農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

　　在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告與我們的生活緊密相連，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告1

　　__是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好農(nóng)民的家園，從而有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是__農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅(jiān)定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固“全國無公害示范基地”的成果，以無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍(lán)根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。圍繞市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心，著力構(gòu)建鄂西北最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿�較好的企業(yè)和項(xiàng)目，繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭，抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè)；二是整合資源壯龍頭，加大資金傾斜力度，不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號(hào)的龍頭企業(yè)；三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭，加大招商引資力度，以優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來__發(fā)展；四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭，引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場(chǎng)。

　　利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)__較之發(fā)達(dá)縣市相比較，縣內(nèi)工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍(lán)天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點(diǎn)。全面實(shí)施以“綠色基地、綠色加工、綠色營銷”為主的“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽為品牌，抓緊恐龍時(shí)空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項(xiàng)和建設(shè)；并以此推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。__境內(nèi)有極為豐富的.礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，以滿足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂、體驗(yàn)生活、采摘食用品的需要。

　　依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技，才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運(yùn)用。力爭(zhēng)通過3-5年的教育培訓(xùn)，使全縣每戶達(dá)到一個(gè)科技明白人，每村至少涌現(xiàn)5-10個(gè)專業(yè)大戶，每組至少有5戶科技示范戶。同時(shí)，要根據(jù)__的產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定科技成果的推廣內(nèi)容。二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來，__縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園，優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，高產(chǎn)油菜示范園，優(yōu)質(zhì)水果示范園，中藥材示范園，使農(nóng)民學(xué)到了很多實(shí)用技術(shù)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在全縣選擇3-4個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。打好“鄖陽調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告2

　　調(diào)研目的：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要工具，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)民收入有著重要意義。但目前由于種種原因,我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，地處西南邊遠(yuǎn)地區(qū)的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展亦不盡如人意。本文通過對(duì)云南省相關(guān)地市的實(shí)地調(diào)查，分析了云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困境以及進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的局限性�；�于此，同時(shí)結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)的總結(jié)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的深層根源進(jìn)行了分析和論證。

　　(一)、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在社會(huì)各界的重視和相關(guān)部門的推動(dòng)下，取得了較為矚目的成績。但大多數(shù)人所預(yù)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“回春”仍然不容樂觀。我們必須看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，政府不得不背負(fù)沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)。因此，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在“十一五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程中，顯得尤為重要。目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　其一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度較快，20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入很不穩(wěn)定。

　　其二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已達(dá)到一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中已占有一定份額，但這個(gè)份額依然過小，有時(shí)甚至顯得無足輕重。盡管如此，這個(gè)衡量指標(biāo)依然較低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

　　其三，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)民災(zāi)后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險(xiǎn)賠款使被保險(xiǎn)人的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失獲得了部分補(bǔ)償，對(duì)于農(nóng)民購買生產(chǎn)資料，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，對(duì)于保障農(nóng)民的災(zāi)后生活是發(fā)揮了一定作用的，對(duì)于某些地區(qū)、某些時(shí)期、某些農(nóng)民來說，這種作用還相當(dāng)大。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，已達(dá)到一定數(shù)量。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無到有，險(xiǎn)種呈不斷增加之勢(shì)，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種都已達(dá)到一定數(shù)量，保險(xiǎn)標(biāo)的擴(kuò)展到糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)產(chǎn)品、牲畜、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品等等。

　　但是，我們必須看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，發(fā)展很不穩(wěn)定，承保面還相當(dāng)小，市場(chǎng)份額小，險(xiǎn)種同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，所起的作用還十分有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保

　　障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，也使得政府不得不背著沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的層次還處于較低層次。

　　（二）云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的困境

　　1.農(nóng)民及相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，需求有限

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為屬于經(jīng)濟(jì)范疇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),同樣受人們觀念意識(shí)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)共濟(jì)制度,其屬性屬于準(zhǔn)公共物品，農(nóng)戶對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),市場(chǎng)體制還不健全,農(nóng)民自身意識(shí)的約束和收入水平的限制較大,許多地區(qū),包括云南省在內(nèi)的一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)還相當(dāng)?shù)��?限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

　　一方面，他們沒有自覺運(yùn)用社會(huì)化保障手段來分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),整體上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保意識(shí)不強(qiáng)。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既心有疑慮,又力不從心；

　　另一方面,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目通常具有較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；

　　二是依賴保險(xiǎn),許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后,高枕無憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。這都需要政府和保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,科學(xué)定位,加大誠信宣傳力度,激活農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度,切實(shí)履行政府職責(zé),提高公共服務(wù)水平。

　　2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重，供給不足

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，其原因主要有以下三個(gè)方面：

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，自然災(zāi)害的波及面廣，常常造成大范圍的損失。

　�。�2）信息不對(duì)稱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇主要有三種情況：損失預(yù)期較高的農(nóng)民更傾向于購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，臨時(shí)性損失預(yù)期較高的農(nóng)戶更傾向于購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，潛在的投保農(nóng)戶將更傾向于投保產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)較高的土地。而這樣的信息不對(duì)稱給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司帶來了更高的管理成本及賠付，影響了商業(yè)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

　�。�3）外部性問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有雙重的正外部性，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得的個(gè)人邊際收益小于社會(huì)邊際收益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的'邊際成本高于社會(huì)邊際成本，由私人部門市場(chǎng)供求決定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際“消費(fèi)量”將低于社會(huì)最佳規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。

　　由上述三個(gè)原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈使商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了虧損。我國的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多為區(qū)域性經(jīng)營，不利于分散自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的辦法之一是建立強(qiáng)制或者準(zhǔn)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。而外部性問題應(yīng)該通過各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼解決。在20xx年實(shí)施的準(zhǔn)強(qiáng)制性保險(xiǎn)——能繁母豬保險(xiǎn)就得到政府的大力支持，保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上，這與政府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險(xiǎn)只是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的很小一部分，其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目仍然面臨著上述三個(gè)問題，導(dǎo)致供給不足。

　　3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺少地方性法規(guī)和財(cái)政資金補(bǔ)貼支持

　　國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離不開國家有關(guān)政策和法規(guī)的約束和指導(dǎo)。從國外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐看，各國舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)有兩類：一類主要是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障（社會(huì)福利）制度建設(shè)，兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一類主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從中國的實(shí)際來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的重點(diǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營原則、補(bǔ)貼措施、風(fēng)險(xiǎn)保障范圍、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、經(jīng)營組織形式等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。缺少政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，會(huì)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)性受到影響，也不利于建立長效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　同時(shí)，我們從上面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的分析可以看出，沒有政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等的支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱。一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和外部性，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的根本；另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)商、成本高、費(fèi)用高、賠付率高等特點(diǎn)，導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司無力經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金補(bǔ)貼就顯得非常重要了。

　　（三）云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的局限性

　　1．農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低

　　云南省農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低主要是由可支配收入不足、舊經(jīng)濟(jì)體制下的觀念、保險(xiǎn)意識(shí)淡薄等方面原因造成的。首先，有較大一部分農(nóng)民有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)，可是因?yàn)樵谑杖氲�，政府補(bǔ)貼力度又不足的情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這類“奢侈品”只能望而卻步；其次，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇自留風(fēng)險(xiǎn)，鮮有采取保險(xiǎn)等手段轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險(xiǎn)。他們更多的是在受災(zāi)以后向親友尋求經(jīng)濟(jì)上的幫助，或者或是通過過去的積蓄來應(yīng)對(duì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)上的損失。而且在這種觀念的影響下，農(nóng)民開始增加種植和養(yǎng)殖的品種，種養(yǎng)品種的多樣化又在客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，降低了農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成損失所帶來的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足還受到農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)淡薄的影響，這主要是由農(nóng)民對(duì)農(nóng)險(xiǎn)了解程度低所引起的�？梢姡�農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在（云南�。┺r(nóng)村地區(qū)的宣傳工作還不到位，普及程度不夠高。

　　2．農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性與高成本制約了商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性

　　農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要是由自然災(zāi)害頻發(fā)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇嚴(yán)重、統(tǒng)計(jì)資料不全引起的。

　　第一，云南省地處復(fù)雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境，歷來就是一個(gè)多災(zāi)重災(zāi)的省份。氣象災(zāi)害(干旱，洪澇、冰雹、霜凍、低溫等)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流等)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害(農(nóng)作物病蟲害、獸害、惡性雜草害等)、環(huán)境災(zāi)害(生態(tài)破壞、污染等)是云南省面臨的最主要的五大類災(zāi)害。加之生產(chǎn)方式比較落后，經(jīng)濟(jì)生活對(duì)自然因素的依賴較大，對(duì)自然災(zāi)害的承受能力較弱。

　　第二，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營中，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇尤為嚴(yán)重。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的了解程度要遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司所掌握的信息不足就會(huì)造成依此設(shè)定的保費(fèi)偏低的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民在投保后，防災(zāi)防損工作的質(zhì)量高低，以及在災(zāi)后補(bǔ)救措施的及時(shí)與否，都會(huì)對(duì)賠付造成截然不同的影響。

　　第三，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不全。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營建立在集合大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，通過大數(shù)定理、精算技術(shù)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)之上。然而，云南地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極不完整，這就抑制了保險(xiǎn)公司精算技術(shù)的發(fā)揮，費(fèi)率厘定無數(shù)據(jù)可依。這會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營帶來很大的負(fù)面影響，引致經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)。

　　云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，云南農(nóng)村地區(qū)的分布不均，且較為偏僻。這對(duì)保險(xiǎn)公司的展業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作極為不利，由此產(chǎn)生的成本極高。

　　其二，前面所提到的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著高風(fēng)險(xiǎn)性，而這種高風(fēng)險(xiǎn)性必然造成保險(xiǎn)公司的高賠付，高賠付額就會(huì)大大增加保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營目的最終是為了贏得較高的商業(yè)利潤，然而農(nóng)險(xiǎn)的高成本使得保險(xiǎn)公司的最終目的大打折扣，嚴(yán)重挫傷了保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

　　3．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境

　　首先，我國尚未推出專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，云南省也沒有相應(yīng)的地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。在這種無法可依的情況下經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅農(nóng)民的利益得不到較高的保障，保險(xiǎn)司的利益和積極性也會(huì)受挫；其次，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度不夠。絕大部分農(nóng)民可支配收入不足，在沒有政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼不夠的情況下，他們更不可能去購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也就無法得到相應(yīng)的保險(xiǎn)保障；最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和支持工作不到位。在購買了保險(xiǎn)的云南省農(nóng)戶中，主動(dòng)去保險(xiǎn)公司購買的比重占了大多數(shù)，而鄉(xiāng)村干部動(dòng)員購買和統(tǒng)一購買的比重卻不高。在保險(xiǎn)公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下，鄉(xiāng)村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來。如果鄉(xiāng)村政府能夠積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，以及在統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)上更加積極主動(dòng)，加大支持力度，就能夠更好的普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

　�。ㄋ模�、我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因分析

　　1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中物品按其有無競(jìng)爭(zhēng)性和排他性被分為：私人物品、公共物品、自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部經(jīng)濟(jì)；取得上的非競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)上的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)分析，它具有供給和需求雙重的正外部性，但他在消費(fèi)上有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出非排他性，所以只能稱之為準(zhǔn)公共物品[13]。⑴農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“消費(fèi)”上具有正外部性，表現(xiàn)為農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際私人收益小于邊際社會(huì)受益，而邊際私人成本大于邊際社

　　會(huì)成本。農(nóng)戶消費(fèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中產(chǎn)生了利益外溢，在這種情況下產(chǎn)生農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。加之我國農(nóng)民收入近幾年來增長較為緩慢，面對(duì)高昂的農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率，需求不旺的情況更加嚴(yán)重。⑵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的私人邊際成本大于社會(huì)邊際成本，而私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人“生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承擔(dān)了部分本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的成本，邊際私人成本高于邊際社會(huì)成本，但邊際私人收益卻小于邊際社會(huì)受益，正外部性由此產(chǎn)生。⑶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障具有非排他性。容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司在進(jìn)行防災(zāi)防損時(shí)使得一些沒有購買保險(xiǎn)的農(nóng)戶也得到了好處，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)非排他性。

　　2．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散

　　在保險(xiǎn)中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則指影響所有保險(xiǎn)參與者，使被保險(xiǎn)人間的表現(xiàn)產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則是指各行為主體間的相互表現(xiàn)而產(chǎn)生的相關(guān)性因素，很容易導(dǎo)致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農(nóng)業(yè)中，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為區(qū)域性同類氣候、流行性疫病等。這種風(fēng)險(xiǎn)往往涉及面廣，如大面積干旱、颶風(fēng)、洪水等，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生則涉及千千萬萬農(nóng)戶，上億公頃農(nóng)地。在這種狀況下風(fēng)險(xiǎn)波及面很大，風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)使得保險(xiǎn)公司難以將風(fēng)險(xiǎn)在承保個(gè)體間有效分散，提高了保險(xiǎn)公司承保這種非分散性風(fēng)險(xiǎn)的成本。⑵農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛的伴生性，即一種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能會(huì)引起另一種或多種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。由此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失也容易擴(kuò)大，而且由于這種損失是多種風(fēng)險(xiǎn)事故的綜合結(jié)果，很難區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)事故各自的損失后果，這無疑增加了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3．信息不對(duì)稱使保險(xiǎn)公司面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇

　　信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致兩種反應(yīng)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，它們都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)造成不同程度的市場(chǎng)失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問題在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中非常普遍，比如表現(xiàn)為經(jīng)營狀況較差的農(nóng)民隱瞞某種危險(xiǎn)和投保動(dòng)機(jī)，有目的的投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某個(gè)險(xiǎn)種（如一切險(xiǎn)），使危險(xiǎn)集中，如果投保每年可以更新，則有臨時(shí)性損失預(yù)期的農(nóng)民更傾向于投保。逆選擇行為使風(fēng)險(xiǎn)集中，不僅損害其他被保險(xiǎn)人的利益，而且可能使保險(xiǎn)人給付的保險(xiǎn)金劇增，甚至收不抵支。⑵道德風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)民投保后減少對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備、家畜和中間投入品（包括農(nóng)藥和化肥的使用量）的投入，這同樣增加了保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)。總之，逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇，加大了保險(xiǎn)人的經(jīng)營成本，破壞保險(xiǎn)籌集資金的功能。如果因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的成本過高，保險(xiǎn)人就會(huì)減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，或者根本不供給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制不合理，無法使各行為主體達(dá)到利益均衡

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)帶來市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，在各國都是如此，政府成為解決市場(chǎng)失靈的突破口。從我國農(nóng)險(xiǎn)實(shí)踐看政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持除部分稅收支持外，其余的資金支持很少，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營模式，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展停滯不前。根據(jù)我國實(shí)際，對(duì)廣大的在農(nóng)村分散經(jīng)營的個(gè)體農(nóng)戶,比較適宜在政府主導(dǎo)的框架下讓商業(yè)保險(xiǎn)公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開，只要政府的政策到位，扶持措施得當(dāng)，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司既有利又承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在政策框架下充分發(fā)揮市場(chǎng)化操作的優(yōu)勢(shì)，成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補(bǔ)貼問題。

　�、裴槍�(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，但不是所有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營，只有那些關(guān)乎國計(jì)民生并對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)!社會(huì)發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,才有可能納入政策性保險(xiǎn)加以補(bǔ)貼。某些險(xiǎn)種可以視政策導(dǎo)向，有選擇地、有條件地納入政策性保險(xiǎn)，但補(bǔ)貼幅度可以小一些，比如某些單風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)，雖然這些保險(xiǎn)標(biāo)的也同樣有重要的經(jīng)濟(jì)意義，但這些保險(xiǎn)標(biāo)的遭受冰雹、洪水、火災(zāi)等單一風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，符合一般商業(yè)保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)的條件。還有就是一些范圍較小、價(jià)值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的單風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或某些綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，也適合商業(yè)化經(jīng)營，由保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶來承擔(dān)費(fèi)用，政府可以少補(bǔ)貼一些。

　�、普�府補(bǔ)貼的可操作性問題。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是由各省、市、自治區(qū)自主決策開辦的，中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼都可給該保險(xiǎn)公司，似乎合情合理。首先，需要確定對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼范圍,制訂補(bǔ)貼規(guī)則；其次，需要確定保險(xiǎn)公司做了多少符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),然后才能進(jìn)一步確定該為每一類符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補(bǔ)貼以及這個(gè)補(bǔ)貼在中央和省、市、自治區(qū)之間如何分擔(dān)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告3

　　x縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于xx省西部，xx市東南面，素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。在深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)全民小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源18.6萬人，其中男勞動(dòng)力9.5萬人，女勞動(dòng)9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較xx年減少0.4萬人，減少2.4%。

　　二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)197公里；實(shí)施“五小”水利建設(shè)，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個(gè)，在xx年基礎(chǔ)上增加1.5%，通村公路134個(gè)，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個(gè)，與xx年持平。

　　三、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較xx年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達(dá)到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復(fù)合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

　　四、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟(jì)作物種植27.96萬畝，在xx年基礎(chǔ)上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達(dá)8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

　　五、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達(dá)12758噸，增幅達(dá)8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達(dá)2424噸，增幅達(dá)10.1%。

　　六、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2.1萬臺(tái)，16萬千瓦，增加0.39萬臺(tái)，2.4萬千瓦；機(jī)耕面積達(dá)18萬畝，增幅84.5%；機(jī)收面積9.3萬畝，增幅達(dá)106.7%農(nóng)機(jī)作業(yè)面進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。

　　七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達(dá)13%以上。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢(shì)明顯。調(diào)查的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務(wù)農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務(wù)工103人，占31%。50歲以上務(wù)農(nóng)人員73人，占52.5%。務(wù)農(nóng)人員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，且呈逐年增長態(tài)勢(shì)。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會(huì)種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴(yán)重。

　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強(qiáng)；特別缺少開拓創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的.整體提高。

　　三、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達(dá)嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點(diǎn)錢，堅(jiān)持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，但對(duì)“到哪個(gè)部門爭(zhēng)取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政策的“認(rèn)知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

　　四、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識(shí)、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢(shì)，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

　　五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費(fèi)承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進(jìn)行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)�；�程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

　　六、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)耕率達(dá)到了60.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對(duì)策

　　一、堅(jiān)持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動(dòng)”起來。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門人員和資源優(yōu)勢(shì)，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊(cè)，當(dāng)好政策“宣講員”，加大中央和地方各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強(qiáng)心劑”。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時(shí)根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營主體的長效機(jī)制，簡化農(nóng)業(yè)信貸資金申報(bào)、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

　　二、堅(jiān)持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵(lì)他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實(shí)用好、用活每一分土地，限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。

　　三、堅(jiān)持科技興農(nóng)，讓先進(jìn)技術(shù)全面“推”起來。堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保技術(shù)推廣責(zé)任到村、服務(wù)到人、覆蓋到面。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

　　四、堅(jiān)持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購置、政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、示范和推廣，重點(diǎn)引進(jìn)更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運(yùn)輸、耕作、植保、收割、加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動(dòng)化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進(jìn)利用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備“領(lǐng)跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進(jìn)“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù)，切實(shí)保障好“舌尖上”的安全。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、品牌創(chuàng)建同步跟進(jìn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務(wù)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推介力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，向市場(chǎng)拓展要“效益”。

　　六、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進(jìn)椪柑、玻璃椒、鐵骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展致富門路，打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告4

　　我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個(gè)偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場(chǎng)各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機(jī)械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　一、我村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)電灌溉率不高。

　　有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級(jí)公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

　　目前，我村平均受教育年限7。9年，不足初中文化水平。而在農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化流動(dòng)過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。

　�。ㄈ�）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場(chǎng)的最大障礙。

　　我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在尋求項(xiàng)目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當(dāng)?shù)膰?yán)重。相當(dāng)?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目標(biāo)，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級(jí)水平。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展中“短視心理”造成集體實(shí)力日漸削弱，對(duì)戶營經(jīng)濟(jì)的扶持存在誤區(qū)。這里的.“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益，重個(gè)人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟(jì)底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱的期望不大，導(dǎo)致近年我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于緩慢的發(fā)展趨勢(shì)。

　　由此看來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加快我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢(shì)頭。

　　二、多管齊下全面推進(jìn)

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁濟(jì)榮農(nóng)村經(jīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　�。ㄒ唬┯孟冗M(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場(chǎng)分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞�產(chǎn)者。

　�。ǘ�）用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。

　　改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會(huì)得到改善，我村已經(jīng)得到上級(jí)部門的支持，進(jìn)行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對(duì)經(jīng)過我村的國家v級(jí)航道魯汀河進(jìn)行休整。

　　我村要著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，前段時(shí)間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我村召開，這不僅是對(duì)于我村前段時(shí)間秸稈禁燒工作的肯定，也是對(duì)我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進(jìn)“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）根據(jù)村的實(shí)際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農(nóng)，這樣才能強(qiáng)村富民。

　　我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)�；�生產(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個(gè)項(xiàng)目，其中有一項(xiàng)就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭(zhēng)強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階——奔小康。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告5

　　___縣地處___省北部，北臨太行山，有著名的風(fēng)景名勝區(qū)###，南部是平原，適合糧食等作物的生長。截止20__年底，全縣總?cè)丝?6萬元，其中農(nóng)業(yè)人口23萬。20__年根據(jù)中央一號(hào)文件精神和省市有關(guān)規(guī)定，全縣實(shí)施了降低農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，取得了可喜的成績。

　　一、農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)政策的基本情況

　　20__年根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，全縣農(nóng)業(yè)稅稅率降低4個(gè)百分點(diǎn)，由原來的7降至3，其中:國家實(shí)施降低3個(gè)百分點(diǎn)，市財(cái)政補(bǔ)貼1個(gè)百分點(diǎn)。由于全面放開糧食購銷市場(chǎng)，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，20__年糧食直補(bǔ)資金為431萬元，全縣農(nóng)民人均補(bǔ)貼18.74元。

　　二、農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收目標(biāo)。

　　根據(jù)縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20__年全縣農(nóng)業(yè)稅及附加為724.1萬元，比上年減少637.1萬元，人均減負(fù)為27.7元，減幅為，人均負(fù)擔(dān)31.48元。20__年糧食直接補(bǔ)貼431萬元，人均補(bǔ)貼18.74元。通過降低農(nóng)業(yè)稅率和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的實(shí)施，20__年農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)降至12.74元，比20__年人均減輕46.44元,減幅為78.47。

　�。ǘ�）提高了農(nóng)民種糧積極性，糧食種植面積增加。

　　從上世紀(jì)90年代中后期開始，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，農(nóng)產(chǎn)品難賣，價(jià)格持續(xù)下跌，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。20__年實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策和放開糧食購銷市場(chǎng)，以及實(shí)行糧食最低收購價(jià)格政策，糧食收購價(jià)格大幅上升，提高了糧食生產(chǎn)積極性，涌現(xiàn)出很多種糧大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，＃�？h高村鄉(xiāng)20__年新增糧食種植面積20__多畝，由此增產(chǎn)小麥100萬公斤。

　�。ㄈ�）農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

　　一是糧食收購價(jià)格增幅較大，帶動(dòng)農(nóng)民收入大幅度增加。由于玉米和小麥等糧食價(jià)格每公斤分別同上年相比上漲37.6和45，全縣農(nóng)民人均可增加收入157元。

　　二是養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售價(jià)格增幅較大，拉動(dòng)農(nóng)民大幅增收。如生豬和雞蛋銷售價(jià)格，平均每公斤分別比上年同期上漲54和28。家禽家畜存欄和出欄量比去年都有較大增長。據(jù)畜牧局提供的數(shù)據(jù)，按照現(xiàn)行價(jià)格每頭增收213元計(jì)算，可增收6548萬元，全縣農(nóng)民人均可增加純收入207元。

　　三是降低農(nóng)業(yè)稅率和對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策落實(shí)，全縣農(nóng)民人均可增加純收入46.44元。

　　僅此三項(xiàng)，20__年全縣農(nóng)民人均可增加純收入410.44元。這是近年來農(nóng)民增收最多的一年，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的一年。與此同時(shí)，農(nóng)民增收之后，農(nóng)民不僅會(huì)增加購買化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，進(jìn)一步促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，還會(huì)把手中的部分資金用于搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后以至更長時(shí)間實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)造條件。所有這些都會(huì)繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步密切了黨群關(guān)系

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是實(shí)施農(nóng)業(yè)稅率降低和糧食直補(bǔ)等政策后，基層干部的.工作重點(diǎn)逐步從催糧催款中解脫出來，將主要精力放在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。積極尋找發(fā)展項(xiàng)目招商引資。千方百計(jì)發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)小麥、建立養(yǎng)殖基地等。20__年全縣新建養(yǎng)殖基地12個(gè)，雞存欄新增5萬余只，豬存欄新增3萬余頭，并取得了顯著成效，深受群眾好評(píng)。農(nóng)民群眾擁護(hù)黨的富民政策，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。

　　三、配套措施建議

　�。ㄒ唬├^續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲幅度。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，在一定程度上會(huì)降低農(nóng)民增收幅度，為此各級(jí)政府采取措施嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度得到有效控制。

　　（二）加大財(cái)政支持力度，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和全國大部分省、區(qū)農(nóng)業(yè)稅的免征，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的局面日益凸現(xiàn)。應(yīng)在降低縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和管理成本的同時(shí)，需要上級(jí)財(cái)政加大對(duì)新建和維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

　　（三）加快縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，控制財(cái)政供養(yǎng)人口，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)變相加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，清理編外人員。撤銷不符合規(guī)定設(shè)置的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，對(duì)超編人員和不符合規(guī)定的已安排人員，要堅(jiān)決徹底清退。建立責(zé)任追究制，凡屬清退范圍的人員，不考慮其背景和關(guān)系，一律清退。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告6

　　根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了《xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案》，并由委發(fā)展計(jì)劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分2個(gè)調(diào)研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣�府、農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、xx地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）基本情況

　　xx地區(qū)轄7縣1市，現(xiàn)有總?cè)丝?98.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口739.62萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力455.64萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員412.11萬人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬畝（其中，水田68.66萬畝，旱地480.78萬畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。

　�。ǘ�）20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況

　　1、預(yù)計(jì)20xx年，xx地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農(nóng)民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營收入1850元，財(cái)產(chǎn)性收入35.92元，轉(zhuǎn)移性收入360元。

　　2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積954.22萬畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬畝、23.35億元，鈴薯5.3萬畝、86.7億元，水稻66.32萬畝、5.76億元，小麥92.29萬畝、1.22億元，油菜85.52萬畝、2.41億元；蔬菜253.98萬畝51億元，烤煙66.98萬畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬畝、1.38億元，中藥材20.7萬畝5.5億元。預(yù)計(jì)20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，其中生豬28.95萬噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬噸、產(chǎn)值7.5億元，預(yù)計(jì)20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，占全省肉類總產(chǎn)的17.5%。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況：至20xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級(jí)龍頭企業(yè)21家，地市級(jí)龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年?duì)I銷總額9.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶130余萬戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉(zhuǎn)土地87.3萬畝。

　　20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬元，xx農(nóng)村戶用型沼氣池5.1萬口，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個(gè)，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池23.4萬口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%。

　　二、“十一五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況判斷

　　“十一五”期間，xx地委、行署認(rèn)真落實(shí)xx試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高

　　在糧油生產(chǎn)上，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo)，通過加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝左右，，糧食總產(chǎn)由250.52萬噸增加到20xx年的263.05萬噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬噸，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬噸，調(diào)入量17.46萬噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬噸），調(diào)出3萬余噸，總體看來，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。油菜種植面積85.52萬畝，常年總產(chǎn)xx萬噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化投入力度，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動(dòng)力，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

　　xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬畝），灌木林（630萬畝）、林地（1800畝）資源豐富，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬噸），綠肥種植廣（300余萬畝）、人工草地保留面積大（80萬畝），飼料來源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬噸）等優(yōu)勢(shì)因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由29.42萬噸增加到33萬噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養(yǎng)殖戶由1.8萬戶發(fā)展到13.6萬戶（增加7.5倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)20xx元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強(qiáng)馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)xx地區(qū)成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū)。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬戶發(fā)展到86萬戶（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬，種植農(nóng)戶達(dá)90萬戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)xx億元，占農(nóng)民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富，交通（鐵路、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬畝增加到253.98萬畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬戶發(fā)展到170萬戶（增加40萬戶），蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元，種植農(nóng)戶達(dá)180萬戶，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%，蔬菜營銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢(shì)條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施，通過強(qiáng)化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農(nóng)戶由3.8萬戶發(fā)展到7.6萬戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1.5億元，種植農(nóng)戶達(dá)35萬戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型多樣的有利條件，以xx蘋果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、退耕還林鞏固成果項(xiàng)目、國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭(zhēng)取國家、省級(jí)精品水果項(xiàng)目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。

　　xx地區(qū)充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國際國內(nèi)影響較大的優(yōu)勢(shì)，通過制定規(guī)劃、加大投入力度，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為主體，加快中藥材種植向規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬畝增加到20.7萬畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農(nóng)戶由1.6萬戶發(fā)展到3.5萬戶（2.2倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規(guī)劃至20xx年，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收中最大的增長點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯，為該區(qū)生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（四）投入力度不斷加大

　　“十一五”期間，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬元增加至34887萬元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬元增加至4200萬元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬元增加至4580萬元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬元增加至3180萬元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬元增加至9460萬元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬元增加至985萬元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過扶持和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區(qū)在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家，固定資產(chǎn)達(dá)xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過林130萬畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬畝、商品蔬菜基地131.9萬畝、茶葉基地29.2萬畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬畝，較20xx年分別增長65%、87%、11%、217%和228%。累計(jì)獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定61個(gè)，面積56.31萬畝；產(chǎn)品認(rèn)證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬噸；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱號(hào)9個(gè)、省證明商標(biāo)xx個(gè)，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品4個(gè)，專利授權(quán)4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個(gè)。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區(qū)的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，大方縣獲“中國皺椒之鄉(xiāng)”及“中國天麻之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國貢茶之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

　　（六）結(jié)合實(shí)際，制定了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

　　xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林、300萬畝蔬菜，200萬畝茶葉、200萬畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園），具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于下一步的發(fā)展具有重要意義。

　　（七）不斷建立和完善政策支撐體系。

　　20xx年以來，地委、行署相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]12號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]13號(hào)）、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]19號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的意見》（畢署發(fā)[20xx]3號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見》（畢地黨發(fā)［20xx］17號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)〔20xx〕26號(hào)）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（畢地黨發(fā)［20xx］16號(hào)）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號(hào)）等一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區(qū)組織實(shí)施“3321”工程即特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

　　三、xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

　　“十一五”期間是xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問題亟待解決：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

　　一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重、人口多，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，長期以來對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量，短期內(nèi)難以解決，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

　　二是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。

　　雖然xx試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地制度改革試驗(yàn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)，財(cái)政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制方面，在調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`新體制新機(jī)制，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。

　　三是投入力度亟待增強(qiáng)。

　　“十一五”期間，從中央到省，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗(yàn)區(qū)成為投入增長最快、增長最多的時(shí)期。但由于該區(qū)域長期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差，從改革開發(fā)以來相比較，無論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大。

　　四是科技支撐能力較弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。

　　近年來xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問題較普遍，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強(qiáng)。xx試驗(yàn)區(qū)人均受教育年限達(dá)到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識(shí)、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。

　　五是保障體系有待健全。

　　xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營銷和信息體系建設(shè)等方面，有待加強(qiáng)和完善。

　　四、對(duì)促進(jìn)xx實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

　　xx試驗(yàn)區(qū)成立以來，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國土面積是全省第二大的地區(qū)，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū)。加快xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　對(duì)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林、300萬畝蔬菜，xx萬畝茶葉、xx萬畝中藥材），結(jié)合工程的實(shí)施，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標(biāo)，思路清晰。

　　我們認(rèn)為：在促進(jìn)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，項(xiàng)目為載體，良種良法配套為基礎(chǔ)，規(guī)范化基地建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機(jī)制建設(shè)。

　　充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng)新步伐，要?jiǎng)?chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)，加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)xx建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，建立充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源積極參與試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　2、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)支持力度。

　　從中央、省級(jí)層面，要制定對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)更大的支持政策，在項(xiàng)目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)的支持。特別是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，在水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水電路配套等多方面給予更大支持。

　　3、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　一是建立xx試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團(tuán)隊(duì)制度，充分利用專家資源優(yōu)勢(shì)，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。

　　二是建議xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與部、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考察調(diào)研組，深入試驗(yàn)區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)試驗(yàn)區(qū)各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍。

　　四是試驗(yàn)區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門，要充分考慮各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告7

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，最近，根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調(diào)查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后：

　　農(nóng)村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問題。

　　根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營的矛盾。

　　存在的主要問題有五：

　　一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者有其田”，給農(nóng)民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)營資本的土地經(jīng)營者的作用，讓土地產(chǎn)生出巨大的開發(fā)潛力，這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。

　　目前，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問題�？傮w上是價(jià)格偏低、高投入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%～30%，傷農(nóng)民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經(jīng)營公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購價(jià)為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農(nóng)民反映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統(tǒng)銷物資，仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質(zhì)不高，且青黃不接；縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營、科技才能相差甚遠(yuǎn)。

　　二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面少�？萍纪茝V過程中，傳播到農(nóng)戶手中已走了樣，致使有的農(nóng)戶未學(xué)到家而造成損失，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓；閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成，報(bào)刊科普版幅不大，圖書資料未起到服務(wù)作用。

　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設(shè)還沒形成規(guī)模，經(jīng)營管理粗放，效益不夠好，還沒完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查，安居蔬菜基地，土地面積規(guī)模大，但品種單調(diào)，特色菜不多，經(jīng)營粗放，輔助設(shè)施不配套，生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，營銷渠道不暢，沒有產(chǎn)生最佳效益；白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小，種養(yǎng)數(shù)量少且分散；西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。

　　四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大，現(xiàn)狀堪憂，特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問題：一是水利設(shè)施老化，病害工程多，抗災(zāi)能力弱；二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田水利化程度低；四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂，儲(chǔ)備量少，品種不全，資源短缺，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

　　五是涉農(nóng)部門為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng)，部門利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠，包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少，有關(guān)資金遲遲不到位，使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少，有關(guān)涉農(nóng)部門對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好，在抓重點(diǎn)、帶一般，搞試驗(yàn)示范上，與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在，及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)引起重視。為此，我們建議：

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì)“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，從思想上、認(rèn)識(shí)上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中，一般號(hào)召多，結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少，下基層、走馬觀花多，解決實(shí)際問題少等不良傾向，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的`考核，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變，分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來，縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10大基地，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但我們認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

　　1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛�、土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源，念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可帶動(dòng)草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；礦產(chǎn)豐富的地區(qū)，應(yīng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展；自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主，綜合開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際，見別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。

　　2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。

　　4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心，要有專門從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息，要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展，保證信息暢通。同時(shí)，在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及早調(diào)整經(jīng)營方向，根據(jù)市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，減少經(jīng)濟(jì)損失。

　　5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn)品的營銷，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農(nóng)戶加公司”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式的路子，從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。

　　6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn)，“無糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣�？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強(qiáng)協(xié)作，把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶。三是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用，把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地，全面實(shí)施“綠色證書”工程，培養(yǎng)“土專家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式宣傳，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制，促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)�業(yè)大戶、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶，帶動(dòng)一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng)，加快科技成果的應(yīng)用和推廣。

　　五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以行政命令定項(xiàng)，定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來發(fā)展。

　　六、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn)，保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，不能撒“面面藥”，這里投一點(diǎn)，那里投一點(diǎn)，結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展投資渠道，堅(jiān)持“誰受益誰投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告8

　　按照中共永昌縣委永昌縣人民政府政策研究室下發(fā)的《關(guān)于開展全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們組織黨員干部開展調(diào)查研究，了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，探討我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要癥結(jié)，并集聚干部群眾的看法提出今后的發(fā)展思路�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、 20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的概況

　　在永昌縣委、縣政府和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在東寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東寨鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“一增兩化”的工作思路和鎮(zhèn)黨委“抓好八項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破、達(dá)到六化目標(biāo)”的工作主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)效益逐年提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

　　一是土地流轉(zhuǎn)取得新成效。堅(jiān)持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的.重要途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，與北京天葵公司合作，建成土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)2個(gè)，流轉(zhuǎn)面積10000畝，其中連片發(fā)展油葵制種7000畝。

　　二是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。按照井灌區(qū)發(fā)展露地蔬菜、河灌區(qū)發(fā)展食用菌、全鎮(zhèn)發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的思路，加大扶持力度，大抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、中藥材及食用菌種植取得新突破，完成蔬菜種植及制種5000畝，種植中藥材1000畝，建成食用菌立體栽培標(biāo)準(zhǔn)棚8座；草食畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，新建萬只羊場(chǎng)1個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)、肉羊改良點(diǎn)3個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊166只，投放種公羊15只，改良羊1.04萬只、牛550頭，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶56戶，羊、牛、豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到81590只、1541頭、5032口；啤酒大麥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，積極與省農(nóng)科院、縣農(nóng)技中心合作，實(shí)施良種對(duì)比、除草劑對(duì)比等科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目8項(xiàng)，完成甘啤4號(hào)原種繁育10000畝，示范推廣甘啤6號(hào)20xx畝，標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到6.5萬畝，總產(chǎn)量約3萬噸；壟作溝灌節(jié)水新技術(shù)深入推廣，引進(jìn)壟作溝播新機(jī)具90臺(tái)，示范性推廣面積11082畝。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。繼續(xù)加大通村道路建設(shè)力度，硬化新二壩村道路7公里。投資457.29萬元，建成井灌區(qū)低壓管灌工程42.3公里，5個(gè)村1700多人受益；加大末級(jí)渠系建設(shè)力度，新建二壩村順池溝末級(jí)渠系1.38公里；配合縣水利局完成干渠改造19.85公里。大力實(shí)施頭壩、永豐、上三壩、上四壩、下三壩等5個(gè)村飲水安全工程，開挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

　　四是城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)取得新成效。委托金川公司鎳鈷設(shè)計(jì)院，修訂完善了鎮(zhèn)區(qū)及雙橋村城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取交通、電力等部門支持，硬化鎮(zhèn)區(qū)主干道水泥路750米，改移高壓線路1.34公里，架設(shè)高壓線路1.52公里，敷設(shè)地埋線1.22公里。全面完成雙橋

　　村新農(nóng)村示范點(diǎn)農(nóng)民住宅樓建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)上水工程1.26公里，鑲嵌主干道路道牙665.8米，鋪裝人行道路面986.04m2。

　　五是民生保障取得新成效。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，完成6個(gè)村農(nóng)家書屋設(shè)施配套及鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參合率、參保率分別達(dá)到94.88%、96.53%。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活困難，發(fā)放各類救災(zāi)救助及低保、五保、補(bǔ)助資金共157.483萬元。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼554.3534萬元、良種補(bǔ)貼34.5755萬元、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼189萬元、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼27.2萬元。

　　六是民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理代表意見建議，自覺接受監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成第七屆村民委員會(huì)換屆工作。認(rèn)真抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，上三壩村榮獲“市級(jí)文明單位”稱號(hào)。堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強(qiáng)村基金會(huì)債權(quán)債務(wù)清理工作，強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，政府行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、新形勢(shì)下我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　通過幾年的發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)躍上一個(gè)新的臺(tái)階，但從長遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期東寨鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨，如何突破發(fā)展瓶頸，使

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，是我鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)。

　　（一）自然條件惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。東寨鎮(zhèn)每年都要遭受干旱的侵襲，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外， 近幾年通過大力實(shí)施“村村通”工程建設(shè)，完成了全鎮(zhèn)通村公路的硬化，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，但村內(nèi)通社道路硬化率不高，低洼不平，塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。

　　(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

　　(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展困難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。

　　(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)牧民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，東寨鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉

　　措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技示范、露地蔬菜、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但是，全鎮(zhèn)有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈，20xx年出現(xiàn)過農(nóng)民啤酒大麥待價(jià)而沽，最后遭遇滯銷的情況。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民的組織化程度不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是必然的。然而，單家獨(dú)戶的農(nóng)民作為相對(duì)弱勢(shì)群體，很難在龐大的市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，處于被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)剝削的境地，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤被大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)賺去了。20xx年，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，我鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)成立東郊啤酒大麥專業(yè)合作社，并以此為平臺(tái)打造本地啤酒大麥品牌，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是，該合作社仍然是一個(gè)松散的團(tuán)體，對(duì)于會(huì)員的約束力不大，更不能以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近三年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)起云涌，管理混亂，效益低下，為此，我們必須指導(dǎo)和改革農(nóng)民專業(yè)合作社，使其變成一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，讓會(huì)員更緊密地聯(lián)合起來，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，真正以一個(gè)整體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告9

　　是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬人。

　　按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

　　一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

　　縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬畝，絕收面積達(dá)46萬畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬人、4.88萬頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

　　針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來抓，迅速開展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)

　　在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人，確保綜合收入比上年增長13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

　�。ǘ�）調(diào)研基本情況

　　為了有針對(duì)性地做好“特別行動(dòng)”工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣勞促會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過調(diào)研，基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況。

　　近三年來，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.80萬人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬人；三年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.35萬人，其中：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬人，綠色證書培訓(xùn)0.45萬人，其它培訓(xùn)0.97萬人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動(dòng)力15230人，幾年來平均每年有6000～7000勞動(dòng)力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來，已外出打工的勞動(dòng)力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結(jié)構(gòu)為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

　　又如村委會(huì)，全村委會(huì)有10個(gè)自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動(dòng)力占全村委勞動(dòng)力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學(xué)到了一技之長，走上了公司的管理層，不僅回家新建了20萬元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會(huì)的一個(gè)純瑤族自然村，也是一個(gè)貧困村，全村150戶，該村幾年來平均每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬元的新磚瓦房70所�，幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩�戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬元資金回家自己動(dòng)手新建了一幢20萬元洋房，擺脫了貧困。

　�。ㄈ�）主要做法及措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，認(rèn)識(shí)到位。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

　　2、加大宣傳、工作力度，確�！疤貏e行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成

　　按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動(dòng)�？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局利用節(jié)假日，在全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),送崗到鄉(xiāng)村�？h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動(dòng)13場(chǎng)，動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力在大旱之年走出家門，外出務(wù)工，增加收入。縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬人春風(fēng)行”活動(dòng)，共開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)9場(chǎng)，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計(jì)劃數(shù)的84.4%。

　　3、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織各類培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16698人，共中，職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人，職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

　　4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的'條件

　　我縣在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌資，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持，為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、存在的問題

　　縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項(xiàng)有力措施的推動(dòng)下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點(diǎn)和問題。

　　(一)投入不足

　　由于我縣財(cái)政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工作開展困難較大。

　　(二)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

　　部分干部群眾對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步改善。

　　(三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

　　由于國家對(duì)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，培訓(xùn)數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高。

　　(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進(jìn)展慢，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更不能達(dá)到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

　　四、下步工作意見和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴實(shí)施好扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，積極配合做好組織動(dòng)員工作，讓每戶勞力都參加培訓(xùn)，掌握一點(diǎn)技能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“剩余勞動(dòng)力有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)”的目標(biāo)。

　　（二）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

　　面對(duì)新情況，要做好“特別行動(dòng)計(jì)劃”，讓農(nóng)民走出家門，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，不加大財(cái)力投入是無法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對(duì)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

　�。ㄈ�）建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

　　我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢(shì)必阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。結(jié)合正在開展的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極推廣實(shí)用技術(shù)教育。同時(shí)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓(xùn)，綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù)，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告10

　　一、xx鎮(zhèn)基本情況

　　xx鎮(zhèn)是京山縣南部門戶重鎮(zhèn)，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積215.2平方公里，轄25個(gè)村（場(chǎng)），6724農(nóng)業(yè)戶，2.8萬多農(nóng)民，耕地面積6.9萬畝。早稻種植面積3.2萬畝，中稻種植面積3.1萬畝，晚稻種植面積3.4萬畝，全鎮(zhèn)全年水稻種植面積9.7萬畝。獲“全國萬畝水稻機(jī)插秧核心示范區(qū)”，獲“荊門市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　二、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，由于國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的利好因素，各級(jí)黨委、政府“強(qiáng)基礎(chǔ)，重民生，促發(fā)展”的重要決策引導(dǎo)，從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期，從小型手扶拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)到手扶式插秧機(jī)，xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量有了跨越式發(fā)展。截止6月底，全鎮(zhèn)插秧機(jī)從的70臺(tái)增加到今天的560多臺(tái)，xx鎮(zhèn)的插秧機(jī)保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)165臺(tái)，大型旋耕機(jī)135臺(tái)，小型手扶拖拉機(jī)（配套小旋耕器）多臺(tái)，現(xiàn)有排灌臺(tái)（點(diǎn)）1200處，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5.6萬千瓦。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)。全鎮(zhèn)小麥機(jī)收率達(dá)92%，早稻、中稻機(jī)耕機(jī)整率達(dá)93%，早稻機(jī)插面積達(dá)1.9萬畝，中稻機(jī)插面積達(dá)1.3萬畝，機(jī)插率達(dá)51%。全鎮(zhèn)上半年機(jī)械作業(yè)平均率達(dá)78.6%，水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。

　　三、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及建議

　　1、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低，農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)不到位。

　　“有機(jī)戶無田種，無機(jī)戶種田難”。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機(jī)具的利用率不高，建議鼓勵(lì)無機(jī)戶把農(nóng)田“托管”給有機(jī)戶，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)機(jī)大戶變成種糧大戶，讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產(chǎn)業(yè)。還有一種情況是由于農(nóng)機(jī)具沒有得到很好的維修保養(yǎng)，在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)“趴窩”，也降低了機(jī)械利用率，建議農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售商增加售后服務(wù)，特別是享受國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具，不是“一賣了之”就完事了。

　　2、農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)效益不強(qiáng)。

　　xx鎮(zhèn)現(xiàn)有“親農(nóng)”、“源發(fā)”、“銀華”等多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，但合作社社員一般都是單兵作業(yè)，個(gè)人結(jié)算，各自為戰(zhàn)。合作社戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農(nóng)機(jī)戶自愿，組建有特色、小巧型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主，實(shí)行規(guī)范化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　3、國家農(nóng)機(jī)購置惠農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)太少。

　　因國家政策的利好因素，加上大型收割機(jī)4-5年就要淘汰，所以現(xiàn)在農(nóng)村購買各類農(nóng)機(jī)具的熱情持續(xù)高漲。以今年第一批農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼為例，全鎮(zhèn)有48位農(nóng)戶申請(qǐng)購買大型聯(lián)合收割機(jī)，而落實(shí)享受國家惠農(nóng)政策購買大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)戶只有20人。建議向農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，實(shí)行“普補(bǔ)”，以實(shí)際購機(jī)、實(shí)地作業(yè)、服務(wù)周邊農(nóng)戶，得到認(rèn)可后，再“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)購機(jī)戶，間接提高農(nóng)機(jī)具利用率。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)中心力量單薄。

　　在京山縣的綜合機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站撤銷，成立“農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”，人員由9人減少到1人，人員身份也轉(zhuǎn)變成社會(huì)聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的最前線，為千家萬戶服務(wù)，而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量越來越高，特別是水稻機(jī)插秧新技術(shù)，要求農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度結(jié)合，這些都對(duì)服務(wù)人員提出更高的要求。建議增加農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)投入，改善辦公條件，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員參加各類培訓(xùn)，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

　　5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)綜合配套設(shè)施老化。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的.機(jī)耕道還是上世紀(jì)70年代修的，經(jīng)過這些年使用，已是殘缺不全，有些大型農(nóng)機(jī)具根本到不了農(nóng)田，只能是“望田興嘆”。農(nóng)村的水渠也是老化漏水，難以暢通，而機(jī)插秧是薄水淺插、栽后回水，這樣就對(duì)水源有一定的要求，這些問題都嚴(yán)重抑制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。建議抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，把農(nóng)村機(jī)耕道、水渠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，也就沒有真正意義上的新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告11

　　xx縣屬于老、少、邊、窮、庫區(qū)縣，位于xx省西部，xx市東南面，素有xx“門戶”之稱。全縣農(nóng)業(yè)人口25.6萬人，耕地面積31.7萬畝，其中水田27.9萬畝，旱地3.8萬畝，林地面積180.9萬畝（xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。在深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)全民小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，如何摸清農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本底數(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是值得我們深入思考的問題。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成情況。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源18.6萬人，其中男勞動(dòng)力9.5萬人，女勞動(dòng)9.1萬人，農(nóng)村從業(yè)人員16.8萬人，較xx年減少0.4萬人，減少2.4%。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。目前，全縣完成農(nóng)村公路建設(shè)197公里；實(shí)施“五小”水利建設(shè)，新增改善灌溉面積3.28萬畝。自來水受益村132個(gè)，在xx年基礎(chǔ)上增加1.5%，通村公路134個(gè)，增加2.3%，農(nóng)村通電與通電話村134個(gè)，與xx年持平。

　　3、農(nóng)村能源物資消耗情況。農(nóng)村用電量2481.9萬度，較xx年增加26.3%；氮肥施用量8615噸，減少11.2%，磷肥施用量3147噸，減幅達(dá)到4.4%，鉀肥施用量1098噸，增幅3.4%，復(fù)合肥施用量7030噸，增幅46.7%；農(nóng)用薄膜施用296噸，增幅17.0%，柴油1385噸，增幅18.2%，農(nóng)藥456噸，增幅8.1%。

　　4、主要農(nóng)作物生產(chǎn)情況。全縣農(nóng)作物種植總面積59.9萬畝，增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬畝，增加4.2%，產(chǎn)量7.37萬噸。一年生經(jīng)濟(jì)作物種植27.96萬畝，在xx年基礎(chǔ)上增加3.65萬畝，增幅15%。柑橘種植22.4萬畝，產(chǎn)量17.9萬噸，增幅分別達(dá)8.3%和19.3%；特色水果種植0.34萬畝，增幅3%，產(chǎn)量1.8萬噸。

　　5、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬頭，增幅5.6%；牛出欄0.89萬頭，增幅8.5%；羊出欄2.5萬只，增幅6.4%；家禽出籠86萬羽，增幅5.5%。肉類產(chǎn)量達(dá)12758噸，增幅達(dá)8.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖1.5萬畝，增幅1.7%；產(chǎn)量達(dá)2424噸，增幅達(dá)10.1%。

　　6、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2.1萬臺(tái)，16萬千瓦，增加0.39萬臺(tái)，2.4萬千瓦；機(jī)耕面積達(dá)18萬畝，增幅84.5%；機(jī)收面積9.3萬畝，增幅達(dá)106.7%農(nóng)機(jī)作業(yè)面進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。

　　7、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。xx年，全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元，年遞增4%以上；農(nóng)民人均純收入5318元，增速達(dá)13%以上。

　　二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展制約因素

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢(shì)明顯。調(diào)查的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70戶農(nóng)民，353人，其中務(wù)農(nóng)人員139名，占調(diào)查人口的39.4%，外出務(wù)工103人，占31%。50歲以上務(wù)農(nóng)人員73人，占52.5%。務(wù)農(nóng)人員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，且呈逐年增長態(tài)勢(shì)。今后，農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”、“誰會(huì)種地”、“誰種好地”的問題將日趨嚴(yán)重。

　　2、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。調(diào)查的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度124人，占89.2%，高中以上文化程度的有2人，占1.4% 。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，思想保守，接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強(qiáng)；特別缺少開拓創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)能力不足，難以擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式“固囿”，盲目生產(chǎn)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。

　　3、農(nóng)業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據(jù)調(diào)查，達(dá)嵐鎮(zhèn)都用村農(nóng)戶楊勝好，這些年兒子在外打工，賺了一點(diǎn)錢，堅(jiān)持回家創(chuàng)業(yè)，去年養(yǎng)了20多頭羊，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，但對(duì)“到哪個(gè)部門爭(zhēng)取政策支持”、“有沒有貸款扶持”等政策一竅不通。調(diào)查的70戶農(nóng)戶，95.7%的農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策缺乏了解。政策的“公開性”和“透明性”不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)政策的'“認(rèn)知感”、“獲得感”、“滿足感”大打折扣。

　　4、農(nóng)村土地拋荒問題較嚴(yán)重。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平較低，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)村有知識(shí)、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村部分土地拋荒棄管，且有逐年加重趨勢(shì)，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)、持續(xù)和健康發(fā)展。

　　5、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)村土地大部分通過“親戚代種”、“少量租金轉(zhuǎn)包”、“他人免費(fèi)承包”等農(nóng)民自發(fā)形式進(jìn)行分散流轉(zhuǎn)經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、組織化、規(guī)�；�程度不高，影響了農(nóng)村土地整體利用效率。

　　6、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)耕率達(dá)到了60.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)較高，其它山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受特殊的地理環(huán)境制約，大部分還在采用牛力耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出路及對(duì)策

　　1、堅(jiān)持政策惠農(nóng)，讓農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)“動(dòng)”起來。充分發(fā)揮各級(jí)、各部門人員和資源優(yōu)勢(shì)，把各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，梳理、匯總成冊(cè)，當(dāng)好政策“宣講員”，加大中央和地方各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)政策宣傳，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強(qiáng)心劑”。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，及時(shí)根據(jù)政策調(diào)整方向，因地制宜、因戶施策、因人而異，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把農(nóng)業(yè)扶持政策用活、用好、用足，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營主體的長效機(jī)制，簡化農(nóng)業(yè)信貸資金申報(bào)、審批程序，開辟信貸資金支持“快速通道”，讓農(nóng)村有為青年敢用、有好農(nóng)業(yè)信貸資金，在家門口創(chuàng)業(yè)致富。

　　2、堅(jiān)持制度管農(nóng)，讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“活”起來。建立農(nóng)村土地向種植大戶、種養(yǎng)能人、、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、龍頭企業(yè)規(guī)范、合法、有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”，鼓勵(lì)他們采取土地入股、土地轉(zhuǎn)讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬，建立土地流轉(zhuǎn)公證制度，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制，健全土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循，有利可圖，切實(shí)用好、用活每一分土地，最大限度地發(fā)揮土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。

　　3、堅(jiān)持科技興農(nóng)，讓先進(jìn)技術(shù)全面“推”起來。堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)企校聯(lián)結(jié)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣，通過創(chuàng)新技術(shù)集成，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，確保技術(shù)推廣責(zé)任到村、服務(wù)到人、覆蓋到面。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

　　4、堅(jiān)持裝備固農(nóng)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“跑”起來。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升行動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)購置、政策性保險(xiǎn)等補(bǔ)貼政策，加快新型農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)、示范和推廣，重點(diǎn)引進(jìn)更新一批農(nóng)業(yè)排灌、運(yùn)輸、耕作、植保、收割、加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備高效化、自動(dòng)化、智能化。要加快節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備引進(jìn)利用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)效率，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，讓先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備“領(lǐng)跑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　5、堅(jiān)持產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)，讓農(nóng)村群眾盡快“富”起來。大力推進(jìn)“產(chǎn)品優(yōu)農(nóng)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，健全“全程化”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù)，切實(shí)保障好“舌尖上”的安全。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、品牌創(chuàng)建同步跟進(jìn)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng)建，以監(jiān)管促品質(zhì)，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，以品牌提質(zhì)量，以質(zhì)量贏市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)店，借助電子商務(wù)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)推介力，搶占市場(chǎng)先機(jī)，向市場(chǎng)拓展要“效益”。

　　6、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速“升”起來。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)” 戰(zhàn)略，因地制宜、注重特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車頭”作用，大力推進(jìn)嶄獺⒉ＡЫ貳⑻骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉(xiāng)米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次。充分調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快創(chuàng)意、休閑、循環(huán)、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展致富門路，打造xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告12

　　發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后，沿邊縣（市）同全國一樣面臨著在國際市場(chǎng)重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，就應(yīng)以這些優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

　　（一）按照比較效益的原則，選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。沿邊各縣（市）必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，從資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)出發(fā)，抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚，要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進(jìn)，開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多，要充分挖掘珍稀野生動(dòng)植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力，構(gòu)建獨(dú)具冷涼特色的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個(gè)邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴(kuò)張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)群體，特別是要根據(jù)俄方市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，調(diào)整和擴(kuò)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　�。ǘ�）找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作，提升外向化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū)，該地區(qū)開發(fā)條件得天獨(dú)厚，不僅國家關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ)，并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強(qiáng)的地區(qū)。20__年11月10日，中國加入了世界貿(mào)易組織，俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后，兩國都面臨著一個(gè)在國際市場(chǎng)上重新定位的問題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟(jì)的大背景中考察，加速、加強(qiáng)我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作，不僅有利于振興兩國經(jīng)濟(jì)，也有利于促進(jìn)東北亞，乃至亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補(bǔ)性。比如農(nóng)業(yè)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場(chǎng)需求，每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動(dòng)力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化大趨勢(shì)中。加大對(duì)優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開發(fā)綠色食品、自然藥品，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營，并有計(jì)劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)，全方位增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢(shì)。

　�。ㄈ�）興建產(chǎn)地市場(chǎng)，開辟境外市場(chǎng)，全力構(gòu)筑輻射性強(qiáng)、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

　　##省的鄰國俄羅斯消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)口商品占60，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變，其對(duì)接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)這一關(guān)鍵，及時(shí)獲取國際市場(chǎng)特別是俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。要轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)，搞好服務(wù)，用更多的精力抓流通，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善，加強(qiáng)糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大對(duì)俄出口商品種類，加快市場(chǎng)多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)的同時(shí)，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場(chǎng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國際慣例和準(zhǔn)則，完善檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立綠色通道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過市場(chǎng)來推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過擴(kuò)大規(guī)模適應(yīng)市場(chǎng)。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運(yùn)輸、營銷策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)的.作用，為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。

　�。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，育強(qiáng)育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

　　當(dāng)前，國際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是大型的、跨國的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，只有組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，才能與國際強(qiáng)手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展，更不能僅僅滿足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”，要以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快構(gòu)造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系，為沿邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)，就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)放在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，向精深加工延伸，向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護(hù)龍頭作為重中之重，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，廣泛吸納民間閑散資金和國外資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，把一家一戶的分散生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營外部規(guī)模，與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，重點(diǎn)開發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。大力開發(fā)出口創(chuàng)匯新品種，提高深加工產(chǎn)品出口的比重，扶持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路，創(chuàng)出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)沿邊口岸縣（市）農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（五）優(yōu)先安排資金，用足用活政策，為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護(hù)

　　外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟(jì)保護(hù)下，才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜，要出臺(tái)必要的資金扶持、稅費(fèi)減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策，全力支持外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)、集體、農(nóng)戶投入和招商引資；各級(jí)政府盡量集中財(cái)力，扶持優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；金融部門的農(nóng)業(yè)貸款，也應(yīng)重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別要努力保證對(duì)優(yōu)勢(shì)“龍頭”企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，加大對(duì)水利和生態(tài)環(huán)境的投入，重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)推廣基金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護(hù)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照WTO運(yùn)行規(guī)則，結(jié)合沿邊縣（市）實(shí)際，制定出臺(tái)一系列科學(xué)、有效的激勵(lì)政策，營造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策，增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國內(nèi)支持措施共12項(xiàng)，對(duì)應(yīng)分析，我國尚有6項(xiàng)是空白，其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補(bǔ)貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5，目前我們的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2，而且原有的補(bǔ)貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制。加大爭(zhēng)取國家給予的政策性支持和補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法制保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，走“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的道路，依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)加工、運(yùn)銷環(huán)節(jié)的支持力度，有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告13

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀：

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97。72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失�；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。

　　基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

　　二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題：

　　目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：

　　1、忽視對(duì)檔案工作的`管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。

　　2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

　　3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少；二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范；三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

　　4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

　　從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：

　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。

　　二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。

　　三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：

　　第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。

　　第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。

　　第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

　　第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件�；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告14

　　在縣委、縣政府的重視和支持下，縣供銷社認(rèn)真貫徹全國總社實(shí)行的“四項(xiàng)改造”的要求以及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)供銷社改革發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見精神，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)民組織化程度作為供銷社的突出任務(wù)來抓。4月初，我社就__縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，截至20__年底止，全縣供銷社已興辦各類專業(yè)合作社17家，入社社員1759戶，經(jīng)營范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)戶近萬戶。專業(yè)合作社的建立，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化的程度，增長了農(nóng)民的品牌意識(shí)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

　　一、 農(nóng)民專業(yè)合作社初見成效

　　（1）有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，品牌的'形成和市場(chǎng)的開拓。

　　供銷社建辦的專業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹品牌、促銷售”九字文章做深做透。如__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社從辦社的第一天就開始注重品牌建設(shè)，注冊(cè)了“山蘭”牌商標(biāo)，經(jīng)過幾年的努力，20__年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱號(hào)及浙江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品已打入上海、杭州等大中城市，供不應(yīng)求，在同類產(chǎn)品銷售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項(xiàng)即增加效益500多萬元，品牌效益明顯。又如__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社利用__湖這個(gè)天然魚場(chǎng)，注冊(cè)了“仙宮湖”商標(biāo)，對(duì)__湖的有機(jī)魚進(jìn)行深加工，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，每年有大批的仙宮湖有機(jī)魚進(jìn)入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前，專業(yè)合作社大多注冊(cè)了商標(biāo)、品牌意識(shí)有所提高。

　　（2）有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。

　　規(guī)�；�生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。供銷社建辦專業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)�；�生產(chǎn)之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社就是供銷社看準(zhǔn)了__農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和__湖5萬多畝水域規(guī)模，組織農(nóng)民共同出資組建起來的。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣的黑木耳種植面積為7000萬袋，香菇為5500萬袋，已成為__的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。__縣山里人茶葉專業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝，還建立了茶葉加工廠，帶動(dòng)了周邊的種茶農(nóng)戶300多戶，朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的茶鄉(xiāng)。

　�。�3）有效地抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入，解決農(nóng)產(chǎn)品買攤問題是供銷社建辦專業(yè)合作社的主要目的之一。

　　__縣農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、__縣漁夫有機(jī)魚專業(yè)合作社、__縣山里人茶葉專業(yè)合作社均對(duì)入社社員實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的四統(tǒng)一辦法，同時(shí)對(duì)社員實(shí)行二次返利制度，近兩年共返利127萬元，深受廣大社員的擁護(hù)。

　　二、 存在問題

　�。�1）這幾年我縣專業(yè)社雖然發(fā)展很快，全縣截止20__年底共計(jì)創(chuàng)辦專業(yè)合作社46家，數(shù)量不少，但總體上還處于起步階段，工作發(fā)展不平衡專業(yè)規(guī)模還不大，帶動(dòng)力還不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。

　�。�2）我們__是一個(gè)山區(qū)小縣“九山半水半分田”，全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，11萬人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌、茶葉、庫區(qū)有機(jī)魚等。總量不大和實(shí)力不濟(jì)是困擾我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營同一生產(chǎn)的不止五、六家，他們做同一個(gè)產(chǎn)品，各自為戰(zhàn)，嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展。

　　三、對(duì)如何加快專業(yè)合作社的看法與建議

　　本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步辦好專業(yè)合作社、力爭(zhēng)達(dá)到建辦一個(gè)專業(yè)社、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改造一家基層社、努力把專業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的精神。提出以下看法與建議。

　　1、選擇典型，搞好示范。

　　這幾年，省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)專業(yè)合作社進(jìn)行考核，涌現(xiàn)出一批各級(jí)示范性專業(yè)合作社，其中也不泛省級(jí)示范社。他們是我們縣的佼佼者，應(yīng)很好地總結(jié)交流專業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，找出癥結(jié)所在，研究對(duì)策措施。特別是全國農(nóng)民專業(yè)合作社法公布后，我們應(yīng)抓住這一契機(jī)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型帶路，做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，促進(jìn)我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。

　　2、 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)合作社人員素質(zhì)，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們的文化知識(shí)、科技水平相對(duì)不高。

　　迫切需要得到一種組織對(duì)他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù)，包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷售服務(wù)。因此各涉農(nóng)部門，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社的主管部門應(yīng)對(duì)各專業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并組織參觀考察等活動(dòng)，拓寬視野、逐步提高專業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平，再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度，派懂管理、能經(jīng)營的人員到各專業(yè)合作社兼職、幫助專業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。

　　3、 整合資源，共享品牌效益。

　　目前我縣各專業(yè)合作社品牌管理混亂、沒有形成合力。幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，沒有形成主要品牌。如一張小小的茶葉，我縣的茶葉總量也不過上百噸，但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個(gè)。這對(duì)提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門應(yīng)出面牽頭，解決這一“遍地開花”局面，實(shí)施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧、遂昌、松陽分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽銀猴”茶葉品牌，采取整合的品牌運(yùn)作方式，提高了各自茶葉品牌知名度，促進(jìn)了茶葉有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，達(dá)到了良性循環(huán)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告15

　　按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展20xx年陽光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)辦科[20xx]3號(hào)），按通知要求，抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)行整理和分析，并形成報(bào)告。

　　（一）總體情況

　　集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個(gè)行政村和2個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?2萬，農(nóng)業(yè)人口約18萬。集賢縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，有“中國大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出，堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家，年加工能力500萬噸以上。年產(chǎn)原煤110萬噸以上，華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化；有各類專業(yè)市場(chǎng)40余個(gè)，集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、全國文明市場(chǎng)，板子房瓜菜市場(chǎng)是全國最大的西瓜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，物流園區(qū)、煤炭市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)和三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)繁榮有序，購銷兩旺。

　　（二）農(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)情況

　　1、從年齡結(jié)構(gòu)上看，41歲以上的共約有74680人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%；40歲及以下的.共約有116950人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。

　　2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有37705人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.6%；初中及以上的共有14234人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。

　　3、從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有87482人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。

　　4、從行業(yè)分布情況上看，全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人，占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%；生產(chǎn)能人共有1350人，約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%，其中種植能手730人，養(yǎng)殖能手170人，林農(nóng)120人，加工能手130人；經(jīng)營能人共有368人，約占總數(shù)的12%；能工巧匠共有415人，約占總數(shù)的13.5%，其中技能帶動(dòng)型人才226人，文體類人才189人。

　　（三）適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。

　　（1）根據(jù)我縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，缺少開設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、觀光和旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)；(2)根據(jù)我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，要在保持以一產(chǎn)專業(yè)為主的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，特別是要加大農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)比重，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化等專業(yè)；

　�。�3）根據(jù)我縣現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測(cè)不高的現(xiàn)狀，要增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)等專業(yè)；

　�。�4）針對(duì)我縣是全國產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一，要不斷加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度；

　　（四）我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才需求情況預(yù)測(cè)

　　隨著社會(huì)主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來越大，預(yù)測(cè)20xx來我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人，其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員：990人、種植業(yè)服務(wù)人員：600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員：250人、獸醫(yī)服務(wù)人員：160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員：1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員：420人。

　　集賢縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室

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