事業(yè)單位調研報告15篇
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，需要使用報告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編幫大家整理的事業(yè)單位調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
事業(yè)單位調研報告1
國務院第252號令發(fā)布以來，事業(yè)單位法人登記工作已開展十二年，筆者一直從事這項工作，最近筆者根據(jù)自己的工作實踐結合登記管理工作開展情況，對事業(yè)單位法人登記管理工作中存在的幾個問題作了一些思考，供同行們商榷。
一、事業(yè)單位登記管理工作存在的主要問題
�。ㄒ唬⿲κ聵I(yè)單位法人登記工作認識不足
從目前來看對事業(yè)單位法人登記工作認識不足帶有普遍性，主要表現(xiàn)四個方面，一是事業(yè)單位主管領導和法人代表對事業(yè)單位登記管理《條例》不熟悉，他們對事業(yè)單位為什么要搞登記不清楚，所以缺乏接受登記管理的自覺性。二是事業(yè)單位法人發(fā)生變更事項沒有及時辦理變更手續(xù)，登記機關多次催辦效果不理想，他們認為登不登記無所謂，反正工資財政一分不少。三是一些差額預算和自收自支事業(yè)單位，他們認為登記手續(xù)辦不辦理沒關系，反正財政也不會給單位多少錢，所以對接受登記管理缺乏熱情。四是一些事業(yè)單位受主管部門牽制，不能獨立對外開展活動因而對辦理法人登記手續(xù)缺乏積極性，法律意識淡薄，不能用法律武器保護自己，沒有用足用活法人單位應有的權利維護自己的合法利益。
�。ǘ┦聵I(yè)單位機構設置不規(guī)范
事業(yè)單位設置上不規(guī)范從目前來看不止一個縣，就是全州、全省都存在同樣情況，由于機構設置不規(guī)范影響了事業(yè)單位自身發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是少部分事業(yè)單位履行行政職能、造成政事不分。本來事業(yè)單位職能就是為國民經(jīng)濟發(fā)展服務、為社會事業(yè)發(fā)展服務，但是因行政機構設置和編制核定嚴格限制，政府只能委托一些事業(yè)單位履行部分監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。如：水政監(jiān)督、魚政管理、國土管理、勞動監(jiān)察、城市監(jiān)察、文化稽查等。二是機構名稱不規(guī)范，事業(yè)單位名稱應體現(xiàn)其特點，不能使用行政單位和企業(yè)單位名稱，目前還有一些事業(yè)單位名稱使用××局、××公司。三是少數(shù)事業(yè)單位規(guī)模過小，按事業(yè)單位登記管理條例，事業(yè)單位設置必須要具備法人條件，由于歷史原因有些事業(yè)單位一個人一個法人單位，登記機關在給這些單位辦理法人登記手續(xù)時不好辦理，雖然通過一些渠道進行變通，但按要求是不規(guī)范的。
（三）法人登記手續(xù)不齊全
法人登記手續(xù)不齊全主要是登記管理人員要求不嚴，具體表現(xiàn)一是各類表格填寫不規(guī)范，涂改、錯漏現(xiàn)象嚴重。二是開辦資金不足，中介組織驗資無法進行。三是年度報告數(shù)據(jù)填寫不準確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所多數(shù)沒有收支帳目和報表。四是對發(fā)放的事業(yè)單位法人證書保管不當，大多數(shù)單位沒有將證書公開懸掛，少數(shù)單位還出現(xiàn)遺失證書的現(xiàn)象
�。ㄋ模┑怯浌芾頇C關監(jiān)管不到位
事業(yè)單位登記管理不是單項工作，它是一項系統(tǒng)工程，它涉及的線長面廣，面對各類不同性質、不同規(guī)格、情況復雜的所有事業(yè)單位，要按照登記法規(guī)把這些單位規(guī)范起來的確需要一段很長的過程。筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)目前對事業(yè)單位的監(jiān)管主要存在以下幾個問題：一是登記管理部門普遍存在重登記輕管理現(xiàn)象，首次登記已全面完成，加之新設事業(yè)單位較少，登記管理機關的主要任務是加強對法人事業(yè)單位的管理。由于登記管理部門人員少，平日忙于處理日常登記、變更業(yè)務，很難經(jīng)常下單位檢查監(jiān)督，造成監(jiān)督管理難到位。二是登記管理人員缺乏系統(tǒng)的.培訓，由于人員變動頻繁、新進工作人員又沒有及時進行業(yè)務培訓導致業(yè)務不熟悉，影響了登記業(yè)務的正常開展。三是監(jiān)管手段疲軟�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》明確了登記管理機關的職能就是對事業(yè)單位進行登記和管理，對違反《暫行條例》的單位要進行處罰：但是這些處罰都是政策性的，具體操作起來都很困難。如：對沒有參加年審的事業(yè)單位，可以停辦一切機構編制有關事項、吊銷法人證書、沒收印蓋、撤消機構、凍結銀行帳戶，同時對法定代表人進行相應處罰。但實際上很難操作，因為大部分事業(yè)單位都承擔著社會服務和公益事業(yè)的職能，是社會生活正常運轉不可缺少的，我們沒有權力讓學校工作停止運轉、讓醫(yī)院關門。對法人代表進行處罰也難做到，因為登記管理機關沒有對干部進行處罰的權力和職能。四是登記管理機關缺少規(guī)范的法律文本，對違反事業(yè)單位登記管理事項如何處罰，沒有具體規(guī)范性、合法性、有效性的處理條款。以上存在的問題是登記機關監(jiān)管疲軟、監(jiān)督不到位的主要原因。
二、進一步加強事業(yè)單位登記管理工作的思考
（一）提高事業(yè)單位登記管理機關的地位
事業(yè)單位登記管理部門是一個即具有行政管理又具有行政執(zhí)法的職能部門，它是改革后新成立的機構，在設置上沒有得到足夠的重視。一是登記管理機關設立時因沒有行政編制，以致于一些縣的事業(yè)單位登記管理機關是以事業(yè)單位存在，建議將事業(yè)單位登記管理機關改為行政機構。二是登記機關級別太低，縣級登記管理機關大部分是股級或二級機構，對外開展工作難度大，也沒有引起各部門各單位的重視，為了加大對事業(yè)單位登記管理力度，建議提高登記機關的行政級別。三是統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位登記機關的名稱。
�。ǘ┘哟笫聵I(yè)單位登記管理法規(guī)的宣傳力度
一是利用報刊、電視等媒體進行宣傳，使社會各界、各部門都知道事業(yè)法人登記管理工作的重要性。二是登記機關要多向領導特別是分管機構編制的領導匯報。三是分期分批的對事業(yè)單位法人代表和分管領導進行培訓，使法人代表和分管領導對事業(yè)登記管理重要性有深刻的認識，同時也使領導對這項工作引起重視。
�。ㄈ┖侠碓O置事業(yè)單位
事業(yè)單位機構的設置要適應市場和自身發(fā)展需要，事業(yè)單位作為一級法人要按照《條例》規(guī)定進行設置。要打破計劃經(jīng)濟體制那種上下對應設置做法，根據(jù)工作需要進行科學的設置。對于那些職能相近、機構過小的一人一站或一所的事業(yè)單位法人要進行整合和規(guī)范。對于那些結構不合理、布局不恰當、服務意識差的少數(shù)事業(yè)單位應及時予以撤銷。
�。ㄋ模﹪栏癜吹怯浌芾矸ㄒ�(guī)規(guī)范登記業(yè)務
一是加強登記管理人員對事業(yè)單位登記管理法規(guī)的學習。二是要嚴格按條例操作、不搶時間、不搞任務指標，合格一個辦理一個，手續(xù)不全決不發(fā)證。三是對證書不按規(guī)定懸掛、亂擺、亂放或遺失證書的事業(yè)單位法人要進行相應處罰。
（五）加大登記管理機關對事業(yè)單>文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！<位法人監(jiān)管力度>
如何將事業(yè)單位各項工作監(jiān)督到位，主要應加強以下幾方面工作：一要按照事業(yè)單位登記管理條例規(guī)定，建立健全相應的監(jiān)管制度，使監(jiān)督過程有章可依。二是各級領導特別是登記管理機關的主要領導，要重視登記管理工作，要把這項工作同抓機構編制工作一樣及時進行監(jiān)督和檢查，使其落到實處。三要加強登記管理人員業(yè)務培訓和法律培訓，提高業(yè)務能力和執(zhí)法水平。四是加強與相關部門的協(xié)調。事業(yè)單位法人證書應用非常廣，它是事業(yè)單位的通行證，如何發(fā)揮其作用和功能，僅靠登記管理部門是難做到的，我們要嚴格執(zhí)行國家十五部委《關于<事業(yè)單位法人證書>使用有關問題的通知》精神，主動和相關部門聯(lián)系，爭取支持。五是加強監(jiān)督和處罰力度。事業(yè)單位登記管理的主要目的是，確立事業(yè)單位法人地位、規(guī)范事業(yè)單位行為、保護事業(yè)單位合法權益、強化對事業(yè)單位的監(jiān)督。事業(yè)單位如果違反《暫行條例》有關規(guī)定，應當承擔相應的法律責任，接受登記管理機關的行政處罰。登記管理機關應和紀檢、組織等相關部門采取經(jīng)濟或行政等手段對違反《暫行條例》的事業(yè)單位法人進行處罰。
事業(yè)單位調研報告2
一、事業(yè)單位基本情況
我縣共有事業(yè)機構457個，其中，全額事業(yè)單位390個;差額事業(yè)單位26個;自收自支事業(yè)單位32個;企業(yè)化管理事業(yè)單位9個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個，全額事業(yè)單位40個，自收自支單位1個。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。
二、存在的問題
1、事業(yè)單位機構龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。2、事業(yè)單位人員結構不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如水務局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心(培訓科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的.地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
三、幾點建議
我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、法人代表、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟
環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。
4、合理設定事業(yè)單位崗位，有效遏制事業(yè)單位人員膨脹。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔20__〕70號)，和人事部《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發(fā)〔20__〕87號)的規(guī)定，對現(xiàn)有的事業(yè)單位實行科學分類，分別采取不同的崗位設定和管理方式，對同一類型的事業(yè)單位進行合理設定
崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學的崗位設置和管理，對事業(yè)單位實行按編定崗、因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉變事業(yè)單位人員管理方式，嚴格按照單位需要和崗位進人，有效遏制人員膨脹。
許多事業(yè)單位領導人員多，技術人員少，外行的多，內行的少，使事業(yè)單位內部管理人員、技術人員和后勤人員比例嚴重失調。
四、要抓好結構管理，實行科學化管理。
控制編制數(shù)量一直是我們日常管理的一個重點，但編制管理僅僅管理編制數(shù)量還很不夠，還應將管理延伸到結構管理，這是促進機構編制管理科學化、合理化的一個重要突破點。機構編制部門要把機關事業(yè)單位編制結構管理作為一項重點工作來抓，實現(xiàn)以偏重批編制數(shù)量向抓好結構管理轉變。特別是事業(yè)單位，要區(qū)分管理人員編制、專業(yè)技術人員編制、工勤人員編制等編制結構，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能和屬性，對每類單位明確不同的編制結構標準，對每個事業(yè)單位明確三類編制的具體比例和數(shù)量，各單位再按此結構比例使用編制和配備人員。這樣，才能使機構編制管理更趨科學合理。城鄉(xiāng)之間專業(yè)技術人員配置失衡(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實行實名制的管理
實行編制實名制是機構編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結合點，又是加強機構編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實行，有利于形成機構編制、人員、財政預算相互配套相互約束的機制，有利于從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強社會監(jiān)督，從而充分尊重和落實群眾對機構編制管理工作的知情權和監(jiān)督權。木壘縣為落實編制實名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：
1、編制落實到人。通過機構編制、組織人事、財政等部門相互配合，組織專人對機關事業(yè)單位在編在職人員進行了徹底清理和核對，保證機構編制部門的在編人員、組織人事部
門的在職人員、財政部門的人員經(jīng)費核撥情況“三相符”，為編制實名制管理的順利實施奠定基礎。
2、實名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機構編制管理證》(稱為單位證)�！豆芾碜C》實行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時間進行嚴格規(guī)定，實現(xiàn)動態(tài)管理人員編制。
3、適時對外公示。建立單位證和個人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進行對外公示，接受群眾監(jiān)督。
編制實名制管理的實施，促進了機構編制宏觀與微觀管理的有機結合，實現(xiàn)了靜態(tài)管理向動態(tài)管理的有效轉變，有利于強化機構編制管理和群眾監(jiān)督，使機構編制部門與組織、人事、財政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調整人員編制等現(xiàn)象的發(fā)生，為實行“陽光編制”奠定了良好的基礎。
事業(yè)單位調研報告3
一、現(xiàn)狀
**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作啟動于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機關事業(yè)單位共有234個，其中：黨政機關46個，事業(yè)單位188個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位74個），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計征繳養(yǎng)老保險費5014 萬元，歷年累計發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計結余養(yǎng)老保險基金 2146萬元。
二、存在的主要問題
（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機構職能、資源整合、“五險合一，一票征收”等改革目標至今尚未實現(xiàn)。經(jīng)辦機構尚未納入?yún)⒄展珓諉T管理。
�。ǘI(yè)務管理機制不健全，特別是控制機制、反饋機制、導向機制不夠完善，管理基礎不牢，管理手段不新。
�。ㄈ┲两駴]有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)轉制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險現(xiàn)行政策不完善，特別是計發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關規(guī)定不盡合理，如繳費滿15年的人員，繳費每增加一年，計發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計發(fā)的.待遇已高于人事部門核定的退休費標準。
三、對策
（一）創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化管理模式。計劃經(jīng)濟體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會保險管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場經(jīng)濟體制下，社會保險管理的是“社會人”，實行社會化管理服務，從而減輕參保單位的事務性負擔。在市場經(jīng)濟體制轉軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機構職責明確、權限分配適度、制約配合平衡、控制調度及時”的原則。形成 “服務、管理、監(jiān)督”三級管理模式框架，將縱向分工的管理體制調整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調難和業(yè)務經(jīng)辦權限過于集中兩個弊端，這對提高服務質量和職工綜合素質不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級社會保險經(jīng)辦機構盡快進行整合，通過 “五險合一”使機構設置上下統(tǒng)一，同時加強服務大廳建設，形成 “一站式”辦理業(yè)務的服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會保險經(jīng)辦業(yè)務的統(tǒng)一化、標準化、高效化。
（二）強化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計算機系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務管理，健全三大機制，一是控制機制。主要是控制業(yè)務經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社�；鸬馁Y金流量。二是反饋機制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)上運行，公開辦事制度和程序，實行陽光操作。三是導向機制。努力提高數(shù)據(jù)庫質量，加快金保工程建設步伐，通過內部局域網(wǎng)絡對工作計劃、規(guī)范管理進行及時高效引導。
（三）結合實際情況，完善相關政策。我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號文件進一步修訂補充和完善。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娔芰ㄔO。各級黨委政府應盡快將社保經(jīng)辦機構的參公管理落實到位，同時在隊伍建設和素質建設上下功夫。
事業(yè)單位調研報告4
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領導帶領政策法規(guī)處、專業(yè)技術人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調研，從調研情況看，所調研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內容項目多、步子大、進展快，學校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領導重視，組織保證。
各試點單位領導重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領導機構健全。所調研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領導班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二、各試點單位積極探索，大膽實踐，結合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領導競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對學校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，20__年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術職務評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務能力強，但專業(yè)技術職務低的專業(yè)技術人員實行低職高聘，對專業(yè)技術職務高而業(yè)務能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內個別學科帶頭人給予內部“正高”待遇，較好地調動了專業(yè)技術人員的積極性。
3、積極進行內部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關鍵，而現(xiàn)行全額預算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權，無法進行調配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的`原則，制約了事業(yè)單位內部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領導下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領導作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上簽訂明確雙方人事關系和權利義務的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復不予認可，將會直接影響新黨辦[20__]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關文件的出臺，認真組織好文件的學習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領導，盡快建立健全由主要領導掛帥、有關部門參加的改革領導組織機構，具體負責組織協(xié)調改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導協(xié)調工作，及時幫助，指導改革。各行業(yè)主管部門要領導、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內享有分配自主權，并根據(jù)自身實際情況進行內部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關系和權利義務的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號文件中關于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應想方設法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)，轉崗培訓等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號文件關于內部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
事業(yè)單位調研報告5
自20xx年事業(yè)單位實行網(wǎng)上登記以來，__區(qū)認真貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關規(guī)定，精心組織，扎實工作，使全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共有406個符合條件的事業(yè)單位進行了法人登記，每年事業(yè)單位登記年檢率均在90%以上。
我們通過落實機構設立、設備更新、工作力度三個到位工作，強化組織領導,有力保障區(qū)事業(yè)單位登記管理工作的正常開展。一是機構落實到位。根據(jù)省、市編辦的要求，結合我區(qū)實際，適時成立了區(qū)事業(yè)單位登記管理局，為區(qū)編辦掛牌機構,主要承擔全區(qū)事業(yè)單位登記管理工作。二是年檢設備更新到位。幾年來，我們先后更新了電腦、打印機、掃描儀、檔案柜等年檢辦公設備，改善了辦公條件。三是工作力度落實到位。幾年來，編辦主要領導直接抓年檢工作，積極參與工作計劃的擬訂、部署，組織工作人員認真學習相關政策規(guī)定，明確工作職責，認真總結經(jīng)驗做法，改進工作中的不足，使登記年檢工作真正做到有安排有回音。
事業(yè)單位登記工作相對于工商管理等登記工作起步較晚，并受環(huán)境氛圍、認識程度等各種因素的影響，事業(yè)單位自覺、主動接受年檢的意識還不夠強，加之部分事業(yè)單位受各種客觀因素的制約，還不能完全按預期計劃進行登記年檢工作。為此，我們結合本區(qū)實際，采取靈活多樣的形式，全方位進行了宣傳引導。一是通過下發(fā)文件和年檢通知、組織年檢培訓班等形式進行宣傳，重點上年檢的相關操作流程及上級制定的各項政策法規(guī)，幫助各單位操作人員熟悉年檢操作流程，克服他們的畏難情緒，同時提高全區(qū)各事業(yè)單位對建立事業(yè)單位法人制度和法人證書重要性的認識。二是將設立登記、變更登記、注銷登記、年度檢驗的工作流程及操作說明公布在區(qū)編辦網(wǎng)站及編辦公共郵箱里，增加工作透明度，切實為區(qū)各事業(yè)單位做好服務工作；三是每年年檢工作結束后，及時將全區(qū)上年度新設立登記、注銷登記、變更登記及年檢合格單位的單位名稱、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費渠道等信息及時在__報、區(qū)編辦網(wǎng)站等媒體上進行公告，使事業(yè)單位登記工作的重要性得到充分體現(xiàn)。
在開展事業(yè)單位登記工作中，我們深知事業(yè)單位法人登記年檢，僅僅依靠登記管理機關一方面還不足以完全到位，只有形成齊抓共管的局面，才能保證登記年檢工作落到實處、取得實效。一是通過建立qq群等方式，加強對各事業(yè)單位年檢工作的業(yè)務指導，有問題及時溝通。二是在每年一到三月份年檢時，與區(qū)各主管部門溝通，請各主管部門及時督促，加強審核力度，及時按區(qū)登記局的年檢日程安排進行年檢登記工作；三是在具體工作中，由區(qū)登記局按照程序審核后通過年檢，區(qū)技術監(jiān)督局對年檢合格的事業(yè)單位進行組織機構代碼證年檢，其他相關部門依據(jù)合格、有效的年檢證書續(xù)辦有關銀行賬戶、財政開戶、稅務登記、社會保險、國有資產、車輛掛牌等事宜，未通過年檢或未登記的事業(yè)單位一律停辦或終止相關活動事宜；通過加強與各事業(yè)單位、各主管部門及相關部門的協(xié)調溝通，使部門職責分工進一步明確，形成開展登記年檢工作的合力。
為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，我們在工作中重點把好監(jiān)督管理關口：一是登記范圍關。對不符合獨立法人條件的，不予登記；對開辦資金為負數(shù)不能承擔民事責任的，暫緩登記。二是材料驗收關。對各單位提供材料的合法性和有效性嚴格把關，確保材料數(shù)量齊全，內容真實，數(shù)據(jù)準確，維護登記年檢工作的嚴肅性。三是審核關。在審核時嚴格對照機構編制部門下發(fā)的文件逐項審查，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作情況等進行審核，對不符合要求的及時更改。四是發(fā)證關。對審核符合登記條件的'單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位、主管部門、區(qū)登記局各留一份存檔。五是資料歸檔關。我們制定了完善的檔案管理制度，建立了檔案庫房，配備了相關設施，對整理的事業(yè)單位登記檔案盒加貼卷標，注明單位編號和單位名稱，按法人證書號順序排列，方便及時查閱。
一是事業(yè)單位法人年度報告流于形式。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定,事業(yè)單位應向登記管理機關詳細上報開展業(yè)務活動的情況，資產損益情況等7個方面的主要內容。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，對報告所提供數(shù)據(jù)的準確性、情況的真實性難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢年審變成了走過場，流于形式。
二是年檢工作的社會力量監(jiān)督不夠。年檢工作是《條例》賦予登記管理機關的一項法定職責。登記管理機關就是盡職盡責的開展年檢年審活動，但由于信息的局限，時間的制約，條件的限制等等，既難檢到事業(yè)單位的真情實況，也難審出事業(yè)單位的那些問題，年檢監(jiān)管工作中缺失了社會力量的監(jiān)督。
三是年檢成果運用沒有開展開來。年檢結束后，對不合格的單位，既沒有影響事業(yè)單位分類、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道、變更法人代表，撤銷事業(yè)單位，也沒有相應的處罰措施，年檢成果束之高閣，最終導致各事業(yè)單位對年檢抱無所謂的態(tài)度，使得登記管理機關威信不高,影響權威。
事業(yè)單位調研報告6
事業(yè)單位登記管理從試點到正式運行已經(jīng)十多年了，雖然相關工作逐步規(guī)范，現(xiàn)正推行登記檔案規(guī)范管理，實行網(wǎng)上登記，整個登記管理工作正在向著進一步規(guī)范和提升的方向邁進，但目前還是有些不盡人意的地方，具體表現(xiàn)在事業(yè)單位登記熱情不高，登記質量不高，管理監(jiān)督力度不大，這些問題如不能解決，將直接影響登記管理工作和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，分析其原因主要表現(xiàn)在以下三個方面：
第一、事業(yè)單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。有的單位財務不獨立，還是由其主管部門管理，或者財政部門為了工作的需要只認可部門統(tǒng)一預算管理；有的工作難自主；有的有職無權或責權脫鉤；有的從業(yè)人員少，其法人資格值得考量，難免使法人登記難規(guī)范。正是如此部分單位認為登記實質作用不大，“登記”和“不登記”對事業(yè)單位運行的影響不大，尤其是公益性強和具有行政職能的事業(yè)單位更是如此。
第二、執(zhí)法監(jiān)督管理職能弱是滯阻登記管理的關鍵。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關的監(jiān)督職能太弱，對《事業(yè)單位法人證書》的`監(jiān)管很大程度上依賴于職能部門的協(xié)作和制約，缺乏監(jiān)督管理的自主性、強制性和決定性作用。
第三、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本。登記管理法律依據(jù)不夠完善，《事業(yè)單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中，監(jiān)督手段操作性不強。而且目前年檢的法定時間相對較短，法定代表人的管理滯后，單位資產（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究。
針對目前工作現(xiàn)狀，面對工作中存在的這些問題，應該怎樣克服和解決，怎樣使從事的工作有味、有為且有位，需要增強法律意識、責任意識和創(chuàng)新意識，除了抓好登記管理宣傳教育和工作隊伍建設以外，更要創(chuàng)新工作思路，進一步推進登記管理規(guī)范化。因此提出以下幾點建議：
一、突出三個重點，創(chuàng)新工作方法
1、進一步加強行政執(zhí)法。堅持開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合人大內司委、政府法制辦及有關職能部門開展登記管理執(zhí)法檢查，根據(jù)實際情況制定檢查的范圍和內容。實施“行政執(zhí)法通知”制度，作為日常監(jiān)督手段，對違反有關法規(guī)要求的行為進行及時通知整改，對情節(jié)嚴重的依法進行處理。
2、進一步加強證書監(jiān)管。對涉及《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《證書》）監(jiān)管的相關職能部門進行走訪和聯(lián)絡，同時對上級有關政策進行廣泛宣傳，共商監(jiān)管舉措。確定《證書》監(jiān)管聯(lián)絡員，以編委名義聘任，堅持一年召開一次會議，一年進行一次檢查，更好地落實證書使用制度。同時，制定事業(yè)單位印章管理辦法，明確事業(yè)單位的印章由事業(yè)單位登記管理機關制發(fā)。
3、進一步加強法人代表管理。建立健全事業(yè)單位法人代表監(jiān)督管理辦法，抓好法人代表教育管理，建立定期或不定期組織法人代表學習培訓制度，不斷提高法人代表隊伍的政策水平和綜合素養(yǎng)。建立法人代表任期經(jīng)濟責任審計，對異動變更的，及時由管理機關和審計部門聯(lián)合審計，對未進行審計的不予受理年檢。通過抓“一把手”工程，增強工作執(zhí)行力。
二、增強四種意識，創(chuàng)新運行機制
一是增強質量意識。嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的要求，努力提高登記管理和年檢年審的工作質量，致力“四求”，即程序上求規(guī)范、監(jiān)督上求依法、材料求充實、管理上求實效，達到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一專用印章、統(tǒng)一執(zhí)法公文、統(tǒng)一材料要求、統(tǒng)一質量標準。
二是增強責任意識。在工作上強化以主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主進行督促落實。
三是增強統(tǒng)籌意識。從工作部署上力避上年忙下年閑、一年為年檢的工作格局，堅決避免把登記管理作為階段性的工作去抓，按輕重緩急，以年檢年審、登記管理、行政執(zhí)法、檔案內務管理四條主線進行，全年統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭出效果、出特色。從工作管理上把登記管理與機構編制管理有機結合起來，事業(yè)機構的設立、撤并、職能調整以及主要負責人的調配等都必須與事業(yè)單位登記掛鉤，相互協(xié)作，齊抓共管。
四是增強法律意識。登記管理是一項行政執(zhí)法工作，要使全社會都樹立法人意識、法律意識，要以行政執(zhí)法手段推進法人登記管理，真正變“要我登記”為“我要登記”。有意識地抓好登記管理行政執(zhí)法和監(jiān)督工作，落腳點放在證書使用、牌章規(guī)范、法人運行、社會信用、實際效用上。
三、圍繞六個目標，推進規(guī)范管理
從工作實際出發(fā)制定“六化”目標內容，推進規(guī)范化管理。即：
①登記程序化。規(guī)范和完善設立登記、變更登記、注銷登記程序，年檢年審程序，用示意圖形式對外公開，嚴格按程序辦事，接受社會監(jiān)督。
②管理法制化。制定行政執(zhí)法責任制實施辦法，行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，行政許可項目實施辦法，行政效能監(jiān)察制度，推進依法行政，用法律手段推動登記管理工作。
�、郾O(jiān)督常態(tài)化。把年檢年審作為監(jiān)督的重要手段，確實抓緊抓好，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，長期執(zhí)行行政執(zhí)法通知制度，確定職能部門監(jiān)管聯(lián)絡員，把監(jiān)督手段貫穿于登記管理始終，不斷完善日常監(jiān)督機制。
�、芊⻊站唧w化。開展上門服務活動，咨詢服務活動，評先評優(yōu)活動，強化服務意識，依法保護事業(yè)單位法人合法權益。
�、輽n案科學化。建立文本檔案，電子檔案，長期和日常管理臺帳，完善軟件系統(tǒng)管理，建立方便、科學、快捷的登記管理檔案，提高檔案質量和利用效能。
⑥內務制度化。建立健全各項規(guī)章制度，力求按制度辦事，用制度管事。
事業(yè)單位調研報告7
一、事業(yè)單位崗位設置工作的主要精神
1、統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好事業(yè)單位崗位設置管理工作。一是XX年中央批準下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革方向。同年，中央組織部、人事部下發(fā)了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》，要求建立崗位管理制度，全面推進聘用制。XX年8月31日又出臺了《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法實施意見》。XX年底人事部召開了全國事業(yè)單位崗位設置管理工作座談會，要求各地加快進度，盡快入軌運行。XX年7月，省里召開了事業(yè)單位崗位設置管理實施工作會議。對全省事業(yè)單位崗位設置管理工作進行了部署。二是事業(yè)單位崗位管理制度是按照科學合理、精簡效能的原則，通過事業(yè)單位實行崗位總量控制和最高等級控制，組織引導事業(yè)單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。三是建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，也是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，對于充分調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、增強事業(yè)單位生機與活力，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。
20xx年02月15日 陽光新天地投資集團有限公司在互聯(lián)網(wǎng)上公布招聘辦公室主任信息，主要內容為以下:發(fā)布日期：20xx-02-15工作地點：青島招聘人數(shù)：1職位職能:行政經(jīng)理/主管/辦公室主任職位描述:本科及以上學歷，3年以上集團公司同崗位工作經(jīng)驗。
2、事業(yè)單位崗位設置管理實施中的政策和原則。
(1)實施范圍：崗位設置管理的實施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，經(jīng)機構編制部門批準設立，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍，使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的正式工作人員，都要按照崗位設置管理的有關規(guī)定進行管理。
(2)崗位類別：根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用崗位類別，事業(yè)單位崗位包括三類，即管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位。
(3)崗位等級：
學生畢業(yè)成績以等級方式呈現(xiàn)，即各科成績達到水平考試試題部分分值的60%及以上為及格，70%及以上為良，80%及以上為優(yōu)秀。
a、管理崗位等級設置：管理崗位分為10個等級，由高到低分為一到十級職員崗位。管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定。
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
b、專業(yè)技術崗位等級設置：專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，即由高到低分為一到七級，其中高級專業(yè)技術職務正高級崗位包括一到四級，副高級崗位包括五到七級，中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八到十級;初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一到十三級，其中十三級是員級崗位。
c、工勤技能崗位等級設置：工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，即由高到低分為一至五級;普通工崗位不分等級。
(4)崗位結構比例：
a、主體崗位占崗位總量的結構比例,《實施意見》進行了原則性的規(guī)定，即：主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，專業(yè)技術崗位一般不低于單位崗位總量的70;主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位崗位總量的50;主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，工勤技能崗位一般不低于單位崗位總量的50。
b、專業(yè)技術崗位的結構比例。專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，全省的控制目標為1:3:6。省、市、縣三級專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的控制目標為：省屬事業(yè)單位3:3.4:3.6,市屬事業(yè)單位2:3.7:4.3,縣(市、區(qū))及以下事業(yè)單位0.6:3.4:6.全省專業(yè)技術高級、中級、初級內部不同等級的結構比例控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6，5級、6級、7級崗位之間的比例為2:4:4，8級、9級、10級崗位之間的比例為3:4:3，11級、12級崗位之間的比例為5:5。崗位結構成寶塔形上小下大。
c、工勤技能崗位的結構比例。工勤技能崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在25左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省控制在5左右。
(5)崗位條件：
始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。
二是完善機制。廠務公開領導小組要認真落實好聯(lián)席會議制度，各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，履職盡責，加強配合。紀委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務公開民主管理工作，與其它成員單位共同研究解決遇到的問題，努力形成齊抓共管的良好局面。
崗位的條件由基本條件和具體條件構成，其中基本條件由國家制定，任何人員上崗都必須符合崗位基本條件的'要求，具體條件由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的實際需要制定，同一等級的崗位在不同的單位其具體條件可以不同。
(6)崗位聘用：
事業(yè)單位聘用工作人員應根據(jù)崗位的職責任務和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件不得低于基本條件。事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結構比例，不得突破現(xiàn)有的職務數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。競聘上崗后應簽訂聘用合同書，然后部分人員即可按規(guī)定相應調整個人工資。
目前我市有事業(yè)單位268個，編制總數(shù)16973個,實有人數(shù)24088人。其中專業(yè)技術人員17749人(高級926人，中級4407人，初級8629人，未聘3787人)，管理人員1735人，工勤人員4604人。
為了切實搞好事業(yè)單位崗位設置，各單位一要加強領導，積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位崗位設置工作，各單位要確定領導和專人負責，要確保事業(yè)單位的改革平穩(wěn)進行。二要加強宣傳與學習，把事業(yè)單位崗位設置管理的目的、政策規(guī)定，步驟和要求講深講透，使廣大干部職工充分了解這次崗位設置管理的深刻意義、基本內容和工作步驟。三要認真搞好調查摸底，因為這支隊伍是隊伍的7.5倍,而且,編制情況、職稱結構、領導職數(shù),行業(yè)歸屬和層級分布等情況較為復雜，涉及面廣、政策性強、關系到事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益。是一項十分艱難的任務，要充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，確保按期完成工作任務。
事業(yè)單位調研報告8
事業(yè)單位登記管理工作是一項常抓不懈的工作，它也是機構編制部門的一項重要工作，針對這項工作，近年來，各級編辦在上級主管部門的精心指導下，切實履行職責，認真貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》（以下簡稱《條例》、《細則》），使事業(yè)單位登記管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、程序化的健康發(fā)展軌道。但是，隨著登記管理工作的不斷深入，一些難點和問題不斷凸現(xiàn)出來，有待于我們進一步解決和完善。
問題和現(xiàn)狀：
其一、認識不到位，登記意識不強。一些事業(yè)單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠，認為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業(yè)單位法人應享有的權利和應盡的義務，也因之不能規(guī)范自己的行為，不能用法律武器來保護自己。
其二、默守成規(guī)，循規(guī)蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現(xiàn)象，過多地認識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規(guī)范的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進行，過于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個很好的例證，我想這可能是州內各縣（市）都普遍存在的現(xiàn)象。另外，在登記的過程中出現(xiàn)了看似簡單的問題簡單化處理，譬如對宗旨和業(yè)務范圍規(guī)范、用語方面，只要對于《須知》上己有規(guī)定的.，照抄照搬，無可厚非，而有些事業(yè)單位特別近幾年新成立的事業(yè)單位，本身是為了適應市場經(jīng)濟和改革的需要而設置，其宗旨和業(yè)務范圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴格地講，在設立登記的時候就應該將其規(guī)定得詳盡一些、用語應該規(guī)范準確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關系到以后事業(yè)單位走向市場、參與競爭的過程中，如何履行自己的職責、規(guī)范自己的行為，時間久了，問題就會呈現(xiàn)得比較明顯和突出。
其三、重登記輕管理的思想沒有轉變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點，有時抑或我們認識到了這一點，走下去了，也只是走走看看，沒有實質性動作。比如說年檢工作，只要基層事業(yè)單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標識，隨意地確定一個年檢級別，一切就算完事，故而一場年度審檢工作下來，沒有取得其應有的實實在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結合機構編制事項（如機構升格、增加編制等）進行審核。
辦法與對策：
事業(yè)單位登記工作作為一項基礎性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應該從以下幾個方面著手積極地開展工作：
一要規(guī)范程序，嚴把質量。嚴格按照《條例》對事業(yè)單位登記對象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規(guī)定進行登記，把握標準，做到規(guī)范、有序、合法；
二要加強輿論宣傳，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。要進一步加大宣傳的力度，把對事業(yè)單位登記管理工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓，充分利用以會代訓、橫幅標語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》，讓全社會都了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認識；同時還要舉辦事業(yè)單位登記管理培訓班，不定期地組織事業(yè)單位及其法人代表認真學習事業(yè)單位登記方面的政策法規(guī)文件，提高法定代表人的認識，增強法人意識，增強依法登記意識，切實維護法規(guī)的統(tǒng)一性和權威性，提高事業(yè)單位依法登記的自覺性。
三要注重調查研究，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路。要切實轉變工作作風，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，要堅持“走下去、請進來”相結合，帶著問題經(jīng)常深入基層事業(yè)單位開展調查研究，了解基層事業(yè)單位的圍繞公益目標開展工作情況、經(jīng)營活動狀況以及制約其發(fā)展的體制機制障礙等方面的難點和問題，為其排憂解難，以促其更好地服務于本地經(jīng)濟和社會發(fā)展。
四是完善措施，強化監(jiān)督。要轉變觀念，樹立登記是前提，管理是重點的意識，不斷拓展對基層事業(yè)單位的監(jiān)督管理的空間，加大監(jiān)督管理的力度。
�、倌隀z工作一定要把握其強制性、時限性、真實性和連續(xù)性的特點，著重搞好對法人資格和年檢級別的審查、界定，加強對機構編制事項、業(yè)務范圍和活動方式的審查。
�、谶M一步拓展監(jiān)督管理的空間，建立健全監(jiān)督管理體系。對事業(yè)單位的監(jiān)管范圍應該包括：事業(yè)單位不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記；涂改、出租、出借事業(yè)單位法人證書或者出租、出借印章的；違反規(guī)定接受、使用捐贈、資助的；不按照登記事項開展活動的，不按照規(guī)定報送年度報告的，抽逃開辦資金的等幾個方面。除此之外，我們還要協(xié)同工商、稅務、財政、銀行、勞動和社會保障等部門對事業(yè)單位的經(jīng)濟運行情況、合同履行情況、社會投訴情況以及受到表彰情況進行適時適度地追蹤監(jiān)管。
�、鄯e極開展對事業(yè)單位的維權服務活動，切實保障維護事業(yè)單位的合法權益，為事業(yè)單位脫離襁褓，步入市場提供法律保障和政策支持。
最后，敝以為就是要加強學習培訓，不斷提高自身的能力素質，增強服務意識，提高服務水平�！笆聵I(yè)單位在線”管理系統(tǒng)正在不斷完善，當此事業(yè)單位網(wǎng)上登記全面推開之時，這對我們登記管理人員的能力素質、服務質量和水平態(tài)度都會要求更高，條件成熟的時候，說不到哪一天我們的工作就在行政服務中心“一站式”辦理了。因此，從現(xiàn)在起，我們的領導和工作人員，都應該>文秘站：
我們的一切工作，必須能夠方便基層、方便服務對象，要使服務對象能夠便捷地了解登記管理的程序以及辦證的時限，使每個工作人員都清楚自己的職責和權限，以更好地服務基層，只有這樣，才能不斷開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理工作的新局面。
事業(yè)單位調研報告9
____市現(xiàn)有402個事業(yè)單位，其中，正科級事業(yè)單位37個，副科級事業(yè)單位53個，股級事業(yè)單位312個；從經(jīng)費撥付情況分，全市全額撥款事業(yè)單位有282個，差額撥款的事業(yè)單位有26個，企業(yè)化管理的事業(yè)單位有94個；具備法人資格應登記的事業(yè)單位有376個，已登記的事業(yè)單位314個，未登記的事業(yè)單位62個（其中農村小學未登記的有57個），不具備法人資格的事業(yè)單位有26個。
一、事業(yè)單位法人年檢工作存在的問題及原因分析
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1、經(jīng)營性事業(yè)單位法人年檢流于形式�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應向登記管理機關報送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理條例》及其《細則》情況的年度報告。但在實際操作中，登記管理機關只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報告進行審核，特別是經(jīng)營性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對報告所提供數(shù)據(jù)的準確性、情況的真實性、事實的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個表，蓋個章，貼個花，就算年檢了。年檢工作只是走個過場，流于形式。
2、部分事業(yè)單位登記事項發(fā)生變化不及時變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項發(fā)生了變化，不及時到登記管理機關辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報，有的不在規(guī)定時間辦理變更登記，只有通過年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關事項發(fā)生了變化，甚至超過了半年以上，才到登記管理機關與年檢一并進行。從而造成了登記事項失真，時效性差，不準確。
3、重資料，輕監(jiān)督管理�！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時間是每年1月1日至3月31日。這個法定時間一過，也就標志年檢結束，其他時間，主要是對事業(yè)單位實施登記和變更登記等業(yè)務，很少有時間去對事業(yè)單位實施監(jiān)督。而年檢在一個季度完成，又時值春節(jié)放假，對登記管理部門可以說是時間緊，任務重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對每個事業(yè)單位實施有效監(jiān)督，事實上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。
4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機關往往感到頭痛的是法定年檢時間結束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無準備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬喚不送檢，甚至認為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個行業(yè)協(xié)會，就有4個沒有接受年檢。
5、個別單位不按時年檢。個別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時間接受年檢，有的甚至不來年檢。
6、開辦資金遞減嚴重。單位管理不善，或者單位蓋房、購車等原因造成資產遞減嚴重。從資產負債表反映，一部分單位資金結余為零，一部分單位資金為負債。僅對事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結余為負數(shù)，有的高達1500萬元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國有資金外流的現(xiàn)象。
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1、宣傳力度不夠，認識上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》學習不夠，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導致一些人對事業(yè)單位法人地位認識不清，對登記事項發(fā)生變化不及時變更，不按時接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無人注銷等問題。部分法定代表人認為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認識年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認為變更登記麻煩、又要交變更登記費公告費，只好隱瞞不報，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對證書的內容，有效期引起重視。
2、協(xié)調力度不足，配合上存在錯位。20__年7月，中央編辦會同最高人民法院，最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后，各相關部門都表示要積極配合。但從實際工作的效果看，部分工作部門配合意識不夠強，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實施以前的工作程序，將查驗《證書》視為額外負擔。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開了綠燈。
3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機關對事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對沒有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機構編制事項，吊銷其法人證書，沒收其法人證書及其印章，凍結其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔著社會服務等公益性職能，是社會生活正常運轉不可或缺的一環(huán)，無法也不可能停止其業(yè)務活動；二是缺少規(guī)范的法律文本對違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進行規(guī)范合法處理；三是相當部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無獨立的帳戶，經(jīng)費開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無人員、無辦公地點，早已名存實亡，根本就沒有開展業(yè)務活動等，因此，目前對事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無力。
4、思想認識不夠。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員，在思想上認識不夠，認為年檢是多余的，怕麻煩
，不愿接受年檢；有的是時間一長便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責任；有的是原單位名稱與上級管理部門名稱有變化，要求與上級管理部門單位名稱一致后才來辦年檢；有的是長期沒有開展業(yè)務活動，名存實亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時年檢。
二、對策及措施
根據(jù)上述分析，筆者認為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開展。
1、加強宣傳，營造氛圍
首先從加強《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡信息等多種形式，廣泛開展宣傳；二是著力抓好對法定代表人和相關人員的'培訓工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》、《事業(yè)單位法人知識讀物》作為必修課目的主要內容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對年檢工作的認識，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。
2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內容
為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機關的各項法定職權，從目前實際運作情況看，要做到以下幾個方面：一是要明確監(jiān)督檢查對象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對已登記的要監(jiān)督其日�；顒�，糾正長期以來只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機關通過年檢及日常監(jiān)管等手段對事業(yè)單位法人進行監(jiān)督管理的職能，對未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅決撤銷，該登記的堅決要求辦理設立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關規(guī)定，嚴格抓落實。如對開辦資金遞增或遞減超過20%以上的，堅決要求進行開辦資金變更登記；尤其是開辦資金遞減嚴重的，要責令整改；違法的要依法追究責任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強事業(yè)單位登記管理機構的自身建設，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務理論水平。
3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為
進一步完善機構編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機制，形成一種良性互動的工作關系。在事業(yè)單位監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)的各種問題要及時通報機構編制管理部門，機構編制管理部門也要根據(jù)新形勢與新任務的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機構掌握提供的情況，對哪些長期以來，未開展業(yè)務活動且無資金、無人員、無辦公場所即空殼單位、資不抵債、名存實亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實行轉制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對規(guī)模過小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結合單位改革進行必要的資源重組。
4、加大配合力度，落實《證書》使用制度
登記管理人員要做到精通《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關的法律、法規(guī)，按照中央編辦會同最高人民法院、最高人民檢察院等15部委聯(lián)合下發(fā)《關于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》的要求，主動及時與各職能部門協(xié)商，請他們在開展業(yè)務活動中，要求各事業(yè)單位法人出示《事業(yè)單位法人證書》，變一家監(jiān)管為大家共管，真正將《事業(yè)單位法人證書》變成事業(yè)單位合法存在的“身份證”，成為從事各種社會活動的“通行證”，實現(xiàn)由管理性年檢向自愿性年檢轉變。使事業(yè)單位登記管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
事業(yè)單位調研報告10
事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位法人主體資格的確認，是《民法通則》規(guī)定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證”，也是其開展有關業(yè)務活動和社會活動的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗證的氛圍，對開展事業(yè)單位法人登記和促進事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時間，筆者對xx縣涉及事業(yè)單位法人證書使用的二十個相關部門一一進行了調查走訪，和相關工作人員進行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細節(jié)和資料。事業(yè)單位法人證書使用的現(xiàn)狀令人擔憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級登記管理機關面前一項重要而緊迫的任務。
現(xiàn)狀
一、法人證書查驗工作沒有得到應有的重視。在二十個相關部門中，只有人民銀行、質量技術監(jiān)督局、工商行政管理局三個部門重視事業(yè)單位法人證書的查驗工作。人民銀行在給事業(yè)單位開立銀行基本帳戶、質量技術監(jiān)督局在給事業(yè)單位辦理組織機構代碼證時把事業(yè)單位法人證書作為前置條件，把關較嚴，工商行政管理局在給少數(shù)事業(yè)單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》前嚴格查驗了該事業(yè)單位法人證書的業(yè)務范圍和經(jīng)費來源情況。其余十七個部門在相關業(yè)務工作中均不夠重視法人證書查驗工作，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是普遍對事業(yè)單位法人證書查驗工作的認識不高，認為事業(yè)單位和行政機關一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機關不需要注冊登記，事業(yè)單位也一樣，因而查驗事業(yè)單位的法人證書沒有多大意義。二是少數(shù)部門沒有明確法人證書查驗工作的目的和要求，未開展此項工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規(guī)定要求辦事。三是少數(shù)部門在開展相關業(yè)務工作中有查驗事業(yè)單位法人資格證件的要求，但沒有嚴格執(zhí)行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗一個樣，有證無證一樣辦”的局面。
二、法人證書查驗工作操作上很不規(guī)范。開展了查驗事業(yè)單位法人資格證件工作的相關部門在操作上也很不規(guī)范，表現(xiàn)在以下幾個方面。一是經(jīng)驗主義作風，明知道有查驗法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經(jīng)驗和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗程序形同虛設，有的部門是要求提供事業(yè)單位法人證書的復印件，有的部門是要求在相關的表格中填寫法人證書的號碼和有關內容，但實際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數(shù)，敷衍了事。提交的`材料不準確，有幾個部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機構代碼證，他們認為有代碼證就應是法人機構，但我們認為組織機構代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個機構的法人資格和相關內容。還有些部門查驗事業(yè)單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認可。提交的材料比較隨意，個別部門要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。
三、法人證書查驗工作缺乏監(jiān)督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業(yè)銀行、國稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術監(jiān)督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規(guī)定和要求為準。在法人證書查驗工作上沒有統(tǒng)一的要求和標準，操作的隨意性很強，離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠。目前，沒有一個機構就此項工作對這些部門實施有效監(jiān)管，事業(yè)單位登記管理機關由于人員少、地位低，對其監(jiān)管泛力。
對策
一、加大宣傳力度，搞高社會共識
“我們辦的事業(yè)單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業(yè)單位是編委批文設立的，查驗證書有什么意義呢？”筆者在實際工作中常常受到這樣的責問和質疑，覺得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進行闡釋，只有全社會都認識到其要義，才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項自覺的行為。首先，要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，具有客觀必然性，是對事業(yè)單位進行依法治理的需要；是保障事業(yè)單位合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序的需要；是防止政府“越位”，促進事業(yè)單位發(fā)展的需要；是加強事業(yè)單位機構編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準登記，取得法人資格”。國務院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發(fā)動，搞高社會共識。一是通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等媒體進行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實“事業(yè)單位法定代表人定期培訓制度”和“相關部門協(xié)調會議制度”。開展事業(yè)單位法定代表人培訓學習，是貫徹落實《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉變?yōu)橹鲃由陥蟮怯浐湍隀z的自覺行為。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關部門定期召開協(xié)調會議十分必要，相互學習和監(jiān)督，依法管理事業(yè)單位的相關業(yè)務法動，提高法人證書的使用效用。
二、明確相關部門責任，建立監(jiān)督制約管理機制。
首先，要明確相關部門的責任，養(yǎng)成查證用證的習慣，不能“有證無證一樣辦”。要認真落實中央15部委《關于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關部門要明確并履行好自已的職責。如銀行、質監(jiān)部門要在辦理事業(yè)單位開立銀行帳戶和辦理機構代碼證時把事業(yè)法人證書作為前置條件；國土、房地產部門要在事業(yè)單位辦理土地使用權證和申請減免有關土地使用規(guī)費、辦理房屋產權證時要查驗事業(yè)單位的法人資格條件；公安、司法機關在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時要查驗事業(yè)單位的法人身份和承擔民事責任的能力；工商部門在給有關事業(yè)單位辦理“營業(yè)執(zhí)照”和物價部門在給事業(yè)單位辦理“收費許可證”時要查驗事業(yè)單位的業(yè)務范圍，等等。建議中央各相關部委結合各線的工作實際出臺具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法，使事業(yè)單位法人證書形成跟企業(yè)法人和社團法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強監(jiān)督，建立并實施考核評估管理辦法。由編委會協(xié)調和監(jiān)督相關部門的查證用證工作，將此項工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會制定考核辦法及實施細則，并組織考核工作，將考核成績納入年度雙文明考核總成績中，在年度評選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負責人活動中占有一定的分值。在考核中，對不查驗證書的予以通報，對因未查驗證書而出現(xiàn)不良的社會影響的應予以查處，并追究相關責任人的責任，在全社會形成查證用證的良好氛圍。
三、加快事業(yè)單位改革步伐，完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產權，賦予事業(yè)單位法人真正的自主權我國的事業(yè)單位大都是在計劃經(jīng)濟時代建立起來的，大都是行政機關的附屬，基本沒有賦予其自主權。因而不能具備真正意義上的獨立的法人資格，進而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機關，將經(jīng)營性職能轉為企業(yè)，凸顯公益性和服務性職能，明晰產權。二是要規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設上相對于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴密的地方，也是造成事業(yè)單位法人實效性不大的原因之一。要進一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門外，避免“胡子、眉毛一把抓”現(xiàn)象，嚴格落實事業(yè)單位法人年審制度，提升事業(yè)單位法人登記的嚴肅性和法規(guī)性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實事業(yè)單位法人的相關優(yōu)惠政策，促進事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務性是區(qū)別于企業(yè)和社團的顯著標志，因此，對于事業(yè)單位法人在信貸、財政、稅收等方面應有更多的優(yōu)惠政策和措施，以支撐其發(fā)揮公益和服務的作用，讓事業(yè)單位認識到辦證是有用的，真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書的使用效用。
事業(yè)單位調研報告11
隨著我國改革進程的不斷推進以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，機關事業(yè)單位的各項工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運轉，在這種情況下，很多機關事業(yè)單位開始臨時聘用人員，從而滿足實際工作開展需求。下面通過對XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員進行調查統(tǒng)計，分析了XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時提出了相關的建議。
一、基本情況
現(xiàn)階段，XX縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內的XX家機關事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時聘用人員數(shù)量一共達到了XXX名。從總體來看，所聘用的臨時人員主要分布在司機、門衛(wèi)、水電工、管護人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當前，XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機關事業(yè)單位工作大局，為XX縣機關事業(yè)單位的正常運轉做出了巨大的貢獻，但是，部分單位臨聘人員的流動性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會底層，他們有著許多個人實際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至會影響到單位和社會的和諧發(fā)展。
二、人員分析
具體來看，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員一共有XX人，其中男性臨聘人員為XX人，占比達到XX%，年齡主要集中在40歲以上，占比達到了XX%；臨聘人員主要以高中以下學歷為主，占比達到了XX%，其次為大專，占比為XX%，本科及以上學歷的臨聘人員較少，占比僅為XX%；從收入方面來看，有超過XX%的臨聘人員，月收入在1000~20xx元之間，有XX%的臨聘人員月收入在20xx~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為XX%，月收入超過3000元的臨聘人員占比為XX%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段XX縣事業(yè)機關單位臨聘人員整體年齡較大，整體學歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會保險保障。
三、工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┈F(xiàn)有編制嚴重不足，只能招聘臨聘人員推動工作
從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著XX縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市建設的不斷發(fā)展，XX縣機關事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴重不足，難以滿足當前各單位工作開展的需求，對機關事業(yè)單位工作開展的效率和質量產生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機關事業(yè)單位向社會公開招聘臨時員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當前編制不足對工作開展的影響。
�。ǘ┡R聘人員大多數(shù)承擔大量工作。
總體來看，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員工作強度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個單位技術崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時導致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。
�。ㄈ┡R聘人員工資待遇比較低。
通過調查發(fā)現(xiàn)，當前XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~20xx元之間，而XX縣的最低工資標準為XXXX元，可以看出XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會保險，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社�；蛘呤怯捎趩挝徊辉敢鉃榕R聘人員購買社保。
�。ㄋ模┤h臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。
從調查結果來看，當前XX縣部分機關事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術人員時，把關不嚴，無相應上崗證書而從事專業(yè)技術崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對臨聘人員的'管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠發(fā)展，嚴重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┡R聘人員隊伍不穩(wěn)定。
XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無賴才會選擇到機關事業(yè)單位臨時崗位工作，而機關事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會選擇離崗，這就導致XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員流動性較大，臨聘人員隊伍整體穩(wěn)定性較差。
四、工作建議
（一）政府落實單位，嚴格控制臨聘人員職數(shù)。
臨聘人員由于大部分素質偏低，在參與政府事務過程中，其主體合法性以及工作能力會受到公眾質疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應該轉變職能，引入競爭機制，對臨聘人員的數(shù)量進行嚴格控制，提高臨聘人員的工作素質和工作能力，樹立良好的社會形象。
�。ǘ┌押萌肟陉P，規(guī)范人才入口，明確由某個單位審查批準招聘。
當前，XX縣機關事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。
�。ㄈ⿵V而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務。
當前，用人單位可以通過內部推薦的方式進行臨時工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡媒體、報紙等進行向社會公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴格按照相關程序進行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。
�。ㄋ模┫敕皆O法出臺待遇，提高水平。
機關事業(yè)單位應該結合當前的經(jīng)濟發(fā)展水平、單位的實際情況以及物價水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時，機關事業(yè)單位應該通過橫向對比，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會保險，如果條件允許，還能夠為臨聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵效果。
�。ㄎ澹┙鉀Q特殊群體就業(yè)工作。
機關事業(yè)單位對臨時工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時還能為促進社會的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。
事業(yè)單位調研報告12
自國家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業(yè)單位登記管理局認真細致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1.檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質能力參差不齊。
目前事業(yè)單位登記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓,對于檔案管理工作沒有一個系統(tǒng)地認識。在專業(yè)素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識結構不合理，現(xiàn)代科學知識貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。
按照規(guī)定，事業(yè)單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳戶，質監(jiān)部門不發(fā)組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據(jù)，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執(zhí)行規(guī)定時不夠嚴格，致使事業(yè)單位認為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，無法實現(xiàn)檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。
二、對策及建議
1.提高檔案人員素質是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業(yè)培訓、知識更新、進修學習等，提高業(yè)務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務發(fā)展，不斷總結探索檔案管理工作及業(yè)務發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。
2.加強檔案管理意識是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎
要認真學習《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意的.服務思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績。其次要加強對于檔案管理的宣傳工作，加強事業(yè)單位對于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業(yè)單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證
要加強對于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業(yè)單位真實現(xiàn)狀，實現(xiàn)檔案本身的價值。
事業(yè)單位調研報告13
隨著事業(yè)單位人事制度改革按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的總體思路地步步深入，事業(yè)單位原有工資制度已不能完全適應市場經(jīng)濟體制的需要，如何建立一套新的既堅持按勞分配、又體現(xiàn)效益和公平原則的分配制度，成為亟待探索的一個問題。根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關于深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》及《事業(yè)單位內部分配制度改革指導意見》文件精神，從20__年起，我區(qū)在衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位進行了崗位績效工資管理的有益探索。
一、實行崗位績效工資的意義
一是有利于充分調動了職工的工作積極性和主動性。形成工資隨事業(yè)單位經(jīng)濟效益好壞自行調節(jié)的新機制，更好地發(fā)揮工資的杠桿作用。革除事業(yè)單位干多干少一個樣，吃大鍋飯的固疾，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，獎優(yōu)罰懶的分配原則。二是進一步推進了事業(yè)單位人事制度改革，加大了內部管理力度，完善了崗位設置、崗位聘任制、工資基金管理等制度。三是強化了服務意識和內部成本核算意識。社會效益、經(jīng)濟效益和人民群眾的滿意度不斷提高。四是新的績效考核工資辦法，有效地扼制了年度考核中走過場的現(xiàn)象。倡導了講服務質量、重實際貢獻的新風尚，有助于建立公正、科學、規(guī)范的競爭機制和激勵機制。
二、推行工資與崗位績效掛鉤應把握好三個環(huán)節(jié)
崗位績效工資就是以崗位責任為重點，以績效考核為核心，把職工的工資收入與其工作崗位、績效掛鉤，實行以崗定薪、薪隨崗變的工資分配制度。按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，從職工個人檔案工資和年終一次性獎金中提取一部分，加上單位從可分配收入中注入一部分資金與績效考核掛鉤，重新分配。各個單位根據(jù)財政撥款性質和單位效益的不同，提取職工績效工資的比例也不一樣，個人提取比例一般為：全額撥款單位占工資部分50以下；差額單位為工資部分50—100；少數(shù)單位實行全額工資浮動。采取崗位績效工資分配辦法，主要應把握好三個環(huán)節(jié)：
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨浮７峙浞桨干婕暗矫總�職工的切身利益，必須廣泛征求職工意見，盡量做到公平合理。在制定《崗位績效工資分配方案》（以下簡稱《方案》）時：一是要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化。彌補過去責任不明的情況，并提交職工代表大會反復討論，廣泛征求職工意見，堅持民主集中制的原則，反復討論修訂，確保方案的科學合理性和可操作性。并根據(jù)對以往實施相關管理規(guī)章和制度的情況進行效果評估和補充完善；二是要突出“責、權、利”相結合的原則。制定完善與之配套的崗位目標月考核細則（百分制）；三是實行兩級考核兩次分配制。單位按照《方案》對內部科室進行考核分配，各科室遵照《方案》制定更為詳實的工作計劃，實行科長、主任負責制，把任務和要求再分解到人，由科長、主任負責科內職工的考核分配；四是層層簽訂責任書，將責任落實到人。根據(jù)《方案》中的任務與職責分解情況，領導與分管領導、分管領導與科主任、科主任與各專業(yè)人員分別簽訂責任書。使崗位目標責任制定公平合理，分解得以充分落實，全體干職工人盡其能，各司其責，分工協(xié)作，發(fā)揮動力。夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推行崗位績效考核與工資掛鉤，不僅制定了《崗位績效考核分配方案》，還修訂了40余項300余條規(guī)定、規(guī)范和制度，編制并推行《夷陵區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所管理手冊》，變內部粗放型管理向科學、規(guī)范管理過渡，使工作效率大幅增長，執(zhí)法力度大大加強，職工素質普遍提高，受到社會好評。
�。ǘ﹪栏窨己��！斗桨浮讽樌麑嵤┑年P鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兌現(xiàn)獎懲，否則，《方案》的落實將形同虛設。一是要成立考核領導小組，由單位一把手任考核小組組長，有的單位還專門成立了稽查科室，根據(jù)《方案》制定具體的《考核辦法》，每月對工作任務、質量要求、公正執(zhí)法等進行嚴格考核，負責整個考核的具體實施；二是要制度公開，要讓職工做到心中有數(shù)，清楚他們需要做什么才能增加績效工資，他們的績效能給自己帶來多大的回報。要做到分配方案公開、考核辦法公開、各層次責任公開、運作程序公開等，每月的考核結果、兌現(xiàn)月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎都應上墻公示，接受群眾監(jiān)督。三是要嚴格考核。單位要把全年的目標任務分解到月、分解到科室、分解到人。每個月先由職工對工作績效進行自我評價和互評，再由科室負責人打分，提交分管領導簽字后按《方案》兌現(xiàn)月績效工資�；榭己酥凶裱杂残灾笜藶橹鞯脑瓌t，采取工作任務限期督辦的工作方法，力求工作任務按質按量完成。遇到個別職工有抵觸情緒，要認真分析考核方案中的可能性和合理性，是方案有缺陷的要立馬進行討論修正，是職工理解有問題的，領導耐心解釋，從思想上進行疏導，從而化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行，避免因個別原因導致績效考核受阻，甚至降低考核標準的情況。
�。ㄈ⿲徍吮O(jiān)督。一是規(guī)范審批程序。各單位實行崗位績效工資，《方案》必須經(jīng)職工代表大會通過后，報工資基金管理領導小組辦公室審批，由財政、人事等部門根據(jù)對前三年完成任務情況進行綜合評估，確定當年目標任務，工資基金管理領導小組辦公室發(fā)文批復分配方案和考核辦法，并在相關單位的監(jiān)督下進行考核，最后根據(jù)考核情況予以公示和兌現(xiàn)月浮動工資、部分超任務獎、半年或全年超任務獎。二是財政、人事、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、稅務部門要加強檢查、審核、審計、監(jiān)督力度。財政、人事部門要對各單位申報的《方案》認真審核、把關，確定目標任務。審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、稅務部門要加強檢杳、審計、監(jiān)察，對違規(guī)違紀現(xiàn)象及時予以糾正。工資基金領導小組每年組織一次機關事業(yè)單位工資基金檢查，對超計劃發(fā)放、違規(guī)亂發(fā)錢物的單位給予處罰，限期改正。三是通過公布舉報電話、設立意見箱和意見簿、聘請社會監(jiān)督員等形式主動接受社會監(jiān)督，并經(jīng)常深入城鄉(xiāng)對服務對象或管理相對人進行走訪調查，了解情況。
三、崗位績效工資存在的問題
崗位績效工資制度是市場經(jīng)濟條件下的新的工資分配辦法，在推行過程中存在一些不容忽視的問題，如果不加以重視，績效工資制度就可能難以實施下去。具體來講，主要有以下幾個方面：
一是職工思想認識不統(tǒng)一，《方案》通過難度大。長期計劃經(jīng)濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認為績效工資就是變相的發(fā)福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；還有職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊。職工思想不統(tǒng)一，增加了崗位績效工資方案出臺的難度。
二是建立崗位績效評價標準不好把握。特別新成立單位或是規(guī)模大、崗位多的事業(yè)單位，要對眾多的崗位建立科學公正的績效評價標準難度較大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內部溝通不暢和各崗位間平衡難度大而無法做到公平合理，導致績效工資方案難產。
三是績效工資制度容易帶來員工行為短期化。員工有可能為追求眼前利益而忽視其長期責任，出現(xiàn)只注重當前經(jīng)濟效益而忽略長遠社會效益的.情況。
四是可能會造成單位人才分布不合理。收入高的崗位競爭激烈人滿為患；收入低的崗位無人問津門可羅雀，導致崗位結構變化，不能適應工作需要。
四、改進崗位績效工資辦法的幾點建議
一、強化職工的思想政治工作，要深入細致地宣傳改革工資分配制度的意義，破除平均主義思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識，消除對改革的恐懼和抵觸感。
二、做好績效工資分配制度改革的基礎管理工作�？茖W合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、成本核算制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，制定測量業(yè)績的方法和手段，科學地測算和制定崗位績效工資分配系數(shù)標準。
三、解除好職工的后顧之憂。單位在實行崗位績效工資的同時以檔案工資為基礎及時足額的為職工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等，并根據(jù)相關法律法規(guī)完善勞動、學習、休假等相關福利制度。
四、加強成本核算，注意對單位成本的控制和分析，在確保社會效益的前提下，降低成本、節(jié)約資源、減少浪費，調動職工關注成本效益和參予理財?shù)姆e極性，形成全單位“風險共擔、責任共負、效益共創(chuàng)”的聯(lián)動關系。
五、建立績效工資約束監(jiān)督機制，單位績效考核方案要廣泛征求職工意見，經(jīng)單位職工代表大會討論通過，并報主管部門、人事部門、財政部門審批備案，同時接受財政、人事、稅務、審計、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查。
事業(yè)單位調研報告14
近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定和上級登記管理機關的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對登記管理工作的監(jiān)督指導力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學化、規(guī)范化、法制化的管理軌道�，F(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
一是收費與交費的矛盾。隨著社會主義法制化建設進程的不斷推進，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對登記申報材料的審查也日益嚴格�！稐l例》及其《實施細則》規(guī)定“申請事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明”。20__年，省、市登記管理局明確提出“申請登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實施細則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗資報告的，一律不予受理”。山西省物價局、財政廳晉價服字[20__]261號文件要求，事業(yè)單位驗資資金在50萬元以下的，收費1000元；在50萬—100萬元的，收費1500元。以這個標準計算，事業(yè)單位辦理驗資報告最少交納1000元，加上初始登記費、網(wǎng)上登記光盤費、公告費等，辦理登記至少花費1500元。就__縣調查結果來看，90%以上的單位認為辦理登記費用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個別單位產生為難或抵觸情緒，甚至有的`找領導說情，要求減免費用。收費與交費的矛盾成為影響和制約登記管理工作進展的突出問題。
二是主動與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務型機關，切實維護事業(yè)單位知情權和監(jiān)督權，登記管理機關通過網(wǎng)絡、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》，公開工作程序、辦理時限和責任人，時刻關注事業(yè)單位的發(fā)展動態(tài)，隨時收集相關信息，及時發(fā)布相關通知，并要求工作人員對前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費提供服務。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理條例》及其《實施細則》規(guī)定，在法定時間內辦結手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時間也不采取任何動作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機關廢止了未按時辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實行重新登記，又會引發(fā)收費和交費的矛盾。事業(yè)單位消極支應態(tài)度和登記管理機關缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機關和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務與被服務的關系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機制，推動事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點建議：
一、采取財政部門扣留經(jīng)費的方式，建立財政部門統(tǒng)一支付的收費機制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費撥付渠道上看，都由財政部門統(tǒng)一調撥。登記管理機關可以按季度向財政部門報送辦理登記的單位及經(jīng)費，財政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機關與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費難的問題，三來有利于規(guī)范收費，更重要的是有利于推動事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護事業(yè)單位的合法權益。
二、采取分類收費的辦法，建立更加科學、適用的收費機制。按性質劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務類事業(yè)單位和生產經(jīng)營類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費完全由財政供給。公益服務類事業(yè)單位除了向社會提供公益服務外，還有一些收入其經(jīng)費部分由財政供給。生產經(jīng)營類事業(yè)單位主要靠從生產經(jīng)營活動中獲取報酬，財政不負擔經(jīng)費。登記管理機關可以根據(jù)財政撥付經(jīng)費情況和單位收入情況，綜合評估，按管理權限和工作程序申報批準后酌情收費。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負擔，調動登記工作積極性，而且可以增進登記管理機關與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費后實施登記的工作機制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實施登記，登記管理機關經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動，效果還不好。登記管理機關可以從源頭上開始治理，對于新設立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢，在單位辦理機構編制管理證的同時收取登記費，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時進行登記的行為。
四、建立登記管理機關與編制、組織、人事、財政、勞動部門齊抓共管的監(jiān)督機制。對登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動作的法人事業(yè)單位，建議編制部門停辦該單位進出人員上下編手續(xù)，組織、人事部門停辦該單位人員工資審批手續(xù)，財政部門停撥該單位經(jīng)費及人員工資，勞動部門停辦該單位人員養(yǎng)老
保險和醫(yī)療保險手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認識到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
事業(yè)單位調研報告15
關于“基層農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調研報告
按照重慶市農業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進行了較為祥實的調研，共抽取了單位樣本11份，個人樣本24份，其中縣級單位3份，個人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構8份，個人12份，同時還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上能準確反映出我縣農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對收入分配改革的要求。
一、我縣農業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┗厩闆r。
縣級機構現(xiàn)狀�？h農業(yè)局現(xiàn)有科室站13個（其中行政科室３個，事業(yè)站司場10個），編制104人（其中行政10人，機關后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。
現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機關后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領導７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術職務，高級2人，中級16人，初級20人。
農業(yè)局機關職工45人，各種工資、津補貼總額56.8萬元,人均應年收入1.26萬元,由于我縣財政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費和54名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由于無經(jīng)營收入及收費收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應得收入的80%。
縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補貼總額32.1萬元,人均應得年收入1.34萬元,加上3名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養(yǎng)老保險單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由于近兩年種子市場競爭激烈,經(jīng)營狀況逐年下降,年經(jīng)營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實際收入人均7750元,占應得收入的57.8%。
縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補貼總額23.6萬元,人均應年收入1.31萬元,加上40名離退休人員的保留津補貼、清涼烤火費、養(yǎng)老保險單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財政每年定額撥9.8萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元,職工實際收入人均7800元,占應收入的59.5%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構現(xiàn)狀。二００一年，我縣機構改革將全縣原56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設的農技、農經(jīng)站等農業(yè)服務機構撤銷，由農技、農經(jīng)、農機、水利合并組成一個機構，名稱為“農業(yè)服務培訓中心”（簡稱“農培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
全縣32個農培中心，編制208人，其中農技、農經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農技、農經(jīng)人員112人，其中農技人員62人，農經(jīng)人員49人，工人１人。學歷結構：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術職務：高級1人，初級81人，末評26人，管理人員4人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補貼總額119.44萬元,人均年應收入10664元，財政撥款99.86萬元, 1993年工改時保留的津補貼每月129元、清涼烤火費均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實際年收入8916元，占應收入的83.6%。
（二）93年工改以來各項工資、津補貼政策執(zhí)行情況
1993年工改以來，我縣在財政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺的兩年正常增加職務工資、調整工資標準、晉升職務工資等政策都按時得到兌現(xiàn)；二是大部分津補貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補貼、艱苦地區(qū)補貼、農林水一線工資浮轉固、技術津貼”等；三是部分津補貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補貼（每月129元）、清涼費、烤火費、有毒有害保健津貼”等未納入財政預算，“農業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關基層農技推廣事業(yè)單位各級財政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞�！�。
（三）現(xiàn)行工資福利政策對農技推廣事業(yè)的作用或影響
自1993年工資改革以來中央和地方出臺的一系列工資福利政策,進一步完善了社會主義分配制度,實行了科學分類管理和對專業(yè)技術人員的.傾斜政策等措施,極大的調動了廣大基層農技推廣科技人員的工作積極性,推動了農業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調整工資標準，拉開工資差距，農業(yè)行業(yè)特有津補貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣隊伍，激發(fā)了科技人員學電腦、學英語、學專業(yè)知識、爭職稱的熱情，使廣大農業(yè)技術人員安心農業(yè)事業(yè)，服務農民，為發(fā)展農村經(jīng)濟作出了貢獻。
二、我縣農技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問題
現(xiàn)行的工資、福利分配政策對基層農技推廣科技術事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。
一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達到當?shù)仄骄�，仍不利于調動農業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會服務行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計的九個大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。
二是高中級專業(yè)技術職務鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級農業(yè)專業(yè)技術職務評聘少，在32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農培中心的112名農技干部中僅有高級農藝師1人，中級職稱無人，初級職務就占了81人，分配與職務掛勾，職務工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵了一部分人為了職稱而爭職稱，出現(xiàn)了高職務低水平、業(yè)績平庸的現(xiàn)象。
三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經(jīng)營收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營收入，僅能以微薄的經(jīng)營收入或財政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應得工資的60%以下，自收自支單位人均實際收入7750元，差額撥款單位人均實際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。
四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計地調動單位，從事專業(yè)技術工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術人員3人，特別是在20xx年植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內部調配了3人從事植保工作。
三、基層農技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議
現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術職務密切相關，個人收入與職務成正比，職務越高工資差距越大，個人收入越高，從事基層農技推廣的人員是身體力行地向農民推廣農業(yè)實用技術，一項實用技術普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績，當然也寫不出有高深學術的論文。但目前的專業(yè)技術評聘存在著重論文輕實績，重學歷輕能力的不足。建議改革職稱評聘制度，實行專業(yè)技術職稱資格全國統(tǒng)考，單位在編制內自行聘任，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員適當傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。
農業(yè)行業(yè)津補貼在目前的政策還少，僅有“農林水一線浮動或浮轉固、農業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項，而且只有農業(yè)一線浮動或浮轉固納入了財政預算，其他兩項未納入，加之收費項目的取消、財政管理改革無資金來源，完全未享受。農業(yè)是艱苦行業(yè)但津補貼比較其它行業(yè)少，農業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農業(yè)科技人員的待遇，增加農業(yè)行業(yè)的津補貼，設立農技推廣津貼并納入財政預算。對農業(yè)事業(yè)人員的勞保標準予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。
基層農技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內部分配制度，把職務工資津貼部分活起來，定崗位、定職責、定報酬、定獎懲，競爭聘任上崗，可實行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術職稱終身制，聘任專業(yè)技術職務合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調動基層農技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。
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