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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告
在生活中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告1
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告情況如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平；對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平；對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)；全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。
在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù)；圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境；開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響；有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高；有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少；還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重；村（街、居委）普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然；不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦；有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少；傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎；從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少；大多數(shù)村（街、居委）法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求；隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的`不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難；加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要；村（街、居委）普法，沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治；要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難；進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源；加強(qiáng)對(duì)村（街、居委）普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村（街、居委）農(nóng)村普法教育的宣講人；實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村（街、居委）、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村（街、居委）、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄；在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系；要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作；譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法制專題教育；抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育；抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳；抓住禁毒、禁賭、反對(duì)xx等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等；此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村（如信訪村、宗姓村）、重點(diǎn)人群（如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員）、重點(diǎn)年齡層次（如15—25歲青少年）的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性。 5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對(duì)司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有�？�，�？钅軐Ｓ�，保證農(nóng)村普法的必要支出；要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購(gòu)置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告2
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后的工作情況，8月23日至30日，縣人大常委會(huì)黨組副書記、副主任盧知春帶領(lǐng)人事代工委的同志，深入到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在貫徹落實(shí)縣委人大工作會(huì)議和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》文件精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作、依法履職，推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的情況
縣委人大工作會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，及時(shí)組織干部職工學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，半年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠人民群眾和政府及其職能部門的支持，工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，支持人大主席團(tuán)依法積極開展工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把人大工作作為黨委工作的重要組成部分來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一是黨委定期或不定期聽取主席團(tuán)工作情況匯報(bào)，要求主席團(tuán)工作要緊緊圍繞黨委的中心工作、政府的重點(diǎn)工作、本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)以及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開展。
二是黨委定期研究人大主席團(tuán)工作，及時(shí)解決反映的`問(wèn)題，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大實(shí)際工作中去。
三是黨委主動(dòng)征求人大主席團(tuán)意見，重大事項(xiàng)認(rèn)真聽取人大主席團(tuán)建議，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。劉營(yíng)鎮(zhèn)黨委在重大事項(xiàng)決策前，要求人大主席團(tuán)，組織代表進(jìn)行調(diào)研、視察，邀請(qǐng)人大代表座談，為黨委依法決策、科學(xué)決策提供依據(jù)。立新鎮(zhèn)黨委積極為人大代表搭建履職平臺(tái)，把人大代表小組活動(dòng)同黨小組活動(dòng)、村民代表活動(dòng)統(tǒng)籌安排，每月村兩委辦公會(huì)都邀請(qǐng)人大代表參加，充分聽取人大代表對(duì)村務(wù)公開、經(jīng)費(fèi)收支情況的建議和意見，有效發(fā)揮了人大代表參政議政和監(jiān)督的作用。四是黨委積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作和人大代表活動(dòng)，保證代表經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為人大主席團(tuán)工作正常開展提供后勤保障。
(二)人大主席團(tuán)認(rèn)真履職，工作成效明顯
1、完善規(guī)章制度，人大工作逐步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際，完善了人大主席團(tuán)工作職責(zé)、主席團(tuán)成員工作職責(zé)，建立了開展工作的各項(xiàng)制度和各種登記簿、表冊(cè)，各項(xiàng)工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履職行權(quán)，充分發(fā)揮人大作用。一是按照《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，半年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展活動(dòng)均達(dá)到兩次以上。二是圍繞黨委中心工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)和人民群眾、難點(diǎn)問(wèn)題組織人大代表調(diào)研、視察、座談，為黨委正確決策提供依據(jù)。三是適時(shí)組織代表小組開展活動(dòng)。四是積極開展對(duì)政府及其職能部門的工作監(jiān)督，支持政府依法行政，依法辦事，建設(shè)法制政府。
3、規(guī)范召開人代會(huì)，組織得當(dāng)程序合法。一是人代會(huì)籌備工作扎實(shí)，措施有力。二是會(huì)前認(rèn)真審閱報(bào)告，及時(shí)提出建議，會(huì)中認(rèn)真組織代表審議，依法作出決定。三是充分聽取代表意見，讓代表說(shuō)真話，講實(shí)話。四是做好人代會(huì)資料收集歸檔工作。
4、切實(shí)加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見辦理。人代會(huì)閉會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極清理歸類代表建議、批評(píng)和意見，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府及其職能部門辦理，經(jīng)常了解辦理進(jìn)度，對(duì)重要建議、批評(píng)和意見主動(dòng)參與，確保質(zhì)量，督促落實(shí)。隨時(shí)了解代表對(duì)辦理工作的意見，及時(shí)與政府及其職能部門溝通，確保代表建議、批評(píng)和意見辦理到位，落實(shí)到位。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機(jī)構(gòu)的健全，人大主席團(tuán)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，基層民主政治建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題和不足。
(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)作用發(fā)揮差，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督不夠。個(gè)別職能部門特別是一些上級(jí)職能機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，主動(dòng)爭(zhēng)取、自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)還不強(qiáng)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席負(fù)責(zé)黨委、政府的具體事務(wù)較多，真正做人大業(yè)務(wù)工作較少，從事人大工作的干部人手不夠。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)后，一方面新任人大主席多，角色轉(zhuǎn)換較慢，法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，另一方面部分人大主席職務(wù)升了、級(jí)別上了、待遇高了，思想?yún)s退了，認(rèn)為到頭了，學(xué)習(xí)不夠努力，工作不夠勤奮，爭(zhēng)名爭(zhēng)利。
(四)代表履職能力不強(qiáng)，積極性不高，作用發(fā)揮不夠。一是代表文化程度偏低，履職能力較差，不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意識(shí)低，人大知識(shí)不夠，不知道代表干什么?三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組開展活動(dòng)不落實(shí)，不知道當(dāng)代表怎么干?
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)雖然實(shí)報(bào)實(shí)銷，但一些地方代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)省、市、縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》文件精神上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。要從提高黨的執(zhí)政能力、依法行政、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，充分認(rèn)識(shí)人大工作是黨委工作的重要組成部分，切實(shí)把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，定期聽取和研究人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)中有職、有責(zé)、有權(quán)。重大決策要征求人大意見，做到科學(xué)決策、民主決策，以增強(qiáng)黨委對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心、人大接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及人大主動(dòng)開展工作的積極性。要為人大主席團(tuán)配備專兼職的人大干部，提供適當(dāng)?shù)霓k公條件，大力支持人大主席團(tuán)開展工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法開展各項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要圍繞黨委工作中心、政府重點(diǎn)工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題依法履職，認(rèn)真開展好工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持。加強(qiáng)同縣人大常委會(huì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握人大工作的新動(dòng)向。充分發(fā)揮人大參謀助手的作用，認(rèn)真組織開展代表小組活動(dòng)，發(fā)揮好人大代表密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要進(jìn)一步樹立人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其職能部門要擺正位置，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，重大事項(xiàng)決策要主動(dòng)聽取人大代表的意見，做到依法行政，民主決策，科學(xué)決策;要認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展工作提供物質(zhì)保障。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作的需要。正確處理好黨委、人大、政府三者關(guān)系，淡薄名利，當(dāng)好黨委參謀，積極支持政府工作，腳踏實(shí)地地干好人大工作，為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)維護(hù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。
(五)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度宣傳，為人大工作營(yíng)造良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人民代表大會(huì)制度知識(shí)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織部門要把人大干部的培訓(xùn)列入計(jì)劃，適時(shí)培訓(xùn)，宣傳部門要把宣傳人民代表大會(huì)制度、民主法制建設(shè)及各級(jí)人大代表履行代表職務(wù)、參與地方國(guó)家事務(wù)管理等內(nèi)容列入宣傳計(jì)劃，縣廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要把人大活動(dòng)納入報(bào)道內(nèi)容，廣泛宣傳報(bào)道營(yíng)造人大工作良好的輿論氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告3
xx鎮(zhèn)是汝城縣人口大鎮(zhèn)，與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤，轄20個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，175個(gè)村民小組，總?cè)丝?0890人(含xx林場(chǎng)和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái)，xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣“加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭(zhēng)先”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大投入力度，多管齊下抓計(jì)生，在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。
一、配強(qiáng)人員，落實(shí)責(zé)任
xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組，挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì)，村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施，全面落實(shí)“一票否決制”、“責(zé)任追究制”，鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)，并與各村簽訂了責(zé)任狀，將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績(jī)相掛鉤，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多，計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況，結(jié)合鎮(zhèn)情，采取切實(shí)有效的措施，扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬(wàn)元，建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理，達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室，b超室，消毒供應(yīng)室，悄悄話室。更新了b超機(jī)，測(cè)孕儀、手術(shù)包、康復(fù)床等一批設(shè)備。全鎮(zhèn)20個(gè)村、一個(gè)林場(chǎng)一個(gè)居委會(huì)都組建了服務(wù)室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺(tái)，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村。放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鎮(zhèn)。二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。截止xx年7月底，共落實(shí)“四術(shù)”233例，其中上環(huán)133人，女扎65人，流引產(chǎn)35例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)35萬(wàn)元，認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象20人，每人600元存折全部發(fā)到群眾手中，發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)76人，每人60元。加大了“三結(jié)合”幫扶力度，落實(shí)幫扶資金6.4萬(wàn)元，認(rèn)真解決了全鎮(zhèn)全部純女戶子女上學(xué)減免費(fèi)用。
三、齊抓共管，控量提質(zhì)
xx鎮(zhèn)人口基數(shù)大，流動(dòng)人口多，xx年上半年外出務(wù)工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究對(duì)策。一是部門聯(lián)動(dòng)綜合抓。積極協(xié)調(diào)督促公安、工商、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同抓好計(jì)劃生育工作，開展人口與計(jì)劃生育綜合治理，形成“黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關(guān)單位和部門召開計(jì)生工作會(huì)議6次，特別針對(duì)流動(dòng)人口、出生嬰兒性別比偏高等問(wèn)題進(jìn)行了研究，并開展了專項(xiàng)治理。二是協(xié)會(huì)領(lǐng)頭群眾治。建立健全了22個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織，完善了協(xié)會(huì)工作機(jī)制，深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。充分發(fā)揮其聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、協(xié)調(diào)各方面的力量，參與計(jì)劃生育的.各項(xiàng)管理和監(jiān)督工作。調(diào)動(dòng)群眾的積極性，在自治的形式、內(nèi)容等方面進(jìn)行大膽的探索。借助計(jì)劃生育服務(wù)站和衛(wèi)生服務(wù)中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務(wù)。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育融入文化教育和環(huán)境建設(shè)中，以多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育政策規(guī)定和生殖健康知識(shí)，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，以增強(qiáng)其自身生命力和凝聚力，真正使協(xié)會(huì)在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干。今年上半年，共開展計(jì)生協(xié)會(huì)幫扶活動(dòng)2次，受助會(huì)員260人。開展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)3次，有420名會(huì)員學(xué)到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養(yǎng)殖等技術(shù)。并在協(xié)會(huì)活動(dòng)過(guò)程中宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。使廣大育齡婦女認(rèn)識(shí)到控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)的重要意義。三是流動(dòng)人口流動(dòng)管。今年與外出流動(dòng)人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行地毯式清查。對(duì)外出務(wù)工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長(zhǎng)沙，了解外出務(wù)工育齡婦女情況。終止計(jì)劃外懷孕35例。有效地控制了計(jì)劃外出生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告4
20xx年，xx省總工會(huì)組織部對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。其中對(duì)全省14個(gè)市州所屬的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的基本情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)xxx家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、邵陽(yáng)和常德4個(gè)市進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。調(diào)查情況如下。
一、基本情況
(一)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)自身建設(shè)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)機(jī)構(gòu)情況。目前，全省共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx個(gè)，街道393個(gè)，兩者合計(jì)共2412個(gè)，全部建立了工會(huì)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)組織形式共有三種，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)委員會(huì)，分別有1523個(gè)、879個(gè)和10個(gè)，所占比例分別為63.1%、36.4%和0.5%。省內(nèi)尚沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席配備情況。當(dāng)前，全省2412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)，共有20xx個(gè)按同級(jí)黨政副職級(jí)干部配備了工會(huì)主席，占83.6%。其中，由黨委副書記兼任的有792人，占39.3%；由人大常委會(huì)副主任兼任的有212人，占10.5%；由其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的有1012人，占50.2%。全省尚有396個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)沒有按同級(jí)黨政副職級(jí)干部配備工會(huì)主席，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)的16.4%。對(duì)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席的平均年齡40.3歲；具有大學(xué)文化的115人，占58%，有大專文化的59人，占30%，有中專文化的24人，占12%。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)干部隊(duì)伍情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)共有專、兼職工作人員5285人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)2.2人；共有專職工作人員741人，僅為全部工作人員的14%；共聘用工作人員513人，占全部工作人員的9.7%。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)會(huì)員發(fā)展情況。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有職工214.8萬(wàn)人，其中農(nóng)民工120.3萬(wàn)人；共有基層工會(huì)23306個(gè)，所屬會(huì)員180.8萬(wàn)人，職工入會(huì)率84.2%，會(huì)員中農(nóng)民工87.6萬(wàn)人，占全部會(huì)員數(shù)的48.4%。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)所屬基層工會(huì)建設(shè)情況。截至今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)所屬的23306個(gè)基層工會(huì)中，獲得各級(jí)模范職工之家稱號(hào)的共315個(gè)，占全部基層數(shù)的1.4%。其中，縣級(jí)192個(gè)，市級(jí)115個(gè)，省級(jí)8個(gè)。
此外，對(duì)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)尚無(wú)辦公場(chǎng)地，有7個(gè)單位尚無(wú)工會(huì)的牌子。
(二)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作
近幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主要抓了以下工作：一是工會(huì)組建。接受問(wèn)卷調(diào)查的198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)，20xx年共組建基層工會(huì)2185個(gè)，比上年增長(zhǎng)10.3%；發(fā)展會(huì)員83114人，比上年增長(zhǎng)4.8%；發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員46716人，占當(dāng)年新發(fā)展會(huì)員數(shù)的56.2%。二是維權(quán)工作。一方面，狠抓勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂工作。接受問(wèn)卷調(diào)查的198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)，有137546名職工與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，占全部職工總數(shù)的66.7%，其中，20xx年簽訂的64212人，占全部簽訂數(shù)的46.7%；有2790個(gè)基層工會(huì)與單位行政簽訂了集體合同，占全部基層數(shù)的60.4%。另一方面，積極進(jìn)行侵權(quán)個(gè)案的職工權(quán)益維護(hù)工作。20xx年，198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)共進(jìn)行個(gè)案維權(quán)862起。三是扶貧幫困。198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)20xx年共向16129名困難職工送慰問(wèn)金193.7萬(wàn)元，大米229萬(wàn)斤，衣服3萬(wàn)多件。四是開展文娛體育活動(dòng)。
(三)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)
從長(zhǎng)沙、湘潭、邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、懷化、婁底和湘西8個(gè)市州提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20xx年，8個(gè)市州的1537個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)共計(jì)797萬(wàn)元，平均每個(gè)單位5185元。街道工會(huì)的經(jīng)費(fèi)情況好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，274個(gè)街道工會(huì)平均有經(jīng)費(fèi)9056元，1263個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)平均只有經(jīng)費(fèi)4345元，前者是后者的兩倍多。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，存在區(qū)域不平衡性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)要好。長(zhǎng)沙市的165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)，20xx年平均有經(jīng)費(fèi)23260元，是8個(gè)市州平均水平的4.5倍。懷化、湘西的情況最差，兩市州的494個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)20xx年平均只有經(jīng)費(fèi)1487元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有三部分：一是上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，約占27%；二是同級(jí)行政撥款，約占42%；三是本級(jí)收入，約占21%。
二、存在的主要問(wèn)題
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)定位模糊。全總規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是一個(gè)介于地方工會(huì)與基層工會(huì)之間的工會(huì)組織。既可履行地方工會(huì)的職責(zé)，如組建工會(huì)、代表下級(jí)工會(huì)等；也可履行基層工會(huì)的職責(zé)，如簽訂區(qū)域性集體合同，建立區(qū)域性職代會(huì)等。但具體操作時(shí)存在一些困難，一方面，一些地方?jīng)]有為其開展工作創(chuàng)造必要的條件，導(dǎo)致其開展工作心有余而力不足；另
一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)履行基層工會(huì)職責(zé)的法律依據(jù)不充分，導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。
2.工作人員缺乏。一是兼職人員偏多，全省70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的工作人員是兼職的。二是部分專職工作人員素質(zhì)偏低，不能勝任工會(huì)工作。
3.經(jīng)費(fèi)不足。一是無(wú)規(guī)范、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在現(xiàn)行的工會(huì)體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是一個(gè)特殊的
層級(jí)，既不屬于基層工會(huì)，也不屬于一級(jí)地方工會(huì)，基層工會(huì)60%的留成經(jīng)費(fèi)和地方工會(huì)40%的分成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)都不能分享。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是同級(jí)政府補(bǔ)助撥款和上級(jí)工會(huì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，而《工會(huì)法》和相關(guān)政策對(duì)這方面的規(guī)定又過(guò)于原則和籠統(tǒng)，因此，經(jīng)費(fèi)來(lái)源受到諸多因素的制約，既不規(guī)范，也不穩(wěn)定。二是可用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我省除少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政只有“吃飯”的錢，而沒有辦事的錢。除少數(shù)財(cái)力稍好點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政能給工會(huì)補(bǔ)助一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道本身不具備這種財(cái)力，向工會(huì)補(bǔ)助撥款只能是一種侈談�？h級(jí)工會(huì)因自身經(jīng)費(fèi)有限，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)也只能是象征性的。
三、幾點(diǎn)建議
1.明確職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)的`意見》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作的職責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。建議全總在修改《中國(guó)工會(huì)章程》和提請(qǐng)全國(guó)人大修改《工會(huì)法》時(shí)，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的法律地位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè)納入法制化的軌道。
2.落實(shí)工作人員，確保“有人”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)是否有人辦事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作能否取得成效的關(guān)鍵。一是要按同級(jí)黨政副職的要求，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)主席。二是要爭(zhēng)取各級(jí)黨委的重視和組織、人事部門的支持配合，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)工作人員編制，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)有一名專職工會(huì)干部。不能在編內(nèi)解決的，要在組織、人事部門的支持下向社會(huì)公開招聘工會(huì)工作人員。三是要明確兼職工會(huì)工作人員的職責(zé)要以工會(huì)工作為主，其他工作為輔，把主要精力用在工會(huì)工作上。四是要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)干部的素質(zhì)。同時(shí)，組織人事部門要轉(zhuǎn)變觀念，要把熱愛工會(huì)工作、德才兼?zhèn)涞母刹窟x配到工會(huì)工作崗位上來(lái)。
3.明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確�！坝绣X”辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)普遍無(wú)錢辦事，已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)開展工作、發(fā)揮作用的一個(gè)瓶頸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)建設(shè)，必須切實(shí)解決好這一問(wèn)題。要從源頭抓起，通過(guò)制定政策，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)的扶持力度，要給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政的支持，為開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到為職工群眾服務(wù)的刀刃上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告5
為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的反映，市委辦、市委政研室組織人員于近期走訪了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告于后：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，干群普遍關(guān)注這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作
調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾對(duì)這次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，總體反映是積極的。大家普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并是我國(guó)改革的大勢(shì)所趨，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求，有利于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是廣大干部群眾目前最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。所走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表示要服從市委、市政府的安排，認(rèn)真按照上級(jí)要求把工作做好，金風(fēng)鄉(xiāng)、駕虹鄉(xiāng)、土橋鄉(xiāng)、徐渡鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等都召開了班子成員會(huì)，從正面教育引導(dǎo)大家，堅(jiān)持工作，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁亂發(fā)財(cái)物，要經(jīng)得起改革的考驗(yàn)。從調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，目前，沒出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾在理解、支持撤并工作的同時(shí)，也存在一些擔(dān)心：
一是擔(dān)心被撤并后受歧視。據(jù)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)反映，干部對(duì)過(guò)去“天時(shí)、地利、人和”的工作環(huán)境存在留戀心態(tài)，對(duì)過(guò)去的工作難以割舍。部分干部群眾可能有被“吞并”的感覺，在心理上可能存在暫時(shí)的不適應(yīng)。部分干部擔(dān)心合并到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平對(duì)待。部分干部職工擔(dān)心分流后得不到妥善安置。部分干部認(rèn)為如果僅限于撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)整干部，會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。
二是擔(dān)心被撤并后影響發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)、沿江鄉(xiāng)等邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)部份干部群眾擔(dān)心撤并后，會(huì)出現(xiàn)社會(huì)治安更加復(fù)雜，群眾辦事更不方便的現(xiàn)象，場(chǎng)鎮(zhèn)人氣、商氣等受到影響，與外市縣區(qū)毗鄰地區(qū)的傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員交流會(huì)逐步削弱，影響區(qū)域發(fā)展。駕虹鄉(xiāng)反映，近幾年鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，招商引資取得明顯成效，發(fā)展勢(shì)頭良好，而擬合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)道等基礎(chǔ)建設(shè)方面欠賬較多，部分干部群眾擔(dān)心合并后，會(huì)削弱駕虹片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大樂鄉(xiāng)認(rèn)為，本地區(qū)電力資源充裕，以光明光電為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展較好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與以花卉苗木為重點(diǎn)的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)有區(qū)別，合并后不利于發(fā)展，從交通、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位特點(diǎn)等方面看，向S106線方向發(fā)展，能夠形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三是擔(dān)心影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解。有部分債務(wù)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心，合并到債務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系混淆，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解。
四是擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并流于形式。部分干部認(rèn)為，如果只是換一個(gè)牌子，換一個(gè)名稱，而不作機(jī)構(gòu)和人員的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能就很難轉(zhuǎn)變，應(yīng)借鑒ＸＸ市和外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、幾點(diǎn)建議
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`行政區(qū)劃調(diào)整應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化中心、消減弱小，做到幾個(gè)結(jié)合
一是與推進(jìn)城市化相結(jié)合。充分考慮隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的需要，做大做強(qiáng)現(xiàn)有城市（城區(qū)）和青城山、石羊等區(qū)域重點(diǎn)中心（城）鎮(zhèn)�？紤]遠(yuǎn)期發(fā)展，城區(qū)按50萬(wàn)人以上城市人口、青城山按20萬(wàn)以上城市人口、石羊按10萬(wàn)以上城市人口規(guī)模進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整。要考慮到將來(lái)進(jìn)一步調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可能，逐步弱化不具有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)（集）鎮(zhèn)的區(qū)域中心功能，城市邊沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡量向城市靠攏，農(nóng)村中心村的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與中心城鎮(zhèn)的發(fā)展和工（產(chǎn)）業(yè)集中發(fā)展區(qū)域的建設(shè)相結(jié)合，減少土地資源浪費(fèi)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入效益。
二是與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合。充分考慮全市未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、輕型加工業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、旅游服務(wù)業(yè)、糧油種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、花卉苗木和經(jīng)濟(jì)林果種植業(yè)等產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）的發(fā)展，使之逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，其資源、交通、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的互補(bǔ)性，真正有利于發(fā)展。
三是與吸納市境外經(jīng)濟(jì)要素相結(jié)合。我市在平原方向與彭州、溫江、崇州接壤，市境兩邊，誰(shuí)的發(fā)展速度快，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)活躍，誰(shuí)的基礎(chǔ)條件好，誰(shuí)的吸附力就強(qiáng)。駕虹從以前被別人吸附到現(xiàn)在吸引別人就是一個(gè)好的開端，而大觀與街子相比就缺乏較強(qiáng)的吸附力。因此，對(duì)街子、柳街、沿江、土橋、崇義、天馬、駕虹等邊沿地區(qū)的發(fā)展應(yīng)給予足夠的重視，即使撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制后也要制定和落實(shí)政策措施，增強(qiáng)這些地區(qū)的吸引力。要充分考慮邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)在邊境貿(mào)易、邊境形象對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所起的重要作用，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。沙西線延伸線和沿江大橋的建設(shè)應(yīng)盡快進(jìn)行。
2、合理設(shè)置服務(wù)管理機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立黨總支和辦事處，公安派出所、司法局、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，設(shè)立好服務(wù)窗口，以方便群眾。
3、有序精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員
借這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并的機(jī)會(huì)，精簡(jiǎn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，既可以減少干部自身壓力，又可以減少新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的矛盾。
對(duì)人員的分流應(yīng)統(tǒng)一政策、明確界限、分別實(shí)施，以精減干部職數(shù)為主，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜只保留20人左右。可采取先領(lǐng)導(dǎo)干部，再一般干部，后事業(yè)單位的順序進(jìn)行。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，不宜簡(jiǎn)單組合，建議對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子予以通盤考慮，全面調(diào)整，優(yōu)化組合。
多種途徑分流人員：對(duì)到一定年齡的人員實(shí)行“一刀切”，予以離崗；對(duì)愿意買斷工齡的，實(shí)行貨幣化一交性安置；對(duì)市級(jí)部門直管的國(guó)土、廣電等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，由所屬市級(jí)部門自行解決，妥善安置，否則，財(cái)政在劃撥經(jīng)費(fèi)中扣減其經(jīng)費(fèi)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門自聘人員進(jìn)行全面清理，今后一律不準(zhǔn)自聘人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防人員除外）。
4、從速進(jìn)行，減少負(fù)面影響
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作要行動(dòng)迅速，盡快入軌，穩(wěn)妥推進(jìn)，否則會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和下半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建議此項(xiàng)工作暫緩進(jìn)行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作基本結(jié)束后再進(jìn)行。
要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車進(jìn)行嚴(yán)格管理，予以制度化、規(guī)范化，建議市上出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車管理辦法，防止公務(wù)用車中的腐敗滋生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惡性攀比。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，引導(dǎo)其職能的盡快轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和“班子”的目標(biāo)管理，特別要把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”納入一級(jí)目標(biāo)，予以逗硬考核農(nóng)民那么，逗硬獎(jiǎng)懲。
5、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍
要通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體對(duì)此項(xiàng)工作加以宣傳、報(bào)道。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告6
4月，鐵嶺市廣電局由副局長(zhǎng)史茂存帶隊(duì)一行三人赴西豐縣對(duì)當(dāng)?shù)貜V播電視管理體制改革進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，與當(dāng)?shù)貜V電局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取了情況介紹，并深入到農(nóng)村查看了涼泉鎮(zhèn)廣播電視站的運(yùn)行情況，收獲較大。從調(diào)研的情況來(lái)看，該局為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快西豐廣播電視事業(yè)的發(fā)展步伐，在市廣播電視局的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，大膽嘗試，以改革總攬全局，以宣傳工作為中心，以垂直管理、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，以規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，努力實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，積極穩(wěn)妥地探索出廣播電視改革發(fā)展的新路子，開創(chuàng)了西豐縣廣播電視事業(yè)的嶄新局面，并取得了實(shí)實(shí)在在的成果。
一、實(shí)行垂直管理前的基本情況
西豐縣地處山區(qū)，地理位置偏僻，致使無(wú)線廣播電視信號(hào)的傳輸與覆蓋受到嚴(yán)重制約。廣大群眾信息閉塞，看不好甚至看不到電視（廣播也是一樣），不但經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)，而且文化上也相應(yīng)貧乏，在全省屬于貧困縣。
20xx年以前，由于"五站"下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣廣播電視局只負(fù)責(zé)技術(shù)上的指導(dǎo)和幫助，鐵嶺臺(tái)、西豐臺(tái)的覆蓋率不到20%，廣大農(nóng)村群眾收看不到鐵嶺臺(tái)、西豐臺(tái)的電視節(jié)目，有的甚至收看不到省臺(tái)和中央臺(tái)的電視節(jié)目，有的只能靠自家的天線接收信號(hào)，老百姓常常是"聽完聲，看完影，不知哪個(gè)省"。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)發(fā)展不平衡、管理混亂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的狀況是"二個(gè)多，三個(gè)不一樣"。"兩個(gè)多"：一是衛(wèi)星地面接收站多，全縣共有148個(gè)接收站，各自成網(wǎng)，各自為政，不便于管理，存在著嚴(yán)重的私播亂放現(xiàn)象。二是債務(wù)多，負(fù)擔(dān)沉重，有的站債務(wù)高達(dá)十幾萬(wàn)，甚至幾十萬(wàn)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站共有債務(wù)334萬(wàn)元。很多電視站難以正常運(yùn)營(yíng)，面臨著倒閉和轉(zhuǎn)播不了的危機(jī)"三個(gè)不一樣"：一是管理不一樣。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有規(guī)范的管理體制模式，由于建網(wǎng)投資渠道五花八門，管理和運(yùn)營(yíng)也是千差萬(wàn)別，在當(dāng)時(shí)安裝有線電視的222個(gè)行政村中，屬村管的就有52個(gè)，還有相當(dāng)一部分承包給個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，工作無(wú)計(jì)劃，無(wú)章程，運(yùn)營(yíng)無(wú)序。二是轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)不一樣。由于設(shè)備陳舊（一個(gè)村一個(gè)小前端）、網(wǎng)絡(luò)老化（電纜網(wǎng)），故障率高，信號(hào)不好，收視質(zhì)量極低，有的模糊不清。轉(zhuǎn)播電視節(jié)目套數(shù)存在很大差異，多的也就5—10套，少的只能收看到1—2套節(jié)目，市、縣臺(tái)的節(jié)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)法收到，廣大農(nóng)民無(wú)法了解和掌握市委、市政府的方針政策、重大決策輿論宣傳作用根本無(wú)法發(fā)揮，服務(wù)本地區(qū)、本縣的意義不大，群眾意見很大。三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。 收費(fèi)3元到10元不等，隨意性很大，由于接受信息不好，有的用戶根本就不交收視維護(hù)費(fèi)，造成資金匱乏，維護(hù)沒有費(fèi)用，運(yùn)行不良�？偟膩�(lái)看，管理混亂，運(yùn)行無(wú)序，雜亂無(wú)章，網(wǎng)絡(luò)難以維繼，轉(zhuǎn)播工作隨時(shí)都有癱瘓的可能。
二、實(shí)行垂直管理工作情況
xxx年西豐縣廣播電視局新的領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)全縣廣播電視的現(xiàn)狀，在進(jìn)行充分調(diào)查研究與論證的基礎(chǔ)上，大膽的提出了建立全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)播方式，對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站全部上收實(shí)行垂直管理的意見，并報(bào)請(qǐng)了縣政府，20xx年3月20日西豐縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)了這個(gè)意見，城鄉(xiāng)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程被縣政府列為20xx年為民所辦的十二件實(shí)事之一。西豐廣電局迅速展開工作，兩條戰(zhàn)線同時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采用租用光纖、借雞下蛋的方式，租用通信公司光纜約394。7公里和吸引較有實(shí)力深圳優(yōu)聯(lián)寬帶網(wǎng)絡(luò)公司資金投入，逐年償還的方式，解決了縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的問(wèn)題，鋪設(shè)光纜921公里，取消了所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯的小前端，將縣臺(tái)轉(zhuǎn)播的非常清晰的31套（包括市臺(tái)的一套新聞綜合頻道節(jié)目）有線電視節(jié)目傳送到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政村和560個(gè)自然屯。有線電視覆蓋率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)一張網(wǎng)、信息傳輸一盤棋的設(shè)想，解決了廣大農(nóng)民看電視難和看不到的問(wèn)題，深受廣大農(nóng)民的.歡迎。由于光網(wǎng)到村，信息質(zhì)量提升，傳輸套數(shù)的增加，吸引了農(nóng)民紛紛入網(wǎng)，目前已達(dá)到50。552戶，入戶率達(dá)到67。2%。
縣局對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)廣播電視站垂管工作，他們首先以電話通知的形式，對(duì)各廣播電視站財(cái)物實(shí)行凍結(jié)。并在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、人事、編委等部門的配合下，兵分三路，迅速展開了對(duì)全縣20個(gè)農(nóng)村廣播電視站的全面接收工作。從3月末開始至5月末結(jié)束，僅用2個(gè)月的時(shí)間，全縣20個(gè)廣播電視站全部接收完。共計(jì)接收在編人員70人，固定資產(chǎn)392。97萬(wàn)元，外債343。25萬(wàn)元。其中個(gè)人承包的安民鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)廣播電視站，個(gè)人投資部分由廣播電視局一次性付現(xiàn)金73萬(wàn)元。西豐縣廣播電視局的主要做法是：
1、堅(jiān)持先易后難的原則。首先從問(wèn)題少、容易接收的廣播電視站入手，先易后難，僅用5天時(shí)間就接收了12個(gè)廣播電視站，從而打開了良好的工作局面。
2、堅(jiān)持集中會(huì)戰(zhàn)、逐個(gè)擊破的原則。對(duì)于接收難度較大的個(gè)人承包的廣播電視站，在請(qǐng)專家對(duì)其投入情況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行各個(gè)擊破。首先解決難度較大的安民鎮(zhèn)廣電站，承包人原準(zhǔn)備上法院解決問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾次做工作，政策交待，，承包人終于同意以評(píng)估價(jià)格一次性返還后交出有線電視網(wǎng)絡(luò)，其后平崗等廣電站也順利收回。至此20個(gè)廣電站全部接收完。
3、紀(jì)檢、監(jiān)察介入的原則。突出財(cái)物接收，保證接收質(zhì)量，在接收過(guò)程中，各站外債審核時(shí)，堅(jiān)持查原始憑證，明確收支去向，對(duì)不合理支出堅(jiān)決不予認(rèn)可。在接收過(guò)程中，個(gè)別站出現(xiàn)了搶收費(fèi)頂替?zhèn)鶆?wù)的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察及時(shí)介入，維護(hù)了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了接收工作的順利進(jìn)行。
4、堅(jiān)持邊接收、邊管理的原則。保證接收過(guò)程中各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。首先保證人員的相對(duì)穩(wěn)定，原先用的臨時(shí)工暫時(shí)繼續(xù)工作，保證了有線電視網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是配齊站長(zhǎng)，個(gè)別不勝任的也及時(shí)地做了調(diào)整，局里下派5人任站長(zhǎng)，共計(jì)調(diào)整10個(gè)站的站長(zhǎng)。調(diào)整后的站長(zhǎng)年齡降低，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，為今后的工作打好了基礎(chǔ)。三是制定了一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)了對(duì)各廣電站的規(guī)范管理。
三、實(shí)行垂直管理改革的成果與優(yōu)勢(shì)
1、管理更加規(guī)范、科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制趨于完善。實(shí)行垂直管理后，西豐廣電局為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定了《農(nóng)村廣播電視站財(cái)物管理制度》，財(cái)物實(shí)行報(bào)賬制，并對(duì)收視費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用的收支管理進(jìn)行了明確規(guī)定。為加強(qiáng)站長(zhǎng)的管理，考核各站取得的成績(jī)，制定了《站長(zhǎng)責(zé)任制》，體現(xiàn)了獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)了各廣播電視站長(zhǎng)的積極性。為加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量，制定了《站長(zhǎng)聘任制度》和《安裝維修服務(wù)制度》。為幫助各站解決實(shí)際困難，先后投資20多萬(wàn)元，用于改善各農(nóng)村廣播電視站的辦公條件。為規(guī)范收費(fèi)，提高科學(xué)收費(fèi)水平，先后投資6萬(wàn)元在6個(gè)農(nóng)村廣播電視站實(shí)行了微機(jī)收費(fèi)。兩年來(lái)，農(nóng)村各廣播電視站已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，20xx年農(nóng)村收視費(fèi)實(shí)現(xiàn)收入267。8萬(wàn)元，20xx年農(nóng)村收視費(fèi)實(shí)現(xiàn)收入突破550 萬(wàn)元，安裝費(fèi)20 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)105 %。以西豐縣涼泉廣播電視站為例，未垂直管理前有正式職工3人，臨時(shí)工3人，能接收7套電視節(jié)目，管理混亂，債務(wù)高達(dá)25。4萬(wàn)元，網(wǎng)絡(luò)基本處于癱瘓狀態(tài)，只能覆蓋不到3個(gè)村，電視效果根本無(wú)法保障，老百姓很不滿意。實(shí)行垂直管理后，調(diào)整了不勝任的原站長(zhǎng)，縣局投入資金10多萬(wàn)元，對(duì)癱瘓的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改造，鋪設(shè)光纜39。2公里，將31套有線電視節(jié)目非常清晰地輸送到?jīng)鋈鞔逋�，老百姓足不出戶就可以了解到身邊的突發(fā)事、感人事，了解到黨和國(guó)家的方針政策，滿足了老百姓的業(yè)余文化生活需求。對(duì)此，用戶主動(dòng)交費(fèi)的積極性顯著提高，20xx年半年時(shí)間涼泉廣播電視站就完成收視費(fèi)26。6萬(wàn)元，20xx年36萬(wàn)元。
2、網(wǎng)絡(luò)管理得到加強(qiáng)。實(shí)行垂直管理后，廣播電視局還對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓的網(wǎng)絡(luò)逐步進(jìn)行了維修改造，確保了有線電視信號(hào)的正常傳輸，讓老百姓收看到了聲色俱佳的電視節(jié)目。
3、統(tǒng)一了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照市物價(jià)局批復(fù)每個(gè)終端收取10元收視費(fèi)，從而形成了正常的資金積累，現(xiàn)在無(wú)論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)舉全局的財(cái)力、物力、人力加之維護(hù)保障，這一點(diǎn)是垂直管理前任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)法辦到的事情。
4、輿論宣傳作用得到充分發(fā)揮。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)后情況有了翻天覆地的變化。城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、垂直管理后，黨的路線、方針、政策和當(dāng)?shù)氐男侣劰?jié)目很快就能通過(guò)廣播電視節(jié)目讓百姓"家喻戶曉"，及時(shí)了解和掌握黨的方針政策及天下大事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告7
一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問(wèn)題
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補(bǔ)償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為xxxxx。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录䲡r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開問(wèn)題
農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、賣淫xx等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。
6、勞資矛盾問(wèn)題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來(lái)人員管理問(wèn)題
近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。
二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因
1、經(jīng)濟(jì)上的因素
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方�？傊屓罕娔芙�(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的.渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、圍堵公路等xxxxx的增長(zhǎng)。
3、文化上的因素
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間
難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
5、制度上的因素
村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。
基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。
三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施
1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)
實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的直選 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。
切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。
3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳
要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過(guò)這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度
全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。
5、深化平安創(chuàng)建工作
推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。
加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明。
開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的嚴(yán)打方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。
6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛
要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、xxxxx的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。
創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。
總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告8
居強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，是關(guān)愛農(nóng)村五保老人的必要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)。**市民政局通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、組織座談、明查暗訪等方式，對(duì)全市**0所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問(wèn)題進(jìn)行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院**0所，為農(nóng)村五保對(duì)象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件，基本滿足了農(nóng)村五保對(duì)象的養(yǎng)老需求。特別是近年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村敬老院得到全面改造，集中供養(yǎng)率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費(fèi)渠道，供養(yǎng)機(jī)制初步建立。目前，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。為了從機(jī)制上保障五保對(duì)象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》，明確建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，要求按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實(shí)施“關(guān)愛工程”，硬件設(shè)施明顯改善。20xx年以來(lái)，連續(xù)實(shí)施八年“關(guān)愛工程”建設(shè)，先后投入1.83億元，其中省補(bǔ)1.1億元、縣(區(qū))配套0.21億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌近0.52億元，對(duì)全市絕大多數(shù)敬老院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位數(shù)1.3萬(wàn)多張，新增附屬設(shè)施建筑面積近5.55萬(wàn)平方米，敬老院硬件建設(shè)水平有了很大改觀。
(三)創(chuàng)新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升內(nèi)部管理服務(wù)水平，**市嘗試對(duì)全市農(nóng)村敬老院按星級(jí)進(jìn)行分類指導(dǎo)管理。星級(jí)敬老院是根據(jù)敬老院規(guī)模、設(shè)施配備、內(nèi)部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級(jí)表示敬老院的等級(jí)。目前，全市達(dá)到星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的共計(jì)92所，占敬老院總數(shù)的71%，其中三星級(jí)34所，占敬老院總數(shù)的37%。**縣**鎮(zhèn)敬老院20xx年獲得全國(guó)模范敬老院稱號(hào)，**市民政局“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)管理措施”等做法于20xx年被民政部評(píng)為全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。20xx年，市民政局根據(jù)省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理工作進(jìn)行排查整改的通知》，進(jìn)一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作水平。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及成因
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理主要存在“四缺”現(xiàn)象：一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機(jī)構(gòu)改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無(wú)合法“身份”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的“黑戶”，也無(wú)權(quán)在銀行開戶。二是工作人員缺編。全市每個(gè)敬老院平均供養(yǎng)五保對(duì)象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1：11，對(duì)供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應(yīng)付，敬老院工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。加之保險(xiǎn)等相關(guān)福利待遇沒有解決，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性，直接導(dǎo)致管理水平下降。三是管理經(jīng)費(fèi)缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經(jīng)費(fèi)不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經(jīng)濟(jì)，每年的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要用于支付伙食費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對(duì)象。有部分敬老院院長(zhǎng)多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農(nóng)村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理工作水平的對(duì)策建議
(一)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量和需求，配備工作人員，有條件的.農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)社會(huì)工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，是保證敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。加大財(cái)政投入，新增財(cái)力主要用于民生，讓農(nóng)村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政要按照在院供養(yǎng)對(duì)象每人每月一定金額的標(biāo)準(zhǔn)安排管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和安排服務(wù)人員的“三險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)、修繕經(jīng)費(fèi)等。二是合理安排敬老院升級(jí)改造經(jīng)費(fèi)�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，將經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障專戶管理，確保專款專用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養(yǎng)工作隊(duì)伍。公開招聘管理和服務(wù)人員，定期對(duì)敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)公示承諾”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，促進(jìn)五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)理念。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)既是涉及千家萬(wàn)戶幸福安康的大事，也是時(shí)代對(duì)民政工作的客觀要求。民政工作在社會(huì)養(yǎng)老方面要加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即養(yǎng)老服務(wù)主體由政府向政府與社會(huì)力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老體系內(nèi)涵由單一機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相銜接轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由單純的生活照料向康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象由傳統(tǒng)的城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五�！崩先讼蛉w老年人轉(zhuǎn)變，開展面向全社會(huì)老年人的養(yǎng)老服務(wù)，以適應(yīng)時(shí)代的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告9
我廳雙聯(lián)聯(lián)系點(diǎn)靜寧縣原安鄉(xiāng)，位于靜寧縣北部，南與靜寧縣的靈芝鄉(xiāng)和界石鋪鎮(zhèn)相連，西與靜寧縣三合鄉(xiāng)毗鄰，東北部與寧夏西吉縣的平峰、王民、公易等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。東西長(zhǎng)約12公里，南北寬約11公里，總面積107平方公里。全鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村100個(gè)村民小組，有3636戶18225人，現(xiàn)有貧困村11個(gè)，貧困人口14580人，貧困面高達(dá)80%以上。全鄉(xiāng)共有耕地面積88350畝，人均4.8畝。20xx年底人均年純收入2656元，人均產(chǎn)糧420公斤。轄區(qū)海拔在1800米-2100米之間，降雨量在380-450毫米之間，屬西北部寒旱丘陵山區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫，交通不便，基礎(chǔ)條件薄弱，自然環(huán)境嚴(yán)酷，春夏連旱秋雨多，降雨量分布嚴(yán)重不均，且凍、旱、雹等自然災(zāi)害頻繁，是一個(gè)典型的高寒干旱，靠天吃飯的貧困山區(qū)。目前，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作基本現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在最基層，肩負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的重任，工作頭緒多、困難多、強(qiáng)度大、壓力大。概括起來(lái)，可以用“忙、累、窮、難”來(lái)形容。
忙。上面千條線，下面一根針，上面部門涉及到的工作都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí)，加之農(nóng)村工作直接面向群眾，工作情況復(fù)雜，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年奔波于田間地埂、農(nóng)家小院，上山下溝、進(jìn)村入戶，尤其是春秋兩季，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整覆地膜、栽果樹、幼園管理、荒山荒溝造林、行道樹栽植、春季筑路等，時(shí)間緊迫，任務(wù)集中，量大面廣，三四十天不回家是常有的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常是晴天一身土，雨天一身泥，磨破了嘴皮子，走破了鞋底子。同時(shí)，計(jì)劃生育工作壓力很大，上面下達(dá)了各種考核指標(biāo)，完不成的“一票否決”,計(jì)劃生育可以說(shuō)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目前面臨的最大困境，結(jié)扎難、上環(huán)難、管理難、征費(fèi)難，面對(duì)以人為本的和諧社會(huì)，計(jì)生表現(xiàn)出了前所未有的艱難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陷入了軟辦法不管用，硬辦法不敢用，老辦法不能用，新辦法不會(huì)用的尷尬境地。還有諸如惠農(nóng)政策各項(xiàng)軟件資料的完善、低保五保的安排發(fā)放、新農(nóng)合、新農(nóng)保的征繳等工作，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工作內(nèi)容逐年增多，要求也不斷提高。而在完成這些繁重事務(wù)時(shí)，法律所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力卻變得越來(lái)越小。缺失強(qiáng)制執(zhí)行力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，抓計(jì)生靠磨，調(diào)矛盾靠講，收社保靠勸，說(shuō)到底，就是靠一張“嘴”去做工作，結(jié)果是身心疲憊，收效甚微。
累。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)重，休假制度落實(shí)不夠，若遇上農(nóng)忙時(shí)節(jié)，甚至一兩個(gè)月都回不了一趟家，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遠(yuǎn)離家庭，一心撲在農(nóng)村工作上，與家人的溝通和照顧少，與家人聚少離多，對(duì)父母缺少了盡孝，對(duì)子女缺少了教育，對(duì)愛人缺少了關(guān)懷，收入較低和無(wú)暇照顧家人的愧對(duì)心態(tài)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦不堪言。有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部曾這樣形象的表述自己的工作，“白 黑、5 2、8 x”,白 黑是指白天工作，()晚上加班；5 2是指一周5天工作時(shí)間，加上2天雙休日的時(shí)間，仍在工作，其實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里就從來(lái)沒有雙休日概念；8 x是指一天8小時(shí)工作時(shí)間之外的加班時(shí)間，加班的時(shí)間很有可能就是一個(gè)未知數(shù)。
窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的窮，主要表現(xiàn)在收入與支出的差距上。在我所雙聯(lián)的靜寧縣原安鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府共有干部職工106名，最高的月工資3890元，最低的月收入1800元；年輕人居多，76人，月平均收入2100元，除去基本生活費(fèi)，交通工具費(fèi)用，所剩不足800元，結(jié)婚、安家、生子成了他們面臨的生活難題。在靜寧縣城，商品房漲到了每平米4500元，除商品房外，截止20xx年底，共有限價(jià)商品房194套，出售對(duì)象為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和新就業(yè)無(wú)房職工，而在靜寧縣每年考錄高校畢業(yè)生600多人，符合條件享受的很少，供不應(yīng)求，限價(jià)商品房平均售價(jià)為3100元每平方米，仍然較高。廉租房截止20xx年底共計(jì)配售1020套，平均出售價(jià)為1210元每平方米，申報(bào)條件為：1、具有靜寧縣非農(nóng)業(yè)戶籍2年以上；2、家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3、人均住房建筑在13平方米以下；4、家庭人均月收入500元以下。按照這樣的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)條件享受。公租房20xx年底修成1316套，今年修建800套，因?yàn)槭∩险邲]有下來(lái)，暫未配售。對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的收入待遇，這些來(lái)自農(nóng)村的年輕同志，是很難承受的起如此高昂的房?jī)r(jià)。為了工作方便，不至于常年騎摩托落下病根，部分干部東湊西挪借來(lái)幾萬(wàn)元，買了小汽車，常年下村，往返于鄉(xiāng)政府和所駐的村子，有的干部所駐的村要20多公里，一年的油費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元。鄉(xiāng)政府是全額財(cái)政撥款單位，也是寅吃卯糧，運(yùn)行狀況是東倒西湊。每年用于政府運(yùn)行的資金為18萬(wàn)元至20萬(wàn)元之間，僅取暖、車輛加油維修就基本用光。吃飯、用電、用水等，需要一大筆的開支，單純依靠上級(jí)財(cái)政撥付，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。但是對(duì)于一些重大項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)工作則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，諸如道路養(yǎng)護(hù)、行道樹的栽植、荒山荒溝治理等，無(wú)論是公共服務(wù)還是公益事業(yè)，離開了資金都將是空談。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)上任后第一件事就是先想辦法“化緣”.由此也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債辦事，長(zhǎng)此以往將難以為繼。
難。歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，層層篩選，擠過(guò)這座獨(dú)木橋，遠(yuǎn)離中心城市，來(lái)到偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村一線，勤勤懇懇，埋頭苦干，扎根于基層，一干就是一輩子，這就是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的真實(shí)寫照。由于體制機(jī)制的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的發(fā)展空間非常有限，在靜寧這樣的大縣，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已過(guò)百人，提拔使用是非常有限的，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年最多1名干部，有的`甚至幾年沒有提拔任用的，導(dǎo)致個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部產(chǎn)生了無(wú)望思想，在工作中，消極怠慢，辦事效率低下，群眾意識(shí)淡漠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，根本沒有干事創(chuàng)業(yè)的熱情。這部分年輕干部干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的消極思想，嚴(yán)重影響了基層政府的健康發(fā)展。
二、思考與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強(qiáng)與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安與和諧穩(wěn)定。要破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)和存在的困境與難題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：
一要完善體制機(jī)制。一方面建議有關(guān)部門因地制宜，制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，采取切實(shí)可行的措施，既保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，又尊重農(nóng)民的意愿，融洽干群關(guān)系。另一方面相關(guān)部門應(yīng)體恤鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)際，調(diào)整休假、薪資等生活保障制度。可以根據(jù)農(nóng)村工作的性質(zhì)，調(diào)整休假制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)忙時(shí)間應(yīng)集中抓好農(nóng)村工作，農(nóng)閑時(shí)間集中補(bǔ)休，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年能夠有一定的休整天數(shù)。建議制定切合實(shí)際的機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)算支出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職務(wù)、工齡、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)等， 制定統(tǒng)一的工資增長(zhǎng)制度，解決他們收入不高，生活拮據(jù)的困難局面。建議在限價(jià)商品房、公租房等方面，適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，使他們居有定所。
二要深入改革創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府應(yīng)堅(jiān)持解放思想求新路，大膽創(chuàng)新破難題，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照大部門體制改革的精神，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)管理模式和工作機(jī)制創(chuàng)新。著眼于基層政府職能轉(zhuǎn)變和提高服務(wù)效能，重新梳理和劃分政府各項(xiàng)職能，整合職能相近、業(yè)務(wù)相似的部門，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，由一把手負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)度工作人員，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序、減少中間環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)間，降低辦事成本，增強(qiáng)工作效能。
三要理順權(quán)責(zé)關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的事權(quán)、責(zé)權(quán)失衡問(wèn)題，建議相關(guān)部門要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與責(zé)權(quán)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順，要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”的單一方式、把利益全部收歸上級(jí)、把責(zé)任無(wú)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不合理做法。
四要積極開源節(jié)流。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)普遍存在資金短缺、債務(wù)沉重的問(wèn)題。一是國(guó)家在財(cái)政政策上要加大轉(zhuǎn)移支付力度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)力度，搭建平臺(tái)，積極扶持發(fā)展種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷為主的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類中小企業(yè)投資興業(yè)，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收益。三是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)效能，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立勤儉節(jié)約、高效務(wù)實(shí)的勤儉節(jié)約意識(shí)。公司員工培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告和諧家村發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)查報(bào)告10
今年來(lái)，全國(guó)部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費(fèi)任務(wù)中解脫出來(lái)，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)這種情況，近段，我們組織專人對(duì)我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費(fèi)改革的形勢(shì)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、工作思路逐步轉(zhuǎn)向，但在抓落實(shí)、見成效上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費(fèi)征繳作為第一位的工作來(lái)抓，無(wú)論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費(fèi)的安排，都把稅費(fèi)征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢(shì)，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實(shí)施來(lái)看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實(shí)施，如何抓落實(shí)等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。
二、運(yùn)行機(jī)制正在轉(zhuǎn)變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“管線聯(lián)村”的運(yùn)作機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個(gè)村，村級(jí)各項(xiàng)工作都由駐村干部去落實(shí)。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費(fèi)改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運(yùn)作模式。從我們調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組（抓結(jié)構(gòu)調(diào)整）、招商引資組、綜合事務(wù)組（抓計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等）3個(gè)組，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個(gè)組，還有2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運(yùn)行機(jī)制經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運(yùn)作效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個(gè)組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運(yùn)作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認(rèn)為招商引資不確定因素多，勞神費(fèi)力后不一定見成效，干脆不爭(zhēng)不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進(jìn)。
三、改革分流順勢(shì)推進(jìn)，但在聚能人、優(yōu)結(jié)構(gòu)上有差距。
隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流也順勢(shì)而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡(jiǎn)了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問(wèn)題，從調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，XX年底，機(jī)關(guān)干部在冊(cè)人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人�？梢钥闯�，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實(shí)偏大。從工作水平上講，相當(dāng)一部分干部屬于那種只會(huì)“管線聯(lián)村”的“萬(wàn)金油”式的干部，思想比較封閉，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問(wèn)題。
四、干部管理繼續(xù)加強(qiáng)，但在改作風(fēng)、樹形象上有差距。
隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)各部門也出臺(tái)了一系列文件，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格責(zé)任考核、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔(dān)子”沒有了，可以輕松了，上班時(shí)看看報(bào)，象征性地在機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。
五、財(cái)稅征繳壓力驟減，但在保運(yùn)轉(zhuǎn)、減赤字上有差距。
取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財(cái)稅壓力驟然沒有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時(shí)，內(nèi)心里又開始擔(dān)憂工作經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負(fù)債，少則幾十萬(wàn)，多的上千萬(wàn)元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費(fèi)投入，小到電話費(fèi)、電費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)的投入，盡管各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)不足，以后工作運(yùn)轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來(lái)，90%以上的干部都比較擔(dān)憂。
針對(duì)以上問(wèn)題，我們認(rèn)為，必須要順應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨的新形勢(shì)，抓住發(fā)展的.新機(jī)遇，采取積極有效的新措施，乘勢(shì)而上，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面。
一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)定位要有新突破。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職責(zé)就是要一心一意謀發(fā)展，具體落實(shí)“三抓”。
一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)的主導(dǎo)工程來(lái)抓，在措施落實(shí)上要注意做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局要由均衡分布向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶帶動(dòng)促發(fā)展；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要由管種管收向品牌培育、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，靠?jī)?yōu)化品牌和做大規(guī)模促增收。二是要抓農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要以經(jīng)濟(jì)大戶為依托，大力培育各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)，包括信息、技術(shù)和銷售服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為尋找發(fā)展出路、加快消赤減債的根本舉措來(lái)抓，要立足本地資源優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才，搞活農(nóng)副產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走強(qiáng)農(nóng)興工之路。
二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的運(yùn)行機(jī)制要有新調(diào)整。
農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底從以往的“催糧要款”任務(wù)觀念中走出來(lái)，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，要由包線、包片、包村逐步轉(zhuǎn)變到包產(chǎn)業(yè)、包行業(yè)、包項(xiàng)目上來(lái)，要敢于打破常規(guī)，果斷調(diào)整，集中一切可以集中的力量抓發(fā)展。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作力量分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)、綜合事務(wù)幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識(shí)較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，就不啻為一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足鄉(xiāng)情，根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新工作機(jī)制。
三、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)要有新舉措。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要職責(zé)就是抓發(fā)展，因此，在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有較強(qiáng)的政治理論素質(zhì)的同時(shí)，必須要有較扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)工作本領(lǐng)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化科技水平的基礎(chǔ)上，采取聘用專家上輔導(dǎo)課、開展遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)建科技示范基地、舉辦“學(xué)用科技大比武”活動(dòng)、外派學(xué)習(xí)考察、實(shí)踐鍛煉等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投資融資、財(cái)政金融等方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。
四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理要有新辦法。
要樹立以政績(jī)論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)干部下達(dá)考核指標(biāo)時(shí)，要根據(jù)干部個(gè)人長(zhǎng)處，在實(shí)行“因事?lián)袢恕钡幕A(chǔ)上，科學(xué)量化考核內(nèi)容，合理地配置工作責(zé)任金，既要考慮到工作的原有基礎(chǔ)，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動(dòng)力。同時(shí)，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，定期不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面考核�？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資福利、選拔任用的重要依據(jù)，盡可能地拉大獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的差距，特別是對(duì)于連續(xù)三年處于考核最末位的，組織上要進(jìn)行談話誡免，并調(diào)整崗位。
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