采購(gòu)調(diào)研報(bào)告

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告合集15篇

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編為大家收集的采購(gòu)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告1

　　1、目的

　　為及時(shí)刻掌握市場(chǎng)信息和市場(chǎng)動(dòng)向，開(kāi)發(fā)更具競(jìng)爭(zhēng)力的供貨來(lái)源，建立完備的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升物資采購(gòu)質(zhì)量和降低采購(gòu)成本，提高生產(chǎn)效率，特制定本制度。

　　2、范圍

　　適用于采購(gòu)部各類(lèi)物資采購(gòu)的市場(chǎng)調(diào)查。

　　3、職責(zé)

　　采購(gòu)部相關(guān)人員負(fù)責(zé)按本制度擬定調(diào)查計(jì)劃、實(shí)施調(diào)查、整理調(diào)查數(shù)據(jù)及報(bào)告調(diào)查結(jié)果;

　　4、工作程序

　　4.1 制定調(diào)查目標(biāo)

　　4.1.1調(diào)查物資的選擇原則：

　　1)單價(jià)較高的物資;

　　2)用量大的物資;

　　3)因現(xiàn)有供應(yīng)商所提供的物資在技術(shù)、質(zhì)量、交期、價(jià)格等方面已不再具有競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)查尋找新的供應(yīng)商;

　　4.1.2 調(diào)查目標(biāo)：

　　供應(yīng)商物資提供的的成套性、貨源充足性、質(zhì)量、價(jià)格、交期、服務(wù)、付款方式等。

　　4.2制定調(diào)查方案

　　調(diào)查方案應(yīng)包含以下幾方面內(nèi)容：

　　1)調(diào)查目的：

　　根據(jù)調(diào)查目標(biāo)，在調(diào)查方案中列出每次調(diào)查的具體目的，如降低價(jià)格、變更付款方式、改善交期、尋找貨源充足供應(yīng)商等。

　　2)調(diào)查對(duì)象：

　　采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查的對(duì)象一般為零售商、批發(fā)商、電子商務(wù)平臺(tái);在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查之前須在調(diào)查方案中確定要對(duì)什么樣的群體進(jìn)行調(diào)查;因?yàn)楣��?yīng)商太多，一般應(yīng)對(duì)信譽(yù)度高、執(zhí)行合同能力強(qiáng)的供應(yīng)商進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

　　3)調(diào)查內(nèi)容：

　　調(diào)查內(nèi)容是收集資料的依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的服務(wù);應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的目的確定具體的內(nèi)容。調(diào)查的內(nèi)容要全面、具體，條理清晰、簡(jiǎn)練，避免面面俱到，過(guò)于繁瑣，防止把與調(diào)查目的無(wú)關(guān)的內(nèi)容列入其中

　　4)制作調(diào)查表：

　　調(diào)查表的設(shè)計(jì)要與調(diào)查主題密切相關(guān)，重點(diǎn)突出，要條理清楚，符合邏輯順序。

　　4.3組織實(shí)地調(diào)查:

　　實(shí)地調(diào)查要按照事先制定的調(diào)查地點(diǎn)確定每個(gè)地點(diǎn)調(diào)查的.供應(yīng)商數(shù)量，應(yīng)認(rèn)真地向供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)，對(duì)他們提出的有關(guān)采購(gòu)的問(wèn)題，應(yīng)該避免透露太多的信息

　　4.4調(diào)查資料的整理和分析

　　實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，即進(jìn)入調(diào)查資料的整理和分析階段。收集好相關(guān)的調(diào)查資料后，由調(diào)查人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行逐份檢查，將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號(hào)，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果，按照調(diào)查目的的要求，針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行全面的分析工作。

　　4.5撰寫(xiě)采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

　　物資采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告要按規(guī)范的格式撰寫(xiě)，市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告格式由調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查物資對(duì)象、調(diào)查結(jié)果、調(diào)查總結(jié)和附件等組成。調(diào)查報(bào)告將提交采購(gòu)部門(mén)的決策者，作為采購(gòu)部門(mén)制定采購(gòu)策略的重要依據(jù)。

　　5、相關(guān)/支持性文件

　　XXXXXXX 《供應(yīng)商管理辦法》

　　XXXXXXX 《采購(gòu)管理流程》

　　6、附件記錄/表單

　　XXXXXXX 《物資采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查表》

　　XXXXXXX 《物資采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告2

　　政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。完善、合理的政府采購(gòu)能夠充分利用社會(huì)資源，提高財(cái)政資金的利用效果，是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　為深入了解我區(qū)政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況，促進(jìn)政府采購(gòu)工作健康、有序發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在主管主任的帶領(lǐng)下對(duì)我區(qū)政府采購(gòu)開(kāi)展情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，并組織召開(kāi)座談會(huì)對(duì)改進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)工作提出建議

　　一、政府采購(gòu)工作基本情況

　　我區(qū)自20xx年政府采購(gòu)工作開(kāi)展以來(lái)，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范的原則，緊緊圍繞上規(guī)模、建機(jī)制、抓規(guī)范的工作思路，從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，有力推進(jìn)了政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。截止到20xx年10月底，完成政府采購(gòu)支出8558.73萬(wàn)元，節(jié)省1769.20萬(wàn)元，節(jié)省率17.13%。

　�。ㄒ唬┞氏韧菩泄懿煞蛛x，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制。

　　20xx年我區(qū)在全市率先推行“管采分離”為主要內(nèi)容的政府采購(gòu)管理體制改革，做到政府采購(gòu)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能分離、機(jī)構(gòu)分離。

　�。ǘ�）推出網(wǎng)上政府采購(gòu)管理新模式，推動(dòng)政府采購(gòu)管理信息化。

　　率先在XX市政府采購(gòu)管理中推出了網(wǎng)上政府采購(gòu)管理新模式，邁出了政府采購(gòu)管理信息化重要的一步。該系統(tǒng)涵蓋了全部政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)監(jiān)督和管理的信息化，，提高采購(gòu)效率，增強(qiáng)采購(gòu)工作透明度。

　�。ㄈ�） 建立開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全程監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督手段

　　對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行電子監(jiān)控，并將監(jiān)控錄像保留備份，以備查用。建立政府采購(gòu)開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)，提升了政府采購(gòu)管理水平和管理效率，促進(jìn)了廉潔采購(gòu)。

　　二、政府采購(gòu)工作中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠植少�(gòu)單位責(zé)任意識(shí)缺失，采購(gòu)效果不理想

　　在協(xié)議采購(gòu)過(guò)程中，部分采購(gòu)單位未能行使議價(jià)權(quán)力，造成采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格偏高。采購(gòu)代表對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)知識(shí)了解不夠，無(wú)法履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。審核、驗(yàn)收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障。

　�。ǘ�）采購(gòu)時(shí)間安排不合理，資金使用效益不高

　　部分單位未能按照年初采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算安排的時(shí)間進(jìn)行采購(gòu)，預(yù)算約束力不強(qiáng)；市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間與政府采購(gòu)時(shí)間差距較大，采購(gòu)時(shí)間安排不合理，資金使用效率較低。

　�。ㄈ�）低價(jià)中標(biāo)情況普遍，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保障

　　公開(kāi)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法，價(jià)格發(fā)揮重要作用。低價(jià)成為最主要的取勝策略，以致在行業(yè)內(nèi)形成不講求質(zhì)量，一味追求低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果不滿(mǎn)意。

　�。ㄋ模┤藶樽兏�項(xiàng)目類(lèi)別，規(guī)避政府采購(gòu)

　　我區(qū)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元，超過(guò)限額的`，按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。采購(gòu)資金在50萬(wàn)元以下的工程，項(xiàng)目單位可自行組織實(shí)施。為規(guī)避政府采購(gòu)，部分單位通過(guò)將一個(gè)項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)，進(jìn)行分解，化整為零，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，降低了政府采購(gòu)財(cái)政性資金的使用效益。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升政府采購(gòu)工作質(zhì)量

　　各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，按照工作程序，認(rèn)真完成政府采購(gòu)項(xiàng)目。參加評(píng)標(biāo)人員要認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備工作，深入了解采購(gòu)項(xiàng)目知識(shí)，切實(shí)履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。在產(chǎn)品驗(yàn)收、使用過(guò)程中對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　�。ǘ�）合理安排采購(gòu)時(shí)間，提高資金使用效率

　　加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，明確采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)方式，強(qiáng)化采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行約束力。采購(gòu)人要根據(jù)采購(gòu)法律法規(guī)、年初預(yù)算安排及相關(guān)制度要求，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)和要求，合理安排采購(gòu)時(shí)間，確保項(xiàng)目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。

　�。ㄈ�）完善政府采購(gòu)制度，促進(jìn)采購(gòu)工作健康有序發(fā)展

　　創(chuàng)新工作思路，完善政府采購(gòu)制度建設(shè)，加大政策宣傳力度，促進(jìn)政府采購(gòu)工作健康有序發(fā)展。積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。完善采購(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的低價(jià)改為合理價(jià)格，確保中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等符合采購(gòu)單位需求。

　�。ㄋ模� 完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化

　　建立完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)積極配合，完善外部監(jiān)督機(jī)制，形成有效而嚴(yán)密的內(nèi)部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。在組織機(jī)構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行管、采分離，逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決按照政府采購(gòu)法規(guī)定的透明度原則，在信息公開(kāi)、采購(gòu)流程、采購(gòu)結(jié)果公告、采購(gòu)糾紛仲裁等實(shí)行全面徹底公開(kāi)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)肅人員工作紀(jì)律，建立崗位考核體系。通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個(gè)采購(gòu)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，促進(jìn)政府采購(gòu)行為規(guī)范化。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告3

　　摘要

　　本文采用觀察法等調(diào)查方法對(duì)xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中有三個(gè)問(wèn)題，第一，供應(yīng)商選擇過(guò)于單一；第二，供應(yīng)商管理機(jī)制不健全；第三，缺乏規(guī)范的采購(gòu)管理制度。并針對(duì)以上不足提出了分析思路和建議，可以通過(guò)建立良好的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)體制，建立完善的供應(yīng)商管理制度和建立健全的采購(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度等措施改善xxxxx有限公司的采購(gòu)業(yè)務(wù)，追求采購(gòu)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益最大化，以更好的為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：供應(yīng)商管理采購(gòu)業(yè)務(wù)流程采購(gòu)績(jī)效評(píng)估

　　一、前言

　　本人所實(shí)習(xí)的單位是xxxx有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“xxx”），是一家專(zhuān)業(yè)從事各種吸塑包裝生產(chǎn)及代客吸塑包裝的民營(yíng)企業(yè)。從事生產(chǎn)的有0。1～0。6mm厚的ＰＳ、ＰＶＣ、ＰＥＴ及植絨片材等各種材質(zhì)的真空吸塑成型，以及高周波吸塑封裝、電熱合吸塑封裝、三折邊吸塑封裝和貼體包裝等，產(chǎn)品可廣泛用于食品、化妝品、五金、電子、電器、通訊、醫(yī)藥、玩具、體育文具、禮品、制衣等行業(yè)的外包裝。本人在xxxx有限公司的工作內(nèi)容為：執(zhí)行采購(gòu)管理制度、采購(gòu)作業(yè)流程；按照要求保質(zhì)保量地組織好原料采購(gòu)供應(yīng)工作，并隨時(shí)掌握合同履行情況；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)，并上報(bào)相關(guān)信息；依業(yè)務(wù)訂單認(rèn)真進(jìn)行采購(gòu)，并跟催采購(gòu)進(jìn)度；與供應(yīng)商處理采購(gòu)異常、退、換貨、補(bǔ)償?shù)仁乱�；加�?qiáng)與供應(yīng)商的溝通與聯(lián)絡(luò)，確保貨源充足，供貨質(zhì)量穩(wěn)定，交貨時(shí)間準(zhǔn)確。

　　本人通過(guò)對(duì)xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)xxxx有限公司在采購(gòu)方面存在諸多問(wèn)題。

　　二、xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕�應(yīng)商選擇過(guò)于單一

　　在xxx的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，一般的物料供應(yīng)商都是已建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的老客戶(hù)，都有固定的供應(yīng)商，沒(méi)有太多選擇的余地。在物資發(fā)生意外時(shí)，不能及時(shí)得到解決；在物資短缺時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致公司成本上升，以及工作效率的下降。

　　（二）供應(yīng)商管理機(jī)制不健全

　　xxxx對(duì)于供應(yīng)商沒(méi)有系統(tǒng)的管理，只有簡(jiǎn)單的負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式等資料的整理。也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)管理，更新檔案。沒(méi)有對(duì)應(yīng)的人員對(duì)供應(yīng)商保持聯(lián)系。供應(yīng)商也無(wú)法了解xxx的情況，無(wú)法找到確定的負(fù)責(zé)人員，因此無(wú)法維系好合作關(guān)系，達(dá)到雙贏局面。

　�。ㄈ�）缺乏規(guī)范的采購(gòu)管理制度

　　采購(gòu)過(guò)程中，由于社會(huì)腐敗現(xiàn)象和一部分工作人員、管理人員利己動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，暗箱操作，舍好求次，舍近求遠(yuǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成公司資產(chǎn)和效益流失，影響公司形象，降低公司信譽(yù)度，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，xxx司的部分采購(gòu)人員工作效率低下，市場(chǎng)調(diào)研分析能力不夠，延誤公司生產(chǎn)進(jìn)步，因此工作能力有待提高。

　　三、xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬┕�應(yīng)商問(wèn)題

　　供應(yīng)商的原材料供應(yīng)是xxx作為服務(wù)外包公司，開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，由于供應(yīng)商管理方面的.問(wèn)題，作者發(fā)現(xiàn)xxx公司部分物料的供應(yīng)商幾乎已經(jīng)固定，雖然取得價(jià)格方面微弱的優(yōu)勢(shì)，卻引發(fā)了一系列問(wèn)題：

　　1、供應(yīng)商供貨速度過(guò)慢

　　由于已經(jīng)達(dá)成長(zhǎng)期交易，部分供應(yīng)商有所懈怠，對(duì)于采購(gòu)訂單反應(yīng)不夠快，這樣容易

　　造成xxx公司進(jìn)程上的延誤，打亂公司計(jì)劃，影響公司工作效率，甚至影響公司聲譽(yù)。如4月1日下的扎帶訂單，上海博誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司于4月1日收到xxx公司的采購(gòu)合同，可是上海博城實(shí)業(yè)有限公司并不及時(shí)投入生產(chǎn)，而要過(guò)幾天完成其他訂單才開(kāi)始投入我們合同的生產(chǎn)。這嚴(yán)重影響的xxx公司工作進(jìn)度。

　　2、供應(yīng)商供貨質(zhì)量過(guò)低

　　xxx公司采購(gòu)人員難以參與到供應(yīng)商組織生產(chǎn)過(guò)程和有關(guān)質(zhì)量控制活動(dòng)，只能通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，展開(kāi)檢驗(yàn)，從而影響公司實(shí)際收到物料的質(zhì)量，進(jìn)一步影響公司的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，影響公司聲譽(yù)。例如，xxx有限公司所供給我司的一批扎帶存在嚴(yán)重的斷裂問(wèn)題，這批扎帶一拉緊就斷裂，該批扎帶達(dá)不到rohs標(biāo)準(zhǔn)，不能通過(guò)SGS的檢測(cè)。無(wú)法使用于生產(chǎn)。

　　3、供應(yīng)商的反應(yīng)速度過(guò)慢

　　供應(yīng)商對(duì)于訂單變化的反應(yīng)，無(wú)法及時(shí)、迅速的給予答復(fù)，答復(fù)不夠完整。對(duì)于投訴、退貨等問(wèn)題的處理不夠得當(dāng)、不夠迅速。例如，xxx司向明xxx有限公司采購(gòu)泡殼等物料，但由于xxx公司的訂單發(fā)生變化，重新向xxx有限公司發(fā)送訂單，但是對(duì)方公司無(wú)法及時(shí)給予回復(fù)，無(wú)法對(duì)新的訂單作出反應(yīng)，無(wú)法及時(shí)供貨。

　�。ǘ�）供應(yīng)商管理問(wèn)題

　　供應(yīng)商管理在xxx司的業(yè)務(wù)發(fā)展中也占據(jù)非常重要的地位，優(yōu)秀的供應(yīng)商管理機(jī)制。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告4

　　政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)自《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，政府采購(gòu)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也還存在著一些問(wèn)題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管和問(wèn)責(zé)制度建設(shè)”這一課題開(kāi)展了調(diào)研，對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對(duì)策建議。

　　近年來(lái)xx省政府采購(gòu)監(jiān)管工作的基本情況

　　近年來(lái)，xx省政府采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高。20xx年，全省政府采購(gòu)僅45.53億元，20xx年達(dá)到133.44億元。20xx年底，全省政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)際完成190億元，節(jié)約率7.9%。與此同時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，推動(dòng)政府采購(gòu)有序進(jìn)行。

　　健全規(guī)章制度。先后研究出臺(tái)了《xx省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》、《xx省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》、《xx省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》、《xx省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件。各市州結(jié)合實(shí)際也相繼出臺(tái)了一些管理辦法，如《成都市市級(jí)協(xié)議供貨管理辦法（試行）》、《廣元市市級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》、《巴中市市級(jí)政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)工作規(guī)程》等。

　　完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級(jí)普遍建立了政府采購(gòu)中心，在采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實(shí)施政府采購(gòu)事項(xiàng)，基本形成了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理等方式加強(qiáng)了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過(guò)在采購(gòu)過(guò)程中推行電子化監(jiān)控?cái)z像技術(shù)手段，報(bào)送《政府采購(gòu)項(xiàng)目信息記錄表》，對(duì)采購(gòu)過(guò)程實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　規(guī)范采購(gòu)運(yùn)行。20xx年正式啟用“xx政府采購(gòu)網(wǎng)”作為全省政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)，承擔(dān)全省政府采購(gòu)信息的發(fā)布和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了“專(zhuān)家管理系統(tǒng)”和“代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購(gòu)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，建立了全省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤�目前全省入�?kù)專(zhuān)家共2200余名，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門(mén)政府采購(gòu)資源共享。

　　當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

　　法規(guī)制度不夠完善。由于相應(yīng)法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度，執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。比如現(xiàn)有法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)各參與主體的職能定位比較原則，政府采購(gòu)審批管理的權(quán)限和職責(zé)不明確，容易導(dǎo)致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于委托代理采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)等也是有原則性的規(guī)定，但對(duì)什么是部門(mén)集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)是否需要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際監(jiān)管帶來(lái)難度。

　　采購(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購(gòu)中心作為一個(gè)事業(yè)單位由誰(shuí)管理，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”現(xiàn)象。二是由于政府采購(gòu)預(yù)算約束剛性不足，預(yù)算編制支出項(xiàng)目細(xì)化不夠，通用性的辦公用品沒(méi)有集中統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成政府采購(gòu)隨意性較大，每次采購(gòu)規(guī)模小、效率低，節(jié)約財(cái)政資金的潛力有待深化。三是評(píng)審專(zhuān)家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門(mén)類(lèi)不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級(jí)評(píng)審專(zhuān)家較為缺乏，有的市州進(jìn)入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專(zhuān)家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問(wèn)，一定程度上影響了評(píng)標(biāo)的科學(xué)、合理、權(quán)威，容易導(dǎo)致專(zhuān)家傾向性評(píng)標(biāo)以及專(zhuān)家評(píng)審采購(gòu)的物品“質(zhì)次價(jià)高”等現(xiàn)象。

　　監(jiān)督管理不夠嚴(yán)密。目前對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如部分供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等各種手段影響評(píng)審結(jié)果，甚至與采購(gòu)人串通進(jìn)行“幕后交易”等。采購(gòu)單位在編制采購(gòu)技術(shù)參數(shù)時(shí)故意設(shè)置不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)文件明顯傾向特定供應(yīng)商，存在指定性和排他性?xún)A向。

　　相關(guān)信息透明度不夠高。目前政府采購(gòu)中還存在信息公開(kāi)不夠，透明度不高，社會(huì)公眾不知曉，相關(guān)當(dāng)事人不明了等問(wèn)題，這就可能導(dǎo)致采購(gòu)人指定品牌、代理機(jī)構(gòu)干預(yù)評(píng)審、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家受利益驅(qū)動(dòng)、供應(yīng)商相互勾結(jié)搞串標(biāo)陪標(biāo)、政府官員與企業(yè)搞權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題的發(fā)生。

　　責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購(gòu)中的各種違法行為，但對(duì)違法行為的認(rèn)定、違法的責(zé)任、處分的檔次等缺乏具體實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問(wèn)責(zé)對(duì)象主要是針對(duì)直接責(zé)任人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問(wèn)題，由于缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)規(guī)定，因此較難實(shí)施問(wèn)責(zé)。在問(wèn)責(zé)方式方面，對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)機(jī)構(gòu)中屬于公務(wù)員的問(wèn)責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運(yùn)用組織處理等措施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管與問(wèn)責(zé)的對(duì)策思考

　　從根本上解決政府采購(gòu)中的問(wèn)題，必須堅(jiān)持制度規(guī)范與監(jiān)管問(wèn)責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購(gòu)管理、電子采購(gòu)、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果都通過(guò)信息化平臺(tái)向全社會(huì)公開(kāi)，確保政府采購(gòu)在公開(kāi)、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到以公開(kāi)促公正、以陽(yáng)光防腐敗。一是推行電子化采購(gòu)。建立供應(yīng)商名錄庫(kù)和政府采購(gòu)商品價(jià)格信息庫(kù)，商品價(jià)格全部上網(wǎng)公開(kāi)，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)一律實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。二是建立全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)�。整合全�?guó)范圍內(nèi)的專(zhuān)家資源，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專(zhuān)家工作檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清除不合格專(zhuān)家。三是建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)。規(guī)范采購(gòu)信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購(gòu)網(wǎng)站，在網(wǎng)上專(zhuān)家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢(xún)價(jià)，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。

　　建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的編制與部門(mén)預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購(gòu)中心根據(jù)預(yù)算和計(jì)劃情況有針對(duì)性地開(kāi)展分期分批集中統(tǒng)一采購(gòu)，以形成政府采購(gòu)規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)采購(gòu)資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購(gòu)專(zhuān)戶(hù)，根據(jù)采購(gòu)結(jié)果通過(guò)專(zhuān)戶(hù)將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購(gòu)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門(mén)辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對(duì)通用設(shè)備建立一套定量與定性相結(jié)合的采購(gòu)指標(biāo)體系，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，增設(shè)協(xié)議和定點(diǎn)供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)的全程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購(gòu)的.預(yù)算、預(yù)審、執(zhí)行、考評(píng)、檢查的全過(guò)程管理制度。監(jiān)管部門(mén)要提前介入，關(guān)口前移，對(duì)政府采購(gòu)實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管。二是建立評(píng)標(biāo)結(jié)果后續(xù)審查機(jī)制。不僅要監(jiān)督商品和服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務(wù)和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要從自身職能出發(fā)找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)。財(cái)政部門(mén)主要著眼于管理制度和操作程序，審計(jì)部門(mén)重在采購(gòu)資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律條規(guī)的角度開(kāi)展監(jiān)督。

　　建立制度化約束機(jī)制。在宏觀層面，建議加快對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的研究修改，盡快出臺(tái)對(duì)《政府采購(gòu)法》的司法解釋?zhuān)�進(jìn)一步明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律定位。在微觀層面，要針對(duì)政府采購(gòu)運(yùn)作中的一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)制度規(guī)定。一是建立采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人制度。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都應(yīng)確定一名責(zé)任人，授權(quán)其在職責(zé)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的采購(gòu)事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行任職資格考試制度，持證上崗。二是建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度。由政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)圍繞采購(gòu)價(jià)格、節(jié)支效果、采購(gòu)質(zhì)量、采購(gòu)效率以及執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)制度情況，進(jìn)行客觀公正的考核，并定期公布考核結(jié)果。三是建立評(píng)審專(zhuān)家回避制度。明確規(guī)定專(zhuān)家在被抽取參加政府采購(gòu)評(píng)審中，如發(fā)現(xiàn)或知道與采購(gòu)供應(yīng)商有利害關(guān)系的，有義務(wù)主動(dòng)提出并實(shí)行回避。

　　建立剛性化問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持用權(quán)必問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)必到人，切實(shí)強(qiáng)化政府采購(gòu)各參與人的責(zé)任意識(shí)，確保其依法依規(guī)開(kāi)展工作。一是明確承擔(dān)責(zé)任的主體。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)及其責(zé)任人員以及供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家等參與政府采購(gòu)的部門(mén)和人員，都是政府采購(gòu)的責(zé)任主體，根據(jù)其在政府采購(gòu)中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌�職�?zé)，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是明確問(wèn)責(zé)方式。政府采購(gòu)既涉及行政層級(jí)的內(nèi)部管理，又涉及政府相關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)主體的行政監(jiān)管，同時(shí)還涉及平等主體之間的合同交易，因此其問(wèn)責(zé)方式也是多樣的，既要采用相應(yīng)的行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，也要重視綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、暫�；蛉∠麍�(zhí)業(yè)資格、列入不良行為記錄名單等經(jīng)濟(jì)處罰手段。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告5

　　一、狠抓制度建設(shè)與制度落實(shí)。

　　進(jìn)一步完善以《政府采購(gòu)法》為核心的制度體系建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，對(duì)照《政府采購(gòu)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真梳理制度建制缺失，完善健全政府采購(gòu)各項(xiàng)制度，規(guī)范以公開(kāi)招標(biāo)為主體的各項(xiàng)政府采購(gòu)操作流程。二是進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅操守秘密，全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于違反招投標(biāo)廉政監(jiān)管制度的問(wèn)責(zé)辦法》、《政府采購(gòu)工作權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控管理辦法》等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的操作流程、供應(yīng)商的誠(chéng)信監(jiān)管、采購(gòu)合同履約驗(yàn)收等方面制度和規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

　　二、鞏固和擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍與規(guī)模。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督、檢查，采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍。

　　一是加強(qiáng)采購(gòu)政策宣傳和培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、座談會(huì)等平臺(tái)和載體，開(kāi)展多形式的宣傳活動(dòng)，提高各方當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)政策重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于政府采購(gòu)政策落實(shí)的良好氛圍。

　　二是強(qiáng)化政府采購(gòu)執(zhí)行力度。與會(huì)計(jì)局、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)集中支付中心加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。積極推進(jìn)將財(cái)政性資金采購(gòu)項(xiàng)目全部納入政府采購(gòu)管理范圍中來(lái)，配合采購(gòu)辦開(kāi)展財(cái)政性資金政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面掌握財(cái)政性資金政府采購(gòu)工作狀況。查找和分析制度建設(shè)和采購(gòu)執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政性資金政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。

　　三是繼續(xù)做好空調(diào)、汽車(chē)協(xié)議供貨工作。進(jìn)一步完善定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨的相關(guān)配套措施，繼續(xù)做好鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政性資金政府采購(gòu)項(xiàng)目的拓展和落實(shí)工作，在不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益。

　　三、突出發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用。

　　將發(fā)揮政府采購(gòu)宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用擺上突出的位置，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極做好宣傳引導(dǎo)工作，對(duì)被列入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿(mǎn)足采購(gòu)需求的`前提下，積極推進(jìn)首購(gòu)、訂購(gòu)制度，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣應(yīng)用。

　　四、強(qiáng)化政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　進(jìn)一步完善政府采購(gòu)文本標(biāo)準(zhǔn)化、格式統(tǒng)一化、程序規(guī)范化的政府采購(gòu)操作流程。一是采購(gòu)文檔標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)涉及的招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)程序、采購(gòu)公告、評(píng)標(biāo)規(guī)則、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等內(nèi)容建立和完善格式化的函件、通知及合同文本，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)流程。二是評(píng)分方法標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)評(píng)分的要素。一方面要縮小評(píng)分跨度，另一方面對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)范評(píng)分細(xì)則，努力減少政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家自由裁量權(quán)，確保采購(gòu)活動(dòng)公平、公正。

　　五、強(qiáng)化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)和政府采購(gòu)當(dāng)事人的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真聽(tīng)取采購(gòu)人合理的意見(jiàn)和建議及時(shí)溝通與探討，克服和避免采購(gòu)人傾向性需求。積極開(kāi)展調(diào)查研究，提高解決實(shí)際工作中問(wèn)題的辦法和措施。

　　二是進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)教育，樹(shù)立良好的職業(yè)操守。堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，交流工作和解決突出問(wèn)題，完善政府采購(gòu)辦和中心聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)管，拓寬采購(gòu)人信息反饋的渠道。

　　三是進(jìn)一步提高工作效率。簡(jiǎn)化辦事程序，提高采購(gòu)效率，從采購(gòu)需求確定、方式審批、招標(biāo)文件制定、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、供應(yīng)商履約和服務(wù)等方面，建立政府采購(gòu)事項(xiàng)制，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時(shí)限，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，努力確保政府采購(gòu)效率的提升。

　　六、加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

　　重點(diǎn)做好政府采購(gòu)人員素質(zhì)教育，努力塑造一支德才兼?zhèn)洹⒘疂嵏咝У恼�府采�?gòu)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

　　一是不斷組織中心內(nèi)部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》以及財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)的相關(guān)法律、規(guī)章和省市政府關(guān)于政府采購(gòu)相配套的文件精神，學(xué)習(xí)并遵從職業(yè)操守。

　　二是組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作流程，學(xué)習(xí)與政府采購(gòu)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)和技能。

　　三是組織學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以及上級(jí)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升操作技能、提高操作效率。四是強(qiáng)化廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，做到潔身自好，結(jié)交良友，對(duì)各種拉攏保持警惕，同各種保持距離，與各種不良企圖保持隔絕，以實(shí)際行為推動(dòng)政府采購(gòu)健康和諧發(fā)展。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告6

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，6月下旬，區(qū)人大法工委在常委會(huì)副主任王建華的帶領(lǐng)下，對(duì)我區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地視察了城區(qū)勞動(dòng)路、青年路、橫街路等路段，了解城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理情況。詳細(xì)聽(tīng)取了區(qū)府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法分局的有關(guān)匯報(bào)，召開(kāi)了由黃巖公安分局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關(guān)部門(mén)及部分區(qū)人大代表參加的座談會(huì)，征求了對(duì)城市管理工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)“宜居城區(qū)”目標(biāo)，著眼于新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實(shí)城市管理的各項(xiàng)措施，城市管理工作取得了一定的成效，較好保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1、城市管理體制初步理順。區(qū)政府于20xx年6月成立黃巖行政執(zhí)法分局，依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。通過(guò)城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步實(shí)現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對(duì)分開(kāi)。

　　2、城市管理機(jī)制逐步完善。黃巖行政執(zhí)法分局針對(duì)早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機(jī)動(dòng)巡查“二合一”工作機(jī)制，科學(xué)配設(shè)執(zhí)法人員，合理編排值勤計(jì)劃，確保管理不留空檔。特別是對(duì)違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設(shè)骨干力量，加大巡查管理。并嘗試在城區(qū)主要街道實(shí)施“街長(zhǎng)”責(zé)任制，在城區(qū)19所中小學(xué)校建立“教育·城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益加快。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)重視抓好城區(qū)市政設(shè)施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動(dòng)路、天長(zhǎng)路和二環(huán)南路等路面及人行道修復(fù)改造。基本完成小東門(mén)路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動(dòng)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，已建成服務(wù)站點(diǎn)40個(gè)，投放自行車(chē)1500輛。為規(guī)范自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)亂擺亂停放現(xiàn)象，對(duì)城區(qū)的人行道停車(chē)位進(jìn)行了重新規(guī)劃、合理分配，對(duì)褪色、難以辨認(rèn)的停車(chē)位進(jìn)行重新劃線(xiàn)，新增劃線(xiàn)2293個(gè)停車(chē)位，標(biāo)志標(biāo)識(shí)導(dǎo)向箭頭1993只，告示牌120只。

　　4、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)依托“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動(dòng)等活動(dòng)，采取疏堵結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等有效方式，加大城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)的集中治理，推進(jìn)城區(qū)主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序整治；加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，通過(guò)控新改舊，提升城區(qū)戶(hù)外廣告檔次；以市場(chǎng)化運(yùn)作手段推進(jìn)城區(qū)“牛皮癬”治理工作；加強(qiáng)工程車(chē)輛運(yùn)輸監(jiān)管，完成全區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛統(tǒng)一車(chē)身顏色、統(tǒng)一安裝專(zhuān)用車(chē)頂燈標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一密閉車(chē)廂的“三統(tǒng)一”工作，有效杜絕運(yùn)輸車(chē)輛“拋灑滴漏”等污染路面現(xiàn)象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　我區(qū)的城市管理工作雖然取得了較好的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與打造最佳“宜居城區(qū)”的目標(biāo)要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

　　1、城市管理理念有待轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)的城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，“重建設(shè)、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的.現(xiàn)象還未真正扭轉(zhuǎn)。為確保城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，政府尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推動(dòng)城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問(wèn)題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為主，沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，造成一些問(wèn)題反復(fù)、回潮，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪費(fèi)了不少的財(cái)力、物力和人力，個(gè)別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應(yīng)有的城市意識(shí)、市民意識(shí)、文明意識(shí)，以自我為中心、我行我素；另一方面對(duì)城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動(dòng)攤販的管理上，市民往往看不到執(zhí)法人員前期所做大量的宣傳教育說(shuō)服勸阻工作，看到的往往是教育警告無(wú)效后，被迫采取強(qiáng)制措施。不明真相的市民總是習(xí)慣性的站在弱者一方，這樣就造成執(zhí)法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。

　　2、城市管理工作力度有待加強(qiáng)。由于城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等多種原因，流動(dòng)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、馬路菜場(chǎng)等城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治—反彈 —再整治—再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動(dòng)路、天長(zhǎng)路經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對(duì)此社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈。天長(zhǎng)北路榮華樓等舊城改造遺留問(wèn)題仍得不到根本解決。同時(shí)，城區(qū)亂停車(chē)、停車(chē)難現(xiàn)象日漸突出，現(xiàn)有的停車(chē)資源雖經(jīng)想方設(shè)法的挖掘、整合，仍無(wú)法滿(mǎn)足日益增加的車(chē)輛停車(chē)需求，再加上部分已規(guī)劃建好的停車(chē)場(chǎng)地擅自改作它用，城區(qū)臨時(shí)車(chē)位被長(zhǎng)時(shí)間占用，部分車(chē)主文明停車(chē)意識(shí)淡薄，也加劇了城區(qū)停車(chē)問(wèn)題嚴(yán)重性。

　　3、城市管理協(xié)作保障機(jī)制有待健全。城市管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個(gè)部門(mén)的事情，而是需要多部門(mén)協(xié)作，多管齊下，全社會(huì)參與的工作。我區(qū)現(xiàn)在的城市管理工作正處于一種城市管理部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問(wèn)題單單依靠某個(gè)部門(mén)本身的力量只能“治標(biāo)”，無(wú)法“治本”。但是其他相關(guān)單位出于自身利益的考慮，對(duì)需要多部門(mén)配合解決的問(wèn)題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問(wèn)題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續(xù)管理工作難度加大，甚至難以開(kāi)展。另外，對(duì)城市管理人員、資金、設(shè)施的投入相對(duì)不足，也是影響城市管理工作開(kāi)展的主要原因。作為城市管理主要職能部門(mén)之一的黃巖行政執(zhí)法分局，編制人員和現(xiàn)有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無(wú)社會(huì)保險(xiǎn)，加之清掃負(fù)擔(dān)重，保潔隊(duì)伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開(kāi)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛(wèi)生習(xí)慣、文明意識(shí)、法制觀念是城市管理的重要因素，因此，要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質(zhì)。盡管這是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是必須加以規(guī)范和引導(dǎo)。一方面要提高執(zhí)法者本身的素質(zhì)，法律再完善沒(méi)有良好的執(zhí)法者和良好的執(zhí)法環(huán)境也不能管理好城市；另一方面要深入開(kāi)展文明市民教育活動(dòng)，提高人民群眾的素質(zhì)，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問(wèn)題，同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)共享率高、集中體現(xiàn)民生的XX區(qū)、社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步推進(jìn)舊城改造工作，全面推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。要探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶(hù)外廣告等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開(kāi)，通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)，減輕行政執(zhí)法壓力。

　　3、進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法職能，扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范馬路市場(chǎng)，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)集中設(shè)置；探索完善渣土管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，從嚴(yán)從重查處渣土違規(guī)處置行為；加強(qiáng)對(duì)違章建筑、戶(hù)外廣告、餐飲業(yè)的管理，及時(shí)制止擾民現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)違章建筑等“頑癥”，應(yīng)樹(shù)立“源頭管控”理念，切實(shí)采取有效措施把違章建設(shè)控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。

　　4、進(jìn)一步整合資源，建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立城市管理重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或者根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的需要召開(kāi)綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議，圍繞城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討，通報(bào)和交流執(zhí)法工作情況，協(xié)調(diào)處理執(zhí)法爭(zhēng)議。要建立信息資源共享機(jī)制與信息互通平臺(tái)，通過(guò)建立相關(guān)信息庫(kù)，真正做到互聯(lián)互通。要建立城市管理行政執(zhí)法配合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。針對(duì)牽涉面廣，單一執(zhí)法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成高效聯(lián)動(dòng)、相互滲透、齊抓共管的良好格局。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告7

　　政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。《政府采購(gòu)法》貫徹實(shí)施以來(lái)，全市政府采購(gòu)工作取得了明顯成效，但也存在不少問(wèn)題。最近，市財(cái)政局調(diào)研組對(duì)政府采購(gòu)存工作開(kāi)展了詳細(xì)調(diào)研，對(duì)全市取得的政府采購(gòu)工作成果進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策和建議。

　　一、近年來(lái)我市政府采購(gòu)基本情況

　�。ㄒ唬�機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況

　　我市政府采購(gòu)工作是從19xx年開(kāi)始試點(diǎn)。20xx年市級(jí)成立政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。20xx年5月19日，市人民政府通過(guò)《遵義市政府采購(gòu)管理暫行辦法》，成立了市級(jí)政府采購(gòu)中心，為非營(yíng)利的事業(yè)法人，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負(fù)責(zé)市本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，市級(jí)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的管采分離。到今年，我市14個(gè)縣（區(qū)、市）均相繼成立了專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有10個(gè)縣（區(qū)、市）成立了政府采購(gòu)中心，并配備3-4人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

　　從20xx年開(kāi)始政府采購(gòu)以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》《遵義市政府采購(gòu)管理暫行制度》《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理的通知》《關(guān)于做好市級(jí)政府采購(gòu)分散采購(gòu)工作的通知》等管理制度，在信息公告、專(zhuān)家評(píng)審等方面出臺(tái)了規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)法的規(guī)定，明確了政府采購(gòu)的程序、方法和部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的監(jiān)管，確保各采購(gòu)工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進(jìn)我市政府采購(gòu)工作提供了制度保障。

　�。ǘ�）政府采購(gòu)執(zhí)行情況

　　幾年來(lái)，全市基本形成了政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有機(jī)銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購(gòu)為主，部門(mén)集中采購(gòu)為輔，分散采購(gòu)為補(bǔ)充的采購(gòu)模式，

　　基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類(lèi)，貨物類(lèi)主要集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車(chē)輛、醫(yī)療設(shè)備等�？梢哉f(shuō)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)方面達(dá)到了預(yù)期效果。從20xx年以來(lái)，全市執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算12.56億元，實(shí)際支付采購(gòu)資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬(wàn)元，資金節(jié)約率為9.76%。其中20xx年全市節(jié)約資金4390.51萬(wàn)元，20xx年全市節(jié)約資金4076.86萬(wàn)元，20xx全市節(jié)約資金3798萬(wàn)元。其中市政府采購(gòu)中心共組織了124次采購(gòu)，執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算8184.72萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)資金7080.8萬(wàn)元，節(jié)約資金1103.92萬(wàn)元，節(jié)約率為13.49%。

　　二、當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算的編制的問(wèn)題。有些單位不重視政府采購(gòu)預(yù)算，

　　一是沒(méi)有把預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目上，預(yù)算剛性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了采購(gòu)的隨意性。單位編制預(yù)算時(shí)只編大體系分類(lèi)和項(xiàng)目的數(shù)目，保持"靈活"，給采購(gòu)意愿的變化留"后路"。這種做法就從根本上影響了政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，政府采購(gòu)的規(guī)模效益和高效快捷也無(wú)從說(shuō)起。二是預(yù)算不科學(xué)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證，不進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)預(yù)算的編制不是過(guò)高就是過(guò)低，特別是有些專(zhuān)項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)還沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，預(yù)算編制存在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)相脫節(jié)等情況。致使采購(gòu)受到人為因素的影響，難于操作，增加采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率。三是采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)不細(xì)化，特別是節(jié)約資金歸屬的問(wèn)題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購(gòu)單位，這讓采購(gòu)單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點(diǎn)，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來(lái)講，這也是造成采購(gòu)預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

　�。ǘ�）政府采購(gòu)的規(guī)模較小，項(xiàng)目單一。從近年的采購(gòu)情況看，采購(gòu)范圍主要是通用類(lèi)項(xiàng)目的貨物類(lèi)產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類(lèi)較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購(gòu)，但規(guī)模相對(duì)小。采購(gòu)規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計(jì)，致使規(guī)模沒(méi)能全面反映，二是存在規(guī)避采購(gòu)的情況，沒(méi)有做到應(yīng)采盡采，如車(chē)輛的加油與維修沒(méi)通過(guò)政府采購(gòu)，三是采購(gòu)隨意性較大，零星采購(gòu)的數(shù)量與金額小，對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購(gòu)成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來(lái)。

　�。ㄈ�）評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膯?wèn)題。專(zhuān)家資源是政府采購(gòu)工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評(píng)標(biāo)、技術(shù)咨詢(xún)、投訴質(zhì)疑處理等都離不開(kāi)專(zhuān)家資源的支撐。 目前我市專(zhuān)家?guī)齑嬖诜N類(lèi)單一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類(lèi)別的專(zhuān)家如圖書(shū)類(lèi)、軟件類(lèi)專(zhuān)家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們雖然對(duì)專(zhuān)家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實(shí)，但實(shí)際情況還是不能滿(mǎn)足目前采購(gòu)工作的需要，有些采購(gòu)項(xiàng)目的專(zhuān)家只有前往省財(cái)政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴(yán)重的影響了政府采購(gòu)工作。

　　（四）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的問(wèn)題。一是社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問(wèn)題，在開(kāi)標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問(wèn)題上尤為突出。二是中介機(jī)構(gòu)普遍反映政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理得很少，三年來(lái)都沒(méi)超過(guò)一千萬(wàn)，沒(méi)有積極的參與進(jìn)來(lái)，沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。

　　（五）機(jī)構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購(gòu)中心，在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了"管采分離"，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，每次開(kāi)標(biāo)，談判、詢(xún)價(jià)財(cái)政部門(mén)的人員都在陪同參與采購(gòu)活動(dòng)。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)的配套制度，縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。如對(duì)于集中采購(gòu)與非集中采購(gòu)、對(duì)于什么是部門(mén)集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)是否需要委托集中采購(gòu)代理采購(gòu)，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際的監(jiān)管帶來(lái)難度。

　�。�六）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理很不規(guī)范。對(duì)公務(wù)用車(chē)的維護(hù)保障、運(yùn)行管理很難，如車(chē)輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題，車(chē)輛的定點(diǎn)保險(xiǎn)從20xx年通過(guò)政府采購(gòu)以來(lái)一直沒(méi)有再進(jìn)行重新招標(biāo)。

　�。ㄆ撸└刹筷�(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。采購(gòu)工作涉及面比較廣，專(zhuān)業(yè)化水平要求高。政府采購(gòu)工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，而且還要掌握分析市場(chǎng)信息，市場(chǎng)操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價(jià)格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識(shí)。而從社會(huì)的發(fā)展來(lái)和從事采購(gòu)工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、規(guī)范政府采購(gòu)工作的建議意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┟�清家底，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置等浪費(fèi)行為，以不浪費(fèi)、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束力，對(duì)未編入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購(gòu)。確需追加的采購(gòu)支出，必須按法定程序報(bào)批。對(duì)規(guī)避采購(gòu)，隨意分解、肢解采購(gòu)的行為，相關(guān)部門(mén)要有切實(shí)可行的處罰制度。

　�。ǘ�）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實(shí)施采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過(guò)高的'技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費(fèi)，過(guò)低的技術(shù)配置也不能達(dá)到實(shí)際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購(gòu)需求論證很有必要。

　�。ㄈ�）加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。電子化政府平臺(tái)正在建設(shè)中，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，既較好地解決了采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)貨物和服務(wù)中零星采購(gòu)、小額采購(gòu)和急需采購(gòu)的效率與效益的矛盾，同時(shí)在一定程度上達(dá)到了將零星小額采購(gòu)集中增加采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購(gòu)效率。

　�。ㄋ模┌颜�府采購(gòu)節(jié)約資金上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部關(guān)于《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦》第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購(gòu)節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國(guó)庫(kù)平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購(gòu)機(jī)關(guān)。同時(shí)還規(guī)定，政府采購(gòu)節(jié)約資金的具體處理辦法由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對(duì)省級(jí)部門(mén)的規(guī)定，對(duì)于我們地州市沒(méi)有相關(guān)的具體的實(shí)施細(xì)則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購(gòu)單位，從某種角度來(lái)講，這不利于采購(gòu)采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)細(xì)化編制，這也是造成采購(gòu)預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

　�。ㄎ澹�實(shí)行車(chē)輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。為規(guī)范公務(wù)車(chē)輛的管理，節(jié)約財(cái)政資金，建議市直單位的車(chē)輛加油，維修通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)集中采購(gòu)，對(duì)于車(chē)輛保險(xiǎn)，我市在20xx年通過(guò)政府采購(gòu)確定了一家保險(xiǎn)公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車(chē)輛保險(xiǎn)也順應(yīng)市場(chǎng)的變化重新進(jìn)行招標(biāo)確定一至兩家保險(xiǎn)單位來(lái)進(jìn)行車(chē)輛的保險(xiǎn)。

　�。�六）合理編制我市政府采購(gòu)目錄。依據(jù)省級(jí)的相關(guān)規(guī)定針對(duì)現(xiàn)在的工作實(shí)際，制定出我市政府采購(gòu)目錄。

　�。ㄆ撸┱�合專(zhuān)家?guī)�，建立政府采�?gòu)評(píng)審專(zhuān)家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專(zhuān)家充實(shí)到市級(jí)的專(zhuān)家?guī)欤�整合市�?jí)專(zhuān)家?guī)熨Y源，從而達(dá)到資源共享的目的。加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，提高專(zhuān)家的政策和業(yè)務(wù)水平。

　　（八）進(jìn)一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開(kāi)。各級(jí)財(cái)政局主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運(yùn)行等程序上的工作，而政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不是每次開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)財(cái)政部門(mén)的人員都要隨同前往。

　�。ň牛┏浞掷�用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。讓中介機(jī)構(gòu)參與到政府采購(gòu)工作中來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)找差距來(lái)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力，充分挖掘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作效能，尋找采購(gòu)代理采購(gòu)工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性與積極性，激發(fā)采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)活力，對(duì)促進(jìn)政府采購(gòu)工作有很大的好處。

　�。ㄊ�）加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對(duì)采購(gòu)工作人員的培訓(xùn)，再就是評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)。采取走出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高辦事效率。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告8

　　按照市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區(qū)、一縣、二市，通過(guò)與市、縣、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)戶(hù)進(jìn)行走訪、座談等方式，對(duì)我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況及建議報(bào)告如下：

　　一、我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績(jī)

　　通過(guò)這次調(diào)研，我們調(diào)研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的決心，了解到市、縣、區(qū)各級(jí)政府對(duì)外向型農(nóng)業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅(jiān)持把加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，取得了良好成效。一是以提升外向型農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷推進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬(wàn)壽菊、豬牛肉六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設(shè)了兩個(gè)萬(wàn)畝出口蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展了近10個(gè)出口蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點(diǎn)扶持了一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對(duì)地引導(dǎo)企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴(kuò)大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力和占有率。加大了對(duì)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導(dǎo)我市種養(yǎng)殖業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，積極組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國(guó)外各種展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，擴(kuò)大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響和對(duì)外銷(xiāo)售；三是積極建設(shè)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。西郊對(duì)俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)已全部竣工，現(xiàn)正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和騰飛果品市場(chǎng)，在西郊鄉(xiāng)建立雞西海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對(duì)俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)啟動(dòng)，必將對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易起到極大的拉動(dòng)作用。四是我市農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)。支持并組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)并幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人等途徑，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的成效，為我市外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

　　通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，XX市在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：與俄羅斯有長(zhǎng)達(dá)641公里邊境線(xiàn)，擁有密山、虎林2個(gè)國(guó)家一級(jí)陸路口岸，開(kāi)通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國(guó)際客運(yùn)線(xiàn)路，對(duì)俄貨運(yùn)線(xiàn)路和雞西西郊海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市去年對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口量為18.2萬(wàn)噸,貿(mào)易額8059萬(wàn)美元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國(guó)家對(duì)大米出口企業(yè)取消出口配額指標(biāo),我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品大米出口受到嚴(yán)重影響。我市域內(nèi)農(nóng)字號(hào)外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團(tuán)、金源集團(tuán)、興達(dá)米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達(dá)米業(yè)集團(tuán)在美國(guó)、日本、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)打開(kāi)了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團(tuán)以獲得國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲市場(chǎng)，前景十分看好；海泰集團(tuán)生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷(xiāo)往韓國(guó)、日本；西郊蔬菜協(xié)會(huì)西紅柿年對(duì)俄羅斯銷(xiāo)售在1100萬(wàn)公斤以上；XX區(qū)已建成牡丹江以東最大的對(duì)俄蔬菜果品批發(fā)大市場(chǎng)，將帶動(dòng)周邊縣區(qū)蔬菜果品對(duì)俄出口。我市出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地面積約310萬(wàn)畝以上。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求，我市加大了對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，糧食出口基地面積250萬(wàn)畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎(chǔ)面積10萬(wàn)畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬(wàn)畝；畜禽出口基地年存欄3萬(wàn)頭（只）。對(duì)俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出及境外種植、養(yǎng)殖業(yè)。我市農(nóng)民以政府組織和個(gè)人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約10萬(wàn)余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時(shí)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務(wù)輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬(wàn)元。XX區(qū)王鵬在俄羅斯濱海區(qū)注冊(cè)東方公司，承租2.2萬(wàn)畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹(shù)以及畜牧養(yǎng)殖，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題

　　在調(diào)研與座談過(guò)程中，我們調(diào)研組也把了解到的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的梳理，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的思考和討論，我們認(rèn)為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小，貿(mào)易渠道、貿(mào)易對(duì)象和貿(mào)易手段比較單一，政策扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貿(mào)易管理手段相對(duì)滯后。主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

　　1、資金扶持力度不夠，影響外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上規(guī)模。外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民投入能力有限，各級(jí)政府扶持能力有限，企業(yè)帶動(dòng)能力有限，使得我市外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不夠。各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量較少，市場(chǎng)信息不暢，缺乏完善的規(guī)章制度，與廣大種養(yǎng)農(nóng)民建立的利益機(jī)制還不夠緊密，在開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新優(yōu)品種、開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的作用有限。

　　2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我市已經(jīng)有一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與了外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。但在做足做好對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到來(lái)自財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作不嚴(yán)格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)遠(yuǎn)不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售全過(guò)程。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)所需的'懂得國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和熟練運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、乃至能與國(guó)際終端客戶(hù)洽談的農(nóng)業(yè)外貿(mào)人才奇缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)人才嚴(yán)重不足。我市目前出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數(shù)是通過(guò)自由經(jīng)紀(jì)人單一銷(xiāo)售渠道原料外銷(xiāo)，我市外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。

　　4、對(duì)外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。

　　自20xx年以來(lái)，受?chē)?guó)家政策影響，國(guó)家商務(wù)部對(duì)大米出口企業(yè)取消出口配額指標(biāo)，而我市農(nóng)產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺(tái)了限制外國(guó)人在本國(guó)發(fā)展零售業(yè)，使得我市對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵(lì)境外農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，各國(guó)去俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民逐年增加，使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)境內(nèi)蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對(duì)俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機(jī)影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒(méi)有出口量，這樣對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。

　　三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策

　　我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，如何廣開(kāi)思路、深度謀劃，采取各種形式擴(kuò)大宣傳、促進(jìn)合作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　1、狠抓扶持政策落實(shí)，擴(kuò)大基地規(guī)模。我市應(yīng)進(jìn)一步完善扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實(shí)。我們要通過(guò)各級(jí)政府的對(duì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實(shí)，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位, 有計(jì)劃地不斷加強(qiáng)財(cái)政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。建議市政府能否建立農(nóng)產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)資金，以補(bǔ)貼或貼息的形式，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn)”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　2、壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下大氣力加快引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，從財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等方面加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織建設(shè)，引導(dǎo)他們體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，組合形成一批通過(guò)股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策、有效協(xié)調(diào)資金，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)水平，推廣集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持企業(yè)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，提高對(duì)果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平，打造主導(dǎo)產(chǎn)品品牌。

　　3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個(gè)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有立足之地。要有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村長(zhǎng)效機(jī)制，推廣綠色無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益。

　　4、完善服務(wù)，搭建出口平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的合作和配合，建立一體化服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需、價(jià)格、政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽(yù)、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國(guó)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷(xiāo)售的渠道。

　　5、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流和合作。組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開(kāi)展境外采伐；鼓勵(lì)幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時(shí)在俄羅斯辟建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

　　6、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn)移。我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動(dòng)力，為此，建議政府部門(mén)與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國(guó)勞務(wù)人員勞務(wù)大卡時(shí)，能否增加人數(shù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，延長(zhǎng)務(wù)工時(shí)間，以鼓勵(lì)出國(guó)務(wù)工人員的積極性。一是借鑒XX縣雞林鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，利用民族、親屬優(yōu)勢(shì)，通過(guò)親友介紹等方式，向韓國(guó)等輸出勞務(wù)。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用口岸，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力到俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，從事種、養(yǎng)、加等行業(yè)。三是繼續(xù)組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　7、抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達(dá)，具有兩個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸，因此，開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動(dòng)，做好農(nóng)業(yè)對(duì)外招商項(xiàng)目的包裝推介，要抓住國(guó)家的境外開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)軍俄方市場(chǎng)。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)對(duì)外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項(xiàng)目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告9

　　一、市場(chǎng)基本情況調(diào)查

　　1.市場(chǎng)環(huán)境2.市場(chǎng)容量3.主要品牌銷(xiāo)量/占有/覆蓋率4.人均消費(fèi)量與增長(zhǎng)趨勢(shì)5、主要消費(fèi)場(chǎng)所

　　二、產(chǎn)品調(diào)查1.口味2.包裝/規(guī)格3.產(chǎn)品/品牌結(jié)構(gòu)

　　三、產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查1.出廠價(jià)格2.一批價(jià)格3.二批價(jià)格4.終端價(jià)格5.零售價(jià)格6.折扣/獎(jiǎng)勵(lì)

　　四、分銷(xiāo)渠道模式調(diào)查1.現(xiàn)有的渠道數(shù)量2.渠道成員構(gòu)成3.分銷(xiāo)模式

　　五、推廣與促銷(xiāo)調(diào)查

　　1.渠道激勵(lì)手段(1)經(jīng)銷(xiāo)商促銷(xiāo)政策(2)零售商促銷(xiāo)政策

　　2.消費(fèi)者促銷(xiāo)

　　3.人員促銷(xiāo)

　　4.媒體廣告/生動(dòng)化

　　(1)媒體手段

　　(2)廣告策略

　　六、銷(xiāo)售組織/隊(duì)伍調(diào)查

　　1.銷(xiāo)售組織設(shè)置

　　2.銷(xiāo)售隊(duì)伍管理

　　市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告模板

　　一、調(diào)查基本情況：

　　1、交代調(diào)查目的

　　2、調(diào)查起止時(shí)間

　　3、調(diào)查簡(jiǎn)單背景(主要調(diào)查對(duì)象、調(diào)查樣本量、抽樣量、對(duì)調(diào)查結(jié)果真實(shí)性承諾等)

　　二、調(diào)查的'正文部分：

　　1、市場(chǎng)基本情況調(diào)查：

　　1)市場(chǎng)環(huán)境

　　人口/經(jīng)濟(jì)

　　技術(shù)/自然

　　政治/法律

　　社會(huì)/文化

　　2)酒市場(chǎng)總?cè)萘浚?/p>

　　市場(chǎng)總?cè)萘?分去年今年明年預(yù)測(cè)量)

　　各品牌總?cè)萘糠纸獠⑴判?/p>

　　其他參考內(nèi)容(如該市場(chǎng)白酒、飲料、紅酒銷(xiāo)售增長(zhǎng)狀況等)

　　3)酒銷(xiāo)量狀況：

　　銷(xiāo)量/預(yù)算進(jìn)展?fàn)顩r(新開(kāi)發(fā)市場(chǎng)指競(jìng)爭(zhēng)品牌的，分月/季/年增長(zhǎng)曲線(xiàn)或圖表、圖形)

　　各品牌/包裝增長(zhǎng)狀況(分月/季/年增長(zhǎng)曲線(xiàn)或圖表、圖形)

　　各品牌包裝兩率變化情況(占有/覆蓋率)

　　明年的總銷(xiāo)量預(yù)測(cè)

　　4)人均消費(fèi)量及消費(fèi)趨勢(shì)：

　　人均消費(fèi)增長(zhǎng)率%(去年/今年/明年預(yù)測(cè))

　　增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　消費(fèi)趨勢(shì)(指包裝/口味的發(fā)展變化趨勢(shì))

　　5)機(jī)會(huì)點(diǎn)：

　　2、產(chǎn)品調(diào)查

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　-超高檔酒/-高檔酒/-中檔酒/-主流高價(jià)酒/-主流酒/-主流低價(jià)/-低價(jià)酒

　　產(chǎn)品

　　-品牌名/-口味/-包裝/-規(guī)格

　　-價(jià)格(指零售終端價(jià)格)

　　3、產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

　　中間渠道價(jià)格

　　-廠家出廠價(jià)/-一批(進(jìn)價(jià)、轉(zhuǎn)批價(jià))/-二批賣(mài)價(jià)/終端進(jìn)價(jià)(現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng))

　　平均消費(fèi)價(jià)格(終端賣(mài)價(jià))

　　折扣或促銷(xiāo)手段(渠道、終端)

　　4、分銷(xiāo)渠道/模式調(diào)查

　　渠道成員調(diào)查

　　-承運(yùn)商(數(shù)量、運(yùn)費(fèi))/-一批、二批商(數(shù)量、銷(xiāo)量、占公司銷(xiāo)量比重)

　　-終端客戶(hù)數(shù)(細(xì)分現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng))

　　分銷(xiāo)模式調(diào)查

　　-分銷(xiāo)模式特點(diǎn)/-渠道服務(wù)特點(diǎn)

　　5、推廣與促銷(xiāo)調(diào)查

　　渠道進(jìn)價(jià)/折讓/終端促銷(xiāo)政策

　　人員促銷(xiāo)(人數(shù)/促銷(xiāo)手段)

　　廣告/媒體促銷(xiāo)手段

　　6、銷(xiāo)售組織與隊(duì)伍調(diào)查

　　銷(xiāo)售組織設(shè)置

　　銷(xiāo)售隊(duì)伍的管理

　　銷(xiāo)售服務(wù)的實(shí)施狀況

　　7、內(nèi)部執(zhí)行與市場(chǎng)監(jiān)控調(diào)查

　　三、主要結(jié)論：

　　1、對(duì)如上六個(gè)方面總結(jié)(在每個(gè)方面提出機(jī)會(huì)點(diǎn))提出調(diào)查結(jié)論

　　2、報(bào)告提交人提出建議方向

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告10

　　市政府采購(gòu)工作，以“完善政府采購(gòu)管理辦法和采購(gòu)程序，繼續(xù)加大對(duì)采購(gòu)各方的監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度，堅(jiān)決制止政府采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好政府采購(gòu)工作。

　　一、市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，采、管機(jī)構(gòu)分設(shè)的政府采購(gòu)管理體制。分別設(shè)立采購(gòu)辦、采購(gòu)中心，配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購(gòu)工作。采購(gòu)事項(xiàng)集體研究，公開(kāi)招標(biāo)。

　　(二)加強(qiáng)了政府采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，加大了監(jiān)督檢查力度。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和政府集中采購(gòu)計(jì)劃編制工作，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，按(目錄)要求，對(duì)范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目做到應(yīng)采盡采。做到事前有計(jì)劃，事中有監(jiān)督，事后有成果；做到程序規(guī)范，驗(yàn)收嚴(yán)格，資料完備。完成采購(gòu)預(yù)算3441.43萬(wàn)元，完成采購(gòu)金額3107.53萬(wàn)元，節(jié)約資金333.9萬(wàn)元，節(jié)約率9.7%。4月，市將未納入政府采購(gòu)的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì)和市屬各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府納入政府采購(gòu)。

　　開(kāi)展了政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。主要對(duì)各單位政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)行為；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。

　　在自查自糾階段，共收到125個(gè)單位的自查自糾報(bào)告。通過(guò)對(duì)自查自糾報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市政府采購(gòu)預(yù)算總額為3530萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行政府采購(gòu)總額為3219萬(wàn)元，節(jié)約資金為311萬(wàn)元，節(jié)約率為10%，分散自行采購(gòu)的為343萬(wàn)元；政府采購(gòu)預(yù)算總額為1968萬(wàn)元，實(shí)際為1856萬(wàn)元，節(jié)約資金為112萬(wàn)元，節(jié)約率為6%，分散自行采購(gòu)的為570萬(wàn)元。在重點(diǎn)檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛(wèi)生局、國(guó)土局及政府采購(gòu)中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，重點(diǎn)檢查面為23%，各單位對(duì)檢查出的采購(gòu)無(wú)計(jì)劃、隨意性采購(gòu)、規(guī)避政府采購(gòu)等問(wèn)題都能?chē)?yán)肅對(duì)待，并制定出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真解決，確保了此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)收到實(shí)效。

　　(三)政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng)，完善了內(nèi)部制約制度，管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購(gòu)法實(shí)施后，財(cái)政部門(mén)就采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商投訴、節(jié)能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規(guī)章制度。劃清了政府采購(gòu)辦與政府采購(gòu)中心工作職責(zé)。政府采購(gòu)辦主要對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃、政府集中采購(gòu)目錄和集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)信息、評(píng)審專(zhuān)家、合同供應(yīng)商資質(zhì)備案、政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理，負(fù)責(zé)受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)和行政復(fù)議、處理政府采購(gòu)行動(dòng)中的違法違規(guī)行為。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)主要是接受采購(gòu)人委托，獨(dú)立組織實(shí)施納入“政府集中采購(gòu)目錄”以?xún)?nèi)及“政府集中采購(gòu)目錄”以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)；在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上公布采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果；組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；根據(jù)采購(gòu)人委托的權(quán)限組織簽訂或代理簽訂采購(gòu)合同并督促合同履行；做好政府采購(gòu)的檔案管理工作；制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

　　(四)政府采購(gòu)行為和程序得到規(guī)范。在政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)選擇招標(biāo)適用方法、供應(yīng)商自由參加投標(biāo)活動(dòng)、招投標(biāo)人員之間利害關(guān)系回避、采購(gòu)名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督等方面，都能?chē)?yán)格按照(政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法)執(zhí)行。對(duì)我市采購(gòu)數(shù)量較大且較分散的.商品，如辦公自動(dòng)化用品，由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大部分采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)供應(yīng)商；在公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)貨物項(xiàng)目的價(jià)格權(quán)值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

　　(五)強(qiáng)化了依法行政和依法采購(gòu)意識(shí)，不斷提高采購(gòu)監(jiān)管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的工作，是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，抓好制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)程序。進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門(mén)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。按照(政府采購(gòu))和(行政許可證法)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)中心日常工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的建設(shè)和日常管理使用工作；維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴按規(guī)定的程序和時(shí)間及時(shí)答復(fù)和處理。為政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　(一)政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全、意識(shí)不強(qiáng)

　　許多采購(gòu)單位未按預(yù)算管理要求將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門(mén)預(yù)算，年度執(zhí)行中追加政府采購(gòu)預(yù)算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購(gòu)預(yù)算、超采購(gòu)預(yù)算或無(wú)預(yù)算采購(gòu)的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強(qiáng)，實(shí)際操作計(jì)劃性較差。一些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算，什么時(shí)候需就要什么采購(gòu)，年初預(yù)算時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)在列入預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)預(yù)算編制不完全。

　　(二)政府采購(gòu)管理體制不順，“管采分離”停留在表面。(政府采購(gòu)辦法)第十三條、第六十條規(guī)定：“各級(jí)人民財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)管理職責(zé)”、“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購(gòu)中心和采購(gòu)辦同設(shè)在財(cái)政部門(mén)，作為財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不利于監(jiān)督。

　　(三)采購(gòu)中缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購(gòu)所涉及范圍廣，所涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)非常繁雜，客觀上需要配備專(zhuān)業(yè)化的采購(gòu)人員。實(shí)踐中采購(gòu)中心的人員由于職業(yè)局限，沒(méi)有能力對(duì)這些非常專(zhuān)業(yè)的要求做出判斷，即便實(shí)行了政府采購(gòu)專(zhuān)家咨詢(xún)制度，也由于多方面的限制，采購(gòu)中心難以全面聘請(qǐng)到所有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，而且即便是聘請(qǐng)到專(zhuān)家也無(wú)法全程參與采購(gòu)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程，對(duì)采購(gòu)行為做出及時(shí)、具體的指導(dǎo)。

　　(四)供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購(gòu)機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商太少，在相當(dāng)大程度上還無(wú)法實(shí)現(xiàn)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制節(jié)約政府采購(gòu)資金的目的。而且各供應(yīng)商的實(shí)力也存在明顯差異，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)。在一些采購(gòu)頻率比較高的項(xiàng)目(如電腦、汽車(chē)、辦公家具等)，參與競(jìng)標(biāo)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在：1、由于個(gè)別供應(yīng)商在同類(lèi)項(xiàng)目中“屢屢中標(biāo)”，從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性。2、容易使參加競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商暗中聯(lián)合，抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競(jìng)標(biāo)商，為了轉(zhuǎn)移市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給自己帶來(lái)的壓力，最終達(dá)到“多贏”的目的。4、外地供應(yīng)商因費(fèi)用總是不愿進(jìn)入。

　　(五)政府采購(gòu)電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)公開(kāi)透明度和工作效率方面，對(duì)采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等集中采購(gòu)組織形式應(yīng)實(shí)施電子化操作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標(biāo)等功能，方便了采購(gòu)單位和供應(yīng)商。

　　(六)大量工程項(xiàng)目未實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)法第二條規(guī)定：“政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購(gòu)法規(guī)定，除政府采購(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法外，其他采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。但在實(shí)際操作中，存在大量政府采購(gòu)建設(shè)工程以外項(xiàng)目并沒(méi)有實(shí)行政府采購(gòu)的現(xiàn)象。

　　(七)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行有效的外部監(jiān)督較困難。機(jī)構(gòu)的不合理設(shè)置，加之在制定采購(gòu)政策時(shí)，制定者和實(shí)施者均為同一主管部門(mén)，而政府監(jiān)察部門(mén)僅對(duì)采購(gòu)的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)法對(duì)政府采購(gòu)全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和控制。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)的建議及對(duì)策

　　(一)強(qiáng)化意識(shí)，更新觀念。一是財(cái)政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把政府采購(gòu)納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專(zhuān)題研究。二是政府采購(gòu)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的規(guī)范管理。三是不斷提高黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決、消除思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，有效排除干擾和阻力，切實(shí)為政府采購(gòu)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；

　　(二)規(guī)范運(yùn)作，提高效益。一是完善政府采購(gòu)的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。二是要提高政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤�全方位提升采�?gòu)質(zhì)量。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效益。

　　(三)健全制度，強(qiáng)化管理。一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法，強(qiáng)化資金控制。二是完善操作制度，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，預(yù)防采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。四是完善核算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。五是建立規(guī)范的保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線(xiàn)。六是建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度，提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。七是公布招標(biāo)結(jié)果接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)拓寬采購(gòu)范圍與規(guī)范運(yùn)行相結(jié)合。一是將政府投入的基本建設(shè)和公共工程類(lèi)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)領(lǐng)域；二是政府采購(gòu)項(xiàng)目向小額商品延伸，對(duì)招標(biāo)限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目如辦公用品等實(shí)行采購(gòu)卡制度，采購(gòu)單位持卡在招標(biāo)確定的商場(chǎng)采購(gòu)所需商品，獲得資金的規(guī)模效益。

　　(五)提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使政府采購(gòu)人員不僅懂得財(cái)政預(yù)算管理方面的知識(shí)，還應(yīng)掌握有關(guān)招投標(biāo)、合同、采購(gòu)管理的知識(shí)，以及其他方面的相關(guān)知識(shí)和技能。

　　(六)利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。結(jié)合財(cái)政管理信息化建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立包括供應(yīng)商、咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫(kù)，發(fā)布信息公告，增強(qiáng)服務(wù)功能；積極推進(jìn)政府采購(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理各環(huán)節(jié)通暢、運(yùn)行功能完善、操作交易公開(kāi)統(tǒng)一、全過(guò)程監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，集采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商和管理監(jiān)督部門(mén)電子系統(tǒng)為一體，電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作，以提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。

　　(七)堅(jiān)持懲防并舉，建立和完善政府采購(gòu)的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制。明晰管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)職能，不斷完善“機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、獨(dú)立運(yùn)行、相互制約”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)管理、采購(gòu)、支付相互分離、相互監(jiān)督。實(shí)行采購(gòu)代理制度或?qū)⒉晒芊衷O(shè)在兩個(gè)管理單位，實(shí)現(xiàn)“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”分開(kāi)。建立事前預(yù)算約束、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督處罰的監(jiān)督體系，采購(gòu)前在媒體公布采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)后要公布結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督。加大政府采購(gòu)的管理力度，嚴(yán)把重復(fù)購(gòu)置關(guān)。建立政府采購(gòu)情況報(bào)告制度，接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)的監(jiān)督管理職責(zé)，形成有效的監(jiān)管合力。建立信息披露制度，對(duì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專(zhuān)家不良行為以適當(dāng)方式向社會(huì)公告；制定政府采購(gòu)違法違紀(jì)行為處分處罰辦法，加大對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度；制定政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理辦法，實(shí)施政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度，推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違法違規(guī)采購(gòu)行為的處理力度，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　隨著政府采購(gòu)工作改革的深入開(kāi)展，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)行政府采購(gòu)制度自覺(jué)性逐步增強(qiáng)，開(kāi)展政府采購(gòu)工作積極性日益高漲。實(shí)施政府采購(gòu)制度，不僅強(qiáng)化了財(cái)政支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益，而且有效遏制了過(guò)去單位采購(gòu)中的不規(guī)范的行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告11

　　實(shí)訓(xùn)超市采購(gòu)實(shí)訓(xùn)報(bào)告

　　學(xué)校：鄂州職業(yè)大學(xué)院系:經(jīng)濟(jì)學(xué)院 專(zhuān)業(yè)：工商企業(yè)管理年級(jí)：20xx級(jí)班 級(jí)：一班 姓名：成家輝學(xué)號(hào)：2010160149 指導(dǎo)教師:王石暉

　　前言

　　這是第一次進(jìn)行采購(gòu)的實(shí)訓(xùn),我們懷著欣喜的心情和老師一起來(lái)到實(shí)訓(xùn)超市進(jìn)行采購(gòu)方面的調(diào)查。古人云:“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，要知此事必躬行”。這是一次理論和實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)，把理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，并在實(shí)踐中積累更豐富的理論知識(shí)。在老師的指導(dǎo)和幫助下我們結(jié)束了實(shí)訓(xùn)。雖然時(shí)間不是很長(zhǎng)，我們?cè)谶@次的實(shí)訓(xùn)中獲益匪淺。采購(gòu)擁有一系列規(guī)范的體系和流程，涉及到生產(chǎn)、市場(chǎng)、供應(yīng)商、品質(zhì)、庫(kù)存、談判、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)是一個(gè)難得的鍛煉機(jī)會(huì)。通過(guò)實(shí)訓(xùn)，我們將理論知識(shí)靈活知道實(shí)際工作，培養(yǎng)學(xué)生的思維、觀察能力、分析問(wèn)題能力，以及解決問(wèn)題的能力。為以后走上工作崗位打下扎實(shí)的基礎(chǔ)起到真正意義上得作用，也能達(dá)到實(shí)訓(xùn)的目的。

　　實(shí)訓(xùn)時(shí)間：20xx年10月9日

　　實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)：鄂州職業(yè)大學(xué)本部學(xué)生實(shí)訓(xùn)超市

　　調(diào)查方法：訪問(wèn)調(diào)查和實(shí)地考察

　　調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于實(shí)訓(xùn)超市采購(gòu)量，采購(gòu)方式，庫(kù)存情況，供應(yīng)

　　商情況等一些關(guān)于采購(gòu)方面問(wèn)題

　　調(diào)查正文

　　來(lái)到實(shí)訓(xùn)超市，老師先和實(shí)訓(xùn)超市負(fù)責(zé)人打了個(gè)招呼，接下來(lái)就是我們的實(shí)訓(xùn)就開(kāi)始了。我采取的方式是自己先認(rèn)真觀察下超市的情況。盡管平時(shí)來(lái)買(mǎi)東西，但是還真沒(méi)留個(gè)心眼。實(shí)訓(xùn)超市總共總共劃分食品區(qū)，生活用品區(qū)和飲料區(qū)三個(gè)區(qū)。實(shí)訓(xùn)這天正好有供應(yīng)商給實(shí)訓(xùn)超市送貨，從我們的訪問(wèn)得知是前幾天超市聯(lián)系的商家送貨上門(mén)。在我們的訪問(wèn)中，負(fù)責(zé)人好像怕我們知道些機(jī)密似的，我們的提問(wèn)只是簡(jiǎn)單地回答，沒(méi)有確切的告訴我們一些情況。后來(lái)老師和負(fù)責(zé)人說(shuō)了我們是學(xué)生的身份現(xiàn)在想做關(guān)于正在學(xué)習(xí)的采購(gòu)課程，進(jìn)行采購(gòu)方面的調(diào)查，讓負(fù)責(zé)人沒(méi)必要隱瞞什么。只有這要才能保證我們采購(gòu)調(diào)查的實(shí)際意義。

　　調(diào)查情況分析

　　(一)采購(gòu)數(shù)量

　　調(diào)查中實(shí)訓(xùn)超市的負(fù)責(zé)人沒(méi)有確切的告訴我們他們采購(gòu)數(shù)量，說(shuō)是沒(méi)有了就采購(gòu)，我們通過(guò)別的提問(wèn)得知超市一個(gè)月采購(gòu)金額在五萬(wàn)元左右。其實(shí)我認(rèn)為采購(gòu)數(shù)量=本期生產(chǎn)需用量+本期末預(yù)定庫(kù)存量—前期預(yù)估庫(kù)存量—前期已購(gòu)末入庫(kù)數(shù)量。在以前代表班上院里組織參加ERP電子沙盤(pán)培訓(xùn)中，我深深知道采購(gòu)的重要性，采購(gòu)數(shù)量太多會(huì)占用太多庫(kù)存，浪費(fèi)資金。采購(gòu)數(shù)量也是影響價(jià)格的因素，對(duì)于采購(gòu)數(shù)量多的話(huà)，供應(yīng)商會(huì)給與更多的折扣怎樣合理降低采購(gòu)成本，我認(rèn)為預(yù)先制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，查詢(xún)當(dāng)前市場(chǎng)行情，掌握影響成本的因素和當(dāng)前事項(xiàng)。比如市場(chǎng)上市場(chǎng)上塑膠價(jià)格的有上漲趨勢(shì)的時(shí)候，采

　　購(gòu)者要抓住當(dāng)前市場(chǎng)情況，多進(jìn)些盆、桶、晾衣干、垃圾簍等等。不能像實(shí)訓(xùn)超市只差什么就采購(gòu)什么，在塑膠上漲這些產(chǎn)品必然會(huì)上漲，無(wú)形之中就會(huì)增加成本。

　　(二)采購(gòu)方式

　　調(diào)查中得知實(shí)訓(xùn)超市是通過(guò)自采和供應(yīng)商送貨上門(mén)的，根據(jù)銷(xiāo)售情況進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)也是先付款給供應(yīng)商。在這個(gè)過(guò)程中我發(fā)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)超市沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)在科學(xué)的采購(gòu)方法，通過(guò)詢(xún)價(jià)，比價(jià)，議價(jià)，招標(biāo)，供應(yīng)鏈，MRP，定價(jià)的一系列流程去采購(gòu)。

　　(三)庫(kù)存情況

　　在調(diào)查的過(guò)程中，負(fù)責(zé)人說(shuō)他們每個(gè)月沒(méi)有庫(kù)存，并且也沒(méi)有庫(kù)房。但是我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別的已經(jīng)貼商品、標(biāo)價(jià)的架臺(tái)是空的，也有的幾個(gè)架臺(tái)擺的是同一種產(chǎn)品。其實(shí)我不這樣認(rèn)為的，我那天仔細(xì)觀察了下看到他們后面一間房里還放著很多的'商品。其實(shí)從擺架上面還發(fā)現(xiàn)灌裝的王老吉，像大型超市王老吉早就已經(jīng)下架被多家寶取代灌裝的了。不知道超市負(fù)責(zé)人怎么這樣回答我們沒(méi)有庫(kù)存，也許是怕我們這樣的調(diào)查影響到超市生意，我發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題也沒(méi)說(shuō)什么，我們只是來(lái)調(diào)查，訪問(wèn)只是其中的一種形式，我善于在實(shí)地考察自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題。麥當(dāng)勞、肯德基和美國(guó)戴爾都是采取JIT準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制。實(shí)訓(xùn)超市說(shuō)自己做到零庫(kù)存，其實(shí)我認(rèn)為這是不會(huì)的。由于負(fù)責(zé)人說(shuō)沒(méi)有庫(kù)房，也就沒(méi)有相應(yīng)的管理方法而言了。

　　在超市實(shí)際炒作的過(guò)程中，有適量的庫(kù)存是很有好處的。比如開(kāi)學(xué)初新生軍訓(xùn)，炎熱的天氣，新生軍訓(xùn)對(duì)于水的需求時(shí)很大的。有了

　　庫(kù)存可以縮短客戶(hù)訂貨提前期，保持超市正常運(yùn)行，緊急采購(gòu)的話(huà)一方面增加訂貨的成本，另一方面不能及時(shí)滿(mǎn)足學(xué)生市場(chǎng)需求，也不會(huì)影響超市在學(xué)生中的形象。但是庫(kù)存多的話(huà)就會(huì)增加成本，會(huì)降低企業(yè)所有者權(quán)益，對(duì)于大型企業(yè)就會(huì)影響聲譽(yù)，甚至不能貸款。美特使邦威企業(yè)庫(kù)存太多最好的案例教訓(xùn)。

　　(四)供應(yīng)商情況

　　在我自己自己的觀察中發(fā)現(xiàn)超市主要有統(tǒng)一、哇哈哈、康師傅、可可可樂(lè)、雀巢咖啡等供應(yīng)商。超市是采取定量進(jìn)行采購(gòu)。在供應(yīng)商中我覺(jué)得產(chǎn)品的質(zhì)量很重要，就像我再那里看到還有一塊很大的玻璃破了一個(gè)角，也許是在搬運(yùn)的過(guò)程中損壞的，售后服務(wù)尤為重要。就必須首先和供應(yīng)商口頭或者文件協(xié)商如果是在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)損壞的要退款或者換貨。對(duì)于超市里的供應(yīng)商有許多，這就是在供應(yīng)商管理中沒(méi)有篩選好5-10家。超市負(fù)責(zé)人也說(shuō)道過(guò)他們的供應(yīng)商中也出現(xiàn)送貨不及時(shí)的現(xiàn)象，我認(rèn)為這交付條件就直接影響著選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)題和個(gè)人建議

　　針對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)超市在采購(gòu)方面所面對(duì)學(xué)生群體,針對(duì)存在的問(wèn)題我有這些方面的個(gè)人建議：

　　1，學(xué)生實(shí)訓(xùn)超市本身就是商業(yè)超市，具有商業(yè)氣息。是針對(duì)這么龐大的學(xué)生市場(chǎng)，所以如何采取別的措施濃化商業(yè)色彩，進(jìn)行更多的促銷(xiāo)模式。我國(guó)的稅收取之于民用之于民，像大型超市武商量販、

　　新世界都會(huì)在特殊的節(jié)日在達(dá)到消費(fèi)的金額可以抽獎(jiǎng)、兌換禮品等。這樣既可以增加學(xué)生消費(fèi)行為，也無(wú)形中增加了學(xué)生去實(shí)訓(xùn)超市的購(gòu)物人群，最而達(dá)到刺激消費(fèi)，增加采購(gòu)，提高超市的利潤(rùn)。

　　2，超市在定價(jià)上應(yīng)該實(shí)地考察學(xué)校旁邊的小型超市，進(jìn)行比價(jià)、詢(xún)價(jià)，最后確定有些產(chǎn)品的價(jià)格，學(xué)生不是一次性消費(fèi)，他們都會(huì)選擇固定的物美價(jià)廉的地方購(gòu)買(mǎi)商品。我觀察和比較的產(chǎn)品：

　　銷(xiāo)量的增加會(huì)無(wú)形中增加采購(gòu)的數(shù)量

　　3，產(chǎn)品出現(xiàn)缺貨，沒(méi)有及時(shí)得到補(bǔ)充或者采購(gòu)不及時(shí)。如果這天同學(xué)剛好去超市買(mǎi)這種缺貨的商品卻突然沒(méi)有貨的話(huà)，這些無(wú)形中在同學(xué)們中有別的影響。產(chǎn)品單一，且產(chǎn)品樣式不齊全。在學(xué)校學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)總支、各個(gè)班級(jí)每次辦黑板報(bào)或者板報(bào)所用的大型白紙、紅紙、大型盒裝膠水總是聽(tīng)學(xué)弟學(xué)妹們說(shuō)超市沒(méi)有這些。我就覺(jué)得很奇怪，學(xué)校怎么不抓住學(xué)生市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。像洗發(fā)水、沐浴露有些產(chǎn)品日期很晚，并且?guī)讉�(gè)架臺(tái)都是這些。這些商品的庫(kù)存積壓多了，超市又沒(méi)有別的促銷(xiāo)模式，有的卻是出現(xiàn)供應(yīng)緊張局面。做到安全庫(kù)存是根據(jù)供需兩方面的影響。

　　4，采購(gòu)數(shù)量影響著價(jià)格，采購(gòu)數(shù)量越多，供應(yīng)商會(huì)給予更多的折扣，超市要做到合理降低采購(gòu)成本，在我認(rèn)為要預(yù)先制定合理的采

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告12

　　大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的可行性研究是在投資決策以前，通過(guò)對(duì)設(shè)備的市場(chǎng)需求、設(shè)備選型、盈利能力、環(huán)境影響等，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)投入使用后取得的財(cái)務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法，具有預(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。在投資決策之前進(jìn)行可行性分析，不但有助于減少或避免投資失誤，而且有助于購(gòu)置的順利實(shí)施和推進(jìn)。

　　（一）投資必要性

　　醫(yī)療市場(chǎng)的需求是醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的前提，首先要做好市場(chǎng)研究，了解設(shè)備適應(yīng)的病種在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)病率、病人來(lái)源情況、本地區(qū)同類(lèi)設(shè)備的數(shù)量和設(shè)備利用程度。前瞻性地考慮設(shè)備是否與醫(yī)院的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，是否有益于填補(bǔ)區(qū)域空白，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)等。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出大型醫(yī)療設(shè)備的配置須在滿(mǎn)足臨床需要的同時(shí)，滿(mǎn)足或超前于科研、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)的需求，符合醫(yī)院技術(shù)層級(jí)日漸提升的發(fā)展趨勢(shì)，尋求經(jīng)濟(jì)效益與科學(xué)創(chuàng)新價(jià)值的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)臨床與科研共贏�？蛇x用定量指標(biāo)：裝機(jī)后本區(qū)域每百萬(wàn)人口裝機(jī)數(shù)、醫(yī)院的醫(yī)療收入占本地區(qū)醫(yī)療收入的比率、本院擬購(gòu)設(shè)備適應(yīng)病種的專(zhuān)家數(shù)量、床位數(shù)量、病床使用率等。

　　（二）技術(shù)可行性

　　近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)革新也隨之加快。醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性是延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的重要因素，耗材采購(gòu)、維修材料供應(yīng)的良好途徑是設(shè)備正常使用的'保證，這些均應(yīng)列入可行性論證范圍。除技術(shù)水平的相對(duì)先進(jìn)性，還應(yīng)充分考慮技術(shù)革新的速度。選用指標(biāo)：預(yù)購(gòu)置設(shè)備所能達(dá)到的性能指標(biāo)與醫(yī)療上要求達(dá)到的性能指標(biāo)的一致性。

　　（三）財(cái)務(wù)可行性

　　在可靠的成本分析（包括固定成本、可變成本、考慮資金的時(shí)間成本）和收入測(cè)算（由于政府制定了統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收入測(cè)算的關(guān)鍵是對(duì)設(shè)備工作量的有條件、有根據(jù)的科學(xué)預(yù)測(cè)）的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，所采用的指標(biāo)分為靜態(tài)指標(biāo)（投資回收期法、年均投資報(bào)酬率法、投資貸款償還期法等）和動(dòng)態(tài)指標(biāo)（凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法）。由于動(dòng)態(tài)指標(biāo)考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值因素，所以在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)比靜態(tài)指標(biāo)更具說(shuō)服力。

　　動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方法中的凈現(xiàn)值法和內(nèi)含報(bào)酬率法是財(cái)務(wù)可行性分析普遍采用的方法，所不同的是，凈現(xiàn)值法是把科學(xué)預(yù)測(cè)設(shè)備購(gòu)置后的收益，通過(guò)基準(zhǔn)貼現(xiàn)率計(jì)算為現(xiàn)值，根據(jù)凈現(xiàn)值的正負(fù)來(lái)決定是否購(gòu)置；而內(nèi)含報(bào)酬率法是計(jì)算出資金流入現(xiàn)值總量與流出現(xiàn)值總量相等、凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率與基準(zhǔn)貼現(xiàn)率進(jìn)行比較，以此判斷方案優(yōu)劣，并通過(guò)這種方法來(lái)明確方案的實(shí)際收益率，故在實(shí)際應(yīng)用中，內(nèi)含報(bào)酬率法比凈現(xiàn)值法更佳。若采用的各評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合預(yù)期目標(biāo)，則該項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)可行性；若均不符合，則應(yīng)放棄購(gòu)置。當(dāng)主要指標(biāo)與次要、輔助指標(biāo)有矛盾時(shí)，應(yīng)以?xún)?nèi)含報(bào)酬率等主要指標(biāo)結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，若主要指標(biāo)符合，而次要、輔助指標(biāo)不符合，則說(shuō)明該方案雖具財(cái)務(wù)可行性，但存在一定風(fēng)險(xiǎn)；反之，應(yīng)放棄。

　　（四）組織可行性

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出大型醫(yī)療設(shè)備的安置必須符合醫(yī)院環(huán)境總體布局的要求及環(huán)保要求，這就要充分了解醫(yī)院的總體布局、設(shè)備安裝地點(diǎn)及環(huán)境要求，如：配電、通風(fēng)、降溫、有無(wú)排污和放射問(wèn)題等及解決措施。工作人員定期進(jìn)修或培訓(xùn)，包括：診斷醫(yī)師、技師、護(hù)士、工程技術(shù)人員。設(shè)備的維修和保養(yǎng)是保證儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)自己工程技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，解決絕大多數(shù)的機(jī)器故障問(wèn)題，降低費(fèi)用、節(jié)約資金。

　　（五）社會(huì)可行性

　　購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備除了會(huì)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益外，還會(huì)產(chǎn)生一系列外部效果，即社會(huì)效益。體現(xiàn)在：

　�。�1）購(gòu)置的設(shè)備開(kāi)展的項(xiàng)目正是社會(huì)所需要的或能給本地區(qū)患者帶來(lái)就醫(yī)便利。量化指標(biāo)：患者因本地?zé)o同類(lèi)設(shè)備而赴外地就診需花費(fèi)的開(kāi)支/當(dāng)?shù)厝司�可支配收入�?00%。

　�。�2）購(gòu)置的設(shè)備能明顯提高醫(yī)院診療水平和診療效率，增加病人接待量，帶動(dòng)相關(guān)科室收入增加。通過(guò)對(duì)設(shè)備檢測(cè)速度分析，預(yù)測(cè)出在單位時(shí)間內(nèi)新設(shè)備的病人接待量。量化指標(biāo)：預(yù)計(jì)年使用人次數(shù)×預(yù)計(jì)使用者住院比例×平均住院收費(fèi)額。

　�。�3）購(gòu)置的設(shè)備能提高醫(yī)院的科研、教學(xué)水平與效率。可采用應(yīng)用成果、新技術(shù)、科研論文數(shù)等指標(biāo)加以衡量。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告13

　　政府采購(gòu)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理公共支出、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于提高財(cái)政資金使用效益、預(yù)防和治理腐敗、落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，都具有十分重要的意義。自我區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)改革以來(lái)，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，體制機(jī)制初步理順，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但是，隨著工作的不斷推進(jìn)，政府采購(gòu)也暴露出一些問(wèn)題。今年4月份，按照區(qū)委、區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，由我辦牽頭組織區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)公共資源交易中心等單位，對(duì)xx市xx區(qū)和xx市政府此案夠的管理體制、組織實(shí)施、采購(gòu)方式、操作規(guī)范等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。下面就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、xx區(qū)、xx市政府采購(gòu)工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　1、推行采購(gòu)預(yù)算制度，政府采購(gòu)計(jì)劃性強(qiáng)。青浦區(qū)、深圳市政府采購(gòu)工作均按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求全面推行和較好實(shí)施了政府采購(gòu)預(yù)算制度。對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位，要在部門(mén)預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算，一律不進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí)，要求預(yù)算單位在編制部門(mén)預(yù)算的時(shí)候必須將政府采購(gòu)預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化。一旦涉及項(xiàng)目明細(xì)的調(diào)整包括采購(gòu)方式、采購(gòu)金額、采購(gòu)項(xiàng)目等，需要執(zhí)行財(cái)政部門(mén)制定的預(yù)算調(diào)整程序。部門(mén)預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，政府采購(gòu)計(jì)劃將同步下達(dá)預(yù)算單位。

　　2、建設(shè)統(tǒng)一的電子化采購(gòu)平臺(tái)，政府采購(gòu)電子化水平高。青浦區(qū)按照上海市委、市政府要求，于20xx年1月1日起在全區(qū)全面推行應(yīng)用實(shí)施電子集市采購(gòu)，將全區(qū)所有預(yù)算單位(52家一級(jí)預(yù)算單位和313家二級(jí)預(yù)算單位)包括11個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處、12家區(qū)屬公司都已經(jīng)納入電子集市，對(duì)列入青浦區(qū)政府采購(gòu)目錄的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)電子集市平臺(tái)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)等方式實(shí)施采購(gòu)。深圳市目前已建設(shè)了較為先進(jìn)和完備的電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上接預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃編制，下聯(lián)國(guó)庫(kù)集中支付，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成申報(bào)、審核、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢(xún)價(jià)、投訴、監(jiān)管等政府采購(gòu)的全過(guò)程操作、管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從預(yù)算和計(jì)劃編制到采購(gòu)執(zhí)行與支付完成鏈條的電子化運(yùn)作。

　　3、實(shí)施政府采購(gòu)預(yù)選制度，提高政府采購(gòu)效率。深圳為解決社會(huì)各界普遍反映的時(shí)間長(zhǎng)、貨源少、價(jià)格高等問(wèn)題積極探索改革政府采購(gòu)的相關(guān)做法，建立了預(yù)選承包商、商場(chǎng)供貨、戰(zhàn)略性合作伙伴、跟標(biāo)采購(gòu)、公務(wù)卡采購(gòu)等一系列高效實(shí)用、靈活多樣的采購(gòu)模式。一是政府預(yù)選采購(gòu)制度。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式產(chǎn)生了家具、裝飾修繕、會(huì)計(jì)中介服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、因公出國(guó)(出境)經(jīng)辦代理和法律服務(wù)等預(yù)選供應(yīng)商，采購(gòu)人按照相關(guān)程序規(guī)定從預(yù)選供應(yīng)商中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商;同時(shí)，建立商場(chǎng)供貨預(yù)選制度，采購(gòu)人可以在中標(biāo)商場(chǎng)自行按需采購(gòu)，商場(chǎng)按照協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格，既方便了采購(gòu)人，又確保了采購(gòu)貨物的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是推行公務(wù)卡采購(gòu)制度。為提高政府采購(gòu)效率，規(guī)范結(jié)算流程，深圳市積極探索和推行公務(wù)采購(gòu)卡制度，在政府采購(gòu)中逐步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算的使用范圍。三是政府采購(gòu)方式進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。對(duì)市場(chǎng)貨源充足、競(jìng)爭(zhēng)充分、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通用類(lèi)項(xiàng)目的采購(gòu)，深圳明確提出按照低價(jià)中標(biāo)原則確定供應(yīng)商實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)，并把競(jìng)價(jià)采購(gòu)作為法定的政府采購(gòu)方式之一。此外，深圳市還設(shè)立了跟標(biāo)采購(gòu)方式，通過(guò)建立跟標(biāo)信息庫(kù)，對(duì)于一些緊急需要、采購(gòu)需求與被跟標(biāo)項(xiàng)目一致、公開(kāi)招標(biāo)成本較高的政府采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施跟標(biāo)采購(gòu)。

　　4、改革評(píng)審程序，賦予采購(gòu)人必要的自主權(quán)。為改變?cè)�有評(píng)審專(zhuān)家擁有定標(biāo)權(quán)力但責(zé)任承擔(dān)及追究制度缺失，采購(gòu)人作為采購(gòu)需求制定者但沒(méi)有選擇權(quán)、采購(gòu)滿(mǎn)意度不高的局面，深圳市率先實(shí)施了“評(píng)定分離，各司其職”評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，將最終中標(biāo)供應(yīng)商的決定權(quán)交予采購(gòu)人，這是全國(guó)政府采購(gòu)制度上的首創(chuàng)與改革。在具體采購(gòu)活動(dòng)中，由政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)僅根據(jù)采購(gòu)文件的要求出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，由采購(gòu)單位從中選擇中標(biāo)供應(yīng)商(采購(gòu)單位也可以事先授權(quán)給評(píng)審委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商)。

　　5、建立較為科學(xué)、合理的'政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收和評(píng)價(jià)體系。青浦區(qū)、深圳市對(duì)政府采購(gòu)的合同履約和驗(yàn)收環(huán)節(jié)采取了許多有效的做法。如深圳市規(guī)定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收、采購(gòu)人要對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià);青浦區(qū)對(duì)一些采購(gòu)金額較大或者技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，采購(gòu)單位可以邀請(qǐng)市政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家共同驗(yàn)收。同時(shí)，青浦區(qū)、深圳市都高度重視政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查，建立了較為完善的專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等監(jiān)督檢查制度，對(duì)政府采購(gòu)合同的履約、驗(yàn)收、支付等政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　二、對(duì)我區(qū)深化政府采購(gòu)制度改革的幾點(diǎn)想法

　　(一)著力完善政府采購(gòu)監(jiān)管方式。要按照構(gòu)建分工制衡政府采購(gòu)監(jiān)管體系的要求，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　1.完善監(jiān)督機(jī)制。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件備案、采購(gòu)方式確定、評(píng)審專(zhuān)家選取、合同履行等各環(huán)節(jié)的審查把關(guān)和常規(guī)性檢查;審計(jì)部門(mén)要把政府采購(gòu)監(jiān)督工作貫穿于正常的財(cái)務(wù)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)之中;區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、檢察院等綜合監(jiān)管和職能部門(mén)要建立協(xié)作配合機(jī)制，互通有關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)管水平，根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)或綜合檢查。

　　2.健全誠(chéng)信體系。要進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄公示制度(“黑名單”)，對(duì)供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中，因提供虛假材料謀取中標(biāo)、與采購(gòu)人或其他供應(yīng)商或代理機(jī)構(gòu)惡意串通、行賄或者提供其他不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為而被查處的供應(yīng)商(或代理機(jī)構(gòu))及其工作人員，要列入“黑名單”,予以公示曝光，維護(hù)政府采購(gòu)各方的合法權(quán)益，凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的考核，對(duì)被通報(bào)批評(píng)、取消資格等處罰處理的評(píng)審專(zhuān)家，也要列入“黑名單”。

　　3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況的監(jiān)督，研究出臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收實(shí)施辦法，對(duì)通用性的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)建立由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員組成的驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施抽查驗(yàn)收;對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)探索建立相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商不按招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的承諾履行合同或履行合同不力的，要按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　(二)著力推動(dòng)政府采購(gòu)管理創(chuàng)新。建立健全以采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以采購(gòu)預(yù)算為約束、以采購(gòu)計(jì)劃為載體的需求管理與控制體系，促進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)不斷向需求科學(xué)性、程序合規(guī)性、過(guò)程規(guī)范性、結(jié)果合理性轉(zhuǎn)變。

　　1.探索推行政府采購(gòu)預(yù)算。積極探索研究出臺(tái)我區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算編制實(shí)施辦法，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理，對(duì)已經(jīng)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的，要在部門(mén)預(yù)算中編制政府采購(gòu)預(yù)算;對(duì)沒(méi)有實(shí)行部門(mén)預(yù)算的，也要單獨(dú)編制政府采購(gòu)預(yù)算;沒(méi)有預(yù)算的，原則上不得進(jìn)行采購(gòu)。

　　2.實(shí)施集約化政府采購(gòu)管理。將分散在各個(gè)單位的采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃“定期匯總整合”，將相同或類(lèi)似的采購(gòu)需求實(shí)行“統(tǒng)一打包招標(biāo)”的集約化政府采購(gòu)。不斷提高單次政府采購(gòu)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效益的最大化。

　　3.建立健全歸口部門(mén)集中采購(gòu)模式。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及大港公司、區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資公司等國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，要逐步改變層層下達(dá)資金、由基層單位分散采購(gòu)的做法，積極探索建立由教育、衛(wèi)生、控股公司等主管部門(mén)歸口集中采購(gòu)模式。

　　(三)著力擴(kuò)大政府采購(gòu)管理的范圍。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到應(yīng)采盡采。

　　1.延伸監(jiān)管對(duì)象。要按照《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》精神要求，對(duì)區(qū)屬?lài)?guó)有及控股企業(yè)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬事業(yè)單位、專(zhuān)設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及全資或控股企業(yè)的所涉及的公共資源項(xiàng)目的交易活動(dòng)納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。

　　2.拓展采購(gòu)范圍。對(duì)單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬(wàn)元以上的環(huán)境保潔、物業(yè)管理、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)項(xiàng)目要盡可能納入政府采購(gòu)管理范疇;對(duì)涉及工程的招標(biāo)代理、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包以及30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目的施工發(fā)包的，要根據(jù)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定，制定符合我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的辦法措施。

　　(四)著力提升政府采購(gòu)信息化水平。以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督管理，不斷提高我區(qū)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的。

　　1.開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求隨任務(wù)下達(dá)、采購(gòu)文件自動(dòng)生成、供應(yīng)商自行下載招標(biāo)采購(gòu)文件、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上支付標(biāo)書(shū)費(fèi)及保證金等功能。同時(shí)，系統(tǒng)要同步納入?yún)^(qū)公共資源交易監(jiān)察系統(tǒng)。

　　2.擴(kuò)大電子反拍系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。在目前對(duì)計(jì)算機(jī)及外設(shè)、復(fù)印機(jī)及速印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、壁掛式及嵌入式空調(diào)、正版辦公軟件等協(xié)議采購(gòu)貨品實(shí)行電子反拍的基礎(chǔ)上，逐步向墨盒、紙張等辦公易耗品和其他通用性產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)推廣。

　　3.建立專(zhuān)家抽取語(yǔ)音通知系統(tǒng)。著手建立北侖區(qū)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自動(dòng)抽取和語(yǔ)音通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取的整個(gè)過(guò)程全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，保證了專(zhuān)家通知的保密性，避免人為因素的干擾，確保政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審公正、公平。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告14

　　一、前言

　　應(yīng)“黃河杯

　　二、采購(gòu)調(diào)研計(jì)劃

　　1 十月二十六日 在長(zhǎng)廊商討制定采購(gòu)的計(jì)劃，采購(gòu)的目標(biāo)，采購(gòu)的地點(diǎn)及人員的分工。

　　2 十月二十七日 在長(zhǎng)廊進(jìn)行資源的整合，完善調(diào)查問(wèn)卷，為出去調(diào)研做好準(zhǔn)備。

　　3 十月三十日 外出調(diào)研。

　　4 十一月二號(hào) 在長(zhǎng)廊進(jìn)行最后的'開(kāi)會(huì)，就市場(chǎng)調(diào)研做下總結(jié)，按人員分工，將各自的資料進(jìn)行總結(jié)，交給做ppt的同學(xué)。

　　三、調(diào)研方案

　　1 調(diào)研方向：體育與我們的生活是密不可分的，所以，我們調(diào)研的方向?yàn)榕徘�、乒乓球�?/p>

　　2 調(diào)研地點(diǎn)：地點(diǎn)定在了書(shū)店街，因?yàn)槟抢锏捏w育器材用品店很多，而且種類(lèi)很多，可以滿(mǎn)足我們的調(diào)研需求。

　　3 調(diào)研時(shí)間：十月三十日 星期四 下午

　　十二點(diǎn)開(kāi)始到下午四點(diǎn)結(jié)束。

　　四、調(diào)查問(wèn)卷

　　1 請(qǐng)問(wèn)，你們店里的乒乓球（排球）有什么牌子的？

　　2 請(qǐng)問(wèn)哪一種賣(mài)的最好？

　　3 請(qǐng)問(wèn)乒乓球牌（排球）的價(jià)位是多少？ 4 請(qǐng)問(wèn)你們店里那種牌子的乒乓球牌質(zhì)量好點(diǎn)？

　　5 請(qǐng)問(wèn)你們對(duì)商品進(jìn)行三包嗎？

　　五、采購(gòu)預(yù)算

　　學(xué)校撥款為2500元，采購(gòu)十只乒乓球拍，二十個(gè)排球。

　　六、總結(jié)

　　經(jīng)研究，確定購(gòu)買(mǎi)42元/只的友誼牌乒乓球牌，購(gòu)買(mǎi)84元/個(gè)的排球，共計(jì)2100元。

采購(gòu)調(diào)研報(bào)告15

　　一、前言

　　本人所實(shí)習(xí)的單位是xxxx有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“xxx”），是一家專(zhuān)業(yè)從事各種吸塑包裝生產(chǎn)及代客吸塑包裝的民營(yíng)企業(yè)。從事生產(chǎn)的有0.1～0.6mm厚的ＰＳ、ＰＶＣ、ＰＥＴ及植絨片材等各種材質(zhì)的真空吸塑成型，以及高周波吸塑封裝、電熱合吸塑封裝、三折邊吸塑封裝和貼體包裝等，產(chǎn)品可廣泛用于食品、化妝品、五金、電子、電器、通訊、醫(yī)藥、玩具、體育文具、禮品、制衣等行業(yè)的外包裝。

　　本人在xxxx有限公司的工作內(nèi)容為：執(zhí)行采購(gòu)管理制度、采購(gòu)作業(yè)流程；按照要求保質(zhì)保量地組織好原料采購(gòu)供應(yīng)工作，并隨時(shí)掌握合同履行情況；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)，并上報(bào)相關(guān)信息；依業(yè)務(wù)訂單認(rèn)真進(jìn)行采購(gòu)，并跟催采購(gòu)進(jìn)度；與供應(yīng)商處理采購(gòu)異常、退、換貨、補(bǔ)償?shù)仁乱�；加�?qiáng)與供應(yīng)商的溝通與聯(lián)絡(luò)，確保貨源充足，供貨質(zhì)量穩(wěn)定，交貨時(shí)間準(zhǔn)確。

　　本人通過(guò)對(duì)xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)xxxx有限公司在采購(gòu)方面存在諸多問(wèn)題。

　　二、xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕�應(yīng)商選擇過(guò)于單一

　　在xxx的采購(gòu)業(yè)務(wù)中，一般的物料供應(yīng)商都是已建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的老客戶(hù)，都有固定的供應(yīng)商，沒(méi)有太多選擇的余地。在物資發(fā)生意外時(shí)，不能及時(shí)得到解決；在物資短缺時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致公司成本上升，以及工作效率的下降。

　�。ǘ�）供應(yīng)商管理機(jī)制不健全

　　xxxx對(duì)于供應(yīng)商沒(méi)有系統(tǒng)的管理，只有簡(jiǎn)單的負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式等資料的整理。也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)管理，更新檔案。沒(méi)有對(duì)應(yīng)的人員對(duì)供應(yīng)商保持聯(lián)系。供應(yīng)商也無(wú)法了解xxx的情況，無(wú)法找到確定的負(fù)責(zé)人員，因此無(wú)法維系好合作關(guān)系，達(dá)到雙贏局面。

　　(三）缺乏規(guī)范的采購(gòu)管理制度

　　采購(gòu)過(guò)程中，由于社會(huì)腐敗現(xiàn)象和一部分工作人員、管理人員利己動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，暗箱操作，舍好求次，舍近求遠(yuǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成公司資產(chǎn)和效益流失，影響公司形象，降低公司信譽(yù)度，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，xxx司的部分采購(gòu)人員工作效率低下，市場(chǎng)調(diào)研分析能力不夠，延誤公司生產(chǎn)進(jìn)步，因此工作能力有待提高。

　　三xxxx有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

　　（一）供應(yīng)商問(wèn)題

　　供應(yīng)商的原材料供應(yīng)是xxx作為服務(wù)外包公司，開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，由于供應(yīng)商管理方面的問(wèn)題，作者發(fā)現(xiàn)xxx公司部分物料的供應(yīng)商幾乎已經(jīng)固定，雖然取得價(jià)格方面微弱的優(yōu)勢(shì)，卻引發(fā)了一系列問(wèn)題：

　　1、供應(yīng)商供貨速度過(guò)慢

　　由于已經(jīng)達(dá)成長(zhǎng)期交易，部分供應(yīng)商有所懈怠，對(duì)于采購(gòu)訂單反應(yīng)不夠快，這樣容易造成xxx公司進(jìn)程上的延誤，打亂公司計(jì)劃，影響公司工作效率，甚至影響公司聲譽(yù)。如4月1日下的扎帶訂單，上海博誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司于4月1日收到xxx公司的采購(gòu)合同，可是上海博城實(shí)業(yè)有限公司并不及時(shí)投入生產(chǎn)，而要過(guò)幾天完成其他訂單才開(kāi)始投入我們合同的生產(chǎn)。這嚴(yán)重影響的xxx公司工作進(jìn)度。

　　2、供應(yīng)商供貨質(zhì)量過(guò)低

　　xxx公司采購(gòu)人員難以參與到供應(yīng)商組織生產(chǎn)過(guò)程和有關(guān)質(zhì)量控制活動(dòng)，只能通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，展開(kāi)檢驗(yàn)，從而影響公司實(shí)際收到物料的質(zhì)量，進(jìn)一步影響公司的生產(chǎn)業(yè)務(wù)，影響公司聲譽(yù)。例如，xxx有限公司所供給我司的一批扎帶存在嚴(yán)重的斷裂問(wèn)題，這批扎帶一拉緊就斷裂，該批扎帶達(dá)不到rohs標(biāo)準(zhǔn)，不能通過(guò)SGS的檢測(cè)。無(wú)法使用于生產(chǎn)。

　　3、供應(yīng)商的反應(yīng)速度過(guò)慢

　　供應(yīng)商對(duì)于訂單變化的反應(yīng)，無(wú)法及時(shí)、迅速的給予答復(fù)，答復(fù)不夠完整。對(duì)于投訴、退貨等問(wèn)題的處理不夠得當(dāng)、不夠迅速。例如，xxx司向明xxx有限公司采購(gòu)泡殼等物料，但由于xxx公司的訂單發(fā)生變化，重新向xxx有限公司發(fā)送訂單，但是對(duì)方公司無(wú)法及時(shí)給予回復(fù)，無(wú)法對(duì)新的訂單作出反應(yīng)，無(wú)法及時(shí)供貨。

　�。ǘ�）供應(yīng)商管理問(wèn)題

　　供應(yīng)商管理在xxx司的業(yè)務(wù)發(fā)展中也占據(jù)非常重要的地位，優(yōu)秀的供應(yīng)商管理機(jī)制能夠顯著提高公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高公司的聲譽(yù)，樹(shù)立良好的公司形象。xxx司并沒(méi)有合理的供應(yīng)商管理機(jī)制，使得采購(gòu)部門(mén)過(guò)于混亂。雖然博xxx公司并沒(méi)有龐大的采購(gòu)部門(mén)，但必須建立起完善的供應(yīng)商管理。

　　（三）采購(gòu)方面的問(wèn)題

　　1、采購(gòu)人員問(wèn)題

　　xxx公司的采購(gòu)工作人員工作效率較低，同時(shí)與其他公司一樣，采購(gòu)人員存在獲取不正當(dāng)利益現(xiàn)象，這不僅損害公司的利益，影響公司形象，因此需要在員工的工作技能，以及思想品德方面進(jìn)行培訓(xùn)。供應(yīng)商有時(shí)會(huì)給采購(gòu)人員全部成交金額相應(yīng)的回扣，或者邀請(qǐng)吃飯等各種方式，使得部分采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中，舍近求遠(yuǎn)，舍好求次，嚴(yán)重影響公司利益。

　　2、采購(gòu)績(jī)效評(píng)估

　　完成一次采購(gòu)工作，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的相應(yīng)的評(píng)估，找出此次業(yè)務(wù)中的不足，以便對(duì)接下來(lái)的工作進(jìn)行調(diào)整，改進(jìn)。采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完全，缺乏客觀的實(shí)際的指標(biāo)評(píng)價(jià)，不利于xxx司建立激勵(lì)機(jī)制，以不便采購(gòu)質(zhì)量的管理，容易導(dǎo)致采購(gòu)成本管理上的問(wèn)題。

　　四、針對(duì)xxx公司采購(gòu)存在的問(wèn)題提出建議

　　（一）建立良好的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)體制

　　不斷開(kāi)發(fā)新的、具有威脅的供應(yīng)商，在供應(yīng)商之間營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。供應(yīng)商的選擇，可以根據(jù)他的硬件設(shè)施、技術(shù)力量、信用評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行刪選。良好的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)體制可以加強(qiáng)供應(yīng)商自身的危機(jī)意識(shí)，督促他們加強(qiáng)自身建設(shè)，這樣利于雙方公司提高生產(chǎn)效率，建立良好的貿(mào)易聯(lián)系，獲得雙贏。

　�。ǘ�）建立完善的供應(yīng)商管理制度

　　1、供應(yīng)商資料管理

　　對(duì)于xxx司正式的供應(yīng)商，必須建立檔案，包括供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式、常用付款條件、信用等級(jí)、銀行賬號(hào)等資料。對(duì)每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并需要有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)更新、管理。

　　2、供應(yīng)商績(jī)效管理

　　為了科學(xué)、客觀地反映供應(yīng)商供應(yīng)活動(dòng)的運(yùn)作情況，xxx司應(yīng)當(dāng)建立與之相適應(yīng)的供應(yīng)商績(jī)效考核指標(biāo)體系。第一，質(zhì)量指標(biāo)：包括來(lái)料批次合格率、來(lái)料抽檢缺陷率、來(lái)料在線(xiàn)報(bào)廢率、供應(yīng)商來(lái)料免檢率等；第二，供應(yīng)指標(biāo)：對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)時(shí)交貨率、交貨周期、訂單變化接受率等進(jìn)行評(píng)估；第三，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：對(duì)于供應(yīng)商的價(jià)格水平，報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)務(wù)管理水平等進(jìn)行考核；第四，支持、配合與服務(wù)指標(biāo)：對(duì)于供應(yīng)商的反應(yīng)與溝通、表現(xiàn)合作態(tài)度售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)這些方面考察，建立準(zhǔn)確的供應(yīng)商績(jī)效管理機(jī)制。

　　努力做到對(duì)采購(gòu)成本的全面控制，對(duì)供應(yīng)商的成本問(wèn)題也要做一定的了解，這樣可以使xxx司在采購(gòu)談判時(shí)占據(jù)有利地位。為了與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作業(yè)務(wù)往來(lái)，采購(gòu)部門(mén)可將利潤(rùn)壓在一定的水平線(xiàn)上，朝著雙方更高品質(zhì)，更低成本的目標(biāo)共同努力。

　�。ㄈ�）建立規(guī)范有序的采購(gòu)制度

　　xxx必須建立正規(guī)合理的采購(gòu)流程，及相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)章制度，并指示員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。這樣可以避免采購(gòu)過(guò)程中的雜亂無(wú)章，減少工作中的錯(cuò)誤。例如：必須進(jìn)行準(zhǔn)確的'采購(gòu)預(yù)算，制定合理的采購(gòu)計(jì)劃等，將工作的細(xì)節(jié)以書(shū)面形式寫(xiě)明。

　　1、提高員工素質(zhì)

　　開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)采購(gòu)人員計(jì)算機(jī)技術(shù)等的運(yùn)用，提高采購(gòu)業(yè)務(wù)技能。同時(shí)要鼓勵(lì)員工努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，專(zhuān)研業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高個(gè)人素質(zhì)。一名合格的采購(gòu)人員必須有經(jīng)驗(yàn)，有技能，有較強(qiáng)的市場(chǎng)信息采集與處理能力，能更好履行采購(gòu)作業(yè)。

　　提高員工個(gè)人修養(yǎng)，教育員工生財(cái)有道，勿要因小失大。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，采購(gòu)人員的一言一行都必須在部門(mén)的監(jiān)督之中。減少、甚至杜絕采購(gòu)人員或者領(lǐng)導(dǎo)收取回扣等腐敗現(xiàn)象。

　　2、建立健全的采購(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度

　　在采購(gòu)人員間展開(kāi)業(yè)績(jī)競(jìng)賽，按照采購(gòu)人員實(shí)際的工作情況，客觀真實(shí)地進(jìn)行評(píng)選。以確保采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也可以作為改進(jìn)績(jī)效的依據(jù)，有利于增強(qiáng)業(yè)務(wù)的透明度，促進(jìn)部門(mén)之間的溝通。

　　根據(jù)結(jié)果，給予業(yè)績(jī)優(yōu)秀的員工一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以提高員工的積極性，考察其能力與職位相匹配情況，合理的對(duì)采購(gòu)人員的日常工作行為進(jìn)行約束、引導(dǎo)、幫助、教育、和監(jiān)督，提高員工素質(zhì)，激發(fā)員工潛能和工作熱情，謀求員工個(gè)人利益與公司利益一同實(shí)現(xiàn)。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度必須堅(jiān)持公平、合理的原則，在考核方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上，力求合理、科學(xué)、嚴(yán)格、客觀地進(jìn)行評(píng)估。

　　五、結(jié)論

　　本文采用觀察法等調(diào)查方法對(duì)xxxxx司采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中有三個(gè)問(wèn)題，第一，供應(yīng)商選擇過(guò)于單一；第二，供應(yīng)商管理機(jī)制不健全；第三，缺乏規(guī)范的采購(gòu)管理制度。并針對(duì)以上不足提出了分析思路和建議，可以通過(guò)建立良好的供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)體制，建立完善的供應(yīng)商管理制度和建立健全的采購(gòu)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估制度等措施改善蘇州博利盛塑膠有限公司的采購(gòu)業(yè)務(wù)，追求采購(gòu)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)利益最大化，以更好的為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)：

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