社區(qū)調研報告（通用17篇）
在日常生活和工作中，報告的使用頻率呈上升趨勢，不同種類的報告具有不同的用途。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編收集整理的社區(qū)調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)調研報告 1
1、各級領導和部門對社區(qū)工作重視不夠，居民的社區(qū)意識不強
街道辦事處雖然成立了數(shù)年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領導和部門、單位對街道社區(qū)認識不到位；日常工作中，個別領導和部門、單位對街道社區(qū)支持不夠，甚至有極少數(shù)領導和部門根本沒有社區(qū)這個概念，對街道社區(qū)一無所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區(qū)當成其“二級單位”，直接對社區(qū)安排行政工作，一度出現(xiàn)“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”的不良工作機制，把社區(qū)當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務不經(jīng)過部門分解，直接壓到社區(qū)。導致社區(qū)承擔的行政事務過于繁重，更談不上勤于服務居民。調查中發(fā)現(xiàn)，駐區(qū)的部門、單位在日常工作上，只認單位不認社區(qū)，社會性工作突出部門、行業(yè)特征，根本不能體現(xiàn)社區(qū)特點。加之，社區(qū)居民對社區(qū)工作認識模糊。普遍認為社區(qū)就是開證明、管衛(wèi)生，對社區(qū)活動缺乏了解，對社區(qū)工作參與意識不強，積極性、主動性不夠，諸如此類現(xiàn)象的存在，延緩了社區(qū)的健康有序發(fā)展。
2、社區(qū)硬件設施有待進一步完善
街道辦事處辦公條件簡陋，不能適應新時期社區(qū)發(fā)展的需要，不能更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務，無法滿足人民群眾日益增長的精神文明需要。當前街道社區(qū)辦公場所存在如下不足之處：一是辦公場所相對不固定，不利于社區(qū)的長遠發(fā)展；二是辦公場所太小，30名計生干部沒有辦公室，只能聚集到一間大會議室辦公，過于簡陋的辦公場所條件嚴重制約著社區(qū)工作的'順利開展，更談不上規(guī)模的擴大和社區(qū)服務功能的完善；三是辦公條件簡陋，雖然現(xiàn)有十幾間辦公用房，但只是在一個樓層大廳內用簡易的木制框架和簡易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個房間、樓道一片黑暗，沒法工作。而且這種簡易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場”的城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務中心建設標準，嚴重阻礙著街道社區(qū)工作的全面發(fā)展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區(qū)居委會對自身性質不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區(qū)居委做了大量的社區(qū)管理工作，但他們的管理職權卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可，使社區(qū)居委在開展工作時顯得沒有權威，缺乏力度。二是與轄區(qū)相關職能單位職責不清，混亂管理，多數(shù)部門往往把社區(qū)看作“二級單位”，直接對社區(qū)安排工作，形成“什么事都要社區(qū)參與，什么單位都可以指導社區(qū)工作”不良工作格局，而且，絕大數(shù)是只安排不投入，直接導致社區(qū)負擔過重。如街道社區(qū)本無居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類似情況普遍存在。三是村居混住，外來雜居，社區(qū)管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區(qū)，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關鎮(zhèn)負責。類似交叉管理的諸多問題還很多，嚴重制約著街道社區(qū)工作的正常開展。
4、經(jīng)費不足，社區(qū)費隨事轉問題有待于解決
社區(qū)成立以來，在面向社區(qū)服務的同時，有關職能部門把大量的工作任務下到社區(qū)，實行了重心下移、職能下延，而部門工作任務進入社區(qū)后，卻沒有按“費隨事轉、權隨責走”原則來開展工作，沒有把工作或活動所需經(jīng)費轉移到社區(qū)，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。如有的部門搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā)；有的部門下達工作任務還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區(qū)投入大量的資金，街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要求街道辦管理負責，但居民的衛(wèi)生費用和其他所有收費是由城建部門收取，街道社區(qū)本身沒有固定的財政來源，辦公經(jīng)費相當嚴重短缺。上述問題的存在，促使社區(qū)干部為了應付事務，設法開辟財路，但對真正應承擔的社區(qū)建設等工作卻無法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。要把社區(qū)居民委員會建成這樣一個組織，需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作，參與共建積極性、共建意識有待于進一步加強，對于社區(qū)干部的下區(qū)調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現(xiàn)象，沒有任何強制性措施，工作起來顯得蒼白無力，看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理，甚至有謾罵現(xiàn)象，許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應有的積極性和主動性，由于街道社區(qū)行政級別低，對共建單位來說往往顯得“人微言輕”，工作無法推進。
6、管理理念滯后，管理方式有待改進。
社區(qū)制與過去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來說，它強調以居民為主，以人為本，關注社區(qū)居民的物質利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關的各方面日常事務，寓管理于服務之中。但在調查中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒有從根本上樹立“以服務為核心”的管理理念，因而在社區(qū)服務范圍、服務方式、服務手段等方面還有待改進。在調查中同樣可以看到對社區(qū)管理工作力度不夠造成的負面影響，此類情況集中表現(xiàn)在計劃生育、系列創(chuàng)建活動等方面。隨著城市化進程的加快，社區(qū)內人口結構更趨復雜，流動性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區(qū)計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執(zhí)法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現(xiàn)在，我縣街道社區(qū)人口已達到2萬多人；對比外市、縣城市（咸陽市渭城區(qū)文匯路辦事處、富縣、洛川、子長、寶塔區(qū)、xx、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡員一人（副科）；每次人大召開會議時，轄區(qū)人民代表與城關鎮(zhèn)人民代表一起組團；在人大閉會期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務等各項活動，僅靠聯(lián)絡員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
社區(qū)調研報告 2
新修訂的《xx市生活垃圾管理條例》于20xx年xx月xx日正式施行，這意味著xx的生活垃圾分類從此步入強制時代。為了更好地開展社區(qū)生活垃圾分類工作，深入了解市民對生活垃圾分類的看法，以及xx市社區(qū)生活垃圾分類實際情況，在全市范圍內展開了一次有關《xx市社區(qū)生活垃圾分類調查問卷(科研用)》的線上調研。
此次調研全部采用線上調研的形式，通過微信朋友圈進行轉發(fā)與擴散。在x月xx日至x月x日期間，共收回xxx份有效問卷，涵蓋xx市xx個區(qū)，涉及xxx余戶家庭及xxxx余名市民。在此次調研過程中，市民們對生活垃圾分類擁有較高的關注度，通過問卷調研的形式暢所欲言�，F(xiàn)將《xx市社區(qū)生活垃圾分類調查問卷》的結果進行反饋報告，旨在為市民們搭建起發(fā)聲的橋梁，提高市民對于社區(qū)生活垃圾分類的參與度與認同感。
家庭成員人數(shù)
參與調研的家庭成員人數(shù)以x人及其以下人數(shù)居多。
家庭成員年齡段
參與調研的家庭成員年齡以15-35歲及36-60歲居多。
家庭成員受教育程度
參與調研的家庭成員受教育程度以研究生及本科生居多。
是否了解垃圾分類知識
參與調研的家庭中，不太了解垃圾分類的比例較少。
通過何種渠道了解垃圾分類信息
網(wǎng)絡信息及公共媒體是獲取生活垃圾分類信息的主要渠道，其次是工作單位及社區(qū)宣傳。
是否同意“參與生活垃圾分類是每個公民應盡的義務”這個說法?
參與調研的家庭中，多數(shù)完全同意“參與生活垃圾分類是每個公民應盡的責任與義務”這一說法，同樣有少數(shù)家庭不認可這種說法。
所在社區(qū)是否開展垃圾分類
參與調研的家庭中，xx%的家庭所在社區(qū)已開展了垃圾分類，多數(shù)社區(qū)還未開展。
居家過程中是否開展垃圾分類
參與調研的家庭中，xx%的家庭已在居家過程中開展了垃圾分類。參與居家分類的家庭數(shù)大于社區(qū)已開展分類的家庭數(shù)。這組數(shù)據(jù)表明，近50戶家庭中，在所在社區(qū)未開展垃圾分類的情況下，仍舊能夠在居家過程中養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。
是否愿意參與垃圾分類
參與調研的家庭中，xx%的家庭愿意參與垃圾分類。
您能接受哪種垃圾分類方法?
愿意參與垃圾分類的家庭中，更愿意接受智能監(jiān)管分類和自覺自愿分類，專人督導的意愿并不強烈。但與此同時，部分市民認為，垃圾分類應是個循序漸進的過程，前期的分類指導是必不可少的，這樣既能指導正確分類，也能幫助垃圾分類習慣的養(yǎng)成。
是否希望有垃圾分類獎懲制度?
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)希望有獎懲制度。部分市民認為，獎懲制度旨在動員不同年齡段的市民都參與進來;而嚴懲制度的前提是社區(qū)內擁有完善的垃圾分類管理制度，如健全的基礎設施建設及合理的投放時間等。
您更能接受哪種投放時間?
愿意參與垃圾分類的家庭中，對于投放時間，多數(shù)希望可以隨時投放，少數(shù)家庭選擇定時定點投放。對于定時定點投放，存在的爭議較大。有市民提議，可以定時，但要有一定的靈活性，如某一天收集某類垃圾;有市民認為“隨時投放、定點收走”更合理;同樣也有市民建議取消定時投放。對于愿意接受定時定點投放的家庭中，對于編者提供的05:00-22:00時間段均有選擇，07:00、08:00、18:00、19:00、20:00以及xx:xx均是選擇高峰。
能接受的垃圾桶擺放位置
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)家庭選擇小區(qū)地面投放，即撤桶下樓。對于垃圾桶的擺放位置，臟、亂、臭是市民重點關心的問題。有市民提議可以采取不影響小區(qū)環(huán)境的方式進行放置，如地下室、負一層車庫等。
能接受的投放距離是多少
愿意參與垃圾分類的家庭中，多數(shù)市民的選擇為200米以內。對于體積不大、方便攜帶的垃圾，可以接受較遠距離;但對于日產(chǎn)生量較大的廚余垃圾，不宜太遠;也有市民建議將垃圾桶放置在必經(jīng)之路上。
能接受的廚余垃圾投放方式
愿意參與垃圾分類的家庭中，超90%的家庭更傾向于接受廚余垃圾連袋投放，少部分家庭可以接受廚余垃圾脫袋投放�？山到饫⒓矣脧N余處理器、可重復使用的小綠桶等，均可作為可供選擇的廚余垃圾投放方式。
影響垃圾分類推行的原因
對于影響垃圾分類推行的原因，除了沒有配套設施、不知如何分類以及時間匆忙外，混裝混運、管理服務不到位、垃圾分類工作復雜、麻煩、存在認識差異等，也是較為關注的突出問題。尤其是市民在居家過程中配合前端的垃圾分類，但分類投放的`垃圾卻在運輸及處理過程中，又被混在一起，使得部分市民認為“不值得”或“很失望”，極大地打擊了市民參與垃圾分類的積極性。
對社區(qū)生活垃圾分類工作的建議
對于xx市社區(qū)生活垃圾分類工作的建議，市民以調查問卷為平臺，暢所欲言。在對xxx多條意見進行關鍵詞篩選后，發(fā)現(xiàn)宣傳、監(jiān)管及前后端配套是出現(xiàn)最多的詞。關于宣傳，大多數(shù)市民認為需要進一步加強垃圾分類的宣傳力度、發(fā)揮普及以及前期行為規(guī)范作用。關于監(jiān)管，大多數(shù)市民認為社區(qū)及物業(yè)應該擔負起宣傳、服務職責，制定簡便的規(guī)程等，做好社區(qū)生活垃圾分類的管理者。前后端配套一直是廣大市民十分關心的問題，社區(qū)生活垃圾前端分類投放、分類收集及后端分類處理的透明化，不僅有利于市民完成前端垃圾分類后對后續(xù)收集及處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更有利于提升市民的參與感與認同感。
存在的問題
此次調研同樣存在一些較為突出的問題：
(1)調研波及面較窄。通過微信朋友圈轉發(fā)的調研問卷，存在問卷填寫者多為環(huán)保相關的從業(yè)者這一問題。因此，應該深入基層社區(qū)，讓更多非垃圾分類相關專業(yè)的家庭參與進來，傾聽更多來自基層的聲音;
(2)市民參與熱情高漲，參與感可進一步提升。在調研過程中發(fā)現(xiàn)，市民們的討論熱情很高，若能將社區(qū)生活垃圾前端分類投放、分類收集及后端分類處理等全過程進行透明化、公開化，會更有利于提升市民的參與感及認同感，更好地發(fā)揮市民在垃圾分類工作的主體作用;
(3)涉及區(qū)域缺乏垃圾分類相關經(jīng)歷。xx市剛剛進入生活垃圾強制分類階段，缺少垃圾分類相關經(jīng)驗。因此可以將調研地域進一步擴大，將已經(jīng)開展了垃圾強制分類的地域涵蓋進來，通過已經(jīng)開展的工作，更能為xx市社區(qū)生活垃圾分類工作提供優(yōu)化改進參考。
社區(qū)調研報告 3
根據(jù)全市黨的群眾路線教育實踐活動安排，市委辦組織調研小組到聯(lián)系的丹溪社區(qū)開展民情調研。在走訪社區(qū)臨街店面過程中，經(jīng)營戶反映去年以來客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪了商貿區(qū)、化工路一些店面，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)營戶與房東之間就租金問題形成了一個無奈的“囚徒困境”（兩個被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說明個人理性有時能導致集體的非理性），若長期得不到破解，勢必影響我市商貿業(yè)的持續(xù)繁榮。
一、轉型升級時期客流量減少凸顯，租金壓力加劇
經(jīng)營戶反映，年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營模式、商品價格，銷售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營戶而言，經(jīng)營凈利潤與租金比為1.5：1時，能感覺心理平衡；如果1-1.2：1感覺是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認為缺乏發(fā)展?jié)摿�；如果�?.5：1，則大多數(shù)經(jīng)營戶都會選擇離開。以社區(qū)水果店為例，2間店面年租金7萬元，經(jīng)營毛利20-25%。20xx年銷售額80多萬元，年只有70萬元，除去日常經(jīng)營開支、房租，凈利潤只有7.5萬元。而經(jīng)營戶在續(xù)簽合同時提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。
客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的特殊時期，隨著低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學歷、低收入的外來建設者轉移到其他地方（年義烏流動人口同比下降約4.6萬人，減幅
3.34%。流動人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬人，占51.22%，較20xx年減少了11.8萬人）。當然，隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來建設者涌入義烏，帶來新的商機（流動人口中自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬人，占28.9%，較20xx年增加8萬人，增幅26.34%。大專及以上學歷增加了1萬多人，上升了0.91個百分點）。改變，需要成本和時間。如果房東不能根據(jù)市場形勢進行調整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營戶只得用腳投票，選擇離開義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時期內的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個商貿城市而言將會是沉重的打擊。
二、房東不愿意調整租金主要有三方面原因
經(jīng)營戶與房東是個利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營戶與房東雙方博弈的結果，由市場決定。但在經(jīng)濟轉型、市場急劇變化時期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點讓步，最終會使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：
第一類是盲目樂觀，不能察覺發(fā)展形勢的變化。隨著房東經(jīng)濟的興盛，大多數(shù)房東的>幸福指數(shù)很高，群眾開玩笑稱，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力，生活固然滋潤，卻會逐漸跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏。一個有趣的對比：經(jīng)營戶每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關注財經(jīng)類新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個小房東稱，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現(xiàn)象。很多房東總是認為“房租從來都是只有漲沒有跌的，店鋪從來不用擔心租不出去”。
第二類是怕冒風險，過于注重眼前收益。
去年的“雞毛換糖
”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟過分繁榮的弊端進行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有城市承載力、競爭力的提升，房東經(jīng)濟是不可持續(xù)的。一些房東盡管也認識到只有主動適應市場的變化，通過降低房租、為經(jīng)營戶提供增值服務，才能實現(xiàn)雙贏，但真正要進行調價，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來的事說不準，即便降了房租也未必有利，還不如現(xiàn)在多收一點是一點”。
第三類是畏首畏尾，不愿積極改變。
調研中有房東表示，自己怕當領頭羊，如果其他店鋪租金沒有下調，自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降，房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營戶和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉機或是市場最終的“判決”。
三、加強監(jiān)管引導，努力構建和諧共贏局面
借鑒經(jīng)濟學思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進溝通理解、營造“友善”氛圍等方面著手，促進雙方達成共識，建立相對穩(wěn)固的利益共同體。
1.通過加強市場秩序監(jiān)管樹立遵守規(guī)則的社會導向。當前店面經(jīng)營戶對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價。如一經(jīng)營戶反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時合同約定連租3年，年租金13萬元，每年上浮8-10%，到20xx年房價漲到22萬元。換個地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時間、財務成本巨大損失。經(jīng)營戶表示，很多房東認為漲價天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執(zhí)行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價，不僅急劇加重經(jīng)營戶負擔，還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規(guī)范不夠，對義烏持續(xù)繁榮的信心大受打擊。建議從規(guī)范秩序樹立良好導向的角度，加強監(jiān)管，打造誠信、公平、規(guī)范的市場經(jīng)營環(huán)境，切實維護經(jīng)營戶的合法權益，增強外來創(chuàng)業(yè)者對義烏的信心。
2.創(chuàng)新宣傳方式更好凝聚創(chuàng)業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現(xiàn)實中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟社會發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng)新。內容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟漫畫的形式讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區(qū)的宣傳作用，把宣傳內容放到社區(qū)電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等，讓更多房東有機會看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過微信朋友圈轉發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而成功，因自滿守成而衰敗的故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。
發(fā)展實踐早已表明，無論是個人還是地方，一旦失去了拼搏進取的創(chuàng)業(yè)精神，無論多么富有終究都會走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬兩白銀，超過當時清政府一年的財政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業(yè)的機會，將大量的資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經(jīng)營性的領域，并以上海為中心的'房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬銀元以上，按當時購買力計算約相當于現(xiàn)在的350萬元。到了20世紀20年代，隨著技術革新人造絲大量涌入市場，湖州七里絲簡直沒有機會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后，白銀匯率大幅波動，對出口影響巨大，盛極一時的湖商幾乎是一夜之間走向沒落）。
3.增厚創(chuàng)業(yè)氛圍增強城市的吸引力親和力。與經(jīng)營戶訪談中，一位來自潮州的陳姓經(jīng)營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會選擇離開，那時義烏就真成了底特律了”。另一句話是：“現(xiàn)在義烏的一些房東、富二代，上午10點前電話都打不通的，你們義烏既沒有海（不靠海）、又沒有田（空間�。�，如果再沒了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰（什么）來發(fā)展？”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點詞匯，也讓外來創(chuàng)業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來者成功創(chuàng)業(yè)的事跡，讓他們覺得很暖心，也感受到義烏的開放包容和對外來創(chuàng)業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關注、宣傳一些白手起家、創(chuàng)業(yè)小成的典型事例，更好展現(xiàn)義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強義烏城市對廣大創(chuàng)業(yè)者的親和力。同時，通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事，進一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng)業(yè)激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會的普遍認可，唯有積極進取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方能擔起發(fā)展的歷史責任，贏得真正的尊重。
社區(qū)調研報告 4
社區(qū)作為城市的基本細胞，是進行社會服務與管理活動最為重要的平臺，特別是在眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣恕钡慕裉欤鐓^(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務等方面的作用日益突出。積極強化社區(qū)社會管理體制改革，在離群眾最近的地方進行社會管理創(chuàng)新，必將是社會管理創(chuàng)新整體工作中最為重要的一環(huán)。近年來，xx區(qū)結合自身特點，在加強社區(qū)建設，推動社區(qū)社會管理創(chuàng)新上進行了一系列有益探索，取得了初步的成果。
一、xx區(qū)社區(qū)基本情況
xx區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)53個，農(nóng)村社區(qū)21個。共有社區(qū)工作人員2104人，其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員1318人，“4050”基地人員434人。社區(qū)公共服務用房總面積32096平方米，平均面積583.6平方米；農(nóng)村社區(qū)公共服務用房總面積1.61萬平方米，平均面積達到700平方米，每個社區(qū)的室外活動場地均達到4000平方米以上。
社區(qū)組織管理機構主要包括三部分：一是通過選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，負責領導社區(qū)各項工作；二是由社區(qū)居民和轄區(qū)單位代表組成的社區(qū)成員代表會議，每年定期召開會議討論社區(qū)重要事項；三是由社區(qū)居民選舉成立社區(qū)居民委員會，負責處理社區(qū)日常工作。其中，社區(qū)居民委員會下設社區(qū)公共事務服務中心、社區(qū)居民訴求中心，社區(qū)公共事務服務中心承接政府職能轉變過程中下沉到社區(qū)的各項公共服務和社會轉型過程中社會化為民服務；社區(qū)居民訴求中心受理承辦居民各種意見和建議。
二、xx區(qū)加強社區(qū)社會管理的主要做法
社會管理的核心是對人的管理與服務，xx區(qū)從這一角度出發(fā)，積極搭建管理與服務的載體和平臺，建立了完善的網(wǎng)格化社會服務管理模式，形成了居民意見有人聽、問題有人管、訴求有人接的新機制，使管理與服務更加貼近群眾、惠及群眾。
一是建立黨組織服務民生大廈，全方位服務與民。為加強社會建設、社會管理和社會服務，xx區(qū)投資5000余萬元，建成了一個1萬平方米集黨務服務、行政服務、公共服務和社會服務為一體的黨組織服務民生大廈。大廈設有60多個服務窗口和部門，涵蓋了黨建綜合、行政審批、民事辦理、公共服務、社會動員、維穩(wěn)調解、效能監(jiān)察、教育培訓等8大功能，以此作為全區(qū)社區(qū)社會管理的工作的中樞機構、服務民生工作的指導調解中心、強化社會管理的重要載體、加強群眾工作的堅實基地，為實現(xiàn)服務經(jīng)濟、服務社會、服務居民“三服務”的工作目標提供平臺保障。
二是建立社區(qū)事務受理中心，暢通居民訴求渠道。以社區(qū)事務受理中心和民生服務網(wǎng)絡中心為平臺，在各社區(qū)設立了社區(qū)事務受理中心，及時接收、辦理居民反映的各類問題。在黨組織服務民生大廈設立了民生服務網(wǎng)絡中心，開通為民服務和訴求熱線，隨時了解居民的訴求。同時，還通過政府的網(wǎng)站、信訪大廳、區(qū)長公開電話、局長接待日、讀報讀網(wǎng)活動，全面了解群眾訴求，變上訪為下訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，全方位、無障礙地暢通群眾訴求渠道。
三是成立居民事務協(xié)調機構，解決居民矛盾糾紛。在每個街道建立了社區(qū)公共事務服務中心，在社區(qū)成立了居民事務協(xié)調委員會，協(xié)調化解社區(qū)內的居民矛盾糾紛，實行領導干部大接訪進社區(qū)，定期開展問題和隱患排查。以政府購買公共服務的形式，在社區(qū)配備了“百姓法律顧問”，提供法律咨詢服務，每20-40戶設立了1名和諧促進員，開展家庭糾紛、鄰里糾紛的日常調處化解和社情民意的及時報告。
四是構建網(wǎng)格化社會管理服務體系。根據(jù)街道社區(qū)的轄區(qū)居住人口狀況、出租屋數(shù)量、社區(qū)管理工作難易程度等情況，確立了城市管理網(wǎng)格，將轄區(qū)以企事業(yè)單位，居民小區(qū)，大型商（市）場等全部納入網(wǎng)格化管理，并實行“一格三員”的管理模式。即每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)管員（居民）、網(wǎng)格督導員（街道），把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化、精細化、高效化和社區(qū)服務的零距離、全覆蓋、全天候。在網(wǎng)格化基礎上，每個社區(qū)的服務中心實行“1+10”社區(qū)服務模式。即：在社區(qū)服務中心協(xié)調下，整合綜治、公安、民政、衛(wèi)生、計生、勞動保障、社保、醫(yī)保、婦聯(lián)、物管等十個部門，為社區(qū)居民提供全方位服務，使“社區(qū)化”服務保障體系進一步健全。
五是建立民情輿情收集反饋制度。網(wǎng)格管理“三員”負責民情輿論的收集、報送、反饋等工作，隨時采集“8+x”信息，按時上傳�！�8”是指本格戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口、就業(yè)、社保、計生、教育、物業(yè)等8項固定信息，“x”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息，街道、社區(qū)做到動態(tài)掌握、全面了解群眾特別是流動人口、特殊人群的實際情況， 根據(jù)職責及時響應處理，進一步提高了管理工作的精細化、動態(tài)化水平。
六是構建立體化的社會治安防控體系。實行“傳統(tǒng)+科技、民警+群眾、執(zhí)法+服務”的工作機制，建設街區(qū)防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)，實行“網(wǎng)格化”治安巡防模式。結合天網(wǎng)工程，定期對治安混亂區(qū)域、場所和部位進行排查整治，并對新建住宅小區(qū)嚴格實行了“技防準入”制度。
七是實施社會化養(yǎng)老工程。xx區(qū)在興建公辦養(yǎng)老機構的基礎上，積極開展社區(qū)助老行動，在社區(qū)建立日間照料中心和老年人娛樂室，為社區(qū)老年人提供娛樂休閑場所，壯大志愿者隊伍，發(fā)揮廣大志愿者的作用，為居家養(yǎng)老的老年人提供必要的生活服務。對獨居、空巢老年人開展“一天一敲門、關愛進家門”志愿活動，依托社區(qū)信息化平臺，為老年人提供緊急幫助、電子購物、醫(yī)療優(yōu)惠等各項服務，確保老人安度晚年。
八是創(chuàng)新散舊棄樓物業(yè)管理模式。xx區(qū)對無物業(yè)管理、樓棟相對集中、近3-5年內沒有意向拆遷的、群眾參與積極性較高的散舊樓宇，采取點、線、面的推進方式進行了模式探索。實行居民自治管理、政府引導后轉交物業(yè)管理、棄管恢復管理的三種管理模式，收到了良好效果。以北安社區(qū)為例，成立物業(yè)管理委員會4個月以來，為居民解決供暖、供電、供水、燃氣等生活問題127項，新的管理模式得到居民的認可和好評。
三、強化社區(qū)社會管理面臨的主要問題
隨著社區(qū)社會管理創(chuàng)新活動的不斷向前推進，一些制約社區(qū)社會管理服務持續(xù)改善的因素也日益凸顯，成為阻礙社區(qū)發(fā)揮化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務等重要職能的障礙。
（一）社區(qū)經(jīng)費保障問題
社區(qū)工作經(jīng)費作為支撐社區(qū)開展工作的重要資源，是社區(qū)發(fā)揮管理服務功能的先決條件。按照現(xiàn)行的社區(qū)經(jīng)費保障模式，其來源應主要由三個部分組成：一是省市區(qū)各級政府的投入，如：社區(qū)辦公活動經(jīng)費、政府職能延伸工作經(jīng)費、集體獎勵經(jīng)費；二是社區(qū)提供便民服務所得的服務收入，如興辦超市、早餐點等的收入；三是社區(qū)單位和成員的贊助和募捐等收入。在這三部分中唯一穩(wěn)定的是政府的財政資金投入，但也存在政府職能延伸而工作經(jīng)費不同步保障的情況，而其他兩方面的經(jīng)費來源數(shù)量上寥寥無幾，且很難形成穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
�。ǘ┥鐓^(qū)人員隊伍管理問題
隨著社區(qū)工作內容不斷豐富，范圍不斷拓展，社區(qū)工作人員隊伍日漸壯大，xx區(qū)的社區(qū)工作人員從20xx年以前的395人，增加到2104人。其中民選社區(qū)工作人員352人，公益崗位人員 1318人（低保、勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會、治安、服務員），“4050”基地人員434人。除社區(qū)民選委員外，在公益崗位人員招聘和工資待遇等方面，均由勞動部門負責，導致了兩大問題：一是民政用人不招人，對人員素質入口關沒有決策權，勞動部門招人時，對于人員素質的要求與社區(qū)當前所需公益性崗位具體標準沒能對號入座，有時是人招到了，卻無法勝任指定崗位的工作；二是民政管人不管待遇，對于公益性崗位人員的工資等相關福利待遇由勞動部門負責，社區(qū)在人員管理上，很難使用經(jīng)濟杠桿加以制約和控制，公益性崗位人員統(tǒng)一管理缺少制約性，給社區(qū)管理增加了難度。
（三）社區(qū)負擔過重問題
社區(qū)履行的管理和服務職責有十四類，分別是：
�。�1）宣傳貫徹法律法規(guī)和黨的方針政策；
�。�2）發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決議；
�。�3）協(xié)助政府部門或者他的派出機關做好與居民利益有關的如低保、勞動保障、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等公共服務；
�。�4）組織居民開展健康向上的文體活動，建設人際關系和諧的文明社區(qū)；
（5）扶持和發(fā)展社區(qū)服務業(yè)；
�。�6）監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，指導業(yè)主委員會工作；
�。�7）協(xié)助維護社區(qū)治安；
�。�8）整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，如：養(yǎng)老服務；
（9）加強社區(qū)救助保障等社會事務的管理；
（10）反映社情民意，評議和監(jiān)督政府部門的政務工作，維護社區(qū)居民的合法權益；
�。�11）協(xié)助政府部門做好普查、調查等工作；
（12）完成區(qū)政府交辦的事關全局的臨時性工作；
�。�13）開展精神文明創(chuàng)建活動；
�。�14）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。各類工作職責細分后，工作任務總量達到300余項。此外，還承擔了大量的迎檢、考察、調研等任務，以及上級單位、部門交辦的各項事務，造成社區(qū)負擔較重。
四、進一步做好社區(qū)社會管理的幾點建議
為使社區(qū)社會管理水平再上一個臺階，真正發(fā)揮社區(qū)在化解基本矛盾、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務等方面的基礎性作用，在綜合考慮現(xiàn)存問題的基礎上，特提出如下建議：
�。ㄒ唬┘訌娚鐓^(qū)經(jīng)費保障，拓寬經(jīng)費來源渠道。一是建議省市區(qū)科學編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建設和發(fā)展社區(qū)的資金納入預算，保證按時足額發(fā)放，避免擠占、挪用等狀況的出現(xiàn)。二是在保障基本投入均衡的前提下，采取以獎代投的方式，圍繞社區(qū)各項管理服務職能，科學設置獎項，引導社區(qū)開展管理服務活動。三是按照權隨責走、費隨事轉的原則，在各級政府或政府部門向社區(qū)下派任務、交辦事項的同時，必須將履行該項工作所需的經(jīng)費及時撥付，以免擠占社區(qū)正常工作經(jīng)費，造成社區(qū)正常運轉受阻。四是建議鼓勵社區(qū)開辦便民服務項目，如超市、早餐點、托老、托幼等有償服務，也可以引入社會資金興辦上述便民服務項目，并將利潤（或利潤分成）作為社區(qū)資金來源的重要組成部分。五是允許并鼓勵社區(qū)吸收轄區(qū)內外的`定向捐助，為社區(qū)社會管理服務工作的順利、健康、快速發(fā)展提供經(jīng)費保障。
�。ǘ┮�(guī)范社區(qū)用人程序，強化相關人員管理。在社區(qū)公益崗位人員的招聘上，建議采取一體化模式，即無論任何單位或部門向社區(qū)派駐公益崗位工作人員，在最后確定招聘人選時都需要至少由民政、人社、派駐部門三家聯(lián)合進行。各公益崗人員在業(yè)務上接受派駐部門的指導，在日常管理上，由所在社區(qū)統(tǒng)一管理，接受街道社區(qū)考核，社區(qū)在人員去留上擁有最終決定權，實現(xiàn)人員管理上的條塊有機結合。在執(zhí)法大隊、保潔大隊等與社區(qū)密切相關的人員管理上，業(yè)務、財務上受派出部門管理，社區(qū)參與其考核，并根據(jù)其服務社區(qū)表現(xiàn)對進退留轉提出建議。并將網(wǎng)格工作組組長、黨組織聯(lián)絡員、網(wǎng)格管理員、治安員、經(jīng)濟服務員、環(huán)境監(jiān)督員等網(wǎng)格工作人員日常管理與考核劃歸社區(qū)進行統(tǒng)一管理，具體管理辦法與本社區(qū)的公益崗位人員相同。這樣，使社區(qū)的人員管理有章可循、有據(jù)可依，做到統(tǒng)一規(guī)范，更好地服務居民提供可靠的人員保障。
�。ㄈp輕社區(qū)工作負擔，明確社區(qū)權責。針對目前社區(qū)工作負擔沉重、行政性事物繁多的現(xiàn)象，建議適當給社區(qū)減負。把那些重復的、形式的、無效的、多余的“活”減去，以集中精力為社區(qū)居民辦一些實實在在的事。一是建議社區(qū)去行政化，逐步減少行政事務對社區(qū)工作的牽絆。二是規(guī)范對社區(qū)的考核。目前各級、各部門對社區(qū)的考核、檢查、評比名目繁多、且口徑多部統(tǒng)一，特別是對基礎材料及薄冊的考核，更是令社區(qū)應接不暇。因此建議將對政府各部門的考核不要落到社區(qū)，要直接由各部門承擔。對社區(qū)的考核要進行合并統(tǒng)一，爭取做到一個部門牽頭、其他部門參與；一個考核實現(xiàn)基本工作全部覆蓋；各項考核指標的設置上要緊緊圍繞社區(qū)工作的實際；并且要做到重實際輕簿冊。三是盡量避免將政府部門工作強加給社區(qū)。嚴禁各部門直接向街道、社區(qū)下派任務。確需向辦事處、社區(qū)布置的工作任務或者新增考核評比內容的，應經(jīng)主管區(qū)級領導審核批準，以政府名義統(tǒng)一下達。只有這樣，才能使社區(qū)能夠有精力，騰出更多的時間來服務民生，為轄區(qū)百姓解決實實在在的事情。
�。ㄋ模┱细黜椯Y源，形成管理服務合力。加強社區(qū)建設，提升社區(qū)管理服務水平，并不意味著一切都需要從零開始，更多是一種資源整合，或者是發(fā)揮資源的潛在作用。從xx市區(qū)的情況來看，至少有兩項資源是可以為社區(qū)管理服務效率提升創(chuàng)造便利條件的。一是正在建設的天網(wǎng)工程。遍布大街小巷的攝像頭，不僅應作為打擊犯罪、提供線索的有力武器，還應該發(fā)揮其在城市精細管理方面的作用，包括市容環(huán)境狀況的快速巡查、群體性的事件的及時發(fā)現(xiàn)等。二是在各社區(qū)已經(jīng)架設起來的內網(wǎng)資源。目前，全市各社區(qū)間的內網(wǎng)不僅網(wǎng)絡速度較高、安全性較好，但該項資源在全市并沒有得到有效利用。建議將其作為提升社會管理服務效率的技術手段迅速加以整合，用于信息上報、任務下達、視頻會議、工作協(xié)調等方面，提高社區(qū)管理信息化水平。
社區(qū)調研報告 5
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。當前的新農(nóng)村建設是我國社會現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，它向農(nóng)村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層黨組織建設情況，我社區(qū)通過召開黨員干部、群眾座談會、個別走訪等形式，對我社區(qū)的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
一、我社區(qū)黨組織建設中存在的問題
（一）我社區(qū)黨員年齡偏高、文化程度偏低。我社區(qū)農(nóng)民致富缺少好的“帶頭人”，社區(qū)老黨員多，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質總體呈下降趨勢，發(fā)展黨員的后備力量不足問題。據(jù)調查統(tǒng)計，目前我社區(qū)農(nóng)村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% ， 60歲以上的占35.8% ；大專以上學歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社區(qū)黨員干部發(fā)展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。
農(nóng)村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了社區(qū)黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。近年來盡管社區(qū)黨組織在培養(yǎng)和發(fā)展黨員時，比較注重黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，社區(qū)黨員年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，即便發(fā)展了一部分素質較高的青年農(nóng)民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業(yè)，能留在農(nóng)村務農(nóng)和工作的很少。農(nóng)村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，與新農(nóng)村建設的任務要求不相適應。
�。ǘ┥鐓^(qū)黨組織干部培訓機制缺乏。建立農(nóng)村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質，同時也是基層工作新的嘗試與探索，有利于提高農(nóng)村基層黨組織干部的執(zhí)政能力，鞏同黨的執(zhí)政地位，推進基層工作不斷向縱深發(fā)展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執(zhí)政、素質的培養(yǎng)，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。
�。ㄈ┗鶎咏M織建設的凝聚力還不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰(zhàn)斗力和黨員模范作用的有效發(fā)揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農(nóng)村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。目前社區(qū)干部缺乏服務農(nóng)村、致富農(nóng)民的能力。
二、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的對策和建議
農(nóng)村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發(fā)展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農(nóng)村的貫徹實施，動搖黨的執(zhí)政基礎。
（一）把培養(yǎng)、選拔社區(qū)黨組織帶頭人放在社區(qū)黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。社區(qū)黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養(yǎng)、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住社區(qū)換屆這一契機， 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到社區(qū)黨組織的領導班子中來。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部。
（二）創(chuàng)新社區(qū)黨組織管理模式，做好黨員工作。隨著社區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整加快，黨員從業(yè)多樣、流動性強，社區(qū)黨組織管理黨員受到地域的限制，黨員參加組織活動困難，因此，可以創(chuàng)新組織管理模式，利用社區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在社區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農(nóng)民的`吸引力更大，可在一定程度上解決社區(qū)黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。
（三）建立科學合理的培訓管理體制。社區(qū)黨組織建設中遇到的很多問題是與社區(qū)黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。社區(qū)工作千頭萬緒，復雜多變，社區(qū)黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓管理制度，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。制訂農(nóng)村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農(nóng)村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為社區(qū)干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。
�。ㄋ模┘訌婞h建工作督導，把社區(qū)黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統(tǒng)工程，把工作做在平常，經(jīng)常督導，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使小事不出社區(qū)，大事不出街道，以黨建工作來統(tǒng)領社區(qū)工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰(zhàn)斗、為民辦實事的戰(zhàn)斗堡壘。
三、對《條例》存在的意見和建議
通過召開黨員座談會，對《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》進行了討論與征求意見，主要是存在以下幾個方面的問題。
第一，通過座談社區(qū)黨員干部對農(nóng)村基層組織工作條例認識不到位，重視不夠。一是對農(nóng)村基層組織工作條例的基礎性地位和重要作用認識不夠，沒有將其擺在應有位置，投入足夠的精力；二是責任意識不強，工作抓得不緊，措施不力。
第二，沒有很好貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》。一是宣傳得不夠，黨員對中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例還不了解。二是學習不夠�；鶎痈刹繉Α稐l例》一知半解，不知道其中內容。三是貫徹不夠。工作中落實得不扎實、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。
同時針對以上的二個問題，社區(qū)將從以下方面為抓手，解決黨員干部存在的問題：
〈一〉提高認識，從思想上重視農(nóng)村基層組織建設
一是社區(qū)黨組織要切實負起責任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好，堅持例會制度、領導干部聯(lián)系點制度等，落實好工作責任。二是社區(qū)黨總支書記是“具體責任人”，堅持“一把手”抓黨建，密切配合，齊抓共管，加強基層組織建設。
〈二〉把貫徹《條例》作為搞好農(nóng)村基層組織建設的關鍵環(huán)節(jié)
一是要宣傳和學習好《條例》。要通過專題講座、專家講解、實例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》的基本內容和精神實質。
二是用《條例》來規(guī)范工作，調動村民的政治參與熱情。同時要把貫徹《條例》作為保證社區(qū)黨總支的領導核心地位規(guī)范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨組織的領導，黨組織有義務支持村民依法自治。
社區(qū)調研報告 6
近年來，東站社區(qū)圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標和方向，大力實施黨員“安家工程”，社區(qū)黨建有特色；盡力滿足居民群眾需求，社區(qū)服務有亮點；豐富活動載體，社區(qū)文化有活力；大力開展文明創(chuàng)建活動，社區(qū)文明上臺階。社區(qū)面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時，也存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區(qū)“行政化”傾向嚴重，四是社區(qū)服務亟需“上檔升級”，五是社區(qū)干部普遍存在著“知識儲備不夠”�！案Q一斑知全豹”。東站社區(qū)的個性問題折射出當前城市社區(qū)的共性差距，反映出建設和諧社區(qū)仍然任重道遠。尤其要圍繞構筑和諧社區(qū)，突出抓好五點。
立足建設實力型社區(qū)，大力實施“強居工程”
在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟上，社區(qū)居委會要跳出自辦經(jīng)濟的小圈子，確立稅源經(jīng)濟的發(fā)展方向，致力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為各種經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織提供全方位的優(yōu)質服務。作為政府來講，當前要加快探索建立一種既有利于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財力來源的新機制�？纱罅﹂_展招商引資，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，豐富社區(qū)稅源，把來自社區(qū)的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社區(qū)組織的經(jīng)費來源，并形成一種良性的基層財力機制。同時，引導街居組織搞好自辦企業(yè)改制，發(fā)展個體私營經(jīng)濟和各類社區(qū)經(jīng)濟，不斷夯實社區(qū)的財力基礎。
立足建設自治型社區(qū)，大力實施“共建工程”
積極適應社會轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求，進一步創(chuàng)新城市社會管理體制，建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實轉變職能，加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社區(qū)居委會要完善自治功能，在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協(xié)會和中介服務組織，承接起大量與居民相關的社會公共管理事務和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會議制度，完善居務公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。
立足建設服務型社區(qū)，大力實施“便民工程”
要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求，尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的`社區(qū)服務體系。要強化社區(qū)服務功能，既要注重社區(qū)服務的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，以盈利養(yǎng)福利，以有償補無償，通過多種形式興辦社區(qū)服務項目，形成多渠道的社區(qū)建設投入機制，在社區(qū)內逐漸形成社會福利服務、社會互動服務和市場有償服務相結合的社區(qū)服務網(wǎng)絡。
立足建設人文型社區(qū)，大力實施“素質工程”
東站社區(qū)的實踐證明，社區(qū)文化建設開展得紅紅火火，就會形成一種大氛圍，成為一種“文化社區(qū)”。要通過挖掘文體骨干、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社區(qū)形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢，建立社區(qū)學校，并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動室，為居民群眾提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育為重點，搞好社區(qū)教育；進一步加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動和黨組織班子建設，充分發(fā)揮社區(qū)各級黨組織的領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，為構建和諧社區(qū)提供政治保證。
立足建設安全型社區(qū)，大力實施“平安工程”
有效化解各類矛盾，確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結合社區(qū)特點，抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎、群防群治為依靠的社會治安綜合治理工作，發(fā)揮好社區(qū)維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現(xiàn)的實際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發(fā)事件預警、困難群體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會協(xié)助xx部門統(tǒng)一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理；城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務室，并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等，靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，為社區(qū)提供安全保證。
社區(qū)調研報告 7
一、建立健全工作機構，完善隊伍建設
根據(jù)街道、社區(qū)班子變動情況，及時調整社區(qū)矯正工作領導小組成員，指定專人負責社區(qū)矯正工作，有矯正人員的社區(qū)要建立社區(qū)矯正工作站，不斷加強和完善“街道、社區(qū)”兩級社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡，完善社區(qū)矯正服刑人員幫教監(jiān)管機制。抓好社區(qū)矯正工作者和志愿者隊伍建，吸收熱心社會人士加入志愿者隊伍。加強對社區(qū)矯正工作者業(yè)務指導和培訓，確保每個矯正服刑人員都有社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)管人組成的幫教小組。
二、加強工作制度建設，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范化
1、嚴格落實排查、走訪制度。街道矯正辦在每月及重大節(jié)日和社區(qū)敏感時期，對所轄區(qū)域內矯正服刑人員報到情況、人數(shù)、動態(tài)、監(jiān)管措施的落實以及矯正效果等進行排查走訪，確保矯正措施的針對性和有效性。
2、嚴格請示報告督查制度。社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要逐級、及時、如實上報，特別是矯正對象再犯罪、被刑事拘留、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等突發(fā)事件或緊急情況要邊處置邊上報。嚴格執(zhí)行請銷假規(guī)定。
3、進一步完善檔案臺賬管理制度。社區(qū)矯正各項臺賬要整潔、規(guī)范、資料齊全、查找方便，按照“一人一檔”的要求，建立每名矯正服刑人員的個人檔案，及時將矯正服刑人員每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監(jiān)管系統(tǒng)，并實時更新。
三、加強日常管理，預防和減少矯正對象再犯新罪
1、強化對重點矯正服刑人員的監(jiān)督管理，每個工作日必須進行定位，發(fā)現(xiàn)異常及時上報。按照《社區(qū)矯正實施辦法》，抓好社區(qū)服刑人員管理，確保做到不脫管、不漏管、不失控，嚴格控制服刑人員再犯罪。
2、嚴格落實電話匯報、書面匯報、集體教育、公益勞動、請銷假等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。
3、對重點對象建立臺賬，明確監(jiān)管責任人，由社區(qū)民警、司法所、社區(qū)工作人員、社區(qū)矯正志愿者、家庭監(jiān)護人共同實行分類掛鉤，加強部門、人員配合聯(lián)動，掌握此類矯正服刑人員的思想、生活和工作狀況，及時發(fā)現(xiàn)再犯新罪的`苗頭，及時遏制隱患發(fā)生。
4、做好適用非監(jiān)禁刑判前的社會調查，嚴格審查被評估人員和取保人的資格，接收委托調查情況適用前調查評估率達到100%。
5、要組織社區(qū)矯正人員參加勞動技能培訓不于1次，社區(qū)矯正人員期滿后要及時做好安置幫教工作。
社區(qū)調研報告 8
為認真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會精神，推進社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。
二、存在的主要問題
近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，社區(qū)建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務質量不高，黨建基礎薄弱和社區(qū)意識不強等六個方面。
1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權責利不統(tǒng)一。部分職能部門本應下放給社區(qū)的權利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的良好氛圍。
2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。
3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔的.工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經(jīng)費難以落實�；鶎咏M織建設資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。
4、服務質量不高。受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務內容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區(qū)服務業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社團、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。
5、黨建基礎薄弱。社區(qū)黨建陣地建設非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。“三無”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。
6、社區(qū)意識不強。當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，社區(qū)服務比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結果導致了市民對社區(qū)工作認識的模糊，認為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關心、不支持，有事習慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。
三、意見建議
針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：
1、進一步健全理順社區(qū)管理機制。一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調解決社區(qū)建設中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機制。出臺相關規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務及活動設施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機關黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構、考核評比、專項調查等事項及社區(qū)職能以外的工作進社區(qū)的，應通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權拒絕執(zhí)行。
2、逐步解決社區(qū)辦公活動場所。一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設廉租房、安置小區(qū)、公益服務設施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房。
3、建立健全社區(qū)經(jīng)費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區(qū)職責范圍又確需社區(qū)承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務。四是建議出臺相關規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟待遇。
4、努力提高社區(qū)服務能力。根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內場地資源進行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務機構開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。
5、全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是建議調整社區(qū)黨組織設置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區(qū)黨組織設置，設立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎工作建設年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設進行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。
6、進一步調整社區(qū)布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設為兩個社區(qū)。
社區(qū)調研報告 9
防災減災工作關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。xx社區(qū)不斷加強社區(qū)防災減災工作，提高社區(qū)居民避災自救能力和災害應急管理水平，通過制定方案、緊急處置、及時救援等有條不紊的開展防災減災工作，更好的保障人民群眾安全，維護社會穩(wěn)定。
(一)領導高度重視，健全工作機構
xx社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況，成立由社區(qū)黨委副書記、中心主任冉宇峰擔任組長，分管領導鄧秋維副主任為副組長，各工作部部長、居委會書記主任為成員的防災救災領導小組，組織抗災救災、緊急救援、災民轉移安置等有關方面的工作，并制定相關的工作方案，確保自然災害應急工作順利開展。
(二)做好應急準備，確保及時救援
總結近年來防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂、完善應急預案;結合社區(qū)實際，落實雨鞋54雙、雨衣46件，鐵鍬25把，手電筒20把，抽水泵1臺，救生衣20件等防汛物資和設備，并明確專人保管。同時，切實加強了應急隊伍建設，強化了100多人組成的應急分隊，并加強應急隊伍拉練，確保將災害可能造成的損失降到最低。
(三)強化隱患排查，防范監(jiān)測到位。
對轄區(qū)化糞池、圍墻、山坡、大樹、危樓、老舊居民區(qū)等易產(chǎn)生安全隱患的地方進行拉網(wǎng)式排查，認真檢查、登記、造冊，及時安排人員排除隱患。對部分無法立即解決的問題，及時上報區(qū)有關職能部門協(xié)調解決，并積極配合做好相關工作，切實消除安全隱患。
(四)及時開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助
災情發(fā)生后，立即啟動應急預案，開展救援救濟工作，及時安排部署居民的生活救助。8月18日在暴雨來臨之后，xx社區(qū)組織近40人的應急隊伍，認真做好白云公園門前積水處的值守工作。同時還組織機關干部和網(wǎng)格“一警兩員”到各網(wǎng)格調查災情;并做好受災情況統(tǒng)計工作，及時將轄區(qū)內的受災情況上報民政局。
(五)慰問受災困難群眾
在20xx年新春前夕，xx社區(qū)服務中心為了表達社區(qū)對受災居民的關心與關愛，對20xx年因災受到損失的'群眾141戶發(fā)放每戶200元救濟金，共計28200元。
1、加強宣傳。充分利用社區(qū)大廳led屏、一號一論壇、居委會黑板報、宣傳資料等載體，重點開展火災、房屋倒塌、地陷、地震等災害、有毒氣體泄露、爆炸、傳染病等公共衛(wèi)生事件的防范及技能宣傳教育，增強居民自救能力。
2、排查隱患。組織轄區(qū)居委會開展全面細致的災害隱患排查，準確掌握社區(qū)的災害隱患，制定和完善社區(qū)應急救助預案。
3、吸納社區(qū)志愿者。動員每個家庭成員積極參與防災減災工作中來，形成“人人都是志愿者”的大好局面。
社區(qū)調研報告 10
社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式，由于其獨特的教育康復性，越來越成為社會主義法治體系中不可或缺的重要部分。為更好地了解掌握黑龍江省基層社區(qū)矯正工作開展情況，筆者到司法所進行調研與社區(qū)矯正工作人員深入交流，收集整理了黑龍江省社區(qū)矯正發(fā)展現(xiàn)狀和主要的經(jīng)驗做法，并對面臨的困難進行了剖析，提出了完善措施。 關鍵詞：社區(qū)矯正 主要特色 完善措施
我從事社區(qū)矯正工作已經(jīng)半年了，在這段時間的工作實踐中，縣局組織我們參加很多學習會議，使我們的社區(qū)矯正工作業(yè)務水平得到了一
定提高。借此機會我想淺談在學習過程中的一點感想：
一、 靈活運用專業(yè)技巧，注意工作中的方式方法
我們作為社區(qū)矯正社會工作者面對的是社會上的一些特殊群體，他們來自大墻內外、來自社會的.陰暗處，他們都有著不同的經(jīng)歷和故事，在他們的內心深處有著不盡相同的思想缺陷和被扭曲的心靈，這都是我們在工作中需要發(fā)現(xiàn)并予以解決的問題。比如在談話溝通方面，針對不同的社區(qū)矯正人員，要注意運用不同的方式方法。對于文化程度較高的社區(qū)矯正人員，我們盡量用委婉的言語，以免傷害他的自尊;而對于文化水平不高的社區(qū)矯正人員，不能盡說文縐縐的話，否則他會覺得你不真誠，而不愿與你溝通。
二、社區(qū)矯正工作必須“幫”“教”并重
在實踐工作中，作為矯正工作者，我們不能只是單純的進行幫助或教育，應當將兩者辯證的統(tǒng)一起來。如果單純“只教不幫”，許多
社區(qū)矯正人員自己無法解決的實際問題就會成阻礙他改造的“絆腳石”，直接影響工作成效。而“只幫不教”雖然幫助他們解決了許多困難，但忽略了從他的思想根源上對他的教育，忽略對他的法制觀念的培養(yǎng)，一旦生活環(huán)境有所改善，個別社區(qū)矯正人員就會“故態(tài)復萌”，重蹈覆轍。因此，我們在工作中必須“幫”“教”并重，缺一不可，比如有些社區(qū)矯正人員其實素質挺高，因過失犯罪被判刑，對他們主要是給予心靈上的溝通，減輕他們的心理壓力和負擔;而有些社區(qū)矯正人員，法律法規(guī)他們可能比我們還要熟悉，沒有必要給他們講大道理，而要和他們拉拉家常，幫他們解決一些實際問題，就能取得較好的效果。
三、培養(yǎng)公益勞動的積極性
對于公益勞動，我們需讓每一名參加勞動的矯正人員都能夠感到他們并不是在從事被懲罰的勞動，而是在參加一種奉獻愛心的公益活動;因此培養(yǎng)參加公益勞動的積極性只有將參加公益勞動變成矯正人員的一種習慣、一種要求，在他們中形成良好的勞動氛圍，才能使公益勞動變得真正有意義。
在縣司法局領導的關心下，我將繼續(xù)努力工作，通過學習、實踐，逐步提高自身業(yè)務水平和提升社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，做一名合格的社區(qū)矯正專職工作者。
社區(qū)調研報告 11
一、主要做法及成效
一是強化工作措施抓報到。結合xxxx黨建工作實際，制定了《關于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務活動的實施意見》，動員全縣居住地在城區(qū)的黨政機關、企事業(yè)單位（含中省駐蒲單位）、人民團體的在職黨員，樹立“心系社區(qū)、服務社區(qū)、奉獻社區(qū)”思想，積極到社區(qū)報到開展志愿服務活動。按照城區(qū)單位和社區(qū)分布情況，本著便于開展共建活動的原則，確定145個單位黨組織與6個社區(qū)黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區(qū)報到�？h直各部門黨委書記率先垂范，第一時間到各自居住地所在社區(qū)報到對接、領崗認責，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動，起到了以上帶下的示范作用。在職黨員所在單位黨組織向黨員統(tǒng)一配發(fā)和組織填寫《xxxx縣在職黨員進社區(qū)活動證》，個人持《活動證》主動到居住地社區(qū)報到，并填寫《在職黨員到居住地社區(qū)報到登記冊》，駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)一到共建社區(qū)報到，填寫《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報到登記冊》，實現(xiàn)在職黨員到居住地和工作地社區(qū)黨組織的雙報到。特別是對新發(fā)展和新轉入的黨員，各單位黨組織及時配發(fā)《活動證》，并督促其及時到社區(qū)報到，推進在職黨員進社區(qū)報到工作全面開展。
二是靈活工作方式搭平臺。按照“自愿、協(xié)商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務在社區(qū)、奉獻雙崗位”的雙重管理機制，建立在職黨員社區(qū)報到電子和紙質臺帳，詳細記錄在職黨員志愿服務和參與活動等情況。各社區(qū)廣泛設立了“黨員先鋒崗、環(huán)境維護崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據(jù)個人特點、興趣特長等實際情況，每位在職黨員至少認領1項社區(qū)服務項目，主動參與社區(qū)組織的各種便民活動，全年參加志愿服務的時間不少于48小時，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區(qū)建設中發(fā)揮先鋒模范作用。同時，在職黨員每次參與社區(qū)志愿服務活動后，社區(qū)黨組織如實在《xxxx縣在職黨員進社區(qū)活動證》上填寫在職黨員參與社區(qū)服務活動情況并蓋章，城鎮(zhèn)6個社區(qū)與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務承諾書》和《共駐共建協(xié)議》，并對在職黨員所認領的服務崗位、服務事項、完成時限等，積極搭建服務平臺，通過社區(qū)宣傳欄、顯示屏進行公示，引導黨員通過QQ群、微博、微信等社交網(wǎng)絡，提供民事代辦、技術培訓、市場信息、政策咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等便捷高效的網(wǎng)上志愿服務，為在職黨員參與社區(qū)建設創(chuàng)造便利條件。
三是豐富活動載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”的原則，搭建黨員服務平臺，開展志愿服務活動，做到服務對象、服務內容、服務要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務活動，切實發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開展“關愛社區(qū)留守兒童”，衛(wèi)生局黨委開展“免費義診、下基層、服務居民”，公安局開展“安全防范惠及社區(qū)居民”、司法局開展“法制宣傳進社區(qū)”等主題實踐活動，參與在職黨員群眾856多人（次）�；顒娱_展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個共建黨組織，利用星期天時間深入東街社區(qū)各條街巷，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進行安全整改，初步整改企業(yè)門店185余家，發(fā)放食品藥品安全知識宣傳資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動文明縣城創(chuàng)建工作，收到了良好的社會效果。聯(lián)創(chuàng)辦黨支部張衛(wèi)倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協(xié)會會長原斌在達仁社區(qū)黨支部書記魏俊蒲的引導下，分別對達仁社區(qū)董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區(qū)居民進行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達仁社區(qū)還為他們送去了春聯(lián)，有力促進了和諧社區(qū)建設。
四是著眼長遠建制度。推行雙向共管責任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。建立機關事業(yè)單位黨組織和在職黨員進社區(qū)活動檔案，社區(qū)黨組織對在職黨員進社區(qū)開展志愿服務情況進行詳細記錄，定期在一定范圍內通報。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點，增強開展活動的針對性和實效性。同時，把機關事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報到及開展活動情況納入黨建工作考核，促進聯(lián)系服務群眾常態(tài)化、長效化，讓黨組織有責，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區(qū)歡迎、群眾滿意的效果。
二、存在的主要問題
通過開展在在職黨員到社區(qū)服務活動的深入開展，狠抓落實活動主要內容，在職黨員進社區(qū)活動開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動的具體精神實質要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動，涉及到的黨員人數(shù)多，有些單位主要領導對開展在職黨員到社區(qū)服務活動重視程度不夠，導致在職黨員缺乏主動參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區(qū)履行奉獻義務是多余的，去不去無所謂。
二是駐區(qū)單位把支部中心工作與社區(qū)黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對開展在職黨員到社區(qū)服務活動與具體實際工作聯(lián)系不夠緊密，活動主題不明確，載體不新穎，形式過于單一。認為只要開展好支部的相關工作就行了，對于支部在職黨員是否積極主動參與社區(qū)事務，沒有明確要求，缺乏主動與社區(qū)黨組織協(xié)調聯(lián)系的“共建”意識。
三是缺乏抓好在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的熱情和辦法。個別黨組織負責人對開展在職黨員到社區(qū)服務群眾活動不支持，認為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認為在職黨員到社區(qū)服務群眾活動的這個問題只是普遍，存在有等、靠、應付的消極心態(tài)。
四是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動難度大。組織開展在職黨員志愿服務群眾活動，需要配備專職工作人員，更需要一定的經(jīng)費保障，目前社區(qū)在人力、物力、財力等方面條件十分有限，一時半會有上千名黨員進入社區(qū)參加活動，如何做好在職黨員的報到、管理、考核和服務工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區(qū)活動，不僅需要社區(qū)做好大量的基礎性工作，更需要社區(qū)黨組織上級鎮(zhèn)黨委的支持與配合。
三、意見與對策
1、強化思想意識轉換，解決在職黨員進社區(qū)服務態(tài)度不積極的問題。一是思想上引導。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，廣泛開展黨性教育，引導廣大在職黨員積極發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動踐行為人民服務的宗旨。由縣委組織部、機關工委牽頭，開展在職黨員進社區(qū)活動啟動儀式，大力宣傳活動效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區(qū)志愿服務，從“8小時黨員”延伸為“24小時黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對全縣1892名進社區(qū)報到的.在職黨員進行建檔管理，專人負責。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業(yè)特長、聯(lián)系方式、服務意愿、一句話承諾等內容公開在所居住的樓道、小區(qū)公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。三是情感上融入。要求各社區(qū)開通在職黨員QQ群、微信群等平臺，主動邀請在職黨員加入，通過QQ群向在職黨員宣傳社區(qū)黨建工作，征求在職黨員對社區(qū)發(fā)展、活動開展的意見、建議。同時，黨員之間也可以通過網(wǎng)絡進行溝通互動，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區(qū)大組織中。目前，6個社區(qū)已建成QQ群、微信、五城聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡等網(wǎng)絡交流平臺4個。
2、明確群眾需求導向，解決在職黨員進社區(qū)服務群眾不認可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區(qū)組織在職黨員針對轄區(qū)內居民開展一次需求摸排。采取個別走訪、發(fā)放問卷、集中座談等方式，認真聽取社區(qū)群眾的意見建議，找準群眾所思所想所盼，找準活動形式與內容的最佳結合點，并對轄區(qū)內五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點調查，為在職黨員有針對性地開展服務提供依據(jù)。二是認領服務項目。實行黨員服務項目崗位化，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一設立扶貧解困救助崗、法律法規(guī)咨詢崗、矛盾糾紛調解崗、清潔家園奉獻崗等20多個服務崗位，明確具體服務對象、服務方式和服務內容，每名在職黨員根據(jù)自身特長和實際情況至少選擇1個崗位，每個崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動。三是實行按需點單。在摸清群眾訴求的基礎上，由社區(qū)對群眾盼望解決的小事實事進行匯總后發(fā)布在社區(qū)公開欄和QQ群、微信群中，由社區(qū)在職黨員根據(jù)意愿和能力領辦，實行一對一服務，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務模式。
3、建立激勵機制，解決在職黨員進社區(qū)服務行為不常態(tài)的問題。一是日常管理交給社區(qū)。建立在職黨員志愿服務記實制。由社區(qū)組織統(tǒng)一安排的活動，由社區(qū)黨組織負責記錄；由在職黨員自行組織開展的活動，需保留活動照片等資料，經(jīng)社區(qū)黨組織認定后如實記錄。在職黨員服務情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會議上進行通報。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動參與社區(qū)建設，把在職黨員到社區(qū)報到服務群眾作為踐行黨的群眾路線的重要抓手。定期對活動情況進行督查，與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進社區(qū)服務的情況，掌握在職黨員進社區(qū)的表現(xiàn)，建立本單位“在職黨員進社區(qū)報到服務檔案”，激發(fā)在職黨員黨性意識和責任意識。三是民主評議交給群眾。社區(qū)黨組織每年開展1次“社區(qū)服務之星”評比活動，邀請社區(qū)居民代表成立“評審團”，由在職黨員“曬”服務，居民代表“評”成效。評比結果記入個人檔案，并作為當年度民主評議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區(qū)報到、積極主動為居民服務的濃厚氛圍。
社區(qū)調研報告 12
按照平頂山市委組織部要求，為深入了解我市基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的作用發(fā)揮情況，我們采取專題座談、資料分析、實地調研等多種方式，在全市范圍內進行了廣泛深入的調查研究�，F(xiàn)對我市如何發(fā)揮基層黨建在新型農(nóng)村社區(qū)建設中的保障作用情況報告如下：
一、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀
汝州市轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道，436個行政村，20個城市社區(qū)。我們結合實際情況，按照地域相鄰的原則，在農(nóng)村設立了126個新型農(nóng)村社區(qū)，主要分兩類，第一類是行政村人口較多(5000人左右)的特大村，單獨設立新型農(nóng)村社區(qū)，共有10個。第二類是3—4個相鄰的行政村，聯(lián)合設立新型農(nóng)村社區(qū)，共有116個。目前，我市的126個新型農(nóng)村社區(qū)全部成立了黨總支。
二、新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法
(一)積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷提升新型農(nóng)村社區(qū)黨組織建設水平
一是創(chuàng)新黨組織設置形式，推進社區(qū)黨組織聯(lián)建工作。研究制定了《關于推進農(nóng)村黨組織聯(lián)建工作的意見》，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近以及組織整合與解決實際問題相結合的原則，采取村村聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)建，實施強村帶弱村、大村帶小村，全市126個新型農(nóng)村社區(qū)全部建立了黨總支，進一步增強了黨組織的領導核心作用和統(tǒng)籌協(xié)調能力。
二是創(chuàng)新社會管理模式，促進社會和諧穩(wěn)定。在全市開展了金融、技術、知識、文化、行政、司法“六下農(nóng)村”活動，在126個農(nóng)村社區(qū)成立了綜合服務中心，工作人員從機關干部、事業(yè)單位富余人員、大學生村干部中選聘，每村3—5名，具體負責“六下農(nóng)村”工作。市委成立了農(nóng)村綜合服務中心管理工作辦公室，具體負責對村級綜合服務中心的管理指導。采用市聘、鄉(xiāng)管、村用的辦法，面向社會公開招錄了1000名聯(lián)防隊員，在全市126個農(nóng)村社區(qū)設立了警務室，大大提高了農(nóng)村綜合治理水平，促進了社會和諧穩(wěn)定。
三是創(chuàng)新幫扶機制，促進新型農(nóng)村社區(qū)建設健康發(fā)展。去年共選派94名德才兼?zhèn)涞目萍壐刹繐未妩h組織第一書記，進一步增強了服務基層的能力;廣泛開展了市直單位聯(lián)系新型農(nóng)村社區(qū)活動，每個市直單位聯(lián)系一個新型農(nóng)村社區(qū)，幫助完成“兩個規(guī)劃”、加強基層組織、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟;實行城市社區(qū)黨組織與農(nóng)村社區(qū)黨組織“一對一”互建、幫建、聯(lián)建制度，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建優(yōu)化升級;進一步完善了“市領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶”工作機制，從市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選派近千名干部深入農(nóng)村基層一線，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
(二)嚴把關口，培養(yǎng)選拔，不斷加強農(nóng)村社區(qū)干部隊伍建設
一是拓寬視野，多渠道培養(yǎng)選拔新型農(nóng)村社區(qū)干部。市委研究制訂了《關于進一步發(fā)揚民主擴大視野多渠道培養(yǎng)選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的意見》，對異地選拔農(nóng)村社區(qū)基層干部的`方式方法進行了大膽嘗試，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過外部引進，公開選拔，市、鄉(xiāng)機關下派等形式，把那些年紀輕、素質高，懂經(jīng)營、善管理，致富能力強、帶富能力強的優(yōu)秀人才充實到農(nóng)村社區(qū)基層干部隊伍。結合后進村黨支部整頓，在全市公開選拔農(nóng)村社區(qū)黨支部書記28名，其中異地任職19名，為社區(qū)各項工作的順利開展奠定了良好基礎。
二是加強培訓，不斷提高農(nóng)村社區(qū)干部素質。市財政拿出300萬元專項資金，充分利用各級黨校、市農(nóng)村干部學校和遠程教育站點等，對農(nóng)村社區(qū)干部進行新農(nóng)村建設有關法律、政策、科技、實用技術等專題培訓。同時，我們采取了“走出去”與“請進來”相結合的方式，組織農(nóng)村社區(qū)干部到發(fā)達地區(qū)參觀、學習。還聘請了清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)部等單位的知名教授專家來我市作專題培訓講座。20xx年，市鄉(xiāng)兩級共舉辦各類農(nóng)村干部培訓班51期，培訓農(nóng)村黨員干部6240人次，有效地提高了廣大社區(qū)干部的綜合素質。
三是創(chuàng)新激勵機制，充分調動農(nóng)村社區(qū)干部工作積極性。研究出臺了《汝州市村級班子及村干部績效考核辦法》，把農(nóng)村社區(qū)干部的工作和報酬結合起來，實行績效掛鉤，建立了責權結合、激勵保障機制。市財政拿出1000萬元資金用于獎勵先進村級班子和優(yōu)秀村干部。同時，還出臺了《關于落實離任村級主職干部補貼的意見》，市財政拿出200萬元專項資金用于離任村主職干部的補貼，切實解決了村干部的后顧之憂，大大激發(fā)了農(nóng)村社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。
(三)重視源頭，加強管理，切實抓好社區(qū)黨員隊伍建設
一是實施源頭工程，不斷加大黨員發(fā)展工作力度。近年來，我市采取市鄉(xiāng)兩級領導干部聯(lián)系指導黨員聯(lián)系幫帶等措施，不斷加大發(fā)展黨員力度，每年發(fā)展黨員都在1000名以上，20xx年共發(fā)展黨員1238名，其中農(nóng)村黨員869名，消除了不發(fā)展黨員空白村，為社區(qū)建設注入了源頭活水。
二是實施素質工程，加大黨員教育力度。充分利用市農(nóng)村黨員干部學校和市、鄉(xiāng)黨校，建立了“廣泛覆蓋，立體配套，各有側重，信息共享”的立體培訓網(wǎng)絡，在培訓內容上體現(xiàn)時代性，注重實用性，貫徹按需培訓、學以致用的原則，貼近農(nóng)村實際，創(chuàng)新培訓形式，教師帶著電腦、黑板等深入到社區(qū)村莊、田間地頭和蔬菜大棚、養(yǎng)殖基地，重點培訓市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術等，市、鄉(xiāng)兩級全年共舉辦農(nóng)村黨員培訓班86期，全面提高了農(nóng)村黨員的致富能力，全市共有9300多名農(nóng)村黨員有了自己的致富項目，為新型農(nóng)村社區(qū)建設注入了活力。
三是實施先鋒工程，充分發(fā)揮不同類型黨員作用。為了加強對農(nóng)村社區(qū)黨員的管理，市委研究制定了《關于在農(nóng)村社區(qū)黨員中開展“一崗雙責”工作的意見》和《關于在農(nóng)村社區(qū)無職黨員中開展設崗定責工作的意見》，對農(nóng)村社區(qū)無職黨員明確了四大類24種崗位，在全市建立了1個黨員服務中心，20個黨員活動服務站，在鄭州、常熟等地建立了16個外出務工黨員流動黨支部，為外出務工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報鄉(xiāng)鄰，推動新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供了有效服務。目前，已有123名外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，投資總量達10億元，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
社區(qū)調研報告 13
調研內容：
xx街道辦事處xxx居委會社區(qū)建設現(xiàn)狀以及物業(yè)管理與社區(qū)管理相結合模式在社區(qū)建設中的作用。
調研時間：
20xx年6月——20xx年9月
調研目的：
摘要：
建設社會主義和諧社會是我們黨在新世紀確立的新的戰(zhàn)略發(fā)展目標，而社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的微觀基礎，因此創(chuàng)建和諧社區(qū)也就成為構建社會主義和諧社會的一個基礎工程。隨著城市化進程的不斷加快，居民社區(qū)越來越多，隨之出現(xiàn)的物業(yè)管理也逐漸成為一個很重要的行業(yè)。由于物業(yè)管理企業(yè)在推動社區(qū)建設、管理社區(qū)活動、維護社區(qū)安全與秩序等方面起著十分重要的作用，所以，物業(yè)管理企業(yè)在構建和諧社區(qū)的過程中負有不可推卸的責任。本文著眼于我國建設和諧社會的重大戰(zhàn)略目標，分析了物業(yè)管理與社區(qū)建設之間的區(qū)別和聯(lián)系，從物業(yè)管理的角度，對如何進一步推動和促進和諧社區(qū)建設作了較為系統(tǒng)的探討，并提出初步的改進物業(yè)管理的對策，以期為建設和諧社會的戰(zhàn)略目標作貢獻。
關鍵詞：
物業(yè)管理，和諧社會，和諧社區(qū)
物業(yè)管理是個新興行業(yè)，與人們的日常生活息息相關，它是以經(jīng)營為手段、以社會效益和環(huán)境效益為目的的一個行業(yè)。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的集約化的居民區(qū)應運而生，作為城市經(jīng)濟活動、社會活動和文化活動的區(qū)域載體，物業(yè)管理的作用日益凸顯出來。
當前，建設和諧社會已經(jīng)被列為我國整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標。我們知道，社區(qū)是構成整個經(jīng)濟社會的基本單元，社區(qū)和諧是整個社會和諧的基礎和前提，從這個意義上看，建設和諧社會的戰(zhàn)略目標，我們必須要從“大處著眼，小處著手”，從推動和諧社區(qū)建設入手，改進社區(qū)管理和建設，進而推動和促進整個社的和諧發(fā)展。在這方面，物業(yè)管理將大有作為。
社區(qū)建設和物業(yè)管理是不同范疇的概念，兩者在目的、性質、內容及實施主體等方面有著本質的不同。社區(qū)建設是城市管理的基礎性工作，其性質是政府行為在其中發(fā)揮作用，具有明顯的行政主導性。其內容比較寬泛，是綜合性的行政事務和社會事務管理，其實施主體是街道辦事處和社區(qū)居委會等。物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托、按照合同的約定而提供的有償服務，其性質具有明顯的市場性。物業(yè)管理的內容主要是對物業(yè)進行管理養(yǎng)護和對相關區(qū)域的公共秩序進行維護，它是一種專業(yè)服務，其實施主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，以及前期物業(yè)管理階段的開發(fā)建設單位。各主體之間主要是經(jīng)濟關系。但社區(qū)建設和物業(yè)管理也不是截然對立的，兩者有著相互依存、相互促進的聯(lián)系。
第一，物業(yè)管理是社區(qū)建設的重要組成部分。物業(yè)管理所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設施設備維修養(yǎng)護等工作，正是社區(qū)建設中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。
第二，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)中組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動，不僅有利于豐富居民的精神文化生活，而且有助于促進鄰里和睦，增強業(yè)主的認同感和歸屬感。
第三，社區(qū)建設反過來影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設得好，社區(qū)功能完善，居民素質提高，各主體自覺履行職責，這有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。
另外，在流動人口管理、計劃生育、勞動就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務的范圍，但在政府授權和有償服務的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關部門完成輔助性工作，客觀上也推動了社區(qū)建設工作。由此可見，從根本上說，物業(yè)管理和社區(qū)建設的目標是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質量，營造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進社會的和諧發(fā)展。目前我國的物業(yè)管理行業(yè)還存在著許多問題：
1、企業(yè)規(guī)�？傮w偏小。由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)�？傮w偏��；
2、物管投訴多，社會認可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運作成本。還有相關政策配套法規(guī)規(guī)定實施細則滯后，物管企業(yè)競爭意識不強，競爭無序；
3、市場經(jīng)濟需要完備的“游戲規(guī)則”，配套法規(guī)出臺少，出臺的也不細，大多不具有較強的可操作性，這就造成出了問題難以統(tǒng)一思想與認識，并逐步使分歧加大矛盾加深，個案不能得到很好解決，日積月累，矛盾重重；
4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不強，后勁不足；規(guī)�；l(fā)展也并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過大，管理跟不上，人才匱乏而運營不下去，再加上整個行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實困難，一些急劇擴大規(guī)模的物業(yè)公司其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，不得不退出部分樓盤的管理；
5、融資困難；
6、特色企業(yè)文化未形成。
產(chǎn)生問題的主要原因
1、觀念落后，認識錯誤。
�。�1）關于物業(yè)管理：物業(yè)管理是針對物業(yè)產(chǎn)權多元化發(fā)展狀態(tài)而產(chǎn)生的，業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理條例》調整范疇，不屬于條例規(guī)定和承認的物業(yè)管理。
（2）關于業(yè)主和業(yè)主委員會：近年來，一些業(yè)主的非理性維權，使物業(yè)管理的糾紛隨之增多。究其原因，主要是業(yè)主不了解物業(yè)管理，他們對“物業(yè)管理”認識上的誤區(qū)導致了許多不必要的麻煩。業(yè)主委員會不是獨立法人單位，不具經(jīng)營管理物業(yè)的營業(yè)資格。其作為一個非經(jīng)濟組織同經(jīng)濟實體的物業(yè)公司訂立委托管理合同在法律上不對等，表現(xiàn)在業(yè)委會對其他住戶與物業(yè)公司造成損失時無賠償責任和能力。另外業(yè)委會的自治組織職能同業(yè)主自律應結合，并在政府的監(jiān)管下進行，這才能真正提高自治管理能力。
2、配套法規(guī)政策規(guī)定實施細則嚴重滯后�，F(xiàn)實中出現(xiàn)的很多問題沒法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面，對一些糾紛問題，主管部門因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)難以出具權威意見，造成公說公有理、婆說婆有理。
一段時間以來，尤其是新建小區(qū)，由于法律法規(guī)不健全、相關法規(guī)之間協(xié)調不暢、有法不依、政府監(jiān)管與執(zhí)行不力、開發(fā)建設單位與物業(yè)管理企業(yè)職責界定不清、物業(yè)管理與社區(qū)管理權責不明、物業(yè)管理企業(yè)與公用事業(yè)等單位各自為政、物業(yè)管理本身經(jīng)營活動不規(guī)范，以及長期形成的對于社區(qū)管理的慣性社會習慣等還沒有得到很好的解決，使得有相當一部分社區(qū)不同程度地存在著不和諧的音符，有的甚至造成了現(xiàn)實的矛盾和沖突。這種不和諧因素的存在，勢必將導致社區(qū)居民心理的不穩(wěn)定，阻礙社區(qū)建設的腳步，進而影響整個和諧社會的建設目標。
社區(qū)和諧是社會和諧的.基礎，在社區(qū)建設中物業(yè)管理工作起著重要的作用，物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)組織中一個重要組織，處理協(xié)調好物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織之間的關系，搞好物業(yè)管理服務，共同參與構建和諧社社區(qū)建設，是物業(yè)管理企業(yè)的重要職責。對此，本文就如何發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設中的作用，促進物業(yè)管理與和諧社區(qū)建設的良性互動發(fā)展談談粗淺的認識。
為了實現(xiàn)構建和諧社區(qū)的目標，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務之外，其服務范圍和服務水準還應達到相當?shù)膹V度和深度。在基本服務范圍之內，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)能提供規(guī)范完善、人性化的高質量服務，實現(xiàn)物業(yè)使用的便利性、舒適性，延長物業(yè)的使用壽命，實現(xiàn)保值增值。在基本服務范圍之內，一個優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)更能將服務提升到社會的層面，盡可能地賦予物業(yè)以附加值。對于搞好物業(yè)管理與社區(qū)建設相結合的工作，應注意把握以下幾點：
首先，要促進人與自然的和諧。提倡“尊重自然，愛護環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果一個業(yè)主在經(jīng)歷了一天的忙碌之后，拖著疲憊的身體，攜帶著辦公室的沉悶氛圍和工作壓力，穿過擁擠的街道，喧鬧的人群進人到社區(qū)，被社區(qū)整齊劃一的綠化所吸引，為社區(qū)閑適而平和的氛圍所包裹，一天的壓力和抑郁一掃而空，此時社區(qū)內的一草一木在他眼里就會變得無比生動。立體的綠化，盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場、干凈的衛(wèi)生以及可愛的小寵物無不讓生活在社區(qū)的每一個業(yè)主產(chǎn)生家的感覺。與自然的和諧要求物業(yè)管理大力建設環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)。實現(xiàn)此目標，一方面應包括建立污水處理系統(tǒng)，使天然氣等清潔能源，對舊建筑物進行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面應實施立體綠化，因地制宜實行“見縫插綠”。在路邊屋旁建花基花壇，在有條件的街道建花棚，在家居建陽臺花園、天臺花園，在社區(qū)內建立園林景點，以此作為業(yè)主休閑娛樂的場所。
其次，維護社區(qū)的安全與穩(wěn)定。和諧社會要求社會祥和，國家安定。因此構建和諧社區(qū)最基本、最重要的環(huán)節(jié)也就是社區(qū)的安全，它是社區(qū)健康有序發(fā)展的根本保證。保證社區(qū)內業(yè)主人身財產(chǎn)的安全是物業(yè)管理企業(yè)義不容辭的責任。這就要求物業(yè)管理企業(yè)建立健全社區(qū)安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根據(jù)社區(qū)的特點，合理的部崗，巡邏檢查，對社區(qū)內的可疑人員進行查問；在社區(qū)內發(fā)現(xiàn)火災、治安、交通事故時應及時排除危險、制止違法行為，并及時報告相關部門；配合公安機關做好社區(qū)內刑事案件的保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關偵破案件；對社區(qū)內的共用部位，公共設施包括娛樂健身施負有管理、維護的義務；定期檢查、修理、維護和更新消防設施設備，使消防設備處于完好狀態(tài)。以上這些保安服務涉及到了社區(qū)安全的方方面面，為社區(qū)創(chuàng)造了一個良好的治安環(huán)境，為社區(qū)內業(yè)主的學習、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促進社區(qū)良好的社會風尚的形成。物業(yè)管理可通過多種方式豐富社區(qū)文化生活，增進鄰里關系，緩解業(yè)主們平日里緊張、高度的工作壓力，進而營造出一種氛圍、一個“圈子”。在社區(qū)成員中確立共同的價值目標，讓業(yè)主對社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認同感和歸屬管，激發(fā)全體社區(qū)成員對社會、對集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動、體育活動、公益活動等，發(fā)揚互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的重要表現(xiàn)“增進鄰里感情，構建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)業(yè)主從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此問的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強化社區(qū)團結意識，重建人們之間的相互信任和接納意識，增強業(yè)主的歸屬感、認同感、親情感、溫馨感，增進鄰里感情，努力形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。
社區(qū)調研報告 14
一、調研概述
本次社區(qū)調研旨在了解社區(qū)居民對當前生活環(huán)境的滿意度、需求以及對未來改善社區(qū)整體品質的期望。我們依據(jù)問卷形式進行了在線調研，并邀請社區(qū)居民自愿參與。調研時間為兩周，共收集得有效問卷200份。
二、社區(qū)生活環(huán)境滿意度調查結果
1. 社區(qū)整體環(huán)境評價：
77%的居民表示對社區(qū)整體環(huán)境滿意，14%的居民表示較不滿意，9%的居民表示不滿意。
2. 社區(qū)公共設施評價：
83%的居民對社區(qū)公共設施的評價為滿意或較滿意，14%的居民認為還存在一定的改進空間，3%的居民認為目前的公共設施情況不理想。
3. 居住環(huán)境評價：
72%的居民表示對社區(qū)居住環(huán)境的評價為滿意，16%的居民表示有所不滿意，12%的居民表示對居住環(huán)境不滿意。
三、社區(qū)居民需求調查結果
1. 便利性需求：
75%的居民表示希望社區(qū)公共交通可以更加便利，68%的居民希望社區(qū)內的商業(yè)設施更加完善，58%的居民希望可以建設更多的停車設施。
2. 安全性需求：
83%的居民認為社區(qū)安全情況良好，但仍有12%的居民表示希望社區(qū)加強安保力度。
3. 思源性需求：
44%的居民希望社區(qū)可以增設公共文化設施，如圖書館、社區(qū)劇場等，38%的居民希望社區(qū)可以建設公共健身場所。
四、未來期望調查結果
1. 生態(tài)環(huán)境保護：
67%的居民希望社區(qū)可以建設更多的綠地和公園，增加公共綠化覆蓋面積。
2. 交通便利：
84%的'居民希望公共交通可以更加便捷、快速，實現(xiàn)地鐵進駐社區(qū)。
3. 社區(qū)文化建設：
59%的居民希望社區(qū)可以增設文化活動場所和文藝展覽館。
五、結論
通過此次社區(qū)調研，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對社區(qū)整體環(huán)境的評價相對偏好，但并不是完全滿意的。加強公共設施建設，提升社區(qū)品質，同時也要考慮社區(qū)居民的多元化需求。未來社區(qū)建設應加強對生態(tài)環(huán)境、交通便利和社區(qū)文化等方面的規(guī)劃和建設，以滿足居民日益增長的需求，提高居民的生活質量和滿意度。
社區(qū)調研報告 15
隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強城市社區(qū)建設是城市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，對于深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質量、維護社會穩(wěn)定構建和諧社會有著重要意義。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中明確要求構建和諧社會要從建設和諧社區(qū)入手。為此，民革福建省委組成課題組，就在新形勢下如何“加強社區(qū)建設，構建和諧社會”進行調研。調研組七月—八月間走訪了福州、廈門、湖南長沙等地，考察了當?shù)氐南冗M社區(qū)，并與相關部門的專家、學者，社區(qū)工作者進行座談。經(jīng)過分析整理，形成此報告。
一、我省社區(qū)建設概況
我省社區(qū)建設自五年起啟動，期間認真貫徹落實《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》，堅持以服務為民為宗旨，民主自治為目標，居民參與為重點，示范活動為手段，努力健全、完善社區(qū)建設的各項工作制度，取得了實效。截至2004年底，全省已經(jīng)整合成立1461個社區(qū)居委會，在社區(qū)整合的基礎上，按照“議行分設，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個自治組織。
二、目前存在的問題
1、社區(qū)管理體制尚未理順，把社區(qū)建設混同于基層政權建設。
當前，我們社區(qū)建設實行以民政部門為主的區(qū)、街、居三級管理體系，往往把社區(qū)當成是政府的延伸，社區(qū)承擔了太多的政府職能，導致角色模糊，職能錯位，成為各級黨委、政府及其部門工作的承受層、操作層、落實層，工作不堪重負，疲于應付。社區(qū)居委會既承擔自我管理、自我教育、自我服務的職能，又承擔了基層政府重心下移后的行政管理職能，社區(qū)居委會“準政府機構”的地位及其運作機制，難以適應居民自治意識增強、希望擴大基層民主的需要，難以發(fā)揮社區(qū)群眾自治組織的作用。出現(xiàn)強調管理重心、管理權力下移，不是強化社區(qū)的社會職能，而是片面地擴大街道編制，擴展社區(qū)組織的政府職能的現(xiàn)象，使政府在社區(qū)建設中仍然擔當實際意義上的“包辦代替”角色，造成社區(qū)的社會職能不是強化，而是萎縮、弱化，使社區(qū)居民委員會工作難于開展，不能適應形勢發(fā)展的要求，實現(xiàn)真正的社區(qū)自治。
這其中比較突出的是“權隨責走、費隨事轉”落實難的問題。所謂“權隨責走、費隨事轉”一般包含兩層意思，一是政府部門需要社區(qū)居委會協(xié)助處理與居民利益有關的工作時，在征得社區(qū)居委會同意后，應當同時為社區(qū)居委會提供協(xié)助所需的權利和必要的經(jīng)費；二是政府部門管不了也管不好的社會服務性職能向社區(qū)轉移時，必須同時轉移權利和工作經(jīng)費。但是在實際過程中，因為政府職能未能轉變，“權隨責走、費隨事轉”處于“留在口頭上，落在低頭上”、“叫得響，到位難”的狀態(tài)。究其原因主要有下面四個方面：
�。�1）思想認識不到位。
社區(qū)建設在我省雖然已經(jīng)走過五個念頭，但是一些領導對做好新時期、新形勢下的社區(qū)工作缺乏緊迫感，沒有充分認識到社區(qū)建設是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，存在“重形式、輕實際”的現(xiàn)象，對社區(qū)建設中的簡政放權、權隨責走、費隨事轉等核心敏感問題，沒有深入研究，妥善解決，仍習慣性運用計劃經(jīng)濟時代的行政手段來對待社區(qū)建設，看成“行政組織”、“準政府機構”，沒有顧及到“權、利”相一致的問題。
�。�2）項目界定不明確。
我國《憲法》明確規(guī)定居委會是“城市基層群眾性自治組織”，但同時也規(guī)定“居民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會協(xié)助維護社會治安”。19xx年頒布的《居委會組織法》對居委會規(guī)定了六條任務，其中兩條就規(guī)定居委會要協(xié)助政府開展有關工作，又指出現(xiàn)階段居委會同時承擔自治和行政兩大職能。因此，居委會協(xié)助政府開展相關工作是具有中國特色的。但法律對“協(xié)助項目”只作原則規(guī)定，實際操作過程導致居委會協(xié)作的項目包括政府的所有工作，“上面千條線，下面一根針”的顯現(xiàn)出現(xiàn)就不足為奇。
（3）經(jīng)費渠道不暢通。
我們現(xiàn)行的財政體制仍帶有計劃經(jīng)濟的色彩，政府目前只有少數(shù)一些部門，如計生、公安因有專門的委辦工作經(jīng)費，做到“權隨責走、費隨事轉”，大部分部門均因為“委辦工作經(jīng)費”無法列支導致“權隨責走、費隨事轉”難以落實。
（4）社區(qū)拒絕不得力。
中發(fā)辦[2000]23號文件規(guī)定，對不屬于社區(qū)居委會職責范圍的工作和向社區(qū)攤派的各種負擔，社區(qū)居委會有權拒絕。在實際操作中，2社區(qū)居委會干部誰都不會得罪“上級”，只能“上面下命令，下面照著辦”。據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)居委會承擔著社區(qū)黨建、精神文明建設、社會治安綜合治理、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)科普、民政、再就業(yè)、計劃生育、老齡工作、信訪、安全生產(chǎn)、消防、僑務等工作，普遍達56大類，285小項。與這些工作相對應的是牌子多，幾乎一項工作一塊牌子，少的29塊，多的達58塊。
2、社區(qū)管理和服務功能不夠完善，居民自治水平較低。
現(xiàn)階段城市的社區(qū)服務已經(jīng)從單純物質扶助的福利和救助，發(fā)展到對社區(qū)居民物質和精神需要的全面服務。社區(qū)建設內容應包括社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文化體育衛(wèi)生及完善的社區(qū)組織體系等多個方面。但是在社區(qū)管理方面，側重抓行政性的管理，發(fā)動群眾開展社區(qū)自治管理還比較少。社區(qū)的一些名為群眾組織的機構，如計生協(xié)會、工會、紅十字會等，實質上行政化色彩濃厚。社區(qū)服務是依托社區(qū)組織開展的社會福利服務，目前，服務領域不寬，項目不多，開展扶貧濟困、就業(yè)服務相對比較多，社區(qū)的文化、教育活動開展的不夠多；服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體、未成年人的服務比較多，面向一般居民，尤其是青壯年的服務比較少，對青年人的吸引力不夠；服務內容缺乏特色；組織力量比較單薄，一般是社區(qū)工作人員忙里忙外，發(fā)動社區(qū)中介服務組織和志愿者隊伍參與不夠。
3、立法滯后，社區(qū)工作關系不順。
《城市居民委員會組織法》是19xx年通過的，隨著形勢的發(fā)展，它的許多條款已經(jīng)不能適應城市社區(qū)建設的需要。而且該法的基本條款只有23條，對城市居委會與政府和其他組織之間的關系等僅做了原則的規(guī)定，操作性很不強。地方法規(guī)和政府規(guī)章對社區(qū)的關系也沒有明確界定。致使社區(qū)居委會的'職能定位不很清楚，社區(qū)工作關系不順。表現(xiàn)在：政府與社區(qū)居委會的關系不順，雖然社區(qū)居委會是群眾自治組織，但實際操作中往往會作為政府的基層機構，導致行政化傾向明顯，影響了社區(qū)自治功能的發(fā)揮；社區(qū)單位在社區(qū)建設中的權利和義務沒有法律的依據(jù)，致使社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性不高，與社區(qū)居委會的關系不順，有些社區(qū)單位和社區(qū)居委會關系融洽的，也往往是基于雙方負責人個人之間的感情；按照物業(yè)管理條例，社區(qū)居委會對物業(yè)管理公司主要是指導與監(jiān)督，但在實際操作上缺乏相應的手段，遇到不配合的物業(yè)機構，社區(qū)居委會也束手無策；社區(qū)中介服務組織的性質以及與社區(qū)居委會的關系也沒有法律的依據(jù)。按照“議行分設，決策、執(zhí)行與監(jiān)督相分離”的原則，建立健全社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事監(jiān)督委員會和社區(qū)居委會三個自治組織尚未發(fā)揮自身應有作用。社區(qū)建設尚須制度化和法制化。無法可依、無章可循的現(xiàn)象嚴重，對社區(qū)建設的順利進行十分不利。
4、社區(qū)工作者隊伍素質不夠適應，職業(yè)化、專業(yè)化、知識化程度不高。
通過公開招聘、競爭上崗等工作，社區(qū)工作者隊伍得到充實和加強。但仍然存在以下問題，一是社區(qū)工作人員的素質參差不齊，文化程度偏低，一些社會工作的專業(yè)人才由于各種原因還很難進入這支隊伍。二是男女比例不平衡。三是存在多頭管理。社區(qū)居委會成員、社區(qū)勞動保障站工作人員、殘疾人聯(lián)絡員、禁毒專委等雖然同在社區(qū)工作，但分別歸屬不同部門管理，街道和社區(qū)統(tǒng)一管理難度很大。四是個別社區(qū)工作者工作作風不深入，面向群眾、服務群眾的意識不強，甚至存在“門難進、事難辦、臉難看”的現(xiàn)象。五是社區(qū)居委會工作人員的工資待遇與過去相比雖有較大幅度的提高，但仍然偏低，與職工平均收入相比，與所承擔的工作量相比，還有差距，容易造成人才流失，也影響社區(qū)居委會人員結構的進一步優(yōu)化，影響著社區(qū)工作者職業(yè)聲望的提高。
5、社區(qū)單位和居民認同感、歸屬感不強，參與社區(qū)建設程度不高。
近年來，通過大力推進社區(qū)建設，社區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性和主動性普遍提高。但是社區(qū)建設基本上還是以各級黨委、政府的推動力量為主導，各級黨委、政府處于發(fā)動、組織、安排等全過程介入狀態(tài)，而作為社區(qū)建設主體的廣大居民尤其是各類單位在職人員的社區(qū)參與意識仍舊淡薄，參與行為缺乏，參與程度不高，基本上游離于社區(qū)公共事務和公共活動之外，有些地方甚至出現(xiàn)“政府拼命干、居民一邊看”的非正�，F(xiàn)象。如社區(qū)居委會選舉，雖然有法律明文規(guī)定，但是，由于法律規(guī)定可以實行居民代表選舉，許多地方便把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣，基層組織選舉者可以隨意確定居民代表而省去許多麻煩，選舉實際上成了走過場。一些居民還安于計劃經(jīng)濟條件下的生活習慣，生活中遇到困難還主要依賴工作單位予以解決，與社區(qū)沒有明顯的利益關系。社區(qū)居委會雖說是群眾組織，但由于主要精力承擔政府安排的行政任務，僅有的一些活動項目針對性不強，致使參與社區(qū)活動的熱情還不高，還缺乏凝聚力和向心力，得不到大多數(shù)居民群眾的認同。社區(qū)成員的低參與或者說社區(qū)建設參與主體的單一化，不但極大地制約了社區(qū)建設的深入推進和發(fā)展，而且嚴重背離了社區(qū)建設的初衷，成為和諧社區(qū)建設的“瓶頸”之一。
三、建議、意見
1、和諧社會的關鍵在黨。
同樣，要實現(xiàn)社區(qū)的和諧，也要看社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮得如何，因為社區(qū)黨組織作為黨的基層組織，處在社會變革的第一線。加強社區(qū)黨建，夯實執(zhí)政基礎，對和諧社區(qū)的形成關系重大。首先要科學合理設置社區(qū)黨組織。社區(qū)黨員人數(shù)在50人以上的社區(qū)，一般應設立社區(qū)黨總支，社區(qū)黨員人數(shù)在100人以上的社區(qū)，一般應設立黨委。及時做好在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)建立黨組織的工作。使黨組織建到“大院”、建到“樓梯”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織），實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。其次要加強社區(qū)黨組織班子建設。選好配強社區(qū)黨組織書記，推進黨組織干部“公推直選”。鼓勵社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會班子成員交叉任職。從機關選派能力較強、素質較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉。鼓勵通過社會公開招聘配備基層黨務干部，逐步提高基層黨務干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平。此外還應加強社區(qū)黨員的教育管理工作。重視加強和改進退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人員中黨員的教育管理工作。建立健全街道流動黨員服務站、社區(qū)流動黨員登記站和社區(qū)在職黨員聯(lián)絡站等。
2、完善社區(qū)工作體系，正確定位社區(qū)工作。
一方面理順街道辦事處、政府職能部門與社區(qū)居委會的關系。街道辦事處、各政府職能部門要調整機構，轉變職能，作好指導與服務，為社區(qū)居委會解決相關問題。社區(qū)居委會要保證街道辦事處、政府職能部門依法行政。另一方面目前社區(qū)有限的資源承載了較多的行政職能，應明確社區(qū)組織是政府和企業(yè)分離的社會管理職能的載體，是開展社區(qū)自治管理的主體，而不是政府機構的延伸和“準政府組織”，減少多頭管理的現(xiàn)象，爭取更大的發(fā)展空間。健全社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事監(jiān)督委員會等居民自治組織，老年人協(xié)會、文體協(xié)會、志愿者協(xié)會等社區(qū)中介服務組織，完善社區(qū)組織體系，增強整體合力。具體可以從下面幾個方面入手：
�。�1）清理政府部門分設在社區(qū)的分支機構和牌匾。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)議事監(jiān)督委員會的牌子，其他內設機構不再掛牌。分設在5社區(qū)的機構，除保留有關部門人員派駐的之外，應予以撤銷，盡可能取消一些不必要的檢查評比活動，還社區(qū)居委會服務于民的初宗。
（2）實行“權隨責走、費隨事轉”機制。政府職能部門對需要經(jīng)由社區(qū)協(xié)助的工作任務，賦予相應的權利，并通過“購買服務”的方式撥付必要的工作經(jīng)費。
�。�3）采取面向社會統(tǒng)一公開招考社區(qū)工作者的辦法，吸引更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊伍。實行社區(qū)工作者歸口一個部門統(tǒng)一管理，理順人事管理關系。加強社區(qū)工作者進行崗位培訓和專業(yè)知識學習，逐步提高社區(qū)工作者的工資福利待遇，建立健全社區(qū)工作者考核、獎懲辦法，建立激勵機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。
�。�4）擴大社區(qū)直選。直接選舉產(chǎn)生居委會成員對于把居民公認的、真心實意為群眾服務的人選進居委會，調動居民群眾當家作主的積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。通過組織直選試點，總結積累直選經(jīng)驗，逐步擴大直選范圍，鼓勵條件較為成熟的組織整區(qū)、整街范圍直選。在條件尚未成熟的社區(qū)，可以考慮采用戶代表選舉制度和代表選舉制度相結合的方式。
�。�5）健全民主制度。完善居民代表會議、民主聽證會議等民主決策制度，將社區(qū)事務交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關系社區(qū)建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。
3、增加社區(qū)居民對社區(qū)的認同感，增強社區(qū)凝聚力。
（1）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。積極引導社區(qū)黨組織強化服務觀念，增強服務意識，做好服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展的工作。建立黨員向社區(qū)居民公示、社區(qū)居民評議黨組織成員和黨員、黨員聯(lián)系扶貧幫困對象等一系列行之有效的制度。開展社區(qū)黨組織與單位黨組織結對共建活動。積極倡導和組織黨員以各種方式參與社區(qū)事務，開展“黨旗在我心中”、“貢獻在社區(qū)，溫暖在人間”、“黨員責任崗”等系列活動，形成“一個黨員一面旗，一個支部”的格局，增強社區(qū)黨組織在居民群眾中的號召力和凝聚力。
�。�2）發(fā)揮社區(qū)整合功能。政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)組成社區(qū)的管理體系。行政管理系統(tǒng)應承擔制定社區(qū)規(guī)劃、促進社區(qū)發(fā)展的職能；社區(qū)自主管理系統(tǒng)要通過發(fā)動社區(qū)成員參與社區(qū)活動，形成社區(qū)的文化6合力，培養(yǎng)居民的認同感和歸屬感。
�。�3）科學合理地調整居委會規(guī)模。應當合理調整現(xiàn)有居委會的規(guī)模。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提高工作效能的原則，合理調整劃定社區(qū)。
�。�4）加大對社區(qū)基礎建設和社區(qū)服務設施的投資力度。在社區(qū)建設啟動階段，政府投資是必需的，然而更需挖掘社會資源辦社區(qū)。加強社區(qū)建設，是全社會的共同任務。要動員駐區(qū)單位積極支持社區(qū)基礎設施的建設。要建立和完善社區(qū)服務體系，“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”，為轄區(qū)群眾造福，使廣大群眾參與社區(qū)建設，增加歸屬感和認同感。
�。�5）擴大社區(qū)決策的民主參與程度。通過基層民主選舉、民主議事、民主監(jiān)督，讓居民了解社區(qū)、關心社區(qū)。在街道辦事處和居委會分別建立“民意調查”、“居民議事會”和“民主活動日”等制度，加強與社區(qū)居民的交流與溝通，贏得居民群眾的理解與支持。建議實施辦事處和居委會政務、財務、服務等內容全部公開，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設的熱情，提高社區(qū)的民主自治水平。
社區(qū)調研報告 16
隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出；加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。由于工作的關系，比較關注社區(qū)建設發(fā)展情況，同時對周邊城區(qū)的社區(qū)進行了調研，提出社區(qū)建設中存在的問題，并做出分析，提出下一步加強和改進社區(qū)建設的幾點建議。
一、存在的主要問題
1、對社區(qū)的認識有待深化。第一，對社區(qū)建設的主體認識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區(qū)居民增強自我管理、自我服務、自我教育的手段還不多，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務業(yè)比較滯后。另一方面，隨著城市工作的下移，政府有關部門的工作、街道辦事處絕大部分的工作都壓到了社區(qū)居委會的頭上，政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，使得社區(qū)居委會責任大，任務多，負擔重，疲于應付，形成“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，難以開展自己的工作。此外，社區(qū)還要應對名目繁多的檢查、評比、考核，社區(qū)各種記錄、統(tǒng)計報表、臺賬有不計其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報表、記錄，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。
第二，社區(qū)居民對社區(qū)工作的認識模糊，也認為社區(qū)是政府部門，是包羅萬象的，什么解決不了的事都找社區(qū)，對參與社區(qū)工作的積極性、主動性及意識不夠。
2、社區(qū)服務有待深入。社區(qū)服務是加強社區(qū)建設的重點之一，是凝聚社區(qū)力量，提高居民生活質量，促進和諧社會建設的重要手段和方式，但社區(qū)服務還存在著以下問題，制約了社區(qū)服務的開展。一是社區(qū)服務內容單一。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動社會保障、計劃生育、社會治安等開展工作，服務內容以政府部門安排的工作內容為主；另外，受場地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化等方面的服務發(fā)展不平衡，社區(qū)文化建設、青少年教育等服務還開展不夠深入，社區(qū)活動的形式和內容比較單一，缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內容有待豐富，質量有待提高。
3、社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒調整過。由于待遇相對低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調研對象表示自己有機會的話會調整工作。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，待遇與工作量不相符；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務發(fā)展滯后，收入渠道少。
二、加強和改進社區(qū)建設的建議
1、理順關系，有利開展工作。理順關系，要正確處理以下三個關系：一要正確處理政府、街道與社區(qū)的關系。即政府行為與自治組織的關系，是指導與協(xié)調、服務與監(jiān)督的關系。二是正確處理社區(qū)成員代表大會、社區(qū)（居民）委員會、社區(qū)黨組織的關系。社區(qū)成員代表大會是社區(qū)的決策機構，社區(qū)委員會代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事物，在政府有關部門及政府派出機構的指導下開展工作，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領導核心，在街道等組織的領導下開展工作。三是正確處理社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關系。社區(qū)自治組織有權行使對物業(yè)管理單位的綜合協(xié)調和監(jiān)督，同時，社區(qū)自治組織要支持物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理和服務。
2、轉變政府職能，簡放政權。區(qū)部、委、辦、局及街道辦事處要在責、權、利統(tǒng)一的前提下，進一步轉變職能，簡放政權，不能將社區(qū)居委會作為部門的“腿”和街道的“筐”，該由社區(qū)管理的事項堅決交由社區(qū)管理，不得以部門為單位在社區(qū)設立獨立機構，努力為社區(qū)居委會創(chuàng)造良好的運行環(huán)境和條件。政府各有關部門和街道不再對社區(qū)居委會進行各種考核、評比，各部門和街道的工作由各社區(qū)來評議，社區(qū)居委會工作由廣大居民來評議。
3、加強組織和隊伍建設，提升素質。社區(qū)組織建設是整個社區(qū)建設工作的基礎和重點。一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，要把服務社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點，千方百計為群眾排憂解難，確保社會穩(wěn)定。二要加強社區(qū)自治組織建設。建立健全社區(qū)成員代表大會制度，加強基層民主自治建設。三要加強社區(qū)隊伍建設。實行職業(yè)資格證書制度，建立一套科學的社區(qū)工作者管理體系，促進社區(qū)工作人員職業(yè)化；同時通過舉辦培訓班、理論研討、經(jīng)驗交流、學習考察等形式，在實踐中不斷提高社區(qū)工作人員素質。四要加強社區(qū)各種協(xié)會組織、中介組織和社區(qū)自愿者隊伍建設。激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設的熱情，走出一條志愿者義務服務與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化服務相結合的社區(qū)建設之路。
4、制定考核競爭激勵機制。為了充分調動社區(qū)工作人員的積極性，區(qū)社區(qū)建設指導委員會要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競爭機制》�？己酥饕譃槿齻�方面：一是社區(qū)黨組織和居委會對社區(qū)工作人員的測評；二是本社區(qū)成員代表大會對社區(qū)工作人員的評議；三是街道對社區(qū)工作人員的考評。每年底社區(qū)建設指導委員會考核領導小組在這三個方面測評的基礎上，提出對每位工作人員的考核意見，并排出名次，實行末位淘汰制度。
5、因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。社區(qū)服務是社區(qū)建設的重要內容，從長遠看，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。從目前我區(qū)社區(qū)服務上來看，正處于起步階段，在發(fā)展社區(qū)服務業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務業(yè)。結合省、市政府出臺的發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的優(yōu)惠政策，并結合區(qū)情實際，出臺我區(qū)關于發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的有關優(yōu)惠政策，制訂成冊，在社區(qū)予以宣傳。二要倡導多元化參與，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體，將本部門的工作延伸到社區(qū)，開展“一站式”服務和“首問責任制”，發(fā)放便民服務手冊，為居民提供快速、便捷的服務。在群團組織中開展“志愿者行動”，義務為居民群眾提供多種服務。在駐區(qū)單位中，倡導“資源共享，人才共享”，服務社區(qū)，奉獻社區(qū)，建設社區(qū)，繁榮社區(qū)。在鄰里之間，積極倡導“走進鄰里門、關心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務精神，以此推動社區(qū)服務業(yè)的進程。三要把社會保障與社區(qū)服務結合起來。采取多種途徑，加快建設區(qū)、街道、社區(qū)三級服務中心，健全社區(qū)信息服務網(wǎng)絡，提升社區(qū)服務保障功能，逐步形成政策配套、措施配套、運行配套的社會保障網(wǎng)，為社區(qū)居民提供全方位、系列化、多功能、無償、低償和有償相結合的綜合服務，并實行敞開式辦公，一次性受理，一門式服務，滿足社區(qū)居民的`多層次生活需要，寓管理于服務之中，不斷增強社區(qū)居民長遠的參與意識和歸屬意識。
6、拓寬經(jīng)費渠道，加快社區(qū)建設。社區(qū)建設是一項多層次、全方位、復雜的系統(tǒng)工程，具有政府行為和社會基層群眾自治相統(tǒng)一的特點。在今后的社區(qū)建設中，要拓寬社區(qū)經(jīng)費渠道，逐步形成多元化社區(qū)建設投入體系。一是要充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，緊緊依靠駐街企事業(yè)單位，充分發(fā)揮共駐共建、資源共享的優(yōu)勢，激發(fā)駐區(qū)單位對社區(qū)建設的投入。二是財政在保持對原有社區(qū)居委會投入基數(shù)不變的基礎上，每年要增加投入，改善社區(qū)居委會的工作條件，合理解決社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費和成員的養(yǎng)老、醫(yī)療等生活待遇問題。三是要鼓勵和扶持社區(qū)居委會開展一些
非盈利性的社區(qū)服務項目，將所得收入和各部門落實“權隨責走、費隨事轉”的經(jīng)費，投入到社區(qū)建設中，以彌補社區(qū)經(jīng)費的不足。四是要積極同上級有關部門協(xié)調和勾通，爭取社區(qū)建設專項資金，加大對社區(qū)建設的投入。
7、采取措施，切實為社區(qū)工作減負。社區(qū)居委會原有的各項工作臺帳進行削減和合并，應從實際出發(fā)，力戒形式主義，對臺帳進行削減和合并，切實為社區(qū)工作減負�？紤]到社區(qū)工作的實際，可設10本臺帳，即社區(qū)黨務工作記錄本、社區(qū)居委會工作記錄本、社區(qū)保障工作記錄本、社區(qū)治安綜合治理工作記錄本、社區(qū)人民調解工作記錄本、社區(qū)殘疾人工作記錄本、社區(qū)計劃生育工作記錄本、社區(qū)老年工作記錄本、社區(qū)環(huán)境建設記錄本、社區(qū)建設日常工作記錄本等十本。
8、重視社區(qū)工作的濃厚氛圍。民政部門要加強對社區(qū)建設的指導和對社區(qū)工作人員的管理；人事勞動部門要認真做好社區(qū)工作人員的人事組織關系和檔案管理、工資調整、社保、醫(yī)保等工作；財政部門要進一步加大財政支持服務力度；各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強對社區(qū)的指導，強化對社區(qū)工作人員的日�？己撕凸芾�，在力所能及的情況下對社區(qū)經(jīng)費予以彌補；組織部門要加大選拔力度，打破身份、編制的界線，對優(yōu)秀的社區(qū)工作人員予以提拔重用。
社區(qū)建設是一項多層次、全方位、復雜的系統(tǒng)工程，是新形勢下做好群眾工作和強化基層政權建設的重要內容，是一項關系國計民生和城區(qū)居民切身利益的大事，是推進再就業(yè)工程，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的重要基礎。
我認為，社區(qū)建設應遵循的思路是：以黨的十七大精神為指針，以減輕社區(qū)工作負擔，提高社區(qū)工作人員素質、完善社區(qū)基礎設施，強化社區(qū)功能為基點；以加強民主自治建設，鞏固基層政權為主線；以拓展社區(qū)服務，滿足社區(qū)成員多層次需求為目標；以提高居民生活質量、居民素質和社會文明程度為宗旨，實行上下聯(lián)動，多措并舉，逐步形成政府主辦、民政主管、部門協(xié)作、社會各界廣泛參與的社區(qū)建設運行機制，努力建設環(huán)境優(yōu)美、治安穩(wěn)定、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。社區(qū)建設應把握的基本原則是：以人為本、服務居民的原則；資源共享、共駐共建的原則；責權統(tǒng)一、管理有序的原則；擴大民主、居民自治的原則；因地制宜、循序漸進的原則。
社區(qū)調研報告 17
作為一名大學生村官在基層工作已近兩個年頭，前不久通過大學生村官交流到街道社區(qū)工作的選拔很榮幸的成為古城街道楚苑社區(qū)的一名大學生村官，由“村官”到 “居官”的轉變說實話還有點不適應，雖然社區(qū)的各方面設施條件比以前所在的村優(yōu)越很多，但是我也決不能因此而放松要求和懈怠，也決不能忘記村官“扎根基層、服務群眾、創(chuàng)業(yè)富民、奉獻社會”的本職要求。當社區(qū)的譚書記告訴我該社區(qū)的各項工作都是xx區(qū)先進時我倍感工作的壓力和群眾對我們社區(qū)干部的期待，所以當前我首先要做的工作就是迅速轉變角色、掌握社情、民情，利用好村官這個平臺更好的在社區(qū)發(fā)揮作用。通過這一段時間節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作到居民家中走訪宣傳活動我對我所在的社區(qū)有了一定的了解，先將調研情況匯報如下：
一、 楚苑社區(qū)的基本情況
古城街道楚苑社區(qū)居民委員會位于廢黃河西岸，緊臨xx區(qū)，東至青年路、南至威海路、西至發(fā)展大道、北至洪澤湖路，總面積約2.5平方公里，現(xiàn)在的楚苑社區(qū)居民委員會由城西村民委員會于1999年4月6日經(jīng)xx區(qū)人民政府批準，變更為楚苑居民委員會。社區(qū)成立社區(qū)黨委，下屬五個支部，即：機關黨支部、xx市第六建筑工程公司黨支部、糧食貿易有限公司黨支部、金色水岸小區(qū)黨支部和中豪國際星城小區(qū)黨支部。社區(qū)黨委現(xiàn)有黨員166名，楚苑居委會現(xiàn)有7個居民小組3500戶、14058人，轄區(qū)在建居民小區(qū)目前有4個，富康花園小區(qū)(位于楚街東側)、中豪國際星城(位于原批發(fā)市場舊址)、國際皇冠(位于大潤發(fā)東側)、寶龍城市廣場(位于原宿遷師范學院舊址)、富康大道、西湖路、從楚苑轄區(qū)內縱橫穿過。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
打造黨建陣地，服務轄區(qū)居民。為方便社區(qū)居民，提高服務水平，20xx年8月，經(jīng)多方努力，社區(qū)黨委爭取社區(qū)用房400平方，投入30余萬元完善服務平臺，建成了集辦公、服務、活動用房于一體的社區(qū)黨群服務中心。陣地建成后，社區(qū)黨委以此為平臺，積極服務社區(qū)居民和楚街商戶，加強和楚街黨支部的溝通協(xié)調和共駐共建，為居民提供便利和服務。創(chuàng)新黨建模式，實施網(wǎng)格管理。將轄區(qū)內10個小區(qū)分成10個三級網(wǎng)格，并根據(jù)每個小區(qū)樓房棟設置成四級網(wǎng)格，全社區(qū)共有四級網(wǎng)格159個。每天下午居委會工作人員均進入各自網(wǎng)格進行服務。開展進“萬家門”、知“萬家情”活動，詳細登記群眾反映的急難愁事項，對于一般問題，現(xiàn)場協(xié)調解決;現(xiàn)場不能解決的，帶上來分解處理，并結合網(wǎng)格化管理開展一系列為民活動。開展黨建活動，積極為民辦實事。先后開展“三個關注，解萬家難”、“三進社區(qū)，管萬家事”、“十大實事，暖萬家心”等為民辦實事活動，成立了5支黨員志愿者隊伍，組織在職黨員積極參加小區(qū)義務勞動和治安巡防活動。加大協(xié)調力度，積極整治資源，組織開展“崗位招聘進社區(qū)、居家養(yǎng)老進社區(qū)、文化宣傳進社區(qū)”活動，滿足居民多樣化的服務需求。上半年，社區(qū)書記承諾的10件為民辦實事項目，已完成了7件，社區(qū)黨委半年來為民辦實事項目200余件。
現(xiàn)區(qū)域面積0.737平方公里，轄 2751戶共8253人，(不含流動人口).轄區(qū)共劃分六個居民小組。黨總支下設五個黨支部，擁有黨員192名。自社區(qū)建設平臺構建以來，社區(qū)辦公與服務用房面積有原來的幾十平米增加到308平方米，建有社區(qū)服務站、社會保障工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站及多功能活動室。設置了計劃生育活動室、圖書閱覽室、警衛(wèi)室、老年活動室、治保調解室、黨員活動站、黨員活動室、人口學校等。健全了社區(qū)居民檔案，成立了志愿者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質量進行了改觀，構建了完善的社區(qū)服務平臺，已逐步形成社區(qū)服務網(wǎng)絡。
三、社區(qū)集體收入、工作人員工資情況
城東是個老社區(qū)，擁有一部分固定資產(chǎn)(門面房)，年收入十二萬元。部門資助十一萬六。(市財政五萬、民政局社區(qū)工作經(jīng)費一萬、勞動局一萬、建委三萬、計生委信息員工資一萬六)計生委此項經(jīng)費專門支付14名計生信息員工資。
城東居委會現(xiàn)在崗工作人員九名，其中專職工作者五人、社區(qū)聘用四名計生專干，退下去的老同志五名。故需要經(jīng)費負擔的共十四人。社區(qū)全年工資開銷年十六萬、辦公費用四萬五、福利三萬。
現(xiàn)書記、主任月基本工資標準八百、其他辦事員月基本工資標準七百。獎勵工資不準超過工資的 50℅ 。退下去的老社區(qū)人員工資基本保證在九百元左右。
社區(qū)工作人員的養(yǎng)老待遇
社區(qū)退下去的老同志的退休金從離崗到現(xiàn)在全部都是有社區(qū)自己在承擔，醫(yī)療保險20xx政府常委會特批把xx市從社區(qū)崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。保費采取了四個一點的原則;(市財政、辦事處、居委會、個人)已經(jīng)解決。
現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本養(yǎng)老保險從20xx年開始有辦事處按照城鎮(zhèn)居民最低保險額給于人均補助，人均年一千一百元左右，現(xiàn)在職社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區(qū)工作了幾十年的老同志即無明確規(guī)定，屆時社區(qū)亦無力解決。
社區(qū)的有關職責及亟待解決的問題
社區(qū)目前承擔的工作任務包羅萬象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類如勞動保障(下崗、退休人員管理)計劃生育、民政、安全生產(chǎn)、工會、共青團、婦聯(lián)、關工、殘聯(lián)、民兵、社會治安綜合治理、黨員管理、社區(qū)服務、二級清掃網(wǎng)任務、文明創(chuàng)建、統(tǒng)計工作。社區(qū)衛(wèi)生。移民工作、廉租房審核、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成為社區(qū)的常規(guī)性工作。
長期的工作實踐，由于受人員、經(jīng)費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較為突出的問題是：
1，人員少，編制緊。以城東社區(qū)為例，由于轄區(qū)人口眾多，常規(guī)性工作繁重，加之經(jīng)常性的創(chuàng)建達標任務，導致我們忙于奔波，窮于應付，加班加點已成為家常便飯。為此建議領導根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)合理配置社區(qū)專職工作人員，以給我們一個適度的環(huán)境。
2，支出大，經(jīng)費少。正常辦公經(jīng)費，創(chuàng)建達標經(jīng)費，社區(qū)人員的供養(yǎng)，尤其是社區(qū)工作者的基本醫(yī)療保險已經(jīng)成為困擾我們的頭等問題。為解“巧媳難為無米之炊”的困境，要求領導提高財政撥付基數(shù)。
3、“費隨事轉”落實不到位， 經(jīng)費嚴重不足
在開展社區(qū)服務工作的同時，有關職能部門把大量任務轉移到社區(qū)，實行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉，權隨責走”的原則來開展工作，具體表現(xiàn)在：一是各部門布置工作往往只給一份表樣，為一份調查表需要千元的復印費，加重了社區(qū)經(jīng)費負擔;二是社區(qū)領導組(20xx)1號文件中市直單位幫扶社區(qū)沒有落到實處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實事，解難題;三是有的部門對待社區(qū)“費隨事轉”經(jīng)費的態(tài)度是，“若要費隨事轉，我要研究再來辦”，僅有市民政局、勞動局、建委給于一點工作經(jīng)費，“費隨事轉”成為“紙上談兵”;四是社區(qū)無固定收入，僅靠組建業(yè)主委員會時向開發(fā)單位商定籌辦費和年終有關單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會議費至少需要十余萬元，經(jīng)費嚴重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去xx市委黨校學習，學習期間參觀了xx市部分社區(qū)，該市給于的社區(qū)辦公費用根據(jù)轄區(qū)每戶八十元的.標準有市財政給于撥付。
4、社區(qū)黨組織作用發(fā)揮不明顯
(1)、社區(qū)工作職能與社會發(fā)展的要求不相適應，近年來，社區(qū)管理的區(qū)域變了，工作的職能擴大了，社區(qū)黨建職責多樣化的發(fā)展趨勢日益明顯，對黨務工作者的要求也提高了，社區(qū)黨務工作者不再是單純的“黨務工作者”而是行政黨務“一肩挑”，社區(qū)干部必須配合相關職能部門開展各種各樣的工作。
(2)、干部隊伍不適應，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實施使社區(qū)黨務工作者在實際工作中一方面必須得應付一些長期性的“中心工作” 和日常性事務，導致對于社區(qū)黨建密切相關的志愿者隊伍、社區(qū)文體活動，弱勢群體幫扶機制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則無法正常開展，社區(qū)居民黨員老齡化，支部班子整體素質工作能力、工作方法都較難適應社區(qū)黨建發(fā)展的客觀要求。
(3)、社區(qū)黨員教育管理的難度加大。隨著改革改制進程的不斷推進，大量下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者流入社區(qū)，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉入社區(qū)，社區(qū)黨組織的社會職能和工作任務日趨繁重，然而在實際工作中，社區(qū)黨組織在如何加強流動黨員、下崗職工黨員、退休退職干部職工黨員管理和發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要為自己的生計奔波管不了社區(qū)，退休退職黨員不關心社區(qū)，黨員先鋒模范作用很難發(fā)揮。
(4)、社區(qū)黨組織的工作缺乏保障措施。由于沒有創(chuàng)收的渠道，自我發(fā)展的能力較弱，絕大多數(shù)社區(qū)黨組織面臨活動經(jīng)費短缺的困難。工作經(jīng)費不足，而政府和各職能部門并沒有“費隨事轉，利隨權移”，黨支部活動沒有專項經(jīng)費，活動形式較為單一，內容較為空洞，效果不明顯，很難滿足這些黨員過組織生活的水準和要求。
5、社區(qū)工作者待遇過于偏低。我們從事的是轄區(qū)內居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問題迫切需要領導關懷。
6、社區(qū)工作人員希望得到常規(guī)性業(yè)務培訓。隨著城市品位的提升，社區(qū)工作顯得尤為重要。因此懇請上級有關部門為我們每年組織一到二次培訓，以提高社區(qū)工作者的自身素質。
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