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道。

　　一是建議從明年開始，省財(cái)政拿出一定數(shù)量的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，并逐年增加投入。

　　二是今后財(cái)政部如繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，建議我省從中拿出一塊用于農(nóng)村公路建設(shè)的省級(jí)補(bǔ)助資金。

　　三是可以嘗試將農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)貸款捆綁在一起實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，每年拿出一定資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。

　　四是各縣區(qū)要爭(zhēng)取將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的交通建勤費(fèi)全額用于農(nóng)村公路建設(shè)。五是積極動(dòng)員社會(huì)力量出資捐助，發(fā)動(dòng)組織農(nóng)民自愿投工投勞。

　　(三)落實(shí)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革

　　建議各級(jí)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。省政府對(duì)市州政府，市州政府對(duì)縣區(qū)政府、縣區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。建立責(zé)任以縣級(jí)政府為主體，投入以公共財(cái)政為主體，養(yǎng)護(hù)以市場(chǎng)機(jī)制為主體，落實(shí)和監(jiān)管以交通部門為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，積極探索有效的實(shí)現(xiàn)途徑和形式。多渠道爭(zhēng)取中央對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金補(bǔ)助，進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金投入力度，增加對(duì)財(cái)政困難縣區(qū)的資金補(bǔ)助。建議省財(cái)政每年的收入增量中安排一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，提高成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革地方分成部分用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比重，同時(shí)，要督促?zèng)]有落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的縣區(qū)政府，盡快建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)體系。要按照全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，可以探索將養(yǎng)護(hù)工程管理人員組建若干專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得養(yǎng)護(hù)權(quán);或?qū)嵭泄�路養(yǎng)護(hù)合同制，根據(jù)養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，保證養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　(四)規(guī)范資金撥付，協(xié)調(diào)好建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量的關(guān)系

　　進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付機(jī)制，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門要建立溝通會(huì)商工作機(jī)制，做好項(xiàng)目計(jì)劃、資金計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃之間的銜接，爭(zhēng)取提前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，克服專項(xiàng)資金撥付滯緩傾向，杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象。財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督，對(duì)擅自挪用資金和調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的要按照省部有關(guān)規(guī)范性文件的要求嚴(yán)肅查處。

　　根據(jù)我省農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際，加大省內(nèi)財(cái)政資金、扶貧資金、以工代賑等各項(xiàng)資金整合力度。深入開展調(diào)查研究，積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委的理解和支持，將專項(xiàng)資金使用要求與縣區(qū)的建設(shè)實(shí)際很好的結(jié)合起來。為了保證農(nóng)村公路的的施工質(zhì)量，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。要嚴(yán)格按照《甘肅省招投標(biāo)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，可由市級(jí)交通主管部門統(tǒng)一組織本轄區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　(五)加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平

　　省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全省分管交通的縣區(qū)長和交通局局長以及路政管理人員的培訓(xùn)力度，提高分管領(lǐng)導(dǎo)的政策水平和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。各縣區(qū)在通鄉(xiāng)油路開工前，可聘請(qǐng)專家對(duì)從事農(nóng)村公路管理、施工、監(jiān)理的人員和群眾代表進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使他們熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)內(nèi)容，掌握專業(yè)技能，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　鑒于目前農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)護(hù)管理與路政管理工作亟需加強(qiáng)，建議省政府研究出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理方面的政府規(guī)章，待條件成熟后，提交人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)。要加強(qiáng)路政管理部門與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，協(xié)調(diào)好不同工程項(xiàng)目之間的建設(shè)進(jìn)度，盡量減少重型施工機(jī)械對(duì)農(nóng)村公路的影響。對(duì)尚未實(shí)施的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目或道路維修工程，可推遲至重點(diǎn)項(xiàng)目完工后再實(shí)施。

　　公路調(diào)研報(bào)告 20

　　鄉(xiāng)村公路是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對(duì)外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對(duì)于鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)問題，卻沒有從根本上得到妥善解決，長期需要上級(jí)投入。沒有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉(xiāng)村公路無法正常發(fā)揮作用。為解決這一問題，XX鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制，改變了過去鄉(xiāng)村公路建設(shè)難、管理難、養(yǎng)護(hù)難的狀況。

　　一、兩鄉(xiāng)交通概況

　　XX鄉(xiāng)地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶，6996人，地域面積75平方千米。境內(nèi)公路，1981年建成，當(dāng)時(shí)作為省道，路況較好，國家每年撥付�？�，統(tǒng)一組織道路的養(yǎng)護(hù)。19xx年后國家不再統(tǒng)一組織維護(hù)，鄉(xiāng)政府缺少資金，公路養(yǎng)護(hù)便無法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過往運(yùn)煤、運(yùn)貨車輛都帶著鋤頭、被子、方便面，司機(jī)開一段車，又下來用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車、斷軸、破胎或堵車就卷著被子在車?yán)锼�覺，37公里路車輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車，常要三五天才能疏通。

　　xx鄉(xiāng)位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶，6700人，地域面積48平方千米，素有“煤炭之鄉(xiāng)”之稱，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉(xiāng)的煤炭都是通過這條路顛簸45公里，運(yùn)至縣城碼頭，再借助長江水道輾轉(zhuǎn)到其它地方。為降低運(yùn)輸成本，19xx年，鄉(xiāng)里決定打通xx至長江邊一渡口的出境干道，鄉(xiāng)里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。19xx年，鄉(xiāng)里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎(chǔ)上延伸了8公里后不了了知。19xx年，鄉(xiāng)里又一次牽頭修路，將原來的測(cè)設(shè)方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測(cè)，修至11公里左右，因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。19xx年，在有關(guān)部門的幫扶下，xx鄉(xiāng)第四次實(shí)施長紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現(xiàn)了初通，但路基不牢、路況極差、無人管護(hù)，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是對(duì)它的真實(shí)寫照。并且鄉(xiāng)政府還欠下160多萬元的債，攤下一大堆遺留問題。

　　二、“四層法”化解公路建管難題

　　XX鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)境內(nèi)都蘊(yùn)藏著豐富的煤礦資源，近幾年，兩鄉(xiāng)以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運(yùn)輸量大幅度增長。去年，XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到12萬噸、烤煙4500擔(dān)，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量達(dá)到25萬噸。隨著兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉(xiāng)黨委、政府一般人在對(duì)轄區(qū)已形成規(guī)模的煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查、論證后認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉(xiāng)道路最大的收益戶是煤炭企業(yè)，解決道路管養(yǎng)問題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現(xiàn)狀。于是，兩鄉(xiāng)提出了由政府統(tǒng)籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著手開始鄉(xiāng)村公路建管各項(xiàng)工作。并從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、精心制定方案、認(rèn)真組織實(shí)施、進(jìn)行長效管護(hù)四個(gè)層面探索出鄉(xiāng)村公路建、管、養(yǎng)的長效機(jī)制。

　　第一層：統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬，甚至上百萬元錢，并不是一件容易的事，針對(duì)這一困難，兩鄉(xiāng)分別成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計(jì)算道路整修后運(yùn)輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對(duì)比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。XX鄉(xiāng)采取主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據(jù)介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負(fù)責(zé)該礦的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)曾連續(xù)三天在煤礦吃、在煤礦祝xx鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人則實(shí)行白天工作，晚上登門的辦法，開展這項(xiàng)工作。

　　動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還走村入戶，以院壩會(huì)等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，生活、生產(chǎn)物資運(yùn)不進(jìn)來，過往司機(jī)和行人談“路”色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責(zé)任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。

　　功夫不負(fù)有心人，兩鄉(xiāng)煤炭企業(yè)后悔自己沒有及早重視運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)，影響了效益，思想很快統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的認(rèn)識(shí)上來。群眾也對(duì)鄉(xiāng)上的這些行動(dòng)拍手稱快，表示一定積極支持。

　　第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉(xiāng)庚即成立政府主要負(fù)責(zé)人為組長，出資企業(yè)負(fù)責(zé)人為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公路整修具體方案。

　　一是決定公路整修統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作和資金的管理由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)；

　　二是制定整修公路的規(guī)模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等，如XX鄉(xiāng)要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準(zhǔn)有大于10厘米的坑；

　　三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，XX鄉(xiāng)由境內(nèi)的四家煤炭企業(yè)承擔(dān)道路整修資金。xx鄉(xiāng)由兩企業(yè)負(fù)責(zé)公路的整改資金及xx鄉(xiāng)政府在原公路建設(shè)過程中的債務(wù)償還。

　　制定方案的過程中兩鄉(xiāng)還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　一是在總體規(guī)劃的前提下，廣泛聽取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，XX鄉(xiāng)曾四次向企業(yè)印發(fā)意見征集書、兩次組織企業(yè)討論規(guī)劃，xx鄉(xiāng)曾三次召集企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃進(jìn)行討論；

　　二是強(qiáng)化村社干部大局意識(shí)和為公路整修的'服務(wù)意識(shí)，使村“兩委”主動(dòng)配合公路整修；

　　三是廣泛聽取群眾對(duì)公路整修的意見和建議，并通過村社“一事一議”，完善公路整修過程中有關(guān)群眾損失補(bǔ)償?shù)霓k法。

　　第三層：認(rèn)真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，XX鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)成立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調(diào)解組和公路整修組，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分組作戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組由鄉(xiāng)黨委書記任組長，企業(yè)負(fù)責(zé)人和村社負(fù)責(zé)人為成員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)公路整修過程中各組之間的工作協(xié)調(diào)、與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整修過程中需要進(jìn)行的協(xié)調(diào)工作。財(cái)務(wù)管理組由鄉(xiāng)長任組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)公路整修的經(jīng)費(fèi)管理。材料采購組由一名副鄉(xiāng)長為組長，企業(yè)代表為成員，負(fù)責(zé)炸藥、石子、水泥等材料的采買。質(zhì)量安全巡查組由鄉(xiāng)政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改。矛盾糾紛調(diào)解組由鄉(xiāng)和村社干部組成，負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中沿路植被、農(nóng)民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。公路整修組由鄉(xiāng)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織具體整修工作。在實(shí)施過程中，兩鄉(xiāng)還強(qiáng)化“三公開”：

　　一是公開經(jīng)費(fèi)的開支，設(shè)立公示欄，隨時(shí)公布開支情況，每月由出資企業(yè)負(fù)責(zé)人集體對(duì)開支情況進(jìn)行審核。

　　二是公開材料采買，各項(xiàng)材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照“質(zhì)中求廉”的要求共同決定。

　　三是公開質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評(píng)比。

　　第四層：進(jìn)行長效管護(hù)。XX鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)一班人充分認(rèn)識(shí)到：公路不僅要“管”當(dāng)前、更要“養(yǎng)”長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，才能發(fā)揮農(nóng)村公路的長效作用。XX鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、村社干部一起制定了公路的長效管護(hù)辦法。兩鄉(xiāng)在長效管護(hù)機(jī)制的建立上，重點(diǎn)體現(xiàn)在“三化”：

　　一是長期化。企業(yè)負(fù)責(zé)資金、政府管理，建立管護(hù)基金，保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)安全，同時(shí)政府每年拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為管護(hù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)和提高管護(hù)質(zhì)量。XX鄉(xiāng)建立了管護(hù)基金50萬元，xx鄉(xiāng)20萬元。

　　二是規(guī)范化。制定了公路養(yǎng)護(hù)員崗位職責(zé)，明確每個(gè)公路養(yǎng)護(hù)員的養(yǎng)護(hù)路段、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)要求，實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)員由公路所經(jīng)過村的群眾公開推薦，確保了公路管護(hù)見形象。XX鄉(xiāng)聘請(qǐng)20名管護(hù)員，xx鄉(xiāng)聘請(qǐng)18名管護(hù)員。

　　三是制度化。建立定期檢查評(píng)比制度，每月由政府與村社干部進(jìn)行一次巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令管護(hù)人員立即整修，年底由政府、企業(yè)、村社干部組成檢查組進(jìn)行評(píng)比。公路養(yǎng)護(hù)管理不達(dá)標(biāo)的，扣發(fā)補(bǔ)助和工資，并及時(shí)更換公路養(yǎng)護(hù)員，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)好的村和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使公路管護(hù)步入制度化軌道。同時(shí)，政府與各煤炭企業(yè)還簽訂協(xié)議，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國家運(yùn)輸限載標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)現(xiàn)煤礦超限裝載，煤炭企業(yè)必須罰交一定道路修護(hù)費(fèi)，對(duì)政府在交通安檢查中發(fā)現(xiàn)兩次超載的運(yùn)煤車輛，通報(bào)各煤礦不得允許該車再運(yùn)煤。

　　三、交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　通過“四層法”，XX鄉(xiāng)投資110萬元，完成37公里的公路整修，原來車輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉(xiāng)投資310萬元，完成全長18公里的公路整改，政府在公路建設(shè)過程中的債務(wù)全部償還，運(yùn)煤里程比原來減少27公里，每噸煤炭運(yùn)費(fèi)降低6元，過去一天跑一趟，現(xiàn)在每天可跑兩趟。公路建設(shè)大大改善了投資環(huán)境，擴(kuò)大了兩鄉(xiāng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，在去年基礎(chǔ)上，今年XX鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬元，xx鄉(xiāng)原煤產(chǎn)量增加5萬噸。長效管護(hù)機(jī)制的建立為兩鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了基礎(chǔ)條件保障。

【公路調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

公路調(diào)研報(bào)告10-26

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告07-26

公路管理調(diào)研報(bào)告11-09

公路調(diào)研報(bào)告[熱]09-26

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告07-26

公路運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告08-06

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告14篇07-26

公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研報(bào)告(14篇)07-26

公路管理調(diào)研報(bào)告15篇04-25