道路交通調(diào)研報(bào)告合集13篇
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的道路交通調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
道路交通調(diào)研報(bào)告1
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調(diào)解與交通事故賠償處理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調(diào)解工作。通過(guò)5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨(dú)特的運(yùn)作模式，促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展中的“社會(huì)矛盾減壓器”、“社會(huì)關(guān)系潤(rùn)滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。現(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過(guò)程、工作中存在的問(wèn)題以及下一步的工作思路進(jìn)行全方位、多角度的總結(jié)提煉，以期待對(duì)工作開(kāi)展有所裨益。
一、____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實(shí)施過(guò)程
1．結(jié)合實(shí)際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長(zhǎng)江二橋、繞城公路等多個(gè)交通要道，路況極其復(fù)雜，車(chē)流出入頻繁，既是南京城市交通的一個(gè)重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實(shí)發(fā)事故高達(dá)一萬(wàn)兩千余起，直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調(diào)解的案件達(dá)到四千多起。長(zhǎng)期以來(lái)，交管部門(mén)承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作，由于實(shí)際警力少、事故數(shù)量多、問(wèn)題復(fù)雜等原因，調(diào)解工作的實(shí)效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門(mén)減壓卸負(fù)，節(jié)約警力資源，同時(shí)，也進(jìn)一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式，拓寬大調(diào)解工作的新格局，____區(qū)司法局主動(dòng)與南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)研究磋商，多次召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度，集中優(yōu)勢(shì)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2．健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊(duì)派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)解工作室）。設(shè)主任一名，由區(qū)司法局副局長(zhǎng)擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊(duì)事故中隊(duì)。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊(duì)事故中隊(duì)負(fù)責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專(zhuān)職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實(shí)行“三班倒”工作安排，與事故中隊(duì)工作時(shí)間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實(shí)、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊(duì)聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運(yùn)行。通過(guò)在實(shí)際工作中的不斷探索，先后建立起四項(xiàng)制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開(kāi)展。一是例會(huì)制度。區(qū)司法局、交警第七大隊(duì)具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)，分別指定一名業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作，并建立每季度工作例會(huì)制度，分析矛盾糾紛特點(diǎn)，總結(jié)調(diào)解過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)，互通信息，研究工作措施和對(duì)策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊(duì)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書(shū)。人民調(diào)解工作室也要定期對(duì)交通事故調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開(kāi)公示制度。對(duì)外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話(huà)等，以方便群眾辦事和接受社會(huì)監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關(guān)移送文書(shū)，按規(guī)定要求每個(gè)調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書(shū)的要求制作調(diào)解臺(tái)帳。及時(shí)上報(bào)重大糾紛信息，定期報(bào)送交通事故人民調(diào)解月報(bào)表，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問(wèn)題
調(diào)解工作室運(yùn)行以來(lái)，人民調(diào)解組織和交管部門(mén)充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到了為黨委政府分憂(yōu)，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了初步成效。
1．架構(gòu)了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺(tái)。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開(kāi)展以來(lái)，最大限度地降低矛盾糾紛對(duì)抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線(xiàn)，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬(wàn)元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實(shí)效。
2．充分發(fā)揮了各部門(mén)職能作用，拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運(yùn)行為交管部門(mén)“卸負(fù)減壓”， 緩解了交管部門(mén)處理非警務(wù)矛盾糾紛的'壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實(shí)效，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，擴(kuò)大了人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過(guò)程中適時(shí)開(kāi)展法制宣傳，引入法律服務(wù)和法律援助，有效增強(qiáng)了當(dāng)事人的法律意識(shí)，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時(shí)消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護(hù)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問(wèn)題�？傮w來(lái)看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進(jìn)是順利的，取得了一定成效，但由于此項(xiàng)工作目前尚處于試點(diǎn)探索階段，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的運(yùn)行，凸顯出以下幾點(diǎn)問(wèn)題亟需相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。一是與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險(xiǎn)公司在道路交通賠償中有自主運(yùn)行的一套規(guī)定。對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)目前尚不認(rèn)可。因而，一些即使各方能達(dá)成一致意見(jiàn)，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險(xiǎn)公司理賠的案例，目前仍無(wú)法進(jìn)行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險(xiǎn)公司的認(rèn)可不一。較多數(shù)保險(xiǎn)公司只認(rèn)定的鑒定是訴訟程序中搖號(hào)產(chǎn)生的鑒定部門(mén)。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進(jìn)行；三是調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對(duì)調(diào)解人員的專(zhuān)業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對(duì)相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉，才能做好這項(xiàng)專(zhuān)業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍亟需解決。
三、全面深入推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點(diǎn)，解決好工作難點(diǎn)，突出工作亮點(diǎn)，全面推進(jìn)道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
1．進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，構(gòu)建“三位一體”工作機(jī)制。我們會(huì)同公安交管部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，共同解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題。加強(qiáng)與人民法院協(xié)調(diào)，明確人民調(diào)解委員會(huì)參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的法律地位及人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。加強(qiáng)與保監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)保險(xiǎn)賠付的程序，明確調(diào)解協(xié)議在保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。各職能單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力，增強(qiáng)工作活力，共同研究并解決實(shí)踐中遇到的各種困難，形成以人民調(diào)解為主，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，建立調(diào)解、理賠、審判“三位一體”的工作機(jī)制
2．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，形成調(diào)解員培訓(xùn)考核機(jī)制。選聘一批政治素質(zhì)過(guò)硬、法律知識(shí)充足的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)，定期對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作技能。幫助他們樹(shù)立“以人為本，服務(wù)民生”的工作理念，正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的性質(zhì)、功能和地位，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷性、平等性、公益性的特點(diǎn)，為交通事故雙方當(dāng)事人提供一站式服務(wù)。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，每季度會(huì)同交管部門(mén)對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行淘汰辭退。
3．進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提過(guò)道路交通事故人民調(diào)解工作的社會(huì)知曉度。積極利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向社會(huì)廣泛宣傳我區(qū)開(kāi)展道路交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制，在辦公場(chǎng)所公開(kāi)人民調(diào)解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當(dāng)事人了解、認(rèn)可此項(xiàng)工作，形成“有糾紛找人民調(diào)解”的良好工作氛圍，促進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
道路交通調(diào)研報(bào)告2
一、全市交通安全工作基本情況
近年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)依法履職、密切配合，大力加強(qiáng)交通安全工作，不斷優(yōu)化道路交通環(huán)境，全市交通安全大局總體平穩(wěn)。特別是今年以來(lái)，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，堅(jiān)持“構(gòu)建一二三六體系，打造暢安聊城”的總體思路，扎實(shí)開(kāi)展交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，著力提升綜合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人數(shù)與去年同比減少65人、下降12.84%。
(一)堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施三項(xiàng)工程，綜合治理更加有力。堅(jiān)定“交通事故總起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降”一個(gè)總目標(biāo)，大力實(shí)施黨政、社會(huì)和全警三個(gè)工程。一是實(shí)施黨政工程。市政府先后召開(kāi)9次會(huì)議專(zhuān)題研究部署，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、25個(gè)市直部門(mén)負(fù)責(zé)人、11個(gè)縣(市、區(qū))長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，將30項(xiàng)交通安全重點(diǎn)工作量化分解到各級(jí)各有關(guān)部門(mén)，高規(guī)格啟動(dòng)交通安全管理樣板市創(chuàng)建工作，各縣(市、區(qū))也都成立了由政府一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署、強(qiáng)力推進(jìn)。二是實(shí)施社會(huì)工程。各成員單位強(qiáng)化協(xié)作，安監(jiān)、公安、交通、公路部門(mén)積極推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程，宣傳、廣電、公安部門(mén)健全交通安全公益宣傳機(jī)制，教育、公安、交通部門(mén)大力推進(jìn)“平安校車(chē)工程”，住建、公安、城管、交通部門(mén)綜合治理渣土運(yùn)輸車(chē)輛，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參加交通管理。三是實(shí)施全警工程。市公安局黨委組織全警齊抓共管，實(shí)行交通安全工作“片長(zhǎng)、路長(zhǎng)、段長(zhǎng)”三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，交警、特警、治安等警種部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。
(二)完善兩項(xiàng)機(jī)制，健全兩個(gè)保障，基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。完善基層管理和督導(dǎo)考核兩個(gè)機(jī)制，為工作開(kāi)展提供兩個(gè)保障。一是完善基層管理機(jī)制。20xx年起，推動(dòng)市、縣兩級(jí)成立了常設(shè)議事機(jī)構(gòu)交安委及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了交管辦，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配設(shè)了專(zhuān)兼職交通安全管理員，50%的村居配備了專(zhuān)兼職交通安全協(xié)管員，市交安委堅(jiān)持每月一考核、每月一通報(bào)，“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的交通安全管理機(jī)制日趨完善。二是完善督導(dǎo)考核機(jī)制。市委、市政府將淘汰黃標(biāo)車(chē)等重點(diǎn)工作納入年度目標(biāo)考核，市大督查落實(shí)委員會(huì)跟蹤考核，駐聊主要媒體公開(kāi)曝光。出臺(tái)了《依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位道路交通安全責(zé)任追究工作的實(shí)施細(xì)則》，依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位及責(zé)任人的事故責(zé)任。
(三)圍繞三大重點(diǎn)，實(shí)行六化措施，治理能力不斷提升。圍繞管好人、控好車(chē)、治好路三大重點(diǎn)，狠抓六化管理措施。一是狠抓綜合執(zhí)法常態(tài)化。市公安局立足路面主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)生命安全負(fù)責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)行動(dòng)、“七類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛、七種違法行為”專(zhuān)項(xiàng)整治，今年以來(lái)查處各類(lèi)交通違法139萬(wàn)起，行政拘留607人，對(duì)4625名嚴(yán)重違法駕駛?cè)艘淮斡洕M(mǎn)12分，偵破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，偵破率分別為97%、98%。與安監(jiān)、交通、公路、教育、住建等部門(mén)建立聯(lián)合治理城區(qū)交通環(huán)境、治超、治理“四非”車(chē)、治理�；愤\(yùn)輸車(chē)和黃標(biāo)車(chē)五項(xiàng)機(jī)制，成效顯著。二是狠抓源頭監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。81家“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)建立車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，目前正籌建全市重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管中心。建成全市車(chē)管指揮中心和駕考中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)26個(gè)考場(chǎng)、21條檢測(cè)線(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。摸排列管“七類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”10.7萬(wàn)輛、重點(diǎn)駕駛?cè)?.5萬(wàn)人，特別是把5781名酒駕、一次記滿(mǎn)12分等5類(lèi)高危駕駛?cè)思{入派出所重點(diǎn)列管。三是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。實(shí)施生命防護(hù)工程，排查道路交通安全隱患129處，實(shí)行掛牌督辦，目前已督促完成整改59處;推進(jìn)樣板路建設(shè)，完善護(hù)欄、減速帶等防護(hù)設(shè)施，年內(nèi)四環(huán)路建成樣板路，各縣(市、區(qū))至少建成1條國(guó)省道樣板路、2條縣鄉(xiāng)道樣板路。四是狠抓安全防控智能化。建成國(guó)省道高清監(jiān)控卡口127處、區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)27處，完成環(huán)城區(qū)5處警務(wù)工作站升級(jí)改造，建成全省的機(jī)動(dòng)車(chē)緝查布控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)時(shí)布控和對(duì)假牌套牌等重點(diǎn)交通違法精確打擊。五是狠抓宣傳引導(dǎo)制度化。深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，健全警示提示、事故曝光、公益廣告刊播、協(xié)調(diào)配合、督導(dǎo)考核等5項(xiàng)宣傳機(jī)制，開(kāi)辦了由一線(xiàn)交警主持的《長(zhǎng)濤說(shuō)交通》電視專(zhuān)欄和《平安行直播室》廣播專(zhuān)欄。六是狠抓分類(lèi)教育精細(xì)化。嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)恕按笈嘤?xùn)、大宣傳、大教育”，對(duì)“七類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”駕駛?cè)嗣考径冗M(jìn)行一次宣傳教育，開(kāi)展宣教活動(dòng)500多場(chǎng)次，印發(fā)宣傳資料300多萬(wàn)份，發(fā)送提示短信50多萬(wàn)條。市城區(qū)正推進(jìn)湖濱公園等兩處交通安全文化公園建設(shè)，村普遍建設(shè)“一墻(墻體標(biāo)語(yǔ))、一欄(宣傳欄)、一牌(隱患路段樹(shù)立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不斷提升群眾的文明交通意識(shí)。
(四)創(chuàng)新四項(xiàng)工作，抓好四個(gè)突破，交管工作亮點(diǎn)突出。一是創(chuàng)新綜合治理考核。市綜治委將交通安全工作納入綜治考核，在全省乃至全國(guó)首次明確為“一票否決”項(xiàng)目，并實(shí)行通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、取消平安建設(shè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格五個(gè)等次的強(qiáng)力問(wèn)責(zé)，受到省交安委高度關(guān)注。二是創(chuàng)新學(xué)生宣傳教育。全市推廣冠縣經(jīng)驗(yàn)，為中小學(xué)校培訓(xùn)并配設(shè)專(zhuān)兼職交通安全教師，將學(xué)生交通安全教育納入了日常教學(xué)和綜合素質(zhì)評(píng)定，出版了20多萬(wàn)冊(cè)全省首創(chuàng)、擁有獨(dú)立版權(quán)的《小學(xué)生交通安全讀本》，在全市建成10處交通安全宣傳教育基地。三是創(chuàng)新渣土運(yùn)輸管理。實(shí)行源頭控、動(dòng)態(tài)查，以人管車(chē)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一改裝、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)曝光，住建、公安、城管、交通等部門(mén)聯(lián)合治理，查處渣土車(chē)違法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土運(yùn)輸規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。四是創(chuàng)新平安校車(chē)工程。大力推廣平安校車(chē)“東阿模式”，全市11個(gè)縣(市、區(qū))均成立校車(chē)公司，已配設(shè)專(zhuān)用校車(chē)277部，目前正加快建設(shè)全市校車(chē)監(jiān)管中心，初步形成了“以縣為主、公司運(yùn)營(yíng)，校企共管、部門(mén)監(jiān)管”的集約化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。
二、當(dāng)前交通安全工作存在的問(wèn)題
雖然全市交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，人、車(chē)、路、管理之間的矛盾凸顯，交通事故總量仍在高位徘徊，交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20xx年，全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性交通事故起數(shù)占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的98.43%，死亡人數(shù)占92.31%，交通事故已成為人民群眾平安幸福最嚴(yán)重的危害之一，交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻性和事故預(yù)防工作長(zhǎng)期性的基本局面依然沒(méi)有改變。主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)從人的因素看，交通參與者安全意識(shí)不強(qiáng)。20xx年以來(lái)，因機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法及行人交通陋習(xí)等原因，造成的事故起數(shù)占94.43%、死亡人數(shù)占95.33%。問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員方面，部分駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)、酒駕、闖紅燈、開(kāi)斗氣車(chē)等依然存在。一些交通運(yùn)輸企業(yè)日常安全監(jiān)管不到位，掛靠經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，只收取對(duì)掛靠車(chē)輛的管理費(fèi)，不履行對(duì)掛靠車(chē)輛及駕駛?cè)藛T的安全管理和教育職責(zé)，安全防范不到位。二是行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔矫�，闖紅燈、跨越防護(hù)欄、不按交通標(biāo)線(xiàn)指示行駛等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;公路集市貿(mào)易時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重堵塞交通，影響交通安全;部分群眾為個(gè)人出行方便，阻礙安裝或安裝后偷拆掉公路中央防護(hù)欄，極大增加了公路行駛的危險(xiǎn)性，此問(wèn)題在縣鄉(xiāng)公路尤其嚴(yán)重。三是學(xué)生安全方面，部分學(xué)校為降低成本，仍用非標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)接送學(xué)生，存在較大安全隱患;部分家長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱，存在僥幸心理，家庭拼車(chē)超員接送學(xué)生，農(nóng)村三輪車(chē)、小貨車(chē)、小面包車(chē)超員接送學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)從車(chē)的因素看，機(jī)動(dòng)車(chē)安全隱患明顯增多。全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)103.7萬(wàn)輛，其中汽車(chē)62.8萬(wàn)輛，汽車(chē)與10年前相比增長(zhǎng)6.97倍，并以每年10萬(wàn)多輛的速度激增，私家車(chē)發(fā)生事故起數(shù)占75.05%、死亡人數(shù)占63.46%。此外，我市有電動(dòng)三四輪車(chē)生產(chǎn)廠點(diǎn)30家，銷(xiāo)售商戶(hù)101家，此類(lèi)車(chē)技術(shù)落后、增長(zhǎng)迅猛，存在很大安全隱患。同時(shí)，隨著周邊省市高速公路采取�；愤\(yùn)輸車(chē)輛限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜間禁行)，途經(jīng)我市的�；奋�(chē)輛大幅增加，全市日均通行危化品車(chē)輛800多輛次，其中高速公路日均510輛次(濟(jì)聊高速430輛次，平均3.3分鐘通過(guò)1輛，特別是夜間通行高達(dá)287輛次，平均2.1分鐘通過(guò)1輛;青銀高速80輛次)，其他國(guó)省道290輛次，稍有不慎極易引發(fā)惡性事故。近三年共發(fā)生�；奋�(chē)輛交通事故10起，造成7人死亡、21人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失152萬(wàn)元，僅濟(jì)聊高速公路就發(fā)生泄漏、著火事故8起。
(三)從路的因素看，交通安全設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。一是交通安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入)制度落實(shí)不夠好。減速、隔離、交通信號(hào)燈、警示標(biāo)志等安全設(shè)施欠賬大，全市縣鄉(xiāng)公路占通車(chē)總里程88%，總體安全技術(shù)狀況較低，其中次、差等級(jí)4634公里、占28.2%，隱患路段1095.9公里，各類(lèi)危險(xiǎn)橋梁359座，嚴(yán)重影響通行安全。近三年在防護(hù)設(shè)施不全的道路上，發(fā)生的事故起數(shù)占67.8%、死亡人數(shù)占72%，今年3起較大事故發(fā)生的道路都不同程度存在防護(hù)設(shè)施不全問(wèn)題。二是城區(qū)交通設(shè)施不能滿(mǎn)足需求。缺乏立體交通設(shè)施，停車(chē)規(guī)劃不完善，管理機(jī)制不健全，加劇交通擁堵。三是公共交通發(fā)展相對(duì)滯后。公共交通發(fā)展滯后于群眾出行需求，市城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率僅為11.2%，遠(yuǎn)低于全省22.7%的平均分擔(dān)率。特別是農(nóng)村公共交通運(yùn)力不足，客運(yùn)難以覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)。四是科技投入進(jìn)展較慢。目前的科技投入距公路交通安全防控體系建設(shè)“全路段覆蓋、全時(shí)段監(jiān)控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)國(guó)省道要有明顯突破。我市高速公路、國(guó)省道和重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道智能交通三年規(guī)劃建設(shè)需資金3.04億元，其中高速公路智能交通需7436萬(wàn)元，目前僅投入資金608萬(wàn)元，距省里要求的每公里投入20萬(wàn)元、年底完成的目標(biāo)相比，差距很大。
(四)從管理因素看，交通安全管理合力仍待加強(qiáng)。一是有的地方交通安全主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)雖然成立了交安委及交安辦，但很多仍處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，工作推動(dòng)力度不大。尤其是鄉(xiāng)、村交通安全管理員、協(xié)管員配設(shè)不到位,經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)，致使工作流于形式，嚴(yán)重制約了全市交通安全管理工作的發(fā)展提升。二是交警警力明顯不足，目前全市有交警844人，萬(wàn)人配備交警數(shù)量為1.45人，低于全國(guó)1.85人的平均水平。全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)32個(gè)，警力130人。每個(gè)中隊(duì)平均警力4人，管理3至4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均需管控138公里公路。市城區(qū)僅有民警164人、協(xié)勤167人，與毗鄰的菏澤相比(民警143人、協(xié)勤330人)相比，管理力量明顯不足。三是近年來(lái)恐怖襲擊、人為破壞等非傳統(tǒng)安全事件在交通安全領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，給交通安全管理工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)交通安全工作的意見(jiàn)建議
交通安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須按照市委、市政府部署要求，緊緊圍繞交通安全管理樣板市創(chuàng)建，深入推進(jìn)道路交通“平安行你我他”行動(dòng)，打造“暢安聊城”。
(一)著力解決管理合力不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)交通安全管理系統(tǒng)化。一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃交通事業(yè)的`發(fā)展。要依法完善交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、規(guī)劃、教育、城管、工商等單位各司其職，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。二是要健全交通安全管理機(jī)制。做實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)交安委及其辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊交通安全管理員，為村居配齊交通安全協(xié)管員，提供好經(jīng)費(fèi)保障，充分發(fā)揮基層作用。借鑒菏澤經(jīng)驗(yàn)，由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一招錄政府交通安全專(zhuān)職管理員，統(tǒng)一財(cái)政保障，由公安機(jī)關(guān)交警中隊(duì)管理使用，專(zhuān)職配合開(kāi)展交通安全管理工作。同時(shí)，為城區(qū)新招錄一批交通協(xié)管員，緩解警力不足問(wèn)題。三是要健全考核機(jī)制。壓實(shí)各縣(市、區(qū))政府的交通安全工作主體責(zé)任，由市大督查落實(shí)委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保實(shí)施意見(jiàn)確定的30項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。
(二)著力解決宣傳不廣泛的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)宣傳引導(dǎo)制度化。一是完善社會(huì)宣傳制度。以深化實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體，將文明交通納入文明建設(shè)體系，加大權(quán)重，督促各部門(mén)、單位依法履行交通安全宣傳責(zé)任，組織開(kāi)展交通安全文化作品和“文明交通之星”評(píng)選，廣泛招募文明交通志愿者，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，培育濃厚的交通安全文化。二是完善公益宣傳制度。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善交通安全公益宣傳機(jī)制，在各級(jí)各類(lèi)媒體設(shè)立專(zhuān)欄，對(duì)交通安全公益廣告報(bào)刊每周刊發(fā)、電視臺(tái)每天播出、廣播電臺(tái)每天播出3次、主流網(wǎng)站設(shè)置彈出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛圍。三是完善公開(kāi)曝光制度。對(duì)查處的典型違法案例、發(fā)生的死亡事故，要公開(kāi)曝光，做到處罰一個(gè)人，教育一個(gè)村、影響一個(gè)鄉(xiāng);一地發(fā)生事故，全鄉(xiāng)、全縣、全市受教育，發(fā)揮好預(yù)防警示作用。要通過(guò)微博、微信等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展“指尖上的文明交通”、“交通違法我監(jiān)督”、“文明出行我點(diǎn)贊”、“交通隱患我建言”等隨手拍、提建議活動(dòng)，弘揚(yáng)文明交通正能量。
(三)著力解決安全意識(shí)差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)教育精細(xì)化。一是抓好繼續(xù)教育。繼續(xù)大力開(kāi)展交通安全知識(shí)“大培訓(xùn)、大宣傳、大教育”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)、渣土車(chē)、�；愤\(yùn)輸車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)、低速載貨車(chē)等“七類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”駕駛?cè)说男麄鹘逃瑢⒕岂{、年內(nèi)有10次以上交通違法等5類(lèi)高危駕駛?cè)思{入派出所列管教育，切實(shí)提高其交通安全素質(zhì)。二是抓好陣地教育。建強(qiáng)宣傳教育陣地，市城區(qū)打造好濱河大道、湖濱公園兩處大型交通安全文化公園;各縣(市、區(qū))至少建立一處交通安全文化公園。組織宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳，推進(jìn)農(nóng)村交通安全宣傳“一墻、一欄、一牌、一喇叭”固定陣地建設(shè)。三是抓好學(xué)生教育。繼續(xù)推廣冠縣經(jīng)驗(yàn)，以“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”為目標(biāo)，開(kāi)展“小手拉大手，攜手文明行”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交通安全教育進(jìn)課堂，逐校完善宣傳設(shè)施，各縣(市、區(qū))至少建成兩處高標(biāo)準(zhǔn)交通安全示范學(xué)校，形成教育常態(tài)化、教師專(zhuān)業(yè)化、教材普及化的學(xué)生交通安全教育模式。
(四)著力解決關(guān)口把不嚴(yán)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。一是嚴(yán)格源頭監(jiān)管。加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、檢驗(yàn)等每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)非法生產(chǎn)、非法改裝、非法拼裝、非法回收拆解車(chē)輛違法行為，拉網(wǎng)式、常態(tài)化從嚴(yán)打擊，堅(jiān)決鏟除源點(diǎn)病灶，把好控牢源頭。二是嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)管。旅游包車(chē)、大型貨車(chē)、三類(lèi)以上班線(xiàn)客車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)和校車(chē)、渣土車(chē)全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，臥鋪客車(chē)安裝車(chē)載視頻裝置，“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。建成全市重點(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管中心，對(duì)存在交通違法行為的車(chē)輛，公安、交通部門(mén)和企業(yè)實(shí)行“一次違法、三方處罰”，形成科技引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)干預(yù)、三方聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。三是嚴(yán)格基層監(jiān)管。鄉(xiāng)、村兩級(jí)全部健全轄區(qū)車(chē)輛臺(tái)帳，落實(shí)檢驗(yàn)告知、交通違法警示等動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施。村居設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，發(fā)動(dòng)協(xié)管員、治保人員等力量開(kāi)展勸導(dǎo)，及時(shí)勸導(dǎo)、舉報(bào)交通違法行為，確保交通違法不出村、不上路。
(五)著力解決治理不徹底的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法常態(tài)化。一是強(qiáng)化公路執(zhí)法�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)至少建立一支政府牽頭，公安、交通、公路、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，按照“屬地管理”的原則，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)對(duì)生命安全負(fù)責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)行動(dòng)，不定期組織開(kāi)展流動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)糾酒駕，“三超一疲勞”，侵占、挖掘、損壞公路和公路設(shè)施等各類(lèi)嚴(yán)重交通違法行為，始終保持嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控的強(qiáng)大聲勢(shì)。二是強(qiáng)化城市治理。深入實(shí)施城市暢通工程，完善交通安全管理規(guī)劃、停車(chē)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立道路交通安全評(píng)價(jià)制度，重拳治理混亂區(qū)域和交通亂象，搞好主干道路的“大回環(huán)”和背街小巷的“微循環(huán)”，限度提高道路通行效率。發(fā)動(dòng)全社會(huì)向不文明交通行為和交通陋習(xí)宣戰(zhàn)，從嚴(yán)治理闖紅燈、亂停亂放、翻越護(hù)欄、“中國(guó)式”過(guò)馬路等交通違法行為，提升文明交通指數(shù)，樹(shù)立文明城市形象。從嚴(yán)治理非法營(yíng)運(yùn)載客三輪車(chē)，健全常態(tài)管理機(jī)制;強(qiáng)化渣土車(chē)管理，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)、密閉運(yùn)輸。三是強(qiáng)化校車(chē)管理。大力推廣東阿平安校車(chē)模式，加快校車(chē)配置進(jìn)度，各縣(市、區(qū))全部做好校車(chē)公司化運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建成全市校車(chē)監(jiān)管中心，形成政府主導(dǎo)、以縣為主、覆蓋全市、公司化運(yùn)營(yíng)、集約化監(jiān)管的“平安校車(chē)”模式。
(六)著力解決安全隱患多的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。一是實(shí)施生命防護(hù)工程。集中治理道路安全隱患，完善公路隔離護(hù)欄、紅綠燈、黃閃燈、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶等防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)置，足額配置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、護(hù)欄等設(shè)施，沿線(xiàn)村莊全部設(shè)置村名標(biāo)牌。在農(nóng)村公路重要平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖、沿線(xiàn)出村道口、學(xué)校駐地等重點(diǎn)路段設(shè)置紅綠燈、黃閃燈等交通安全設(shè)施。完善“交通、公安部門(mén)聯(lián)合排查，交通部門(mén)實(shí)施隱患治理，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)掛牌督辦”的公路安全隱患排查治理模式，對(duì)排查出的安全隱患，加大掛牌督辦力度，確保加快完成整改。二是健全農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。制訂鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通的優(yōu)惠政策，建立布局合理、暢通有序、安全便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上杜絕農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)違法載人以及非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象。三是加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建道路要嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施使用“三同時(shí)”制度，在竣工驗(yàn)收時(shí)吸收公安、安監(jiān)等部門(mén)驗(yàn)收評(píng)價(jià)，驗(yàn)收不合格的不得通車(chē)運(yùn)行，確保道路安全設(shè)施投資到位并同步建成。嚴(yán)格落實(shí)市縣兩級(jí)道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，確保設(shè)施及時(shí)維護(hù)更新，不新增隱患。
(七)著力解決科技含量低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全防控智能化。一是加大科技投入。各縣(市、區(qū))建立由發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、氣象等部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大投入，加快公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)。二是提升管理水平。實(shí)現(xiàn)與立體化治安防控體系、視頻監(jiān)控全覆蓋工程互通互聯(lián)、信息共享，建立完善指揮平臺(tái)調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)取證、執(zhí)法站檢查的“三位一體”運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)、人防物防技防互補(bǔ)的道路交通安全防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路的信息化、動(dòng)態(tài)化、科技化管控。進(jìn)一步加強(qiáng)深度研判，分析各類(lèi)非傳統(tǒng)安全因素可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，做到超前預(yù)警、嚴(yán)密防范、高效應(yīng)對(duì)。
道路交通調(diào)研報(bào)告3
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和國(guó)家“摩托車(chē)汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藬?shù)量將迅猛增加。而農(nóng)村落后的交通觀念、低等級(jí)的道路條件現(xiàn)狀還難以在短期內(nèi)改變，防范農(nóng)村道路交通事故所面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門(mén)面前一項(xiàng)重大而緊迫的問(wèn)題。
一、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來(lái)的突出問(wèn)題
近年來(lái)，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，國(guó)家發(fā)展內(nèi)需政策必將促進(jìn)農(nóng)村道路更快發(fā)展，縣鄉(xiāng)村道路通車(chē)?yán)锍淘诳焖僭鲩L(zhǎng)且道路等級(jí)也在不斷提高的同時(shí)，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，“汽車(chē)下鄉(xiāng)”必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動(dòng)力，但是也將給農(nóng)村道路管理帶來(lái)許多新問(wèn)題，成為道路交通事故的新增點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村道路等級(jí)較低設(shè)施不全，各種交通方式混行嚴(yán)重。近年來(lái)，由于“村村通”工程的實(shí)施，使農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，我小河口交警中隊(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村通車(chē)公路已達(dá)330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、交通警示牌依然不齊全，存在無(wú)標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施的光板路，且大多數(shù)道路寬度只有5米左右，路面相對(duì)較窄，造成行人、各類(lèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法分離，出現(xiàn)混行路面并交會(huì)困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來(lái)潛在性的危害，也給管理帶來(lái)困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)處于更嚴(yán)峻的時(shí)期。
2、新車(chē)發(fā)展迅猛，舊車(chē)安全技術(shù)狀況依然堪憂(yōu)。目前，正在實(shí)施“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，輕型載貨汽車(chē)、微型客車(chē)、摩托車(chē)均在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線(xiàn)”多個(gè)標(biāo)段在我縣境內(nèi)施工，帶動(dòng)了新一輪機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)，新車(chē)的增長(zhǎng)和舊車(chē)的替換是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，轄區(qū)群眾出行以摩托車(chē)、低速貨車(chē)作為代步工具，短期內(nèi)不會(huì)得到根本解決；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量摩托車(chē)、低速汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)等從事采石或貨物運(yùn)輸業(yè)、非法載客等現(xiàn)象難以根除，絕大多數(shù)舊車(chē)安全技術(shù)狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當(dāng)數(shù)量的車(chē)輛未能上牌上證和檢驗(yàn)審驗(yàn)，有的舊車(chē)在交易中沒(méi)有辦理法定手續(xù)，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來(lái)了巨大壓力和安全隱患。
3、農(nóng)村道路交通安全管理警力嚴(yán)重不足。農(nóng)民為盡快的脫貧致富，大量購(gòu)置了低成本的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和一些“二手車(chē)”、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)，這些車(chē)輛技術(shù)狀況安全性能較差，無(wú)牌無(wú)證現(xiàn)象嚴(yán)重，給交通安全留下嚴(yán)重的隱患，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不利因素，加之鄉(xiāng)村道路的安全管理警力嚴(yán)重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化綜合管理缺乏必要的.支持和保障。農(nóng)村道路交通安全管理工作未得到社會(huì)及各級(jí)政府及職能部門(mén)的足夠的重視，農(nóng)村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會(huì)化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門(mén)單打一的局面沒(méi)有得到根本改變。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全方面的知識(shí)貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識(shí)不高，造成承受著交通事故所帶來(lái)的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問(wèn)題的辦法
1、堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，把農(nóng)村道路交通安全管理由“部門(mén)行為”提升為“政府行為”，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為“全民行為”。堅(jiān)持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結(jié)合，在深化新機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作“網(wǎng)絡(luò)化”機(jī)制，努力形成齊抓共管格局。推動(dòng)新機(jī)制向部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，將交通安全責(zé)任拓展、覆蓋至鄉(xiāng)村、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的交通安全責(zé)任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負(fù)責(zé)。
2、堅(jiān)持路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，大力整治農(nóng)村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)參謀，不斷改善農(nóng)村道路的通行條件，不斷強(qiáng)化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構(gòu)筑農(nóng)村交通安全管理體系，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村交通安全各項(xiàng)制度的落實(shí)，大力做好源頭管理工作，要始終堅(jiān)持加大路面執(zhí)法的力度，從重處理嚴(yán)重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。
3、由政府牽頭，組織多部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，全力預(yù)防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、工商、安監(jiān)等部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)等違法載人行為。要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效，把工作的重心始終放在長(zhǎng)效管理上，并找準(zhǔn)日常管理工作中的不足，這樣有利從“應(yīng)急式整治”向“長(zhǎng)效管理”轉(zhuǎn)變，從人力“粗放型管理”向科學(xué)“集約型管理”轉(zhuǎn)變，這是走出困境和實(shí)現(xiàn)交通管理工作長(zhǎng)效化的必經(jīng)之路。
4、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎(chǔ)，著力構(gòu)建交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民群眾受教育的程度和法律意識(shí)相對(duì)較低的情況，交通管理工作者要深入農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)。一方面，充分利用社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)內(nèi)部的宣傳櫥窗、板報(bào)宣傳駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛的危害，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)；另一方面，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳車(chē)等形式，在學(xué)校、村委會(huì)、集市等人流量大的公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。并通過(guò)分析發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車(chē)、違法載人等造成事故對(duì)本人、家庭和社會(huì)帶來(lái)的害性，讓群眾都來(lái)關(guān)注交通安全，都來(lái)參與交通安全管理，努力營(yíng)造社會(huì)各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務(wù)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的全面落實(shí)。
道路交通調(diào)研報(bào)告4
近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車(chē)輛多但群眾安全意識(shí)差，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門(mén)開(kāi)展大調(diào)研、大排查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車(chē)公路總里程達(dá)367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員112名，機(jī)動(dòng)車(chē)75輛。近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
二、主要問(wèn)題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大，主要是摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，摩托車(chē)2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
2、安全設(shè)施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)；外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車(chē)較多，而且駕駛報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的`具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
道路交通調(diào)研報(bào)告5
為更好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成上級(jí)會(huì)議文件精神指示，我鎮(zhèn)對(duì)道路交通安全展開(kāi)了本次調(diào)研，報(bào)告如下：
今年，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，改善農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，加強(qiáng)農(nóng)村道路橋梁安全隱患排查，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。加強(qiáng)道路安全隱患排查整治，遏制各類(lèi)道路交通事故的`發(fā)生，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一、現(xiàn)實(shí)情況
（一）、我鎮(zhèn)地處湖區(qū)農(nóng)村道路上橋梁多，部分村級(jí)公路垮溝渠橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)低，橋面無(wú)護(hù)欄，周邊存在破損情況，兩邊雜樹(shù)重生，存在較大視野盲區(qū)，車(chē)輛行人過(guò)橋存在安全隱患。
�。ǘ�、鄉(xiāng)村振興工作大力推進(jìn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水準(zhǔn)大幅提高，部分道路存在年久失修的狀況，形成一定道路交通安全隱患。列如：***鎮(zhèn)聯(lián)通**縣**鎮(zhèn)的主路，因此多段路基下陷，路面破損，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活出行。
（三）、道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施損壞嚴(yán)重，部分道路標(biāo)志標(biāo)牌雜亂繁多，既有公路交通標(biāo)識(shí)，又有公安交警標(biāo)識(shí)，還有企業(yè)宣傳廣告，相互夾雜混亂，對(duì)過(guò)往行車(chē)安全存在一定安全隱患。
二、存在問(wèn)題
（一）、鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政薄弱，對(duì)交通安全方面的經(jīng)費(fèi)投入不足；
（二）、鎮(zhèn)村兩級(jí)工作繁多，人員缺乏尤其是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在交通安全方面工作開(kāi)展時(shí)明顯心有余而力不足；
�。ㄈ�、群眾交通安全意識(shí)還比較薄弱，宣傳力度還有待加強(qiáng)。
三、今后打算
�。ㄒ唬⒗^續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮“兩站兩員”作用，把道路交通安全整治工作抓實(shí)抓好。
�。ǘ�、要繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查整改，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，在隱患路段增設(shè)減速帶，完善交通安全設(shè)施，改善交通安全環(huán)境。
（三）、要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全民法制觀念、安全意識(shí)和安全知識(shí)。
�。ㄋ模⒁^續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為，提高機(jī)動(dòng)車(chē)守法率，遏制交通事故。改善和提高道路交通安全事故的預(yù)警和預(yù)防能力，確保我鎮(zhèn)交通安全持續(xù)向好發(fā)展。
道路交通調(diào)研報(bào)告6
為有效預(yù)防全鎮(zhèn)道路交通安全事故發(fā)生，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)村交通依法治理情況
我鎮(zhèn)交管辦與東禪交警開(kāi)展30余次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，有效的.打擊了本鎮(zhèn)非法載客現(xiàn)象，加強(qiáng)了交通宣傳。我鎮(zhèn)x年以來(lái)共發(fā)生20余次交通事故，通過(guò)鎮(zhèn)交管辦不懈努力，成功降低了鎮(zhèn)交通事故次數(shù)，改善了我鎮(zhèn)交通安全環(huán)境。
二、農(nóng)村交通綜合治理情況
通過(guò)對(duì)轄區(qū)交通道路基礎(chǔ)設(shè)施以及交通安全設(shè)施的改造，投入400余萬(wàn)元資金完成農(nóng)村道路硬化22余公里，大力開(kāi)展道路整治和交通安全設(shè)施建設(shè)與完善，增加錯(cuò)車(chē)道26處，增加形護(hù)欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類(lèi)防護(hù)欄1200余米，增加道路交通標(biāo)示標(biāo)牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區(qū)內(nèi)的道路安全通行條件，開(kāi)展轄區(qū)路面車(chē)輛管控，逐步規(guī)范駕駛?cè)藛T安全駕駛行為，聯(lián)合執(zhí)法6次，打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車(chē)違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，聘請(qǐng)協(xié)管員28人，建立農(nóng)村道路勸導(dǎo)站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊(duì)伍26只，成員78人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)開(kāi)展道路交通勸導(dǎo)352余次，利用鎮(zhèn)擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)開(kāi)展交通安全知識(shí)宣傳演出5次，組織各類(lèi)車(chē)輛駕駛?cè)藛T開(kāi)展道路交通培訓(xùn)12余次，發(fā)放各類(lèi)道路交通安全知識(shí)傳單4300余份，提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。
三、“兩站兩員”存在主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策
我鎮(zhèn)應(yīng)市、區(qū)要求，積極建設(shè)“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農(nóng)村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮(zhèn)長(zhǎng)期人員、經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)交通進(jìn)行有效掌控，請(qǐng)區(qū)上有關(guān)部門(mén)支持幫助。
四、農(nóng)村交通管理信息系統(tǒng)“農(nóng)交安”APP注冊(cè)、應(yīng)用情況
我鎮(zhèn)已注冊(cè)下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過(guò)農(nóng)交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無(wú)法簽到等問(wèn)題，并請(qǐng)區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣更有效的使用該APP。
五、“路長(zhǎng)制”工作成效評(píng)估
我鎮(zhèn)路長(zhǎng)制還處草創(chuàng)階段，經(jīng)費(fèi)、人員、裝備、制度還未到位。
六、農(nóng)村交通管理制度建設(shè)情況
我鎮(zhèn)交通管理制度制定、機(jī)構(gòu)完備，但限于人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)法形成有效戰(zhàn)斗力。雖然現(xiàn)階段交通安全得到有效控制，但是形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，更需建立道安辦、交警隊(duì)、鎮(zhèn)交管辦的聯(lián)合信息共享機(jī)制。通過(guò)多方共同努力處理好農(nóng)村道路交通安全。
道路交通調(diào)研報(bào)告7
為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，提升城市品位，提高人民生活質(zhì)量，我特地對(duì)城市道路交通堵塞進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、城市道路交通現(xiàn)狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿(mǎn)了汽車(chē)，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時(shí)甚至是一動(dòng)不動(dòng)，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負(fù)面影響，其主要原因有以下幾點(diǎn)：
(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足
道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理，超前意識(shí)不強(qiáng)，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)未得到重視，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不夠，滿(mǎn)足不了日益增加車(chē)輛的需要，特別是人口密集場(chǎng)所，缺少充足的公共停車(chē)泊位，加劇了占道停車(chē)和亂停亂放的現(xiàn)象。
(二)人為因素加劇交通堵塞
市民遵守交通秩序意識(shí)還不夠強(qiáng)，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護(hù)欄等違法違章行為時(shí)有發(fā)生，出租車(chē)急剎急停，騎摩托車(chē)不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車(chē)道營(yíng)業(yè)，地下停車(chē)場(chǎng)為改為商場(chǎng)，單位和個(gè)人的車(chē)輛在公共道路上亂停亂放。
(三)管理落后跟不上形勢(shì)要求
交通管理雖有很大進(jìn)步，但比起日益增加的眾多車(chē)輛和日益嚴(yán)重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴(yán)，管控難以到位。受辦案指標(biāo)考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人管理。交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)外地車(chē)輛和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來(lái)，事關(guān)每一個(gè)市民的切身利益，事關(guān)的城市形象，是構(gòu)建平安、和諧的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市道路管理，是一個(gè)涉及人、車(chē)、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴(lài)于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門(mén)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加強(qiáng)交通規(guī)劃，改善交通環(huán)境
要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，將城區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改變城區(qū)車(chē)輛停放混亂的狀況;針對(duì)主城區(qū)“停車(chē)難”、“停車(chē)亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門(mén)要按照主干道每500米有一個(gè)小型停車(chē)場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車(chē)點(diǎn)。對(duì)已建成的停車(chē)場(chǎng)，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車(chē)場(chǎng)挪作他用的問(wèn)題。
(二)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力
要充分認(rèn)識(shí)公共交通這項(xiàng)公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線(xiàn)路和公交車(chē)輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的.作用。
(三)重視交通宣傳教育，增強(qiáng)交通安全意識(shí)
交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要履行好自身職責(zé)，配合公安交巡警部門(mén)共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育機(jī)制。宣傳文化部門(mén)要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。教育部門(mén)要著眼于未來(lái)，從小抓起，把交通安全知識(shí)納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生的交通安全意識(shí)，做遵守交通秩序的模范。
(四)加大交通投入，完善交通設(shè)施
政府要加大交通投入，每年在財(cái)政預(yù)算中要安排一定資金作為城市交通設(shè)施固定投入，盡早完善交通設(shè)施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進(jìn)城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場(chǎng)有多少面積，就要建設(shè)同等面積的停車(chē)場(chǎng)，確保商場(chǎng)前面的交通秩序良好。
道路交通調(diào)研報(bào)告8
一、調(diào)查目的
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，工作、生活節(jié)奏也越來(lái)越快，交通工具給我們帶來(lái)了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，它也給我們帶來(lái)了災(zāi)難，一個(gè)個(gè)蓬勃的生命消失在飛馳的車(chē)輪下，一個(gè)個(gè)幸福美滿(mǎn)的家庭轉(zhuǎn)眼間支離破碎，特別是那些還沒(méi)有踏上社會(huì)的中小學(xué)生，也遇到了這樣的災(zāi)難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。我們能做些什么呢?由于我們學(xué)校處在交通事故多發(fā)段，在校學(xué)生居住地比較分散，還有相當(dāng)一部分同學(xué)居住地較遠(yuǎn)。因此，交通安全教育是我們學(xué)校安全工作中的重中之重，同時(shí)也是我們中學(xué)生應(yīng)該要、必須要進(jìn)行的教育。為此，在老師的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下作了一次深入的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
二、調(diào)查過(guò)程
本次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)以學(xué)生和我們周?chē)娜藗?如老師、家長(zhǎng)等)為主體，以實(shí)踐為載體，準(zhǔn)備充分，層層推進(jìn)，逐步深入。
1、小組成立及宣傳發(fā)動(dòng)
20xx年xx月上旬，我們成立了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組。由八(2)班董夢(mèng)琦擔(dān)任組長(zhǎng)，劉波文為副組長(zhǎng)。八(2)班同學(xué)為組員。指導(dǎo)老師是班主任甘仁偉老師。學(xué)員中分為調(diào)查訪問(wèn)小組、查閱收集資料小組、整理總結(jié)材料小組、撰寫(xiě)論文小組、宣傳制作成果小組等。利用班會(huì)課，在上了一堂動(dòng)員課，董夢(mèng)琦組長(zhǎng)還向我們介紹了這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的意義、目的及要求等。
2、調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案
我們分成各個(gè)小組后，接下來(lái)由我們大家通過(guò)討論來(lái)一起進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)、制訂活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)方案，為我們下面的活動(dòng)做好積極的準(zhǔn)備。
3、收集資料
為了了解與交通安全的相關(guān)內(nèi)容，我們首先到學(xué)校圖書(shū)室查閱了近期刊登在xx等報(bào)刊關(guān)于交通安全的有關(guān)政策與事故報(bào)道文章。部分同學(xué)在網(wǎng)上查找了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的詳細(xì)內(nèi)容。
我們還到了交通安全指導(dǎo)站，收集了關(guān)于關(guān)于如何進(jìn)行交通安全宣傳工作的資料。如《安全防范知識(shí)手冊(cè)》、《文明交通承諾書(shū)》及縣公安局交警大隊(duì)關(guān)于道路交通安全宣傳資料。
要了解與我們學(xué)生切身有關(guān)的信息，為此我們又到政教處，在老師的配合下查找到了(如《安全防范便民手冊(cè)》、《中學(xué)生道路交通安全知識(shí)》、《農(nóng)村交通安全“十知道”》《農(nóng)村常見(jiàn)違法行為及處罰標(biāo)準(zhǔn)》等)道路交通安全宣傳資料，還找到了我們學(xué)校所作的交通安全工作的記錄。
另外，我們組織部分同學(xué)在6月1日至8日在校門(mén)口觀察來(lái)往車(chē)輛，計(jì)算來(lái)往車(chē)輛數(shù)量和車(chē)輛、行人的交通情況，以此來(lái)收集調(diào)查數(shù)據(jù)。
4、調(diào)查訪問(wèn)
(1)為得到交通安全方面的情況和數(shù)據(jù)，針對(duì)我們鄉(xiāng)的交通情況的現(xiàn)狀，現(xiàn)在正在逐步健全城鄉(xiāng)交通設(shè)施，如將原有的道路進(jìn)行改造拓寬，截彎取直，主干道上等級(jí)低的橋梁進(jìn)行拆除改造拓寬，丁字路、斷頭路進(jìn)行了延伸，煤渣路改造成瀝青油路，使鄉(xiāng)與村、村與村之間條條道路暢通，形成了一個(gè)便捷的公路網(wǎng)。
正是因?yàn)槲覀冟l(xiāng)現(xiàn)在的道路越來(lái)越好，提供了部分司機(jī)開(kāi)快車(chē)的一個(gè)途徑，使原本緊張的交通安全問(wèn)題更加嚴(yán)峻。自去年起，就發(fā)生多次重大交通安全事故，其中電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)占事故車(chē)輛的60%以上。主要原因是：車(chē)速太快、叉路口轉(zhuǎn)向時(shí)沒(méi)有注意直行道的狀況、車(chē)輛存在安全隱患、駕駛員沒(méi)有警惕心、無(wú)證駕駛、帶頭盔少或不帶的比較多等等。
道路交通安全檢查部門(mén)針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，也采取了一系列的措施。如加大路檢，時(shí)常上路檢查，對(duì)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、超載車(chē)輛進(jìn)行檢查;進(jìn)行“勸告式服務(wù)”，對(duì)輕微違反的(如不帶頭盔、不系安全帶者)進(jìn)行勸告;加大宣傳力度等。
對(duì)學(xué)校學(xué)生交通安全負(fù)責(zé)方面，道路交通安全指導(dǎo)站除了在學(xué)校宣傳交通安全知識(shí)外，還在校門(mén)口專(zhuān)門(mén)設(shè)置了斑馬線(xiàn)。但是他們也看到了一些不好的現(xiàn)象，如學(xué)生家長(zhǎng)在接送孩子時(shí)車(chē)亂停放現(xiàn)象較普遍，影響來(lái)往車(chē)輛行駛;學(xué)生在馬路上等車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重等。通過(guò)我們這次調(diào)查活動(dòng)，能更好的宣傳道路交通安全知識(shí)，讓交通安全意識(shí)進(jìn)駐我們每一個(gè)學(xué)生及家長(zhǎng)心中，給交通安全注入一股新的支持力量。
那到底我們鄉(xiāng)人民的交通安全意識(shí)如何呢?我們帶著這個(gè)問(wèn)題采訪了部分路人，他們都說(shuō)現(xiàn)在條件好了，每家每戶(hù)都有自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)，樹(shù)立駕駛員的交通安全意識(shí)是非常重要的。為了生命，為了自己，“不爭(zhēng)一秒”他們承諾會(huì)盡自己努力當(dāng)好交通安全宣傳員的。
(2)要解決學(xué)生交通安全問(wèn)題，僅靠交通管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以我們采訪了我們學(xué)校的分管交通安全的政教處主任余軍老師。他告訴我們，目前我們學(xué)校有教學(xué)班15個(gè)，在校學(xué)生700多人(其中初一年級(jí)6個(gè)班;初二年級(jí)5個(gè)班;初三年級(jí)4個(gè)班)，本學(xué)期住校生就有330人。我們學(xué)校一出校門(mén)就是一條柏油馬路，它是通往縣城的要道，時(shí)時(shí)車(chē)水馬龍，所以交通安全教育尤其重要，再加上學(xué)校是我們學(xué)生安全的直接管理人，負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理、教育和引導(dǎo)的職責(zé)，因此我們學(xué)校早就將交通安全教育列入我們學(xué)生平時(shí)的教學(xué)日程，并已制定出切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，正在逐步實(shí)施中。如在學(xué)校廣播、晨會(huì)、班會(huì)課上進(jìn)行交通安全宣傳，并且還邀請(qǐng)校外相關(guān)部門(mén)進(jìn)行講座，展覽宣傳畫(huà)等，同時(shí)還利用課余時(shí)間開(kāi)展了一系列關(guān)于交通安全教育方面的`活動(dòng)，有觀看安全教育片、發(fā)放《“文明出行平安回家”告家長(zhǎng)書(shū)》等，甚至在國(guó)慶節(jié)的《告家長(zhǎng)書(shū)》中也有部分涉及到交通安全方面的提醒。學(xué)校除了上述的一些活動(dòng)的舉行之外，還制定了相關(guān)的規(guī)定，如進(jìn)出校門(mén)要點(diǎn)名，維持秩序，擺放警示牌等。
那其它人員是如何配合實(shí)施政教處的措施的呢?于是我們采訪了我們學(xué)校的門(mén)衛(wèi)，他向我們出示了《清水中學(xué)校門(mén)登記表》和《外出申請(qǐng)表》介紹說(shuō)，為保證學(xué)生的安全和學(xué)校秩序，所有外面的人進(jìn)出校門(mén)都要進(jìn)行登記，學(xué)生外出必須要有班主任和值日領(lǐng)導(dǎo)簽字的《外出申請(qǐng)表》，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)出的;下課放學(xué)回家時(shí)，門(mén)衛(wèi)還要負(fù)責(zé)校門(mén)口公路段學(xué)生的交通安全。
班主任又是如何實(shí)施交通安全教育工作的呢?學(xué)校安全教育一直很重視，每一次班主任在會(huì)議上，明確要求班主任，在每一次班會(huì)課上都要留有一定時(shí)間進(jìn)行安全教育。如學(xué)校對(duì)學(xué)生自行車(chē)的定期安全檢查;時(shí)時(shí)提醒學(xué)生騎自行車(chē)時(shí)應(yīng)該注意的安全;公路上遵守情況等等，學(xué)校特別對(duì)學(xué)生進(jìn)出校門(mén)的安全及交通易發(fā)地的安全較重視。
道路交通調(diào)研報(bào)告9
（一）主要成效
近年來(lái)，__交通大隊(duì)在貫徹實(shí)施《道路交通安全法》中做了大量工作：
一、大力開(kāi)展宣傳教育。一是在主干道、主要路口通過(guò)設(shè)立宣傳點(diǎn)、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開(kāi)展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團(tuán)，采取“進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶(hù)”五進(jìn)的方式，開(kāi)展講法、征文、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家，舉辦培訓(xùn)班，及時(shí)對(duì)全大隊(duì)260余名民警進(jìn)行《道路交通安全法》及配套知識(shí)的輪訓(xùn)考試，并實(shí)行考核上崗等。通過(guò)以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。為保證《道路交通安全法》的準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，__交通大隊(duì)依據(jù)新頒布的法律以及上級(jí)公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)地修改、制定和完善了《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關(guān)于強(qiáng)制措施管理和使用的補(bǔ)充規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見(jiàn)》以及《績(jī)效管理考核實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
三、完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。明確執(zhí)法責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制；在制定《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，成立了大隊(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究委員會(huì)；實(shí)行了警務(wù)公開(kāi)，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級(jí)把關(guān)等制度，促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的落實(shí)。《道路交通安全法》實(shí)施以來(lái)，__交通大隊(duì)執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準(zhǔn)確率達(dá)99%。
四、加大投入，科技強(qiáng)警。針對(duì)交通管理面積大、點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，警力不足的問(wèn)題，__交通大隊(duì)。先后配置了數(shù)碼相機(jī)、攝相機(jī)、雷達(dá)測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、筆記本電腦、錄音筆等技術(shù)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問(wèn)題，也在一定程度上緩解了當(dāng)前警力不足的矛盾。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)比對(duì)的技術(shù)手段，在近年來(lái)專(zhuān)項(xiàng)打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪活動(dòng)中取得了顯著的成績(jī)。
五、嚴(yán)格執(zhí)法，力保交通暢通。__大隊(duì)本著依法管理、方便群眾的原則，嚴(yán)肅查處了嚴(yán)重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊(duì)就依法拘留嚴(yán)重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴(yán)重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對(duì)當(dāng)前城市建設(shè)快速發(fā)展而由此引起的復(fù)雜交通環(huán)境，科學(xué)安排警力，合理增設(shè)交通標(biāo)志和護(hù)欄，優(yōu)化施工路段上的公交車(chē)及長(zhǎng)途客車(chē)的發(fā)車(chē)頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
（二）道路交通管理中需要解決的問(wèn)題
一是對(duì)《道路交通安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳還不夠�！兜缆方煌ò踩ā奉C布實(shí)施以來(lái)，__大隊(duì)雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對(duì)該部法律及相關(guān)法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時(shí)有發(fā)生。
二是部分路段的交通信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)及護(hù)欄的設(shè)置有待進(jìn)一步完善。有的道路交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)及護(hù)欄的設(shè)置不夠規(guī)范，在一定程度上也影響了車(chē)輛和行人的通行。如__街沿街的文華、__中學(xué)門(mén)前紅綠燈的'設(shè)置，雖然保障了學(xué)生出行的安全，但在學(xué)生上課期間，不時(shí)亮出的紅燈不利于車(chē)輛的通行；有的路面較寬，綠燈時(shí)
間設(shè)置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線(xiàn)上出現(xiàn)行人與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道的現(xiàn)象；有的路口信號(hào)燈不亮或被車(chē)輛撞損、有的車(chē)輛通行標(biāo)識(shí)不夠清晰或設(shè)置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車(chē)矛盾較為突出；隔離護(hù)攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護(hù)攔而出現(xiàn)的交通事故。
三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭(zhēng)道搶行、越線(xiàn)超車(chē)等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時(shí)有反映，意見(jiàn)比較大。
四是“套牌車(chē)、麻木、黑的”的非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時(shí)有運(yùn)營(yíng)的麻木從身邊穿行而過(guò)；在行人較多的車(chē)站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車(chē)輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語(yǔ)不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
（三）幾點(diǎn)建議和意見(jiàn)
1、區(qū)政府、各職能部門(mén)和單位以及社會(huì)團(tuán)體要多形式、多渠道加強(qiáng)對(duì)《道路交通安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全納入法制課的教育內(nèi)容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識(shí)。
2、加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，科學(xué)合理地設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)識(shí)及交通設(shè)施，妥善解決好泊車(chē)難的問(wèn)題，在以人為本的同時(shí)，進(jìn)一步確保道路交通的暢通。
3、加大對(duì)套牌車(chē)、麻木、黑的等車(chē)輛違法行為的查處和打擊力度，進(jìn)一步保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。
4、建議區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)要求，盡早設(shè)立我區(qū)“道路交通事故社會(huì)救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進(jìn)社會(huì)的和諧。
5、按照公安部“嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高干警的素質(zhì)和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進(jìn)一步的認(rèn)可。
道路交通調(diào)研報(bào)告10
近幾年來(lái)，全市各級(jí)公安交通管理部門(mén)為切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府要求，全力以赴開(kāi)展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進(jìn)一步提高道路資源的利用率，有關(guān)部門(mén)采取了許多措施，相當(dāng)一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進(jìn)一步提高快撤水平并形成長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)在兩個(gè)方面進(jìn)行突破，一是強(qiáng)化民警意識(shí)，提高一線(xiàn)民警的處置能力和水平；二是加強(qiáng)宣傳，促成有關(guān)部門(mén)理順保險(xiǎn)理賠機(jī)制，提高當(dāng)事人不自撤現(xiàn)場(chǎng)的違法成本。通過(guò)兩種手段的綜合運(yùn)用，可有效提高交通事故現(xiàn)場(chǎng)的撤除速度。筆者想從交通管理部門(mén)可行使的權(quán)利方面出發(fā)，闡述如何把握，進(jìn)一步提高實(shí)踐運(yùn)用水平。
一、本區(qū)交通事故快速處置工作現(xiàn)狀
前兩年，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進(jìn)"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個(gè)水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實(shí)施交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置"五步法"以來(lái)，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時(shí)間也由原來(lái)的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)自撤率的大幅攀升無(wú)疑對(duì)本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
二、制約交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速撤除率提高的主要因素
交通事故現(xiàn)場(chǎng)自撤率雖有明顯的提高，但在實(shí)踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進(jìn)。
�。ㄒ唬┓煞ㄒ�(guī)的因素。
即執(zhí)勤民警是否有權(quán)勘察人傷和較大物損以及責(zé)任不清的事故現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)于這點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)并不明確，對(duì)人員輕傷以上或較大物損以及責(zé)任不清的事故，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)考試合格獲得資格登記證書(shū)后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說(shuō)，只有事故專(zhuān)職處理民警具備相應(yīng)的資質(zhì)，事故處理進(jìn)入一般程序必須進(jìn)行調(diào)查取證，其中就涉及到事故現(xiàn)場(chǎng)處置的核心問(wèn)題--現(xiàn)場(chǎng)勘查，在歷來(lái)的工作規(guī)范中，一般由事故科專(zhuān)職民警來(lái)勘察，而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查......"，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查主體資格并不十分明確。
�。ǘ﹫�(zhí)勤民警的主觀因素。
即執(zhí)勤民警“快處”意識(shí)的強(qiáng)弱和技能的高低，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場(chǎng)時(shí)間一般為3分鐘，事故專(zhuān)職民警二次出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在兩車(chē)道的道路中只要有1條機(jī)動(dòng)車(chē)道因拋錨或事故受阻，該道路的運(yùn)能將降至原來(lái)的40％，且疏導(dǎo)恢復(fù)時(shí)間將隨著處置時(shí)間的增長(zhǎng)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，而執(zhí)勤民警目前實(shí)際情況是：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對(duì)事故快處的理解為"快到"，個(gè)別執(zhí)勤民警還存在調(diào)劑利用進(jìn)行體能恢復(fù)的現(xiàn)象。
另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問(wèn)題。這里有兩個(gè)案例，
【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復(fù)興中路發(fā)生一起3車(chē)事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)一事故車(chē)嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法移動(dòng)，再通知施救車(chē)輛到場(chǎng)牽引。整個(gè)過(guò)程前后歷時(shí)30分鐘，造成瑞金二路全線(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶隆Ｔ撈鹗鹿手�，�?zhí)勤民警如能事先了解事故車(chē)輛的狀況并通知清障車(chē)輛，將大大縮短事故處置的延誤時(shí)間。
【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國(guó)中路20號(hào)發(fā)生一起事故，助動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗笸让黠@骨折。執(zhí)勤民警到場(chǎng)后無(wú)法處理，回過(guò)頭來(lái)呼叫警長(zhǎng)，警長(zhǎng)到場(chǎng)后再通知事故科勘查現(xiàn)場(chǎng)。傷員在事故現(xiàn)場(chǎng)滯留15分鐘左右，事故前后歷時(shí)45分鐘，造成建國(guó)中路交通癱瘓。該起事故中，執(zhí)勤民警如能對(duì)傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治，對(duì)道路交通暢通的影響程度將大為減少。
上述案例雖然發(fā)生在個(gè)別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問(wèn)題：一是快處技能不高，處置措施不當(dāng)。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對(duì)一些事實(shí)清楚的現(xiàn)場(chǎng)舉手無(wú)措、無(wú)所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌，電臺(tái)喊幫忙”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；二是快處意識(shí)不強(qiáng)，處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對(duì)事故“快處”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為慢功出細(xì)活，導(dǎo)致一些現(xiàn)場(chǎng)處置措施滯后、延長(zhǎng)了處置時(shí)間。從座談會(huì)摸底情況來(lái)看，一部分民警對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定規(guī)則不懂，生怕定責(zé)錯(cuò)誤而不敢“動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，另一部分民警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序不清，擔(dān)心處置不當(dāng)而不敢“動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯(cuò)而不愿“碰”現(xiàn)場(chǎng)。
�。ㄈ┦鹿十�(dāng)事人的因素。
即有權(quán)處置事故現(xiàn)場(chǎng)的事故當(dāng)事人，其是否確立了事故現(xiàn)場(chǎng)的自撤觀念，由于目前保險(xiǎn)理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時(shí)跟上，雖然《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第70條第2、3款已經(jīng)明確了事故當(dāng)事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實(shí)清楚的情況應(yīng)當(dāng)先行撤離現(xiàn)場(chǎng)，但事實(shí)上相當(dāng)多情況下，當(dāng)事人不敢自撤。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的當(dāng)事人沒(méi)有明確的相應(yīng)的懲罰性條款，造成事故當(dāng)事人自撤意識(shí)相當(dāng)?shù)汀?/p>
三、解決問(wèn)題的方法和途徑。
�。ㄒ唬┰诜ɡ砩蠈�(duì)執(zhí)勤民警事故現(xiàn)場(chǎng)的處置權(quán)限進(jìn)行梳理。
首先，要解決“誰(shuí)能做”的問(wèn)題。依照目前法律相關(guān)條款描述，本區(qū)只有事故專(zhuān)職處理民警具備相應(yīng)的.資質(zhì)。為此，支隊(duì)提出將現(xiàn)場(chǎng)“快處”分為二個(gè)階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結(jié)案階段。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的處置權(quán)限和事故處理權(quán)限兩個(gè)概念。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第72條第2款的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)處置（包括現(xiàn)場(chǎng)勘查）可由執(zhí)勤民警承擔(dān)，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，應(yīng)移交給專(zhuān)職民警。"快處"事故現(xiàn)場(chǎng)要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉(zhuǎn)換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場(chǎng)并迅速恢復(fù)交通，對(duì)超出現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)限的立即通知事故處理部門(mén)到場(chǎng)，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的先期處置和滯留車(chē)輛的疏導(dǎo)工作。
對(duì)人傷事故，支隊(duì)又進(jìn)一步探索和論證，提出了“除人員已當(dāng)場(chǎng)死亡或有明顯生命危險(xiǎn)以及涉外事故外，一律由執(zhí)勤民警自行或由機(jī)動(dòng)警力輔助，依照支隊(duì)制定的交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速處置“五步法”流程，在3～5分鐘內(nèi)快速處置完畢，而事故專(zhuān)職處理民警勘查的現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)勤民警應(yīng)先期做好判斷車(chē)輛、搶
救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場(chǎng)警戒和車(chē)輛疏導(dǎo)分流等工作。"再一次大膽前進(jìn)一步，解除了束縛民警手腳的限制,實(shí)行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來(lái)平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場(chǎng)的處置時(shí)間也由原來(lái)15～20分鐘減少到3～5分鐘。
�。ǘ┨岣邎�(zhí)勤民警事故“快處”技能。
解決了事故“快處”“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，那制約事故“快處”的另一個(gè)瓶頸問(wèn)題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章，支隊(duì)結(jié)合實(shí)際精簡(jiǎn)了處置流程，力求實(shí)用易記，推出交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置“五步法”流程。（收取核對(duì)證照、組織搶救傷員、判斷車(chē)輛狀況、固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、人車(chē)撤離現(xiàn)場(chǎng)。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場(chǎng)處置程序簡(jiǎn)化，讓民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的處置做到心中有底、運(yùn)用有譜，尤其強(qiáng)調(diào)了對(duì)人傷和車(chē)輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)間，同時(shí)還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機(jī)和錄音筆）及時(shí)取證、為后續(xù)處理打下基礎(chǔ)；其次、“五步法”的運(yùn)用直接與勤務(wù)考核相掛鉤，勤務(wù)科和事故科聯(lián)手，對(duì)執(zhí)勤民警“五步法”運(yùn)用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤錄像并播放點(diǎn)評(píng)；同時(shí)，為了提高民警的快處技能，支隊(duì)還編纂了《事故快處實(shí)用手冊(cè)》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責(zé)規(guī)則圖表化后編錄其中，同時(shí)，依照“五步法”流程模擬場(chǎng)景拍攝，轉(zhuǎn)錄成VCD分發(fā)各中隊(duì)，便于中隊(duì)組織民警開(kāi)展事故"快處"培訓(xùn)。
（三）提高違法成本，增強(qiáng)事故當(dāng)事人自撤意識(shí)。
在實(shí)踐中，事故當(dāng)事人是否有較強(qiáng)的自撤意識(shí)將直接影響到事故現(xiàn)場(chǎng)附近道路暢通的程度。對(duì)此，支隊(duì)的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的事故，嚴(yán)格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車(chē)輛并予以檢測(cè)，同時(shí)對(duì)其違法行為按上限處罰，提高當(dāng)事人的違法成本，形成震撼效應(yīng)以拓展社會(huì)影響面。為確保措施得到落實(shí)，支隊(duì)制定了未自撤現(xiàn)場(chǎng)的事故處理工作規(guī)范，對(duì)自撤的事故按一般程序簡(jiǎn)化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時(shí)還進(jìn)一步完善了案件審核和扣車(chē)放行審批制度強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊(duì)執(zhí)法管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，一年下來(lái)取得了很好的效果，不僅對(duì)違法當(dāng)事人達(dá)到了教育和處罰目的，還擴(kuò)大了社會(huì)宣傳面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)實(shí)行該項(xiàng)措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢(shì)，去年下半年來(lái)事故自撤率一直維持90％以上。
此外，要提高事故當(dāng)事人的自撤意識(shí)，最有效的辦法還是要變革保險(xiǎn)賠償機(jī)制，實(shí)行類(lèi)似英美國(guó)家的“互碰免責(zé)”的方式。但我國(guó)目前的交通事故保險(xiǎn)理賠機(jī)制起步較晚，賠償還主要建立在民警對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上。盡管《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第86條和87條，明確了事故當(dāng)事人可以撤離現(xiàn)場(chǎng)并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險(xiǎn)公司普遍不認(rèn)可當(dāng)事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當(dāng)事人無(wú)法實(shí)施該項(xiàng)法定措施。另外，部分事故當(dāng)事人擔(dān)心自行撤離現(xiàn)場(chǎng)后，辦案民警在事故責(zé)任認(rèn)定上是否會(huì)設(shè)置障礙，影響其保險(xiǎn)理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實(shí)上事故當(dāng)事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責(zé)也可能使保險(xiǎn)公司利益受到一定損害，但從社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，還是有一定的積極意義，為此，支隊(duì)通過(guò)多種渠道也積極向有關(guān)部門(mén)反映，以改進(jìn)和完善當(dāng)前的保險(xiǎn)理賠機(jī)制，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當(dāng)事人的自撤意識(shí)。
交通事故現(xiàn)場(chǎng)“快處”既需要民警自身素質(zhì)的提高和社會(huì)環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對(duì)此，支隊(duì)仍將采取積極措施，切實(shí)增強(qiáng)民警事故“快處”工作意識(shí)、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴(yán)執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應(yīng)當(dāng)前道路交通形勢(shì)的工作模式。
道路交通調(diào)研報(bào)告11
近年來(lái)，中心城區(qū)總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時(shí)的交叉路口、節(jié)假日內(nèi)的中心地段，交通經(jīng)常被堵塞；就學(xué)堵，學(xué)校上下學(xué)人流如潮，城區(qū)交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫(yī)院住院部要侯半天電梯，等等。對(duì)于xx這類(lèi)的中等城市來(lái)說(shuō)，極不正常。為此，我們進(jìn)行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及對(duì)策建議匯報(bào)如下：
一、現(xiàn)狀：因“缺”生“堵”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中心城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口39。6萬(wàn)人（戶(hù)籍登記口徑為27萬(wàn)人），建成區(qū)面積51。9平方公里（包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），城市人口密度為0。76萬(wàn)人/平方公里。按照國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)，城市人口密度在1萬(wàn)人/平方公里以?xún)?nèi)均適宜居住。xx不但不該導(dǎo)致?lián)頂D，還應(yīng)非常適宜人居。深究其因，xx屬于因“缺”生“堵”。從城市功能來(lái)看，主要表現(xiàn)為“三缺”：
一缺市政基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主、次干道總體分布合理，主干道總長(zhǎng)52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網(wǎng)密度為0.44公里/平方公里，僅相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)密度（3—4公里/平方公里）的11%，再加上城區(qū)“斷頭路”較多、大型停車(chē)場(chǎng)較少，成為城市交通“添堵”的主因。采取錯(cuò)開(kāi)公交停靠、規(guī)范車(chē)輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標(biāo)不治本。此外，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足，共有垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站17座，服務(wù)半徑和設(shè)置總數(shù)不到標(biāo)準(zhǔn)的一半；城市公廁55座，約1400人/座，相當(dāng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2500—3000人/座）的46。7%，并且老城多、新區(qū)少，分布不均勻，極不便利。
二缺文化教育設(shè)施。城區(qū)18所小學(xué)、10所中學(xué)的在校學(xué)生7.23萬(wàn)人、校園占地面積10.73萬(wàn)m2，總建筑面積為40.38萬(wàn)m2，其中教學(xué)用房總建筑面積30.28萬(wàn)m2，人均規(guī)劃用地僅為0.27 m2，人均教學(xué)用房建筑面積為0.76m2，分別為標(biāo)準(zhǔn)面積（2.4m2/人和1.2m2/人）的11%和63%。義務(wù)教育階段的教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重緊缺，再加上師資力量限制、片區(qū)分布不均等因素影響，城區(qū)學(xué)校人滿(mǎn)為患、超負(fù)荷運(yùn)行，“大班”現(xiàn)象嚴(yán)重，班級(jí)超員率85%以上。大型綜合類(lèi)書(shū)店3個(gè)，圖書(shū)館尚屬借地（暫借青少年科技館）運(yùn)行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20xx個(gè)，群藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動(dòng)中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書(shū)展覽類(lèi)建筑大都集聚在老城區(qū)，且規(guī)模偏小，甚至缺失，難以滿(mǎn)足綜合教育、對(duì)外宣傳、文化展覽和休閑娛樂(lè)的需求。
三缺醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。城區(qū)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）54個(gè)，醫(yī)院床位3025床，相當(dāng)于7.6床/千人，剛好達(dá)到城市現(xiàn)狀人口的需求水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當(dāng)于人均標(biāo)準(zhǔn)（0.7—0.9m2，）的67%。7所綜合性醫(yī)院有半數(shù)以上分布在老城區(qū)，空間布局極不均衡，而在未來(lái)幾年內(nèi)，城市人口將大量移居新區(qū)，勢(shì)必導(dǎo)致“遷徙式”看病就醫(yī)，難于滿(mǎn)足人們的健康需求。
以上僅為當(dāng)前狀況，如果城市增至50萬(wàn)人口，情況更為糟糕。
二、發(fā)展：“危”中存“機(jī)”
20xx年，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面近期內(nèi)難以根本改變，買(mǎi)者觀望、賣(mài)者滯銷(xiāo)，房市走勢(shì)必將繼續(xù)低迷，依靠招商引資建城、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)增收基本沒(méi)有可能。然而，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的強(qiáng)硬舉措、積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策等，不啻為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市整體功能、穩(wěn)定建筑行業(yè)增收的絕好機(jī)遇。主要表現(xiàn)為“三最”：
一是立項(xiàng)最易。中央采取擴(kuò)大投資需求的方式，來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將進(jìn)一步加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，并計(jì)劃在20xx年底前投資4萬(wàn)億元支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等，創(chuàng)造了寬松的城市建設(shè)融資環(huán)境。比如：省財(cái)政今年將安排6000萬(wàn)元，支持城市義務(wù)教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)行動(dòng)快，極易得到上級(jí)支持。
二是需求最急。加快城市道路、醫(yī)院、學(xué)校和博物館、文化中心等設(shè)施建設(shè)，是完善城市功能、便利群眾生活的迫切需要，也是實(shí)施人口倍增計(jì)劃的配套舉措，更是創(chuàng)建宜居城市的關(guān)鍵所在。如果將醫(yī)院、學(xué)校等建成地標(biāo)性建筑，將道路、橋梁等建成景觀化設(shè)施，能夠大大改善片區(qū)環(huán)境，聚旺城市人氣和商氣。
三是時(shí)機(jī)最佳。一方面，目前鋼材價(jià)格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11。8%，其他建筑材料也都相應(yīng)下降，外出打工人員逐步回流等等，無(wú)論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利于建設(shè)大規(guī)模的公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。另一方面，隨著投資隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，商住樓的投資風(fēng)險(xiǎn)大增，而道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校等城市設(shè)施的`投資回報(bào)過(guò)硬，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，越來(lái)越得到民間投資者青睞。
三、對(duì)策：順“勢(shì)”求“為”
今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)基本明朗。面臨新形勢(shì)，面對(duì)新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產(chǎn)業(yè)，順勢(shì)而謀，奮力而為，切實(shí)做到“三抓”：
一抓項(xiàng)目調(diào)研和儲(chǔ)備。由政府牽頭，組織城市建設(shè)、國(guó)土資源、文教衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)城市設(shè)施情況開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)摸清家底，全面掌握情況，并對(duì)照城市總體規(guī)劃和宜居城市創(chuàng)建的要求，分析論證到底什么不足、什么暫缺，先建什么、后補(bǔ)什么，建立起完備的城市功能設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，避免盲目建設(shè)。
二抓項(xiàng)目包裝和公關(guān)。緊密對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策傾向，用足用活適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持查漏補(bǔ)缺，按照輕重緩急，科學(xué)策劃，精心包裝，對(duì)道路橋梁、文教衛(wèi)生等功能性城建項(xiàng)目，不僅要進(jìn)得了項(xiàng)目籠子，還要達(dá)到包裝深度，真正花小錢(qián)、辦大事。出臺(tái)必要的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)部門(mén)公關(guān)項(xiàng)目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭(zhēng)，使得跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作成為大氣候、大舞臺(tái)和大考驗(yàn)。
三抓項(xiàng)目運(yùn)作及建設(shè)。努力做好“三爭(zhēng)”工作，妥善解決城建項(xiàng)目的資金“瓶頸”問(wèn)題。一爭(zhēng)上級(jí)支持，通過(guò)報(bào)建對(duì)接項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)城市建設(shè)的政策性投資，無(wú)本得力；二爭(zhēng)銀行信貸，使用儲(chǔ)備土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源作抵押，積極向銀行爭(zhēng)取貸款，融資建城。三爭(zhēng)民間投入，采取減免規(guī)費(fèi)、捆綁經(jīng)營(yíng)等靈活方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資金積極投向中小學(xué)校、文化館所等城建設(shè)施項(xiàng)目，借船出海。此外，對(duì)于已經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)的城建項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，確保盡早動(dòng)工、盡力建設(shè)、盡快出效。
道路交通調(diào)研報(bào)告12
地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng)，168個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)人�？h境內(nèi)有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里)，有機(jī)動(dòng)車(chē)20000余輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?2000余人。在公路總里程中，有等外級(jí)公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。
滯后的道路條件與不完善的管理機(jī)制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動(dòng)局面，進(jìn)行了大量探索，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗(yàn)。但因機(jī)制不完善、措施不配套，導(dǎo)致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢(shì)呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定的晴雨表。
20xx年，新xx屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧xx的一項(xiàng)重要工作，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實(shí)為重點(diǎn)，著力建立社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和縣下達(dá)的年度控制目標(biāo)，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會(huì)管理機(jī)制。
一、從事故的陣痛中探索出一套適合x(chóng)x縣實(shí)際的道路交通安全管理辦法
(一)充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用。
一是縣人民政府把實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的職責(zé)，把道路交通安全管理從部門(mén)行為上升為政府行為和社會(huì)行為。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等16個(gè)相關(guān)職能部門(mén)為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會(huì)化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。
二是落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級(jí)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)與各企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》，將道路交通安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會(huì)治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度、隱患排查整改制度、《工作臺(tái)帳》、《工作日志》等一系列制度，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。
三是堅(jiān)持道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度�？h人民政府始終堅(jiān)持每月召開(kāi)一次例會(huì)、每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究分析、預(yù)測(cè)道路交通安全形勢(shì)，解決道路交通安全重大事項(xiàng)和需要多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問(wèn)題。
四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)道路交通安全社會(huì)化管理的重點(diǎn)。縣人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺(tái)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)(道安辦)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，明確了專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
五是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。縣人民政府嚴(yán)格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)的道路交通安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲;對(duì)不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位實(shí)行黃牌警告，直至建議縣委撤銷(xiāo)職務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評(píng)比資格，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作問(wèn)責(zé)發(fā)言;對(duì)工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)談話(huà)，問(wèn)責(zé)談話(huà)兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行工作崗位調(diào)整;對(duì)因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅處理。按照“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)道交通安全事故的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。
一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實(shí)把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。
二是按戶(hù)籍式的.管理辦法，建立了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員管理檔案，實(shí)行“一車(chē)一檔”，采取干部包村、包路段、包車(chē)輛的“三包”措施，對(duì)車(chē)輛、駕駛員實(shí)行“一盯一”管理，強(qiáng)化了源頭管理。
三是堅(jiān)持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認(rèn)真履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持與道安辦人員一起上路查車(chē)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場(chǎng)天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)天、重大節(jié)日(活動(dòng))及車(chē)流、人流集中時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)上路查車(chē)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強(qiáng)了客運(yùn)車(chē)輛始發(fā)點(diǎn)站場(chǎng)的管理，堅(jiān)持執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛“簽證放行”制度，嚴(yán)禁客運(yùn)車(chē)輛超員超載。
四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話(huà)、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問(wèn)題。
五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級(jí)，寫(xiě)入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請(qǐng)村委會(huì)主任或支書(shū)兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔(dān)任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責(zé)，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，初步構(gòu)建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個(gè)，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專(zhuān)職道路交通安全管理人員56人，夯實(shí)了道路交通安全工作的基層基礎(chǔ)，解決了有人管、管什么、怎樣管的問(wèn)題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門(mén)管理的狀況，把社會(huì)化管理的措施延伸到了基層一線(xiàn)。
(三)各部門(mén)各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
交警部門(mén)始終抓住客運(yùn)車(chē)輛源頭管理這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒖瓦\(yùn)企業(yè)的管理，定期開(kāi)展駕駛員宣傳教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)了交警包(保)客運(yùn)車(chē)輛責(zé)任制和客運(yùn)車(chē)輛“安全營(yíng)運(yùn)明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場(chǎng)”制，堅(jiān)持場(chǎng)天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對(duì)全縣道路交通安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤、督促、指導(dǎo)�？h交通、交警、運(yùn)管等部門(mén)，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，督促客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出站例檢制度及客運(yùn)車(chē)輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運(yùn)企業(yè)推行了安全費(fèi)用提取及客運(yùn)車(chē)輛高額投保、高額賠付、高限責(zé)任追究的“三高”措施，既增加了客運(yùn)車(chē)輛的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又增加了客運(yùn)車(chē)輛駕駛員的安全行車(chē)自覺(jué)性。教育部門(mén)將道路交通安全列入教育教學(xué)計(jì)劃，列入學(xué)生的德育考核內(nèi)容，加強(qiáng)了學(xué)生的道路交通安全教育。交通、公路部門(mén)加強(qiáng)了道路的維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設(shè)速度，加強(qiáng)了工程質(zhì)量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點(diǎn)路段。宣傳部門(mén)充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對(duì)道路交通安全進(jìn)行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時(shí)宣傳報(bào)道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
一是針對(duì)摩托車(chē)辦牌辦證率低，管理難度大的特點(diǎn)，我縣廣泛開(kāi)展了無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)�？h人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)公安、交警、安監(jiān)等部門(mén)深入無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開(kāi)調(diào)查摸底。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的調(diào)研后，縣人民政府于20xx年8月8日，召開(kāi)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議，按照省交通廳《關(guān)于對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，組織縣交警大隊(duì)、縣國(guó)稅局、幾家保險(xiǎn)公司等部門(mén)，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)”的原則，采取政府督導(dǎo)、激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車(chē)主的辦法，從8月中旬至12月底，對(duì)持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來(lái)辦牌辦證的摩托車(chē)實(shí)行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車(chē)行車(chē)證5000余個(gè)，駕駛證6000余人，相當(dāng)于我縣近3年來(lái)摩托車(chē)辦牌辦證的總和。摩托車(chē)辦牌辦證率從原來(lái)的20%提高到了85%以上。
二是重點(diǎn)整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點(diǎn)在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機(jī)中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開(kāi)展低速載貨汽車(chē)和拖拉機(jī)違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問(wèn)題。
三是在抓好汛期、“春運(yùn)”等重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，結(jié)合“整臟治亂”和“省級(jí)衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。
四是加強(qiáng)重特大交通事故預(yù)防工作�？h人民政府下發(fā)了《關(guān)于xx縣20xx-20xx年預(yù)防重特大道路交通事故實(shí)施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號(hào))，成立了預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了預(yù)防重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運(yùn)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報(bào)廢車(chē)輛集中治理”、“機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治”、“打擊低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、摩托車(chē)違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項(xiàng)預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，有效預(yù)防了群死群傷事故發(fā)生。
道路交通調(diào)研報(bào)告13
近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉(cāng)前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車(chē)輛多但群眾安全意識(shí)差、事故和死亡絕對(duì)數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門(mén)和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車(chē)公路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員18.33萬(wàn)名，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)20.73萬(wàn)輛。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對(duì)數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
二、主要問(wèn)題
1、交通事故不斷上升
據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。
2、安全設(shè)施普遍缺少
隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒(méi)有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、工作開(kāi)展不夠平衡
按照國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來(lái)，余杭、倉(cāng)前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有的未配備專(zhuān)職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒(méi)有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開(kāi)展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問(wèn)責(zé)整改。
4、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來(lái)不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國(guó)省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、思想認(rèn)識(shí)不到位
除了一直以來(lái)在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特別是對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)；外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量迅速增加，許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車(chē)較多，而且駕駛拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對(duì)策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。
2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門(mén)的綜合考核內(nèi)容。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識(shí)層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的'交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識(shí)
依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識(shí)。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門(mén)要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治。公安交警部門(mén)要會(huì)同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門(mén)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺(jué)守法的意識(shí)。
5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門(mén)要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量
要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢(shì)的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門(mén)開(kāi)展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門(mén)做好工作。
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