農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告
在生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 篇1
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。為全面了解我市農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管情況，市委政研室、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市工商局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)及農(nóng)戶(hù)，對(duì)此進(jìn)行了一次深入調(diào)研，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管基本情況
全市五區(qū)一市現(xiàn)有2303個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口279.5萬(wàn)人，農(nóng)作物播種總面積609.8萬(wàn)畝，其中小麥和玉米種植面積409萬(wàn)畝，蔬菜作物面積145萬(wàn)畝，林果面積28萬(wàn)畝。全市常年總需農(nóng)資在50萬(wàn)噸左右，其中化肥45萬(wàn)噸，農(nóng)藥0.45萬(wàn)噸，種子3萬(wàn)噸，農(nóng)膜0.87萬(wàn)噸。目前，全市工商注冊(cè)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1635戶(hù)，其中化肥754戶(hù)，種子282戶(hù)，農(nóng)藥416戶(hù)，農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營(yíng)點(diǎn)160個(gè)，年銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)資商品總額17億多元。今年以來(lái)，尿素、二氨、復(fù)合肥等主要化肥品種價(jià)格上升較快，比去年同期分別增長(zhǎng)25%、38%、15%，種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品價(jià)格總體上平穩(wěn)。全市各級(jí)各部門(mén)，特別是農(nóng)業(yè)、工商、供銷(xiāo)等相關(guān)職能部門(mén)高度重視農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范、管理工作，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)治理整頓，確保了全市農(nóng)資市場(chǎng)總體上的健康有序。
（一）農(nóng)資商品供應(yīng)較為充足，農(nóng)民需求得到較好滿(mǎn)足。供銷(xiāo)部門(mén)充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，根據(jù)農(nóng)資商品需求變化情況，適時(shí)組織對(duì)路的農(nóng)資商品貨源，做好生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。去冬今春，市供銷(xiāo)社分別從云南、湖北、貴州等地調(diào)運(yùn)化肥9.5萬(wàn)噸，氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥儲(chǔ)備品種齊全，總量充足。今年以來(lái)，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)為農(nóng)民供應(yīng)各類(lèi)化肥20萬(wàn)噸左右，占全市銷(xiāo)售總額的45%以上。同時(shí)，注重加強(qiáng)與農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系和合作，推行化肥聯(lián)采和直供，今年以來(lái)共聯(lián)采3萬(wàn)噸，直供4萬(wàn)噸，使農(nóng)民享受到了最大的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)。同時(shí)，供銷(xiāo)系統(tǒng)積極組織農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資貨源，供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極做好小麥良種統(tǒng)供，良種補(bǔ)貼實(shí)施全覆蓋，補(bǔ)貼面積達(dá)到230余萬(wàn)畝，良種包衣率達(dá)到100%，3500余萬(wàn)斤小麥良種及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)戶(hù)手中。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)貨源充足，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的12大類(lèi)45小類(lèi)180品目農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┺r(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)方式不斷完善。全市農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)變化的新形勢(shì)，圍繞“完善服務(wù)、減少環(huán)節(jié)”兩個(gè)重點(diǎn)，以聯(lián)購(gòu)配送為樞紐，以連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，積極打造新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)共組建龍頭企業(yè)4個(gè)，農(nóng)資配送中心17個(gè)，直銷(xiāo)店63個(gè)，便民連鎖店（點(diǎn)）846個(gè)，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，配送中心為骨干，直銷(xiāo)店、連鎖店為基礎(chǔ)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展了“配方施肥進(jìn)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，今年以來(lái)，供銷(xiāo)系統(tǒng)已開(kāi)展測(cè)土配方施肥7萬(wàn)余畝，采集化驗(yàn)土樣986個(gè)，生產(chǎn)、供應(yīng)各類(lèi)配方肥達(dá)8萬(wàn)余噸，并建立農(nóng)化服務(wù)隊(duì)伍，把化肥播施進(jìn)地，為農(nóng)民提供一條龍的到位服務(wù)。積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，通過(guò)供銷(xiāo)超市的配送網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打入超市銷(xiāo)售，已有近20種農(nóng)產(chǎn)品納入全國(guó)大中型超市，貴誠(chéng)公司將無(wú)公害馬鈴薯供應(yīng)到上海世博會(huì)。今年三秋期間，農(nóng)業(yè)部門(mén)扎實(shí)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，培訓(xùn)技術(shù)骨干883人次，培訓(xùn)農(nóng)民18175人次，派出技術(shù)指導(dǎo)人員537人次，全市測(cè)土配方施肥覆蓋面積150余萬(wàn)畝。
�。ㄈ﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治，市場(chǎng)監(jiān)管措施逐步強(qiáng)化。工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷(xiāo)等部門(mén)積極采取措施，注重加大從源頭上治理的力度，在全市先后推行了農(nóng)資商品備案銷(xiāo)售（兩賬兩票、一卡一書(shū)一留樣）、經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理、質(zhì)量抽檢、不合格商品退市、責(zé)任追究等制度，農(nóng)資市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。滕州市還探索實(shí)施了貼標(biāo)銷(xiāo)售制度，所有進(jìn)入轄區(qū)的農(nóng)資商品必須進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，檢測(cè)合格貼標(biāo)后方可銷(xiāo)售，大大提高了日常監(jiān)管效能，使廣大農(nóng)民便于查詢(xún)，易于識(shí)別，放心購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，注重打防結(jié)合，執(zhí)法服務(wù)逐步規(guī)范。相繼開(kāi)展了“打假護(hù)農(nóng)”、“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”、“種子執(zhí)法年”等系列執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年以來(lái)，全市先后開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)20余次，農(nóng)業(yè)部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所108個(gè)，清理整頓農(nóng)藥市場(chǎng)79個(gè)，抽樣檢測(cè)農(nóng)藥樣品57個(gè)，查獲、沒(méi)收、銷(xiāo)毀不合格產(chǎn)品2.4噸，印發(fā)農(nóng)藥監(jiān)管資料4.8萬(wàn)份；工商部門(mén)共受理并查處問(wèn)題185起，查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品4.6噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。
二、農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管存在的問(wèn)題
（一）坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序亟待進(jìn)一步完善。農(nóng)資市場(chǎng)全面放開(kāi)后，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)一哄而上，農(nóng)資商品品類(lèi)繁多，質(zhì)量良莠不齊。部分個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)，甚至出售假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)市場(chǎng)上化肥質(zhì)量平均合格率只有70％，農(nóng)藥合格率只有80%，仍有不少偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)家禁用、限用農(nóng)藥在個(gè)別門(mén)市仍有銷(xiāo)售。因價(jià)格上漲，今年每畝小麥化肥費(fèi)用增加20元左右，良種、農(nóng)資等補(bǔ)貼帶給農(nóng)民的增收因素受到很大抵消。
�。ǘ┺r(nóng)資企業(yè)規(guī)模普遍偏小，供給保障能力不強(qiáng)。目前我市注冊(cè)資本1000萬(wàn)的農(nóng)資企業(yè)沒(méi)有一家。在市級(jí)企業(yè)中，只有棗莊貴誠(chéng)農(nóng)資公司具備倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、配送的功能。由于企業(yè)規(guī)模小，資金少，只得采用即買(mǎi)即賣(mài)的經(jīng)營(yíng)策略，應(yīng)急能力較差，造成零散進(jìn)貨，增加了流通費(fèi)用，最后轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者片面追求利潤(rùn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)資放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，對(duì)經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)方面要求偏松，部分農(nóng)村農(nóng)資商店經(jīng)營(yíng)者把追求利潤(rùn)放在第一位，缺乏起碼的農(nóng)資知識(shí)，難以適應(yīng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的要求。（四）農(nóng)民自我保護(hù)和辨假防假意識(shí)不強(qiáng)。目前多數(shù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資時(shí)沒(méi)有索要發(fā)票，沒(méi)有保存肥料袋、農(nóng)藥瓶等以備維權(quán)取證之物。同時(shí)相當(dāng)部分農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量識(shí)別知識(shí)，加上貪圖便宜心理，購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子現(xiàn)象屢有發(fā)生，比如化肥氮磷鉀總含量有的是54%，有的是45%（每噸每個(gè)含量?jī)r(jià)差40元左右），農(nóng)民鑒別不清，讓不法商販有了可乘之機(jī)。
三、對(duì)策及建議
�。ㄒ唬┏闪⑥r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一是農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)，實(shí)為“多龍治水”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，形成管理、服務(wù)的合力，勢(shì)在必行。因此，建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作，處理突發(fā)性緊急事務(wù)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。定期組織農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席.會(huì)議，特別是每年“三秋”、“三夏”期間，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域集中查辦，確保春秋兩季關(guān)鍵時(shí)期化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定。二是培育規(guī)范的農(nóng)資專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。各區(qū)（市）因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)民培訓(xùn)于一體的綜合性、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)上的零散經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，形成農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為無(wú)序化、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范的局面。三是推廣滕州貼標(biāo)做法，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。建議工商部門(mén)和農(nóng)資協(xié)會(huì)合作，對(duì)在我市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的.單位，或總（經(jīng)銷(xiāo)）代理、批發(fā)商經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)資產(chǎn)品，全部進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，首（抽）檢合格，貼上工商和農(nóng)資協(xié)會(huì)的標(biāo)記條碼，才能進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。
（二）發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用，扶持供銷(xiāo)社等農(nóng)資龍頭企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)供銷(xiāo)社農(nóng)資龍頭企業(yè)給予更多的政策、資金扶持，加快推進(jìn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格的“六統(tǒng)一”農(nóng)資連鎖標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)，形成以龍頭企業(yè)為中心，各區(qū)（市）批發(fā)配送中心為骨干，各村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)資供應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。加大財(cái)政扶持力度，對(duì)承擔(dān)化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)，在貸款、貼息方面給予協(xié)調(diào)和扶持，實(shí)現(xiàn)淡儲(chǔ)旺銷(xiāo)和平抑農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的目標(biāo)。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮“三農(nóng)服務(wù)中心”的龍頭作用，統(tǒng)籌整合經(jīng)營(yíng)、服務(wù)資源，搞好農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。依托全市“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)體系，整合基層農(nóng)技站、供銷(xiāo)社等經(jīng)營(yíng)、服務(wù)站所的的人才、技術(shù)資源，加快推進(jìn)村級(jí)“三農(nóng)服務(wù)超市”建設(shè)，為農(nóng)民提供直接到村入戶(hù)的政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技技術(shù)、良種農(nóng)資、測(cè)土配方、市場(chǎng)信息、勞務(wù)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售等綜合服務(wù)，暢通為農(nóng)服務(wù)渠道，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到助農(nóng)增收的效果。
�。ㄋ模┘哟筠r(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民辨假防假和自我保護(hù)意識(shí)。建議農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)資協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合，定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)大力實(shí)施送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工程，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識(shí)假辯假知識(shí)，提高農(nóng)民依法維權(quán)的能力。
�。ㄎ澹┭芯砍雠_(tái)全市農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管規(guī)范性文件。建議由市委農(nóng)工辦牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市供銷(xiāo)社、市質(zhì)檢局等相關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，制定具體的政策措施，加快推進(jìn)供銷(xiāo)社系統(tǒng)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)資市場(chǎng)健康有序。
農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 篇2
“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是工商部門(mén)義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對(duì)從去年開(kāi)始至今，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。
一、縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀
共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)217戶(hù)，其中，按經(jīng)營(yíng)品種分：種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)51戶(hù)、化肥經(jīng)營(yíng)戶(hù)63戶(hù)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)84戶(hù)、農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)戶(hù)19戶(hù)；按經(jīng)營(yíng)類(lèi)別分：企業(yè)127戶(hù)、個(gè)體戶(hù)90戶(hù)。
二、農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)及監(jiān)管工作中的問(wèn)題
1.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)，在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季時(shí)經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營(yíng)，未能?chē)?yán)格分開(kāi)，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有三種類(lèi)型，一是個(gè)體工商戶(hù)，這是當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營(yíng)，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷(xiāo)社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營(yíng)。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無(wú)賠償能力。
3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對(duì)我縣一些農(nóng)資銷(xiāo)售單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們中有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)占30%左右，有近30%無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶(hù)銷(xiāo)售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；有的村干部、種田大戶(hù)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷(xiāo)售；還有一些化肥公司通過(guò)與政府部門(mén)合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)；超范圍銷(xiāo)售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)。
4.農(nóng)資經(jīng)營(yíng)布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無(wú)論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)都會(huì)在各個(gè)村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無(wú)相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來(lái)一定難度。
5.法律法規(guī)的滯后,門(mén)檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥：（1）供銷(xiāo)合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個(gè)體戶(hù)才行，而個(gè)體戶(hù)要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥要么掛靠、要么無(wú)照經(jīng)營(yíng)，因此農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)掛靠和無(wú)照現(xiàn)象較為普遍。
三、對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的建議
1.要嚴(yán)格涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。尤其是經(jīng)營(yíng)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營(yíng)主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。
2.加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書(shū)”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書(shū)，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷提高農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管效能。對(duì)涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對(duì)其實(shí)施市場(chǎng)禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場(chǎng)管理中，工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的`注冊(cè)登記（即頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。”縣農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)置有專(zhuān)職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門(mén)，工商部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對(duì)化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時(shí)，按國(guó)務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持先證后照，把好農(nóng)村食品市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決依法查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。
四、我局對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的初步探索
�。ㄒ唬┲谱鬓r(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開(kāi)化。
為優(yōu)化農(nóng)戶(hù)維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信息公開(kāi)透明，我局制作了《農(nóng)資市場(chǎng)主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時(shí)含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管六項(xiàng)制度，即《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購(gòu)假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問(wèn)題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報(bào)檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶(hù)了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報(bào)電話(huà)，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，強(qiáng)化信息公開(kāi)力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用等級(jí)信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)自律，提高農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營(yíng)業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問(wèn)題。
（二）首創(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“電子臺(tái)帳”，臺(tái)帳管理電子化。借助網(wǎng)絡(luò)和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺(tái)帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長(zhǎng)期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們?cè)诤舆吂ど趟爡^(qū)，選定河邊供銷(xiāo)合作社正西街農(nóng)藥門(mén)市部，按照“兩賬兩票、一書(shū)一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個(gè)類(lèi)別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)電子臺(tái)帳，取代了手工書(shū)寫(xiě)的農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)紙質(zhì)臺(tái)賬，取得良好成效。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立了電子臺(tái)帳。
（三）試行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書(shū)一卡”存在諸多弊端，一是填寫(xiě)單據(jù)較多，且存在重復(fù)項(xiàng)目，無(wú)形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營(yíng)戶(hù)和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過(guò)多紙張使用量較大，致使經(jīng)營(yíng)戶(hù)成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)建立“兩賬兩票、一書(shū)一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺(tái)賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書(shū)一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者使用的銷(xiāo)售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書(shū)式紙質(zhì)臺(tái)賬，簡(jiǎn)變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營(yíng)戶(hù)更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“一單通”的進(jìn)、銷(xiāo)貨單據(jù)封面內(nèi)頁(yè)印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度�，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行，受到市局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 篇3
農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊(cè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者117戶(hù)，其中經(jīng)營(yíng)化肥93戶(hù)，種子3戶(hù)，農(nóng)藥9戶(hù)，農(nóng)機(jī)具及配件11戶(hù)。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍有發(fā)生�；式�(jīng)營(yíng)渠道多樣，有廠(chǎng)家直供，有二級(jí)代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷(xiāo)商向小廠(chǎng)家定制，再加上有些經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)戶(hù)以次充好，經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價(jià)銷(xiāo)售;種子銷(xiāo)售中大小包裝同價(jià)銷(xiāo)售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
�。ǘ┺r(nóng)資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來(lái)，農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國(guó)家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。
�。ㄈ┬姓C合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場(chǎng)是一個(gè)需要多部門(mén)管理的市場(chǎng)，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國(guó)家的執(zhí)法成本，同時(shí)還影響了執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威和形象，有時(shí)還會(huì)造成有利就互爭(zhēng)案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營(yíng)戶(hù)有空可鉆。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門(mén)擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀(guān)上判別產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測(cè)需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場(chǎng)管理工作急需改善。
�。ㄎ澹┺r(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對(duì)它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說(shuō)明書(shū)上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們?cè)跈z查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說(shuō)明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
�。┺r(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差。農(nóng)資商品的銷(xiāo)售對(duì)象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識(shí)假辯偽的能力有限，在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資商品時(shí)不主動(dòng)索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門(mén)依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┱蟽�(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)資源。目前，全縣農(nóng)資市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門(mén)深入對(duì)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)我縣目前的農(nóng)資市場(chǎng)狀況，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善協(xié)會(huì)章程，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)我縣農(nóng)資市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化。
�。ǘ┙∪r(nóng)資市場(chǎng)管理機(jī)制。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營(yíng)戶(hù)上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門(mén)的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書(shū)，然后到工商部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)。在把好登記注冊(cè)關(guān)的'前提下，對(duì)農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過(guò)程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)審批過(guò)程中，不亂開(kāi)口子，不隨意降低登記門(mén)檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營(yíng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)綜合執(zhí)法機(jī)制，形成農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場(chǎng)秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會(huì)議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各相關(guān)部門(mén)可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案，各部門(mén)在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報(bào)有償機(jī)制，農(nóng)資市場(chǎng)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺(tái)相應(yīng)的有償舉報(bào)辦法，嚴(yán)懲違法戶(hù)、重獎(jiǎng)舉報(bào)者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格暴漲之勢(shì)。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行索證索票制度。進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立購(gòu)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來(lái)源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個(gè)清楚”（即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠(chǎng)名廠(chǎng)址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時(shí)要求供貨方提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊(cè)商標(biāo)等，建立銷(xiāo)往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來(lái)路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須嚴(yán)格落實(shí)“兩賬兩票一書(shū)一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的進(jìn)貨來(lái)源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場(chǎng)。
�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。一是采取上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)品種的監(jiān)管和大要案件的查處，對(duì)涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查力度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，針對(duì)農(nóng)資商品和停留市場(chǎng)自身流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要將監(jiān)管任務(wù)分解到人，明確職責(zé)，對(duì)走村串戶(hù)、上門(mén)推銷(xiāo)農(nóng)資商品的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品，依法責(zé)令停止銷(xiāo)售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的責(zé)任，防止不合格農(nóng)資注入市場(chǎng)。并認(rèn)真開(kāi)展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。五是推進(jìn)“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，切實(shí)解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體投訴事件，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場(chǎng)管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應(yīng)把農(nóng)資市場(chǎng)管理視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作來(lái)抓。因此建議應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門(mén)的投入，改善執(zhí)法條件。三是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。
�。┘哟笮麄髁Χ取�(yīng)充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識(shí)及法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀(guān)念和自我保護(hù)意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點(diǎn)同為責(zé)任承擔(dān)主體的意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。
農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 篇4
農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦法》和省局農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、xx市農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)資市場(chǎng)的現(xiàn)狀
xx市轄15個(gè)縣（市、區(qū)），除xx風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中xx、xx、xx等地是農(nóng)業(yè)大縣，xx的棉花，xx的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1822戶(hù)，以個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)資連鎖店、供銷(xiāo)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對(duì)農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥46.9萬(wàn)噸，農(nóng)藥3.33萬(wàn)噸，種子2503噸，且銷(xiāo)售價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。
�。ǘ┺r(nóng)資市場(chǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷(xiāo)售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷(xiāo)售除2月份至3月中旬增長(zhǎng)外，其它幾個(gè)月呈下滑趨勢(shì)，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開(kāi)始，我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長(zhǎng)期偏低，是近幾年來(lái)少見(jiàn)的“倒春寒”天氣，使一度旺銷(xiāo)的種子和化肥市場(chǎng)陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷(xiāo)現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道拓寬后，經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)小店。例如xx縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬(wàn)，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)就有12戶(hù)，農(nóng)資店不僅開(kāi)在村里還開(kāi)在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營(yíng)主體之間為爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，相互殺價(jià)，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，假冒偽劣農(nóng)資商品也開(kāi)始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營(yíng)主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，以降低價(jià)格和賒帳來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購(gòu)買(mǎi)者欠經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)欠生產(chǎn)廠(chǎng)家，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)只有借款或貸款來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。
4、非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購(gòu)買(mǎi)自用的農(nóng)資時(shí)有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷(xiāo)售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶(hù)，挨家挨戶(hù)上門(mén)兜售，其售價(jià)往往比正式農(nóng)資銷(xiāo)售部門(mén)的價(jià)格低，且又送貨上門(mén)，對(duì)農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷(xiāo)售的農(nóng)資都未建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，這導(dǎo)致我們無(wú)法監(jiān)控其非法銷(xiāo)售的農(nóng)資來(lái)源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況
1、為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來(lái)，我局對(duì)全市化肥、種子、農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1770戶(hù)，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)35戶(hù)。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對(duì)于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)，加之請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就xx縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行抽檢的20個(gè)批次結(jié)果來(lái)看，種子的合格率很高，檢測(cè)結(jié)果均合格。
�。ㄋ模┺r(nóng)民反映最突出的問(wèn)題
一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒(méi)有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場(chǎng)存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營(yíng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線(xiàn)”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營(yíng)造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營(yíng)信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊(cè)及年檢工作，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序的目的。
2、抓流通領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，保障上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為防止假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，我局加大對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測(cè)和抽查力度，實(shí)行農(nóng)資商品售前報(bào)檢制，即農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)每進(jìn)一批貨主動(dòng)向縣市區(qū)工商局報(bào)檢，經(jīng)縣市區(qū)局檢驗(yàn)許可后再進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，各基層分局對(duì)已售前報(bào)檢的`該批農(nóng)資銷(xiāo)售到零售網(wǎng)點(diǎn)的不再抽檢。此外，市局與縣級(jí)局、縣級(jí)局與基層分局層層簽訂了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀，同時(shí)基層分局與每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書(shū)，要求每一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全“兩票一檔”，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律。
3、抓維權(quán)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。我局充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)12315維權(quán)進(jìn)村執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的作用，建立健全紅盾護(hù)農(nóng)“三級(jí)執(zhí)法、四級(jí)維權(quán)”的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級(jí)維權(quán)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員作用，快速調(diào)解或及時(shí)反映涉農(nóng)糾紛，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。20xx年共受理有關(guān)農(nóng)資投訴26件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.92萬(wàn)元。
（二）對(duì)查處的農(nóng)資商品案件情況分析
截止目前，今年xx工商系統(tǒng)共辦理農(nóng)資案件264件，案值125.43萬(wàn)元，罰沒(méi)款140.65萬(wàn)元。從我局辦理的農(nóng)資商品案件情況來(lái)看，具有普遍性的案件是未建立建全農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳案件，大案為產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件。如：xx縣今年查處了69件農(nóng)資案件，其中53件為未建立建全進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳案件，其余的16件為產(chǎn)品質(zhì)量案件，最大的一件是化肥質(zhì)量不合格案件，案值達(dá)42950元；xx縣今年共查處農(nóng)資案件42起，未建立建全農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳案件就達(dá)36起，共處罰金額9.08萬(wàn)元。
三、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)多渠道化、品種繁雜，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)資市場(chǎng)原有的經(jīng)營(yíng)格局已被打破，并初步形成了生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)、供銷(xiāo)社企業(yè)、私營(yíng)批發(fā)企業(yè)、農(nóng)技站、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)的格局。由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量多，而多數(shù)規(guī)模偏小，例如，xx縣共有147家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位，而年銷(xiāo)售化肥超過(guò)千噸的僅有6家，絕大部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)年銷(xiāo)售只有幾十噸。加之農(nóng)資品種多，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，造成市場(chǎng)管理難度增大。
2、農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對(duì)它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說(shuō)明書(shū)或包裝袋上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍的不同）、使用方法及使用條件等，而我們?cè)跈z查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)含糊不清，更有少數(shù)經(jīng)營(yíng)者擅自經(jīng)營(yíng)更改標(biāo)簽內(nèi)容和標(biāo)簽不符合規(guī)定要求的農(nóng)資產(chǎn)品。這一點(diǎn)在農(nóng)藥市場(chǎng)上較為突出，集中表現(xiàn)為擅自更改農(nóng)藥的商品名、不標(biāo)注農(nóng)藥中文通用名及有效成分、擅自擴(kuò)大適用作物品種和防治對(duì)象。再加上少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)對(duì)農(nóng)資商品知識(shí)缺乏，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)，利益受損。
3、缺乏種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)手段落后。目前，xx市及各縣區(qū)還沒(méi)有建立種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室，工商部門(mén)缺乏種子產(chǎn)品質(zhì)量抽檢硬件設(shè)施，而送檢檢驗(yàn)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，檢測(cè)手段僅停留在手摸、眼觀(guān)上，加之我們專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平有限，限制了我們對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管水平。
4、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯制度落實(shí)不夠徹底。索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度是農(nóng)資商品監(jiān)管和質(zhì)量追溯的基本制度。但是，這一制度沒(méi)有得到一以貫之的堅(jiān)持。部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有建立農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬或者臺(tái)賬不完善，進(jìn)銷(xiāo)票證不完整。主要原因：一是一部分經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為做生意很忙，登記臺(tái)賬費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不愿堅(jiān)持，還有少數(shù)經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低，不會(huì)登記臺(tái)賬；二是這項(xiàng)工作始終是以工商部門(mén)為主導(dǎo)，除部分正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展此項(xiàng)工作外，其余經(jīng)營(yíng)戶(hù)是在工商部門(mén)的強(qiáng)力要求下進(jìn)行，缺乏主觀(guān)能動(dòng)性，所有的臺(tái)賬資料全由工商局印刷好送上門(mén)。而基層工商部門(mén)在這一塊工作大多沒(méi)有得到其它職能部門(mén)或地方政府的響應(yīng)，印刷經(jīng)費(fèi)自籌，無(wú)償給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)，長(zhǎng)久以來(lái)，積極性有所影響。
5、農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)較差。農(nóng)資商品的銷(xiāo)貨對(duì)象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識(shí)假辨?zhèn)文芰τ邢蓿谫?gòu)買(mǎi)農(nóng)資商品時(shí)，不主動(dòng)索要票證及信譽(yù)卡和相關(guān)產(chǎn)品說(shuō)明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)又不能提供有效的購(gòu)貨憑證或依據(jù)，給工商部門(mén)依法處理造成許多困難。
四、建議和對(duì)策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，為農(nóng)資監(jiān)管提供服務(wù)
充分利用“3·15”活動(dòng)日、“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”、法律法規(guī)宣傳欄、電視臺(tái)等媒介，加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、農(nóng)資商品識(shí)假、防假工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的影響力，提高廣大農(nóng)民群眾的自我維權(quán)意識(shí)。組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、索票索證制度，全面提高轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理水平和農(nóng)技職業(yè)技能。
�。ǘ┏种院悖ズ盟髯C索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要克服厭煩情緒，堅(jiān)持不懈抓好索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作沒(méi)有抓實(shí)，其它制度如：不合格農(nóng)資退市制度、質(zhì)量承諾制度、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度等都將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。各級(jí)工商部門(mén)要舍得投入，積極爭(zhēng)取地方政府、上級(jí)部門(mén)的資料印制經(jīng)費(fèi)支持，要加強(qiáng)宣傳教育，逐步使經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是自身規(guī)范管理和發(fā)展的需要，動(dòng)員他們自行出資開(kāi)展此項(xiàng)工作，不能由工商部門(mén)唱“獨(dú)角戲”。
�。ㄈ┘哟笱a(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)
近年來(lái)，上到中央，下到地方在農(nóng)民種糧購(gòu)種、購(gòu)置農(nóng)機(jī)等方面出臺(tái)一系列扶農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的政策，這些利農(nóng)政策的實(shí)施，也扎實(shí)推動(dòng)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。但在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的一項(xiàng)開(kāi)支卻沒(méi)有什么優(yōu)惠政策，建議政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥的農(nóng)民在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，建立直補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，提高農(nóng)民的積極性。
農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 篇5
為全面掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)情況，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷(xiāo)社于二0一三年三月對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸；磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004。2；鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202。2；復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。
（二）農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷(xiāo)社等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷(xiāo)售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠(chǎng)家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）。
（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購(gòu)肥方便。近年來(lái)，供銷(xiāo)社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉(xiāng)專(zhuān)用車(chē)輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購(gòu)肥方便。
�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)主體較多，供銷(xiāo)社優(yōu)勢(shì)突出。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局逐步被打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶(hù)290家。龍頭企業(yè)主要是供銷(xiāo)社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷(xiāo)社各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)占市場(chǎng)份51。4%，其中化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額達(dá)到65。1%，超出全市市場(chǎng)份額的一半以
�。ㄎ澹﹥r(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入20xx年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非常理性，價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場(chǎng)；商家在采購(gòu)中也沒(méi)有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)供大于求，農(nóng)資市場(chǎng)完全進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒(méi)有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開(kāi)放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤(rùn)空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
（二）經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過(guò)期、無(wú)效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ└�(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是投資大，利潤(rùn)小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落；商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷(xiāo)商已無(wú)利可言，于是反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠(chǎng)家索要利潤(rùn)，迫使廠(chǎng)家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，又買(mǎi)不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
�。ㄋ模┗蕛�(chǔ)備有待加強(qiáng)。20xx年，市供銷(xiāo)社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》，但我市農(nóng)資還沒(méi)有建立完善的政府儲(chǔ)備，除供銷(xiāo)社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外，其他企業(yè)都沒(méi)有儲(chǔ)備。近年來(lái)，隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長(zhǎng)，儲(chǔ)備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲(chǔ)備量減少，影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
（五）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種比較單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的.專(zhuān)用肥幾乎沒(méi)有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。
�。┺r(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷(xiāo)社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷(xiāo)社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過(guò)連鎖服務(wù)大力普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)；要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要建立農(nóng)資來(lái)源追溯、責(zé)任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策支持，建立救災(zāi)化肥分級(jí)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀(guān)調(diào)控，通過(guò)淡儲(chǔ)旺銷(xiāo)、調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社，長(zhǎng)年開(kāi)展農(nóng)資服務(wù)；加大對(duì)農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，做到測(cè)土配方，科學(xué)施肥。
【農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
農(nóng)資市場(chǎng)管理調(diào)研報(bào)告_調(diào)研報(bào)告07-22
農(nóng)資企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文03-09
區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研報(bào)告07-28
業(yè)務(wù)調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的調(diào)研報(bào)告09-25
農(nóng)資委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研報(bào)告大綱10-13
手機(jī)的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告-調(diào)研報(bào)告01-28