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村級財務管理調(diào)研報告（通用11篇）
隨著社會不斷地進步，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編整理的村級財務管理調(diào)研報告，歡迎大家分享。
村級財務管理調(diào)研報告 1
農(nóng)村財務問題涉及千萬農(nóng)民的經(jīng)濟利益，它管理的好壞，直接影響到黨群、干群關系，直接關系到和諧社會的建設。近年來，各地各部門千方百計地采取措施，制定出臺了一系列制度，為搞好農(nóng)村財務發(fā)揮了積極的作用。
但也要看到，目前農(nóng)村財務問題還比較多，如財務管理混亂、財務不公開、村級債務累累等等，農(nóng)民群眾還不滿意。在當前構(gòu)建和諧社會的進程中，維護好人民群眾的切身利益，顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農(nóng)村基層組織有關案件所暴露出的問題進行分析、歸納后，認為當前農(nóng)村村級財務管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
�。ㄒ唬┲С鍪掷m(xù)不完善。
以來，雖然我縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”制度，但在實施過程中，部分村委會會計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則，對票據(jù)審核把關不嚴。
主要表現(xiàn)為：
一是存在不少“三無”原始憑證。
即無正規(guī)發(fā)票或無明確費用開支用途、無經(jīng)手人簽字、無負責人批示（或無財務監(jiān)督小組審核），會計將其擅自入賬。
二是付款對象不清晰。
有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時，領款人沒有寫清詳細地址，還有用按指印的方式代替單據(jù)上簽字蓋章，一旦出現(xiàn)問題，給調(diào)查核實帶來很多困難。
三是白條入賬普遍。
大多數(shù)村級開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，而且以便條、三聯(lián)式收款收據(jù)代發(fā)票入賬在村委會會計賬上也是極普遍的現(xiàn)象。
（二）支出費用無標準。
不少村委會基本上沒有建立嚴格的財務制度，有村民民主理財小組的也是形同虛設，支出多少、如何支出基本上都由村支書或主任說了算，缺乏對村主要領導的有效監(jiān)督。主要表現(xiàn)為：
一是專項支出漏洞較大。
有的村對專項投資的工程項目既無計劃又無預決算，也不經(jīng)村民代表大會通過或村民民主理財小組審核，完全由村個別領導決定，花多少算多少；且把大量不合理開支列入工程項目費用，造成集體資產(chǎn)的流失。當前有不少村民反映并經(jīng)查實，“村村通”建設過程中，費用支出較為混亂，不少村干部借機支付不合理開支，這樣造成村委會舊債未清、新債又添的不和諧現(xiàn)象。
二是非生產(chǎn)性開支比例大。
雖然有關部門多次強調(diào)，要杜絕村級招待費，但是，絕大多數(shù)的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部聚會也吃的不良風氣，而且電話費、手機費、請客送禮費等開支無標準，造成極大的浪費。
例如我們在查辦某村支部書記的案件中發(fā)現(xiàn)，該村—會計賬上的招待費為36.64萬元，最高年份為5.24萬元，最低也有1.13萬元。另外該村1999—還在賬外賬中開支招待費4.29萬元。一個并不富裕的村，平均每年的招待費為3.41萬元，支出數(shù)額驚人，說明村級經(jīng)濟管理中胡支亂花揮霍浪費現(xiàn)象相當嚴重。
�。ㄈ┦杖肴胭~無監(jiān)督。
村級基本沒有建立定期盤點制度，對應收款也未制定有效措施加以催收，從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床，主要表現(xiàn)為：
一是收入入賬不及時。
部分村會計做不到日清月結(jié)，常存在挪用專款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會私設小金庫達13.4萬元之多，并為應付上級檢查，設置兩套報表、兩本賬；有的行政村還存在白條子抵庫現(xiàn)象。一村會計所收村民村提留老欠在他離崗時才用白條子抵其工資交會計賬做賬。
二是大多數(shù)村委會對上級下?lián)艿母鞣N實物都不會入賬，更不會定期對財產(chǎn)物資進行清查盤點。
長期以來，缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監(jiān)督。
三是有的村級應收賬款存在有增無減、有借無還的趨勢。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級應收賬款主要是村集體給農(nóng)戶代墊的農(nóng)業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門要求各村代收的有關費用。由于村委會為少數(shù)“釘子”戶墊付了一些費用，這極大地影響其他群眾繳費的積極性，使以后的收費越來越困難，從而出現(xiàn)村墊付金額越來越多，村級應收賬款越滾越大的惡性循環(huán)，致使不少村干部任職多年，不僅一分錢工資拿不到，反而從家里拿出不少錢來墊付各種稅費任務，最終出現(xiàn)村委會違規(guī)扣取村民糧補資金及退耕補助來抵扣村民老欠的現(xiàn)象也就不足為奇了。
（四）會計隊伍不穩(wěn)定。
近年來，由于換屆等原因，我縣部分村委會會計出納變更頻率較快，會計隊伍極不穩(wěn)定，村會計離崗不辦移交手續(xù)的問題在各村都不同程度的存在。村會計離崗不辦移交，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理隱藏著不堪設想的后果：一是影響會計核算連續(xù)運作；二是造成資金斷流，資產(chǎn)管理混亂；三是賬面數(shù)字反映債務不實；四是孕育貪污行為；五是經(jīng)濟責任不明。
另外據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原會計未辦移交，新會計只好重新設賬記載，使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應用和管理，造成了村集體資產(chǎn)嚴重流失浪費和沉淀；同時，由于移交問題得不到解決，[]也引起群眾猜疑、不滿，導致干群關系緊張。例如某村由于原村會計離崗多年未移交會計賬且一直外出打工，導致該村的會計賬形同虛設，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站也因此一直未對該村的財務進行統(tǒng)管，引發(fā)群眾為村支部書記違紀問題多次上訪。
�。ㄎ澹┴敃藛T素質(zhì)較差。
當前農(nóng)村青壯勞動力大多外出務工，所以現(xiàn)有的農(nóng)村財會人員年齡基本在40周歲以上，小學文化也占有相當大的比例，加上沒有接受正規(guī)的會計培訓或培訓時間少，不少村會計根本不會按制度要求設置會計賬，有的`甚至因不懂業(yè)務，干脆不設賬，不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封包，成為“包包賬”。因此，無法做到準確及時地進行會計核算，無法盡到一個會計審核、監(jiān)督、管理的職能，更無法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷等行為作斗爭。另外，還存在主任（支書）兼職會計現(xiàn)象，從而失去了主任與會計互相監(jiān)督的作用，嚴重違反了財務制度。
產(chǎn)生以上問題的原因，一是部分村干部綜合素質(zhì)不強，特別是財經(jīng)紀律、法制觀念淡�。欢秦斀�(jīng)制度不健全，財務人員業(yè)務水平較低；三是村財務公開不透明，公開時效性不強，群眾不知所以然；四是缺乏必要的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門對村級財務的監(jiān)督不到位，村民民主理財小組形同虛設，檢查也只是走過場，不能保證村級財務的公正、公開、透明。
針對村級財務管理存在的問題及成因，筆者認為，除改革傳統(tǒng)的村級財務管理外，還要采取標本兼治、以防為主的對策。
�。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的步伐，搞好村級財務的民主管理。
加快“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的步伐，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體資金使用權(quán)、村級財務審批權(quán)、村級民主理財、監(jiān)督的途徑和形式不變的前提下，各村財務實行“統(tǒng)一制度、集中審核、集中記賬”。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應抓好村務公開、財務公開的管理工作，建立健全的民主理財小組和財務監(jiān)督小組，真正發(fā)揮民主管理職能，增加財務管理的透明程度。
�。ǘ┍M快推行民主評議和村干部述職述廉制度。
為了使村級財務盡快達到制度化、規(guī)范化的管理，村級要在建立健全和嚴格執(zhí)行財務制度的基礎上，逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度，村干部對一年來的工作、事務活動向村民代表進行總結(jié)匯報，村民代表根據(jù)村干部的述職述廉報告進行民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府再根據(jù)民主評議結(jié)果發(fā)放村干部工資與獎金。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和紀檢部門要重點建立農(nóng)戶家訪制度，通過家訪詳細了解各村在財務管理出現(xiàn)的新情況、新問題并及時處理。
�。ㄈ┘涌鞎嬘萌酥贫雀母�，提高財務人員隊伍素質(zhì)。
會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到管理水平。因此，一是要積極推行會計聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會公開招考，擇優(yōu)錄取，將年輕、文化高、業(yè)務素質(zhì)好的人員充實到農(nóng)村會計崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財務人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀。村級會計人員如需調(diào)換必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門同意，而且會計賬的移交也必須由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會同村主要負責人一起監(jiān)交，并以書面形式寫好移交報告。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應當主動承擔培訓農(nóng)村會計的職責。不僅每年要組織好村級財會人員的培訓，特別是新會計的上崗培訓，沒有培訓不得上崗，而且要利用會計例會和每年的年終審核等活動加強政治理論和業(yè)務的學習，不斷提高會計隊伍的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)，使廣大農(nóng)村會計學法、懂法、守法。
�。ㄋ模┘訌姺ㄖ菩麄骱蛯徍吮O(jiān)督，確保農(nóng)村財務規(guī)范化管理。
組織村兩委班子認真學習新會計法等法律法規(guī)，使其明白要對村內(nèi)部的會計行為承擔主要責任，從而使村領導與會計人員的工作目標保持一致，緩解以往存在的矛盾，以利會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加大審計力度，確保每年在農(nóng)村財務普審的基礎上，積極開展專項審計和干部離任審計，從根本上解決農(nóng)村財務管理中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還要加強與有關單位的橫向聯(lián)系，使執(zhí)紀執(zhí)法部門成為村級財務工作管理的強勁后盾。
村級財務管理調(diào)研報告 2
近年來，隨著新農(nóng)村建設工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎設施建設的不斷加強，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確保涉農(nóng)資金的�？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務管理水平。因此就目前如何強化村級財務管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進行一些探討。
一、村級財務存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀
1、財務管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范
從基層各村組看，大多數(shù)村組財務管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務公開不到位、不透明，財務公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。
2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位
農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的.內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預算、超預算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎建設工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進行公開招標，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。
3、帳務處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力
有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務拖拉，導致跨年度核算，加之村帳目設置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進行評估作價和公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。
4、會計業(yè)務水平不高，隊伍不穩(wěn)定
當前村級會計人員業(yè)務水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導致會計隊伍不穩(wěn)定。
二、解決當前現(xiàn)狀的舉措
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，建全村級財務管理，財務審計、民主理財制度已刻不容緩。
1、健立健全財務管理制度
根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應制訂一套便于操作，切實可行的制度細則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務人員崗位責任制、民主理財監(jiān)督制度、財務收支預決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進行細化、強化，使財務管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。
2、健立健全村級財務定期監(jiān)督制度
建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀檢及審計部門應組織思想過硬、業(yè)務精練、政策精通的人員定期或不定期進行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當月各項財務收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。
3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度
明確專人、專室管理村級各項財務檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序促進廉政、勤政建設，對村干部任職期內(nèi)各項工作進行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責任感。
4、嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度
加大對違紀違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟手段和法律手段并舉，嚴查虛報冒領、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀行為。對因工作失職、把關不嚴。導致村級財務管理混亂、出現(xiàn)嚴重問題的，追究相關責任人員的法律責任。
村級財務管理調(diào)研報告 3
村級財務關系到廣大農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村工作的重點，也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的主要內(nèi)容；是廣大農(nóng)民普遍關心的熱點，也是農(nóng)村工作的難點，更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點，事關農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。20xx年以來，嘉禾縣通過改革村級財務管理方式，全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務”，在各級各部門的關心和支持下，坦坪鎮(zhèn)村級財務管理工作有了很大的改進和提高。為進一步規(guī)范村級財務的管理，筆者對該鎮(zhèn)23個行政村的村級財務進行了調(diào)研，采取與村支委、村委和村務監(jiān)督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對村級財務規(guī)范管理工作的建議。
一、基本情況
坦坪鎮(zhèn)轄23個行政村，轄區(qū)人口5.5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務以后，村級財務就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負責管理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、經(jīng)管站站長兼任“村賬代理服務中心”主任、副主任，村級不再設立會計機構(gòu)，取消了會計，只設報賬聯(lián)絡員1名，并對村級財務實行了會計電算化管理。
�。ㄒ唬⿲嵭写遒~鎮(zhèn)代理服務的基本情況
坦坪鎮(zhèn)實行村賬鎮(zhèn)代理服務以來，全鎮(zhèn)23個村均已實行了“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式，所有的收支實行集中管理，統(tǒng)一核算，會計核算業(yè)務全部實行了電算化管理，已代理各項資金達2600多萬元。
主要做法：
一是建立村級財務管理制度，規(guī)范報賬程序。村級財務管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務管理實施細則》《嘉禾縣農(nóng)村財務管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度，制定出臺了《坦坪鎮(zhèn)村級財務管理暫行辦法》，明確了責任主體，做到了規(guī)范操作。
各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心報賬的程序分為三步：第一步、嚴格實行審批制度。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務，應取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經(jīng)辦人和審核人簽字后，交村民主理財小組審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，由村報賬聯(lián)絡員退還經(jīng)辦人，對合規(guī)合法的原始憑證由村務監(jiān)督委員會主任核實簽字并蓋村務監(jiān)督委員公章，再由村委會主任審批簽字后，交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字，方可辦理報銷手續(xù)，數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀委書記審核簽字。第二步、村報賬聯(lián)絡員將審核后的原始憑證進行分類匯總，報送到村賬鎮(zhèn)代理服務中心。第三步，村賬鎮(zhèn)代理服務中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時公開，接受群眾監(jiān)督。
二是抓好財務公開，提升村級財務管理水平。財務公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進行了財務公開，財務公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財務公開公示表>的格式和內(nèi)容，在村務公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺同時公布。同時，對財務公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財務報表上報制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心”要按季分村編制財務報表，并及時向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報送。
三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務監(jiān)督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責任明確，一個記賬，一個管章，村支部書記負責審核簽字，并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。
�。ǘ⿲嵭写遒~鎮(zhèn)代理服務取得的成效
從這幾年的實踐看，村級財務實行代理，通過規(guī)范村級財務管理工作，有效地加強了村級財務管理，取得了良好的效果。
一是科學記賬，規(guī)范了村級財務管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規(guī)范村財賬監(jiān)管行為，撤銷原村會計，設置村報賬聯(lián)絡員，這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計的直接干預和控制，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象，使村級財務管理步入規(guī)范化軌道。通過實行村賬業(yè)務電算化管理，保證了會計資料的真實性，從而為村務公開提供了真實依據(jù)。
二是提高了村級財務管理的質(zhì)量，增強了財務管理的透明度。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，村務公開存在失真的問題，由村級財務不清白引起的村干部村民關系緊張的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至產(chǎn)生集體上訪、越級上訪等問題。實施村賬鎮(zhèn)代理服務制度之后，有效保證了村賬管理的質(zhì)量，通過公示收支明細，進一步促使村級財務公開透明化，真正給了群眾一個明白，同時也維護了村干部的清白。避免了因財務管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關系，改變了過去村級財務管理混亂，收支不規(guī)范，“白條入賬”的現(xiàn)象。
三是加強了基層組織制度建設，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實行集中監(jiān)管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權(quán)可爭、無利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團結(jié)干事，騰出了更多的精力引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。
村級財務由鎮(zhèn)代理中心集中管理后，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財務收支都置于鎮(zhèn)代理中心會計制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會簽蓋章后才能生效，否則鎮(zhèn)代理中心不予受理，村務開支實現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強了群眾對村干部的.信任感，促進了村級組織的團結(jié)協(xié)作。
二、存在的問題
目前，坦坪鎮(zhèn)村級財務管理也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
（一）村級財務報賬聯(lián)絡員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低，工作質(zhì)量不高。
該鎮(zhèn)23個村，23個報賬員，具有大專學歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計生專干兼職的4人。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定，但是，目前村級報賬聯(lián)絡員實際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，報賬聯(lián)絡員也跟著換屆，財務收支也沒有進行妥善的移交。另一方面，部分村財務人員雖然都具有初高中文化學歷，但業(yè)務素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識。
�。ǘ┴攧罩贫炔唤∪⒈O(jiān)督管理不到位。
該鎮(zhèn)雖然建立了村級財務管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務監(jiān)督委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務處理不規(guī)范、核算簡單的問題，白條報賬、不及時記賬、結(jié)賬、對賬，導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。財務公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容。從調(diào)研的情況看：一是公開不及時；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財務公開的形式單一。
�。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟薄弱，債務沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。
全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個沙場，西車村辦了個磚廠，現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣，村級運轉(zhuǎn)僅靠一點微薄的財政轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務沉重，通過“三資”清理工作，全鎮(zhèn)23個村共清理債務800多萬元，化債后仍遺留債務100多萬元。同時為經(jīng)濟發(fā)展加大對村級基礎設施建設的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個村因新建村部而負債40萬元。沉重的債務，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
三、幾點建議
村級財務管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財務實行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認可，他們普遍認為，村級財務實行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財務管理，密切干群關系，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，而且還有利于減少社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。從我們調(diào)研的情況來看，要加強和規(guī)范村級財務管理必須從以下幾個方面入手：
�。ㄒ唬┘訌妶筚~聯(lián)絡員隊伍建設，提高人員素質(zhì)，完善保障機制。
加強對村報賬聯(lián)絡員的培訓，建議由縣財政局定期舉辦村賬業(yè)務培訓班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓范圍，從而強化民主理財意識，規(guī)范村級財務管理。
�。ǘ┙∪晟拼寮壺攧展芾硪�(guī)章制度，強化審計監(jiān)督，規(guī)范工作流程。
進一步健全完善村級財務管理制度。為確保村級財務走向科學化、規(guī)范化和精細化管理，建議進一步出臺規(guī)范村級財務管理實施細則。
按照財務管理要求，切實建立起審計監(jiān)督制度，建議由紀委牽頭，對賬務進行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對虛報冒領、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財務管理的行為按有關規(guī)定及時堅決實施懲戒。
（三）加強對村級財務管理工作，切實把握村級經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強村級產(chǎn)業(yè)引導。
不斷提高對村級財務管理工作的認識，總結(jié)出各村經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗優(yōu)勢與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進以優(yōu)勢彌補不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進一步加強村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導，加大扶持力度，確保實現(xiàn)精準的幫扶。
村級財務管理調(diào)研報告 4
一、村級財務管理的基本成效和經(jīng)濟狀況
為切實加強和規(guī)范村級財務管理，，我縣出臺了《關于加強村級財務管理，全面推行財務鄉(xiāng)村聯(lián)管的實施意見》，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到四不變（即村集體資金所有權(quán)不變，獨立核算權(quán)不變，村債權(quán)債務管理權(quán)不變，經(jīng)營自主權(quán)不變）和八統(tǒng)一（即統(tǒng)一財務管理制度，統(tǒng)一民主理財制度，統(tǒng)一財務公開制度，統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一報帳時間，統(tǒng)一審核記帳時間，統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管），對提高全縣村級財務管理水平起到了一些積極作用。
建立了管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的村級財務管理領導小組，負責農(nóng)村財務管理的日常工作；各村成立了民主理財小組，負責村級財務的監(jiān)管。
推行了鄉(xiāng)村聯(lián)管。大部分行政村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對村級財務實行帳據(jù)代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳，接受財政所、農(nóng)經(jīng)站的指導和監(jiān)督；二是村級財務檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，帳務由財政所代記；三是僅僅管理了村級財務檔案和票據(jù)；四是設有聯(lián)管辦，但基本上沒有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。
嚴格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財務管理離不開民主監(jiān)督，村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務實施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開支事由，交民主理財小組審核，村主要負責人簽字審批。
實行了財務公開。廣大群眾對農(nóng)村集體財務擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看，全縣絕大多數(shù)村實行了不同程度的財務公開工作。
同時，在村級財務運行中，除極少數(shù)村（社區(qū)）外，經(jīng)濟狀況不容忽視：
村級收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟總體水平落后，運行十分困難。特別是稅費改革后，村級組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔，僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農(nóng)民提供有效服務的功能，制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。
村級負債沉重。在調(diào)查的八個村當中，除少數(shù)幾個村經(jīng)濟狀況較好外，大部分村是負債運轉(zhuǎn)，少的負債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務的因素主要有以前村級墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設施建設、教育費用支出、新農(nóng)村建設等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。
二、村級財務管理中存在的主要問題和困難
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級財務管理中存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
鄉(xiāng)村聯(lián)管不到位。在推行村級財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)管的實施意見中，明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級財務管理工作的主管部門，縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員，財務管理業(yè)務水平不高，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務重，受精力和能力的影響，致使村級財務聯(lián)管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項工作交給財政所，但財政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯(lián)管工作疏于管理，形成了大家都未管的真空。
財務管理不規(guī)范。
一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉，不及時建帳，更為嚴重的是少數(shù)村存在包包帳、斷頭帳問題。
二是明細帳設置不全。有的村應收款和內(nèi)部往來科目雖設置了明細帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。
三是總帳與明細帳不相符。由于會計與出納對帳不及時，有的村會計和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細帳不相符。四是帳務處理錯誤較多。村級會計在進行帳務處理時，經(jīng)常是以收抵支，差額入帳，不按會計制度要求進行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、白條子入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個別村會計檔案保管不完整。
三、提高村級財務管理水平的意見和建議
調(diào)查研究是為了解決問題。村級財務在經(jīng)歷了從三提五統(tǒng)到轉(zhuǎn)移支付、從取到予的轉(zhuǎn)變之后，一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實處，加上撤村并村以及新農(nóng)村建設的快速推進，更加引發(fā)了一些新的財務管理上的矛盾。通過調(diào)研，我們認為，主管部門和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的`村級財務委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門機構(gòu)，由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村里只設報帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進作用。圍繞這一重大體制改革舉措進行參政議政，是政協(xié)義不容辭的責任。我們將既立足于財務管理又跳出財務管理談管理，力圖側(cè)重于宏觀上把村級財務管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視，分別從輿論引導、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。
宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實行村級財務委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務委托代理是維護群眾利益、讓村級財務得到規(guī)范管理的重要手段，在財務上送群眾一個明白，使村級財務真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調(diào)研中，多數(shù)村干贊同這一改革舉措，認為可以還干部一個清白。但一些財務狀況較好的村干有顧慮，擔心村級財務委托代理后，不能再象以往一樣，財神爺要飯——裝窮，害怕從此在項目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利，遵循自愿原則，在民政部門的積極配合下，完善有關法律手續(xù)，實行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的足夠重視。要加強領導，實施前要進一步調(diào)研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給工作帶來后遺癥，造成新的不穩(wěn)定�？梢园凑障惹謇�，后代理或者暫時擱置過去，努力規(guī)范現(xiàn)在，逐步化解矛盾等辦法進行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。
農(nóng)業(yè)部門與財政部門相協(xié)力才能不折騰。村級財務監(jiān)督和管理是上級農(nóng)業(yè)主管部門賦予農(nóng)經(jīng)管理部門的職責，但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱，形成了在該項工作上的有想法、沒辦法的尷尬局面。目前，村級財務工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上是由財政所在承擔此項業(yè)務，但財政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成有能力、沒精力的不利形勢。鑒于三農(nóng)政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財政部門貫徹落實，為既方便與上級部門相對接，及時掌握有關政策精神，又發(fā)揮各自優(yōu)勢，既分工又合作，我們認為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托代理服務中心比較適宜，以財政部門為主管單位，負責村級財務的日常管理、帳務處理、資金管理和村級報帳等工作，農(nóng)經(jīng)人員負責對村級財務進行審計和監(jiān)督。在實行這一管理體制時，要協(xié)調(diào)好上下左右的關系。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當前又承擔了大量的為民服務、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理水平。
制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門在村級財務管理上制訂了不少好的制度，在實施村級財務委托代理前只要認真加以完善并切實實施，就能收到實效。在制度的制訂上，一是要堅持科學性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點，如要求村做到零招待和零白條就值得商榷。管用就是要有效果，要做到管而活，又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉(zhuǎn)的，在制度設計時應實施正向激勵，不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強，在執(zhí)行中可以對號入座，讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環(huán)環(huán)相扣，從帳務處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等，要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡，因為繩子總在細處斷，財務管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發(fā)生糾紛引起訴訟時，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應實際，與時俱進，既不能超越現(xiàn)實，也不能墨守成規(guī)。五是要堅持執(zhí)行制度的嚴肅性。制度是用來執(zhí)行的，執(zhí)行制度靠人。凡是村級財務能夠規(guī)范管理的，那里的干部素質(zhì)就高，反之亦然。制度的科學性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合，財務管理工作就能在完善中發(fā)展，在發(fā)展中提高。
量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事，當然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行，按實際情況確定工作目標；在主觀上做到盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個度確實很難拿捏。當前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財務仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級發(fā)展。個別民生工程的實施，在少數(shù)地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被逼上梁山，無法量力。如村村通工程的實施過程中，由于地區(qū)條件的差異，山區(qū)個別村僅此一項建設，就負債兩百萬，在享受優(yōu)惠政策的雨露時，又使自己變成了落湯雞。如何使上級政策與本地實際相對接，促進村級良性發(fā)展，也是村級財務管理需要回答的一個重要問題。
輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務管理問題，歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題，是推進新農(nóng)村建設必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決包包帳、斷頭帳問題，怎樣規(guī)范現(xiàn)在，做到運轉(zhuǎn)有序，陽光操作，我們寄希望于村級財務委托代理。同時，要扭轉(zhuǎn)吃飯靠賒，做事靠扯的被動局面，就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題�，F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補貼標準已不能適應村級發(fā)展需要，要增加財政轉(zhuǎn)移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務化解的速度。在調(diào)研中，部分村反映，個別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經(jīng)濟，廣泛開辟財源渠道，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究，以財政政策為杠桿，從財務管理入手，一村一策，逐步推進，實現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展。可以預見，村級財務不差錢之日，就是縣域經(jīng)濟振興之時。
村級財務管理調(diào)研報告 5
農(nóng)村集體財務和資產(chǎn)管理問題，是農(nóng)村群眾十分關注的敏感話題，事關農(nóng)村經(jīng)濟健康運行、發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。制度化、科學化、規(guī)范化的村級財務管理，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，對促進農(nóng)村社會的發(fā)展進步有重要的意義。當前，我們開展了以村級財務清理整頓和財務公開為重點的村務公開，民主管理工作，從中發(fā)現(xiàn)和暴露出了村級財務管理中存在的一些突出問題。本文針對這些問題，試提出了一些對策。
一、存在的突出問題
�、寮w資金“鄉(xiāng)管村用”制度執(zhí)行存在偏差
農(nóng)村稅費改革后，推行了村帳鄉(xiāng)代管為主要內(nèi)容的村級財務規(guī)范化管理，實行“鄉(xiāng)管村用”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)對村級集體資金，包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，上級用于村級建設事業(yè)的專項撥款，用于村級正常工作運轉(zhuǎn)的財政轉(zhuǎn)移支付資金及村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等屬于集體所有的各項收入納入到代理財務會計核算和審計監(jiān)督的范圍。但是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行中，沒有按要求將村集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包收入、“一事一議”籌資款、種種代收、借貸往來等納入到應代管的集體資金中來，對村集體這一部分資金仍然由村財務進行管理。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法導致未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的那部分村級財務，仍然出現(xiàn)了現(xiàn)金管理混亂無序，會計帳目不清，各項開支缺乏約束和監(jiān)督的問題.在舊有的問題沒有得到解決的同時，又為部分村和部分村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞，主要表現(xiàn)為:利用兩頭報帳或者制作假帳，有的干脆做糊涂帳或者不入帳、不設帳，貪污、私分、挪用村集體財產(chǎn)。
㈡監(jiān)督機制沒有充分發(fā)揮作用
首先，基礎性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，村務公開、民主管理工作不夠到位。在群眾知情權(quán)、民主管理權(quán)沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。以財務公開為重點的村務公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關規(guī)定的要求有一定差距，表現(xiàn)為有的村連續(xù)幾年都不公開，有的村公開不完整，甚至出現(xiàn)個別村搞假公開。在民主管理方面，村級民主理財工作滯后，表現(xiàn)為有的村村民民主根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財小組，但形同虛設，極少發(fā)揮作用。
其次，業(yè)務監(jiān)督和審計監(jiān)督不夠到位。在對村級財務收支進行業(yè)務管理和審計監(jiān)督時，往往流于形式，只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對村級支出的真實性的`實質(zhì)性審查和對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現(xiàn)金收入不入帳和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時發(fā)現(xiàn)，且長期得不到查處。
二、對策
�、謇^續(xù)推進、鞏固和加強以“鄉(xiāng)管村用”為主要內(nèi)容的村級財務管理工作
農(nóng)村稅費改革后，用于村級的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財政轉(zhuǎn)移支付資金以及其它集體資金，實行“鄉(xiāng)管村用、專戶儲存、�？顚Ｓ谩�，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進行監(jiān)督管理，是黨中央、國務院的一項十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)代理并實行審計監(jiān)督。
㈡理順管理體制，明確職責分工
稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立專門的農(nóng)經(jīng)部門，村級財務管理職能實際上由財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門分擔，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理領導小組負責統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。在這種體制下，要進一步理順管理體制，就應圍繞明確職責分工來進行，一是明確由財政所負責村級財務的日常管理，負責帳務管理、資金管理和報帳事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門領導農(nóng)業(yè)服務中心經(jīng)管人員負責對村級財務的審計監(jiān)督，負責對村級財務的收入、支出和使用情況的真實性進行實質(zhì)性審查。三是制定和完善切實可行的日常管理制度和審計監(jiān)督制度，做到各部門各司其職，各責任人各負其責。
�、邕M一步做好村務公開、民主管理工作
以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執(zhí)行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
�、杓訌婃�(zhèn)村財務人員管理和鎮(zhèn)村干部的財會知識教育
鎮(zhèn)村財務人員是村級財務管理的具體負責人，加強對財務人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德教育，對規(guī)范村級財務管理有直接的作用。加強鎮(zhèn)村干部的財會知識教育，使鎮(zhèn)村干部明確村級財務管理的范圍和程序等相關規(guī)定，增強鎮(zhèn)村干部照章理財?shù)淖杂X性。
村級財務管理調(diào)研報告 6
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級財務管理的現(xiàn)狀
一是全面實行農(nóng)村財務“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”。
從6月開始，鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮(zhèn)政府成立了村級會計委托服務中心，對全鎮(zhèn)45個村（居）委會、375個村民小組的村級財務核算及審核等業(yè)務進行，各村民委員會、村民小組不再設立會計機構(gòu)，只設一名報賬員，負責本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務管理工作。
二是建立健全農(nóng)村財務管理規(guī)章制度。
實行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”工作后，我鎮(zhèn)堅持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《鎮(zhèn)人民政府關于進一步加強農(nóng)村財務管理的意見》對原管理意見作了適當?shù)难a充調(diào)整：
一是在貨幣資產(chǎn)管理方面，要求不論金額大小，必須及時交報賬員存入開戶銀行，嚴禁坐支現(xiàn)金，若發(fā)現(xiàn)一次，將扣除本村委會主任二個月財政補貼；
二是在財務公開管理方面，由原來每季度公開一次調(diào)整為每月公開一次；
三是在零星支出無法取到正式發(fā)票的管理方面，附銷售單位出據(jù)的付款證明單或收款收據(jù)（必須蓋章），按規(guī)定填寫清楚，手續(xù)完善后方可報支；
四是票據(jù)管理方面，由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《費用報銷單》等進行票據(jù)規(guī)范。同時還印發(fā)了文件到各村委會，并將制定的一系列制度措施及職責等進行上墻。
三是嚴格制定日常開支審批制度。
結(jié)合工作中各村委會提出的報賬時間長等問題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府認真研究，制定了切實可行的措施規(guī)范簡化程序，將每月報賬時間統(tǒng)一為每月初的1、2、3號，45個村（居）委會逢報賬日，財政所全體人員全天候值班，會計、出納分工合作，保證在規(guī)定時間內(nèi)報完賬；三是遵循群眾看得懂的原則，村上進行統(tǒng)一的財務公開格式對財務狀況進行公開，做到公開、有效。
四是認真開展審計監(jiān)督。
為認真執(zhí)行村財監(jiān)督，每個村委會認真選任3-5名村民理財小組，民主理財小組的具體職責為：監(jiān)督財務收支預、決算的落實執(zhí)行情況；監(jiān)督各項財務制度的實施和財務公開工作；對村委會、村民小組的年度、季度、月度財務收支和會計帳目進行審計，并把結(jié)果公布上墻；征求并反映群眾對村財務管理的意見和建議，督促村委會或村民小組作出答復和整改；年終向村民代表會議匯報民主理財工作及村委會財務狀況，并提出今后財務管理工作建議。
在開展理財活動時，民主理財小組對帳目、憑證、實物、現(xiàn)金、存款進行全面核實，出具審核意見，并按縣財政局要求進行公布。公布的資料須經(jīng)村委會或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯(lián)系點點長共同簽字。
此外，結(jié)合財務公開工作，組織專項審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布；結(jié)合農(nóng)村稅費改革試點工作，村委會范圍內(nèi)的一事一議籌資籌勞審計；結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務以及群眾要求審計的其他事項。
五是實行了財務公開。
為確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，各試點村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務公開欄。自各村、組財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務代管中心代管，堅持先理財后公開，實行“一月一公布”。營造了公開透明、公開用財?shù)沫h(huán)境，進一步保證村民民主理財權(quán)利的落實。為防止個別村組在村務公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細內(nèi)容，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開，全面接受群眾監(jiān)督。
二、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級財務管理存在的主要問題
一是代管中心人員缺位。
由于代管中心掛靠鎮(zhèn)財政所而成立，并沒有成立單獨的運行機構(gòu)，自實行“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”以來，45個村（居）民村委會，375個村民小組的村財均交由財政所監(jiān)管。
財政所原本已經(jīng)兼顧了統(tǒng)計站的職能，現(xiàn)在更是集多種職責于一身，不僅承擔了全鎮(zhèn)各項專項資金管理的工作，也承擔了全鎮(zhèn)各項統(tǒng)計工作，自“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”以來，同時承擔起了個村委會及村民小組農(nóng)村財務的核算監(jiān)督與管理工作。財政所現(xiàn)有5人，1名出納，4名會計，出納每月都要承擔連各項資金核算及村財工作，如此大的工作量，導致與會計工作銜接不上，難以保證村財代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。
二是村組相關人員素質(zhì)有待提高。
45個村（居）委會報賬員大都沒有受到財務會計方面的正規(guī)培訓，財務知識匱乏，有的報賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。有的村委會村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的'辦法。個別干部既當家又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫，坐收坐支挪用時有發(fā)生。
三是報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。
部分村委會，報賬時常常出現(xiàn)少數(shù)村干部財經(jīng)紀律意識淡薄，村財務管理制度比較松懈，財務報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關不嚴，白條報銷的現(xiàn)象時有發(fā)生，餐費、勞務費等一些費用用“白條子”，造成白條抵庫現(xiàn)象。個別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導致賬目漏記、存在賬實不符的問題。
四是業(yè)務招待費普遍偏高。
由于財務制度本身的漏洞，再加上財務人員把關不嚴、村干部財經(jīng)意識淡薄，有些村招待費過大、非生產(chǎn)性開支比重偏高。招待費開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費，更容易滋生腐敗問題，參與招待往往也會作為一個借口或一種福利，相關的、不相關的都來參加，使陪客人數(shù)遠遠的多于來客人數(shù)，無形之中也使招待費支出越來越多，致使招待消費居高不下。
五是民主理財小組發(fā)揮作用不大。
部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責，對工作不負責任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。
六是村級財務公開需要進一步落實到位。
雖然省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村級財務公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務公開的實質(zhì)內(nèi)容。
三、加強村級財務管理的對策和建議
一是要對代管中心人員進行及時補位。
自村財代管以來，財政所集45個村（居）委會，375個村民小組的出納與會計為一身，管理村財已成為財政所工作人員的主要工作，占據(jù)了大部分時間與精力。為保證村財代管的效率與質(zhì)量，認真履行代管中心對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對代管中心缺位的人員進行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實行專人專崗，職責到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的財政所工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項資金管理、其他會計核算方面，更好的發(fā)揮作用。
二是要加強對報賬員的輔導與培訓。
針對現(xiàn)在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面財政所人員應加強對他們的輔導，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應責令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。報賬員有業(yè)務上困難進行請教的時候，財政所人員應當做到“知無不言，言無不盡”，耐心指導；另一方面，應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷，也可以鼓勵他們考取相關財經(jīng)類專業(yè)技術(shù)資格證使專業(yè)技能得到很好的提升。
三是要制定相關制度規(guī)范報賬單據(jù)與開支。
面對報賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當做正式憑證拿來報賬的特點，應制定相關制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導致的支出漏洞；對業(yè)務招待費過高的現(xiàn)象，也應當制定合理標準，并嚴格執(zhí)行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生；另外，還要加強對各村委會村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關的任務。
四是要認真落實財務公開、民主理財。
實行財務公開，是加強農(nóng)村集體財務管理和強化農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施。各村委會一定要認真履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進行公示，還要及時對村民對村委會支出了解的情況進行回訪，及時掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因為財務不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮，民主理財小組的監(jiān)督審核作用。聯(lián)系點點長要加強對各村委會財務公開執(zhí)行情況的監(jiān)督，認真督促其執(zhí)行。
總之，農(nóng)村財務管理是一項重要的工作，稍有放松，就可能造成村級財務混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。我們只有嚴格按照有關要求，充分認識加強村級財務管理的重要性，認真研究新情況、解決新問題，采取扎實有效的措施，積極尋求多種適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的不同形式的農(nóng)村財務管理方法，才能能把村級財務管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強后盾。
村級財務管理調(diào)研報告 7
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，然而多數(shù)企業(yè)單純追求銷量和縣場份額，忽視財務管理的核心地位，企業(yè)財務管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。為此，縣企業(yè)服務局組成調(diào)查組對全縣中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀進行了調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多種因素制約，我縣中小企業(yè)在財務管理方面存在一些不容忽視的問題，必須引起高度重視。
一、全縣中小企業(yè)基本情況
我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量迅速擴大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營業(yè)收入超千萬元的中小企業(yè)達431家，超億元的企業(yè)達51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。
本次調(diào)查采用發(fā)放《河南省中小企業(yè)財務管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。
二、中小企業(yè)財務管理中存在的主要問題
近年來，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟等因素影響，使得中小企業(yè)在財務管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴重不足
資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業(yè)資金缺口高達4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎�；鶎咏鹑跈C構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應中小企業(yè)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)的信貸業(yè)務逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。
2、財務控制薄弱，缺乏科學性
當前，我縣中小企業(yè)普遍存在財務控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴，導致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應付經(jīng)營急需的資金，使財務陷入困境；二是應收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調(diào)查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏深入的縣場調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無法挽救。
3、管理模式僵化，管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，表現(xiàn)出企業(yè)領導者集權(quán)現(xiàn)象嚴重�，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗和感覺管理，缺乏對財務管理理論方法的認識和研究，更缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)互相占用的情況，使其職責不分，越權(quán)行事，財務管理混亂，財務監(jiān)控不到位，會計信息失真，財務管理失去了在企業(yè)管理中應有的地位和作用。
4、財務人員素質(zhì)偏低
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財務人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會計人員17xx人，近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%，具有大專及以上學歷的僅占36.4%，持證（會計證、會計電算化證）上崗會計人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務人員長期不接受培訓，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。
此外，企業(yè)財務管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財務檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財務檔案管理不達標，有的小企業(yè)的財務檔案像堆廢紙一樣存放，財務資料極容易丟失，進而影響相關經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。
三、解決中小企業(yè)財務管理問題的主要措施
隨著改革的深化和縣場經(jīng)濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業(yè)的財務管理問題將顯得更加突出，財務管理的工作任務將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。
1、加強企業(yè)管理，提高管理水平
一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務部門的職責，濾布而是關系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現(xiàn)資金運用和來源的有效結(jié)合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識，根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。
2、加強財會人員隊伍建設，提高全員管理素質(zhì)
根據(jù)《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強財會人員的監(jiān)督意識，認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業(yè)會計管理中。
3、科學投資決策，降低投資風險
自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業(yè)投資要以對內(nèi)投資為主，重點應投在以下三個方面：一是對新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術(shù)設備更新改造投資，使企業(yè)的設備始終處于一種具有競爭力的`狀態(tài)，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識、更新觀念、更新技術(shù)，以適應日益激烈的縣場競爭的需要。
4、關注政策環(huán)境變化，增強企業(yè)核心競爭力
要密切關注政策環(huán)境的變化，主動適應國家宏觀調(diào)控，在新的縣場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時了解縣場變化，密切關注縣場上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費動向，以中小企業(yè)良好的服務、靈活的機制、快捷的應變能力，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業(yè)的生存空間。
四、建議
1、進一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》無疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，極大地促進了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實行，應盡快完善有關融資的優(yōu)惠政策。
2、加快中小企業(yè)信用擔保體系建設步伐。目前中小企業(yè)信用擔保體系建設已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規(guī)范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務。
�、�、定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，政府有關部門要根據(jù)各自的職能有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營者、會計人員、管理人員的短期培訓，幫助其提高政策、業(yè)務、理論水平。
�、础⒓哟笊鐣O(jiān)督力度。財政、稅務等部門要加強對中小企業(yè)財務的監(jiān)督，促其健全機構(gòu)，配備合格的會計人員，對不配合的企業(yè)采取處罰措施，對沒條件建賬的企業(yè)，指定由社會中介機構(gòu)代理其賬務。同時，社會中介機構(gòu)要充分發(fā)揮應有的作用，會計師事務所、稅務、工商等部門相互溝通，形成合力，共同維護良好的經(jīng)濟秩序。
此外，要加強對中小企業(yè)的服務指導。對創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，政府要幫助他們選擇合適的行業(yè)，大力改善投資環(huán)境。如為企業(yè)提供較為完善的縣場調(diào)研及行業(yè)前景分析，盡量減少投資盲目性。
村級財務管理調(diào)研報告 8
一、公司簡介
金龍城建總公司成立于1987年位于太原市尖草坪區(qū)向陽鎮(zhèn)，占地300畝。公司現(xiàn)有員工110人，其中本科及以上學歷21人。公司經(jīng)營范圍包括土木建筑工程、線路管道設備安裝、裝潢、古建工程改造、混凝土預制件加工。
二、企業(yè)財務員工基本情況
有5名專業(yè)會計，其中注冊會計師2，平均年齡35歲。最低學歷大專。職位設置為主管一名，出納一名，總賬會計一名，對賬會計。
三、企業(yè)成立以來的融資情況
公司自成立以來，注冊資金已經(jīng)達到300萬元，公司的融資渠道主要是通過貸款和太原市各級政府的大力扶持以及周邊地區(qū)村民的集資。
四、企業(yè)現(xiàn)金管理制度
公司的現(xiàn)金管理制度是總經(jīng)理統(tǒng)一安排，會計核算監(jiān)督，員工監(jiān)督公司個高級主管�，F(xiàn)金保管，發(fā)工資時上報各級主管部門，統(tǒng)一發(fā)放，會計做好賬簿登記，以便以后查賬。
五、企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法及減值準備得相關條例
公司廠房的折舊年限是20年，電子設備是5年。公司折舊的方法主要有平均年限法、工作量法和雙倍定額折舊法。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價值與可收回金額孰低計量，按可收回金額低于賬面價值的差額計提減值準備。對于可收回金額須以相關技術(shù)、管理等部門的專業(yè)人員提供的內(nèi)部或外部獨立鑒定報告，作為判斷依據(jù)。
企業(yè)在進行會計核算時，應當遵循謹慎性原則，即要求企業(yè)在面臨不確定因素的情況下做出職業(yè)判斷時，應當保持必要的謹慎，充分估計到各種風險和損失，不高估資產(chǎn)或收益，也不少計負債或費用。確保資產(chǎn)的真實，符合資產(chǎn)定義(資產(chǎn)是指過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益)的要求。我國目前的關于資產(chǎn)減值準備規(guī)定不僅說明了謹慎性原則的重要性，也是為了避免資產(chǎn)的虛增導致企業(yè)利潤的虛增，同時保證企業(yè)財務資料的真實性，可比性。需要注意的是，運用謹慎性原則并不意味著企業(yè)可以設置秘密準備，否則就屬于濫用謹慎性原則，將視為重大會計差錯處理。
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)減值時，
借:營業(yè)外支出——計提的固定資產(chǎn)減值準備
貸:固定資產(chǎn)減值準備
如已計提減值準備的固定資產(chǎn)價值又得以恢復，
借:固定資產(chǎn)減值準備
貸:營業(yè)外支出——計提的固定資產(chǎn)減值準備
六、企業(yè)的相關稅種有哪些，相關稅務政策如何規(guī)定
(一)稅種
1、營業(yè)稅按銷售收入5%。
2、城建稅按繳納的營業(yè)稅的7%繳納;
3、教育費附加按繳納的營業(yè)稅的3%繳納;
4、地方教育費附加按繳納的.營業(yè)稅的2%繳納;
5、印花稅:購銷合同按購銷金額的萬分之三貼花;帳本按5元/本繳納;年度按“實收資本”與“資本公積”之和的萬分之五繳納。
6、城鎮(zhèn)土地使用稅按實際占用的土地面積繳納15元一平米。
7、房產(chǎn)稅按自有房產(chǎn)原值的70%*1.2%繳納。
8、企業(yè)所得稅按應納稅所得額(調(diào)整以后的利潤)繳納:應納稅所得額在3萬元(含)以內(nèi)的適用18%，在3萬元至10萬元(含)的適用27%，在10萬元以上的適用33%(注:2008年起稅率為25%);
10、發(fā)放工資代扣代繳個人所得稅。
上述稅種中除增值稅與企業(yè)所得稅，國稅局申報繳納外，其他均向地稅局申報繳納。
(二)期限
1、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅等于次月10日內(nèi)為限期繳納期限;
2、企業(yè)所得稅季后15日內(nèi)為限期繳納期限，匯算清繳期限為4個月。
3、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等，按當?shù)囟悇諜C關的規(guī)定期限繳納。
4、限期繳納最后一日，遇到休息日，順延一日;遇到長假按休息日順延;
5、滯納金按天加收萬分之五;
6、經(jīng)稅務機關責令限期繳納后仍未繳納的，稅務機關可處于罰款。
七、企業(yè)差旅費報銷流程
報銷的話主要有員工先墊付和工程預算之分，員工墊付一般都是小額，市內(nèi)出差費用，待回公司后填寫報銷單，粘貼好相應票據(jù)，報本部門主管或經(jīng)理簽批后交財務審核，等拿報銷;工程預算大多是市外出差，費用較多，由相關人員預計出差費用，然后由財務提前支付部門款給出差人員，待工程完結(jié)再拿相應資料沖賬。
八、企業(yè)利潤的主要來源
企業(yè)的營業(yè)利潤是指營業(yè)收入減去營業(yè)成本和費用(包括生產(chǎn)成本、管理費用、銷售費用及財務費用)，再減去營業(yè)收入應負擔的稅金后的數(shù)額。企業(yè)稅后利潤一般按以下順序進行分配:一是彌補企業(yè)以前年度虧損;二是提取法定盈余公積金;三是提取公益金;四是向所有者分配利潤。
宏觀管理，是指政府通過充分的調(diào)查研究，制定合理的社會經(jīng)濟發(fā)展政策，給企業(yè)合理的發(fā)展空間，引導企業(yè)在合理合法的軌道上發(fā)展，創(chuàng)造利潤。有效的微觀管理，就是企業(yè)管理者對企業(yè)施加的管理。它包括兩個方面的情況，一是企業(yè)管理者的管理勞動，二是非管理崗位的職工為企業(yè)管理作出的貢獻，技術(shù)因素。某些先進技術(shù)可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率，為企業(yè)爭取更多的優(yōu)先發(fā)展機會。
九、企業(yè)賬簿的設置情況、企業(yè)是否實行會計電算化、使用哪種財務軟件。
(一)設置總賬
1、總賬是根據(jù)一級會計科目開設的賬簿，用來分類登記企業(yè)的全部經(jīng)濟業(yè)務，提供資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、費用、收入和利潤等總括的核算資料。
2、總賬的格式采用三欄式，外表形式一般應采用訂本式賬簿。
(二)設置明細賬
1、明細賬通常根據(jù)總賬科目所屬的明細科目設置，用來分類登記某一類經(jīng)濟業(yè)務，提供有關的明細核算資料。
2、明細賬的格式主要有三欄式、數(shù)量金額式和多欄式，企業(yè)應根據(jù)財產(chǎn)物資管理的需要選擇明細賬的格式。
3、明細賬的外表形式一般采用活頁式。明細賬采用活頁式賬簿，主要是使用方便，便于賬頁的重新排列和記賬人員的分工，但是活頁賬的賬頁容易散失和被隨意抽換。因此，使用時應順序編號并裝訂成冊，注意妥善保管。
(三)設置日記賬
1、日記賬又稱序時賬，是按經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時間的先后順序逐日逐筆進行登記的賬簿。根據(jù)財政部《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，各單位應設置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，以便逐日核算和監(jiān)督現(xiàn)金和銀行存款的收入、付出和結(jié)存情況。
2、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬
(1)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的賬頁一般采用三欄式，即借方、貸方和余額三欄。
(2)賬簿的外表形式必須采用訂本式。現(xiàn)金和銀行存款是企業(yè)流動性最強的資產(chǎn)，為保證賬簿資料的安全、完整，財政部《會計基礎工作規(guī)范》第五十七條規(guī)定:“現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿。不得用銀行對賬單或者其他方法代替日記賬”。
(四)設置備查賬
1、備查賬是一種輔助賬簿，是對某些在日記賬和分類賬中未能記載的會計事項進行補充登記的賬簿。
2、備查賬應根據(jù)統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和企業(yè)管理的需要設置。并不是每個企業(yè)都要設置備查賬簿，而應根據(jù)管理的需要來確定，但是對于會計制度規(guī)定必須設置備查簿的科目如“應收票據(jù)”、“應付票據(jù)”等，必須按照會計制度的規(guī)定設置備查賬簿。
3、備查賬的格式由企業(yè)自行確定。備查賬沒有固定的格式，與其他賬簿之間也不存在嚴密的勾稽關系，其格式可由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理的需要自行確定。
4、備查賬的外表形式一般采用活頁式。為使用方便備查賬一般采用活頁式賬簿，與明細賬一樣，為保證賬簿的安全、完整，使用時應順序編號并裝訂成冊，注意妥善保管，以防賬頁丟失。
村級財務管理調(diào)研報告 9
一、基本情況
xx公司是我市一家在以廣告設計、活動策劃等多種業(yè)務為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰尽Ｆ鋵嵢魏我粋�單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財務會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關于不相容職務分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復核、審批”四分離原則確立的，在崗位設置與業(yè)務分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務科設有財務負責人1名，會計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動，報告該公司的財務狀況和經(jīng)營成果，并及時、準確、完整地記錄、計算、報告財務收支和業(yè)務開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。
二、公司結(jié)構(gòu)
公司的財務人員設置、賬冊設置、預算管理等具體包括為：
1、崗位設置狀況，主要針對是否設有會計、出納、保管。
2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務人員的職業(yè)道德等。
3、賬冊設置情況，主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。
4、主要針對內(nèi)部財務制度是否健全。
三、調(diào)查結(jié)果
通過這次調(diào)查、實習，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設置，賬冊設置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。公司財務管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法：
�。ㄒ唬⿳徫辉O置與分工雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。
（二）票據(jù)管理票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的.全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領用和使用上嚴格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準公司財務人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關注使用情況，期滿后立即進行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。
�。ㄈ┵Y金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細則。
（四）經(jīng)費管理加強財務審核制度，建立嚴格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領導審批，財務人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事
四、對加強財務管理的幾點建議
�。ㄒ唬榱舜龠M公司經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟效益，規(guī)范財務工作，應該根據(jù)國家有關財務管理法規(guī)制度和公司章程有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，嚴格制定一套合理的財務管理制度。
�。ǘ┕緯嫼怂阋裱瓩�(quán)責發(fā)生制原則。
�。ㄈ┳龊秘攧展芾砘A工作，建立健全的財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。
�。ㄋ模┴攧展芾硎枪窘�(jīng)營管理的主要方面，
�。┳龊脮媽徍斯ぷ�，經(jīng)辦財會人員應認真審核每項業(yè)務的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時，應經(jīng)專人復核，重大事項應由財務負責人復核。
�。ㄆ撸┙嫏n案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行保管和銷毀。隨著社會的進步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務管理制度也應當在保留原有好的做法的基礎上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領域進行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。
五、調(diào)查、實習認識
（一）作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個會計的資料以便了解公司經(jīng)濟的正確信息。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會計準則，堅持原則處理今后面對的工作。
（二）作為一個會計人員要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準的工作，要求會計人員要準確的核算每一項指標，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，靠一個又一個精準的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。
�。ㄈ┳鳛橐幻麜嬋藛T要具備良好的人際交往能力。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關系。
通過這近一個月的實習給我感觸很深，了解到理論應用一定要在實踐的基礎上，而我們在面對時間必須在學習理論的前提下才可以更好的完成。
所以我們不但要學好專業(yè)課，還要抓住任何實習機會加強實踐經(jīng)驗，真正的把理論和實踐相結(jié)合。再者就是社會中，人際關系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。在工作中把每個人都當作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。
村級財務管理調(diào)研報告 10
村級集體財務管理是村級集體經(jīng)濟管理的重點和難點，也是廣大漁（農(nóng)）民群眾普遍關心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務管理問題事關我區(qū)漁（農(nóng)）村經(jīng)濟發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，對于全面推動我區(qū)新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。
一、村級集體財務運行現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有財務核算的村級集體經(jīng)濟組織223個，其中：村委會10個，漁（農(nóng)）業(yè)經(jīng)濟合作社213個，具體分布于全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。xxxx9年至20xx年期間，實現(xiàn)財務收入總額5萬元，財務支出總額8.56萬元，收支結(jié)余6.44萬元。至20xx年底，村級集體經(jīng)濟積累達1.36萬元。分析近三年財務收支及其經(jīng)濟運行情況，具有以下特點：
一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。
近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅并不明顯；三類是收入表現(xiàn)為負增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。
近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。20xx年至20xx年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村（社）當期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額 萬元。
三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。
除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經(jīng)濟積累的漁業(yè)村更是步履維艱。
四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的.資產(chǎn)資源是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。
部分村（社）利用其地處xx城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實業(yè)經(jīng)營、市場建造等來增加村級經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項工作正常運行奠定了扎實的經(jīng)濟基礎。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經(jīng)濟處于十分困難的境地。
二、村級集體財務管理中的突出問題
�。ㄒ唬┵Y金管理存在疏漏。
村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中代理核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財務管理，強化了財務監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下，如其內(nèi)控機制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀行為。突出表現(xiàn)：
一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網(wǎng)點定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉(zhuǎn)而以村（社）名義在金融機構(gòu)定期儲蓄，為他人攬儲；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結(jié)報入賬。
二是債權(quán)債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權(quán)債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務關系的企業(yè)，長期未能收回。
三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀。個別村經(jīng)濟組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機制，財務管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴重違法亂紀行為，一名村干部被移送公安機關立案偵查，兩名村干部被紀檢部門立案審查。
�。ǘ┵Y產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進了集體資產(chǎn)的增值。但由于村（社）干部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。
如個別經(jīng)濟合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標出租，未按規(guī)定進入街道招投標平臺；有的應收租金既未及時收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費。
村級財務管理調(diào)研報告 11
深入貫徹落實《村集體經(jīng)濟組織會計制度》及《四川省農(nóng)業(yè)廳關于進一步加強和規(guī)范村社財務管理工作的暫行辦法》，加強村社集體經(jīng)濟組織財務管理，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，，三臺縣農(nóng)業(yè)局在掌握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查情況的基礎上，組織農(nóng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員，分別到龍樹、中太、新魯、寶泉等10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專題調(diào)研村社財務管理工作。
縣村社財務管理工作取得的主要成效
（一）農(nóng)村財會隊伍建設逐步得到重視。村會計隊伍得到優(yōu)化配備三臺縣村會計708名，其中委派會計80名，實行會計委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個，會計委派涉及的村304個；建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局組織村會議培訓的基礎上，另行對村社財會人員作了業(yè)務培訓。
�。ǘ┐迳缲攧展芾硪�(guī)范化程度進一步提高。農(nóng)村財會人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)或辦事處集中辦公的村628個，占67%，通過開展集中辦公，集中審核票據(jù)，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會計報表，賬務質(zhì)量顯著提高。已規(guī)范使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)的村913個、社7713個，分別占村社總數(shù)的97.6%和93.8%；賬務較規(guī)范的村782個、村6812個，分別占村社總數(shù)的83.6%和82.8%；財務審批制度落實的村902個、社7928個，分別占村社總數(shù)的96.5%和96.4%。
�。ㄈ┟裰骼碡敗⒇攧展_大面積執(zhí)行落實
三臺縣935個村、8223個社，建立有民主理財小組并能履行職責的村868個、社7514個，分別占村社總數(shù)的92.8%和91.4%，絕大多數(shù)村堅持了費用開支先經(jīng)民主理財小組審核簽字后，再由村集體組織負責人審批的程序，發(fā)揮了民主理財小組的監(jiān)督作用。財務收支賬目及時規(guī)范公布的村863個、社7383個，分別占村社總數(shù)的92.3%和89.8%。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財務公開內(nèi)容較詳細，格式較統(tǒng)一，程序較規(guī)范。鎮(zhèn)鄉(xiāng)將公布回執(zhí)集中存檔，并按時組織檢查驗收，及時通報檢查結(jié)果，增強了財務收支透明度，群眾滿意度較高。
（四）集中保管村社財會檔案資料工作初見成效。按照三紀發(fā)[]11號、三農(nóng)知[]13號等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實了村社財會檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏制了會計變動不移交檔案資料和會計資料丟失、霉變等問題。
�。ㄎ澹┎糠宙�(zhèn)鄉(xiāng)村社財務管理制度及考核辦法比較具體。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財務管理考核辦法，內(nèi)容較具體，可操作性強。
存在的問題
（一）部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實，認識不到位，村社財務管理工作開展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財務管理工作的'人員變動頻繁，業(yè)務水平參差不齊，有的是從未干過此項工作而根本就不懂村社財務管理的新手，有的雖是熟悉業(yè)務的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務重，導致其難有時間和精力抓好村社財務管理工作，致使村社財務管理工作難以得到落實。
�。ǘ┎糠值胤酱鍟嬋藛T變動頻繁，新手多，業(yè)務素質(zhì)參差不齊。一些村會計人員業(yè)務技能差，責任心欠缺，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會計反映報酬偏低，存在思想情緒，一定程度上制約了村社財務管理工作的正常進行。
�。ㄈ┐迳缲攧展芾砉ぷ餍柽M一步規(guī)范，賬據(jù)質(zhì)量有待進一步提高。目前仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按三紀發(fā)[]11號和三農(nóng)知[]20號文件規(guī)定購買使用主管部門監(jiān)制的賬簿表據(jù)，憑證使用隨意性大。一些村向農(nóng)戶收取水費或一事一議資金仍在使用五花八門的收據(jù)，且單聯(lián)填寫使用，有的地方收款甚至不開收據(jù)，只在表上登記。
有的村社支出單據(jù)極不規(guī)范，票據(jù)要素不齊，有效原始憑證由經(jīng)辦人私人保管“備查”，會計人員則以經(jīng)辦人自制的無效票據(jù)入賬等等。憑證使用不合規(guī)的各種行為，嚴重違反了有關制度規(guī)定，存在一定的隱患。
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