企業(yè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于企業(yè)調(diào)查報(bào)告（精選16篇）

　　在不了解某一情況、某一事件時(shí)，我們需要帶著創(chuàng)新精神去開(kāi)展調(diào)查，最后將結(jié)果反映在調(diào)查報(bào)告中。如何把調(diào)查報(bào)告做到重點(diǎn)突出呢？以下是小編精心整理的關(guān)于企業(yè)調(diào)查報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 1

　　20xx年三月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在市人大常委會(huì)副主任xxx的帶領(lǐng)下，對(duì)市直企業(yè)集體合同和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)查。參加調(diào)查的人員有市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)部分委員，市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查過(guò)程中，我們聽(tīng)取了市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局匯報(bào)；深入到部分國(guó)有、民營(yíng)、外資、個(gè)體工商企業(yè)了解情況，查看有關(guān)資料；同時(shí)分別召開(kāi)了部分企業(yè)職工代表座談會(huì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　總的看來(lái)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂做了大量工作，取得了比較明顯的成效。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)比較重視。近三年來(lái)，市總工會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就大力推行集體合同制度和工資協(xié)商制度，先后出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)推行集體合同制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于xx市全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的通知》等5個(gè)文件。市總工會(huì)總結(jié)沙隆達(dá)、xx城南開(kāi)發(fā)區(qū)等單位和地方的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把企業(yè)集體合同制度建設(shè)和勞動(dòng)合同管理納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)考核。

　　（二）工作基本推開(kāi)。主要是兩個(gè)方面：一是以平等協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，職工參與企業(yè)民主管理的格局基本形成。目前全市各類企業(yè)4700家，已簽訂集體合同3685家，簽訂率為78%。其中國(guó)有企業(yè)945家已全部簽訂，簽訂率為100％。二是以全員勞動(dòng)合同制度為基礎(chǔ)，確立用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的格局基本形成。截至到20xx年2月，全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工為358萬(wàn)人，簽訂率為867%。

　　(三)制度初步建立。20xx年以來(lái)，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）積極探索協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的新機(jī)制，市直和各縣市區(qū)都建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，明確了三方在調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的責(zé)任和作用。

　　(四)重點(diǎn)內(nèi)容突出。合同內(nèi)容比較全面、具體，勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)比較明確，主要突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制的需要，對(duì)勞動(dòng)者工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、安全等方面的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)得比較充分。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)對(duì)建立集體合同和勞動(dòng)合同制度認(rèn)識(shí)上有差距。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動(dòng)用工合同有必要，而簽訂集體合同沒(méi)有多大必要；一些職工對(duì)集體合同制度認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為個(gè)人已經(jīng)和單位簽了勞動(dòng)合同，集體合同是工會(huì)和單位的事，與自己關(guān)系不大，簽不簽無(wú)所謂；還有一些有一定專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)的職工，擔(dān)心簽訂勞動(dòng)合同后限制其擇業(yè)自由，不愿和企業(yè)簽訂合同。這些認(rèn)識(shí)上的差距，使得集體合同制度和勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行缺乏一種內(nèi)在動(dòng)力，一定程度上影響了合同的簽訂和執(zhí)行。

　�。ǘ�）集體合同簽訂的程序不規(guī)范。一是平等協(xié)商難實(shí)現(xiàn)。目前一部分企業(yè)對(duì)平等協(xié)商制度的重要性還沒(méi)有完全認(rèn)同，集體合同制度執(zhí)行中重簽約、輕協(xié)商的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”。工會(huì)代表廣大職工與單位簽訂集體合同，從法律上講是平等的，但從實(shí)際運(yùn)行看，往往考慮單位困難多一些，考慮職工利益少一些。二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審查備案制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集體合同簽訂后必須報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審查備案，才能生效。而我市雖然有4634家企業(yè)簽訂了集體合同，但按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案審查只有3685家，有近1/3的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定備案審查。

　�。ㄈ�）合同的簽訂率和履行率不高。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市有20％以上的企業(yè)沒(méi)有簽訂集體合同，有近15％的職工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，合同的履行也不理想。20xx年市總工會(huì)對(duì)80名職工代表進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，有22人表示集體合同缺乏監(jiān)督執(zhí)行，兌現(xiàn)不夠，占職工代表的`27％。有的企業(yè)集體合同中規(guī)定企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定為職工交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，不僅未交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且連基本工資也不能及時(shí)發(fā)放。

　�。ㄋ模┖贤�的內(nèi)容不完善。有的企業(yè)是迫于壓力而簽訂的合同，對(duì)合同的內(nèi)容不重視，合同條文能模糊就盡量模糊，能抽象就盡量抽象；集體合同和勞動(dòng)合同文本針對(duì)性不強(qiáng)，格式化的居多，結(jié)合本單位實(shí)際情況的少。在抽查的幾家企業(yè)中，僅有沙隆達(dá)股份有限公司結(jié)合自身的實(shí)際簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，其他企業(yè)都是由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提供的格式合同。有些合同內(nèi)容存在不公平。如有的合同規(guī)定安全事故責(zé)任由勞動(dòng)者自己負(fù)責(zé)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自己繳納等。

　　（五）合同的管理存在漏洞。一是管理制度尚未健全。據(jù)調(diào)查推算，約有60%左右的國(guó)有中小型企業(yè)未建立集體合同和勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度。這種情況在非國(guó)有企業(yè)中比例更高。有些企業(yè)雖有管理臺(tái)帳和制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)。二是管理主體缺位或虛位。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)沒(méi)有落實(shí)人員負(fù)責(zé)集體合同和勞動(dòng)合同管理工作。在集體所有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理，但實(shí)際沒(méi)有認(rèn)真管理和檢查。合同簽訂后存放在檔案室，不修改、不完善；到期了不續(xù)簽、不終止。

　　（六）農(nóng)民工的合法權(quán)益沒(méi)有得到充分保護(hù)。當(dāng)前的集體合同制度和勞動(dòng)合同制度還沒(méi)有完全將農(nóng)民工納入到管理范疇。一些企業(yè)不愿意和農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)農(nóng)民工一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，以口頭協(xié)議為主，以便規(guī)避法律或者逃避責(zé)任。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如超時(shí)勞動(dòng)、克扣和拖欠工資等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就我市下一步貫徹執(zhí)行集體合同和勞動(dòng)合同制度，提出以下意見(jiàn)和建議：

　　(一)要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。集體合同和勞動(dòng)合同制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種法律制度，它既是建立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)志，又是勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)家、工會(huì)以及勞動(dòng)者自身維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要依據(jù)。因此，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和集體合同條例等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)集體合同和勞動(dòng)合同制度的建立和完善。要把企業(yè)法人和職工作為重點(diǎn)對(duì)象，使他們對(duì)簽訂集體合同和勞動(dòng)合同的目的、意義、性質(zhì)及內(nèi)容有一個(gè)全面的了解。增強(qiáng)企業(yè)法人的法律意識(shí)和廣大職工的維權(quán)意識(shí)。

　　（二）要不斷完善集體合同和勞動(dòng)合同制度。一是要建立和完善工會(huì)組織。要把改制企業(yè)、新建企業(yè)作為重點(diǎn)，把民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為難點(diǎn)，積極推進(jìn)工會(huì)組織的建立，做到凡是有職工的地方都有工會(huì)組織。同時(shí)，要加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)工會(huì)組織維護(hù)職工權(quán)益的意識(shí)和能力，為推進(jìn)集體合同制度打下基礎(chǔ)。二是要全面建立和完善平等協(xié)商機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及工會(huì)組織，要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商制度，對(duì)平等協(xié)商的主體、原則、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)范，形成一套科學(xué)、完整的機(jī)制，使得平等協(xié)商有章可循。三是要建立和完善集體合同和勞動(dòng)合同管理制度。用人單位要依照國(guó)家法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部配套規(guī)章制度，落實(shí)專人或兼職人員對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　（三）要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是要轉(zhuǎn)變歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念。各級(jí)政府管理部門(mén),首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,做到平等對(duì)待,一視同仁。二是要提高農(nóng)民工組織化程度,推進(jìn)集體協(xié)商制度。要將農(nóng)民工納入到集體合同制度管理之中，通過(guò)廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,使農(nóng)民工獲得平等的對(duì)話權(quán)利,從制度上保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)于農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要本著依法、公正的原則,及時(shí)立案，及時(shí)處理。

　�。ㄋ模┮�建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)用工單位實(shí)施集體合同和勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)用工單位和勞動(dòng)者進(jìn)行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及集體合同審核和勞動(dòng)合同鑒證等，促進(jìn)集體合同和勞動(dòng)合同制度的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)工會(huì)組織要把推進(jìn)集體合同制度和勞動(dòng)合同制度作為自己的重要職責(zé)，認(rèn)真履行好責(zé)任，切實(shí)抓出實(shí)效。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 2

　　一、我市國(guó)有企業(yè)改革的基本情況。

　　我市國(guó)有企業(yè)改革工作始于19xx年。

　　按照“抓大放小”和“三改一加強(qiáng)”的指導(dǎo)方針，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一中心環(huán)節(jié)，積極探索不同形式的企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制新路子，使企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。

　　止目前，全市公有企業(yè)788家，已有760家進(jìn)行了不同形式的改制，改制面達(dá)97%。

　　其中拍賣(mài)占30%，租賃占18%，兼并占4%，股份合作制占12%，破產(chǎn)占3%，其他形式占30%。

　　全市國(guó)有企業(yè)298家（國(guó)有工業(yè)企業(yè)83家，國(guó)有商業(yè)企業(yè)215家）中，已改制的有278家，改制面達(dá)94%。

　　市直公有企業(yè)139家，已改制117家，改制面占84%。

　　市直國(guó)有企業(yè)92家，集體企業(yè)42家，已改制的國(guó)有企業(yè)78家，改制面85%，集體企業(yè)已改制39家，改制面83%。

　　二、我市工會(huì)參與國(guó)有企業(yè)改革的情況。

　　工會(huì)從源頭參與并把握企業(yè)改革的方向。

　　在漯河市國(guó)有企業(yè)改革初期，工會(huì)非常重視國(guó)有企業(yè)改制的源頭參與。

　　為全力推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改制工作，市總工會(huì)參加了市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　工會(huì)源頭參與主要是通過(guò)參加企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)階段工會(huì)參與的主要工作是通過(guò)學(xué)習(xí)，調(diào)查研究、深入了解和掌握上級(jí)關(guān)于改革政策以及企業(yè)的實(shí)際情況，反映廣大職工的愿望和要求。

　　市總工會(huì)在實(shí)踐中也正是如此，及時(shí)如實(shí)地反映了實(shí)際情況，代表廣大職工提出了意見(jiàn)和建議。

　　如提出“一手抓機(jī)制、一手抓規(guī)范”的工作思路，本著依法改制、規(guī)范操作的要求，參與制定了《關(guān)于對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范完善的實(shí)施意見(jiàn)》、《漯河市企業(yè)改革基本程序》、《漯河市關(guān)于國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》、《漯河市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)處置辦法》等文件。

　　為我市國(guó)企改革工作的順利推進(jìn)和規(guī)范操作提供了保障。

　　在改革的形式上，工會(huì)贊成多策并舉，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，如積極培育上市公司，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的整合，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)部分資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好的企業(yè)，鼓勵(lì)其引進(jìn)外資實(shí)施兼并。

　　對(duì)嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期停產(chǎn)，扭虧無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決依法破產(chǎn)，從根本上解決困難企業(yè)的問(wèn)題等，反映了職工群眾的意愿。

　�。ǘ�）企業(yè)改制重要事項(xiàng)必須經(jīng)職代會(huì)審議。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制大體上分為準(zhǔn)備，制定方案和實(shí)施三個(gè)階段。

　　一些重大問(wèn)題，改革實(shí)施方案都需要職代會(huì)審議，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，未經(jīng)職代會(huì)審議的不能實(shí)施。

　　在企業(yè)改制中凡涉及到職工裁員，分流，安置方案的事項(xiàng)都要求向職工公開(kāi)。

　　如市紅日集團(tuán)在改制時(shí)，首先選定幾個(gè)模擬法人，向職工發(fā)表競(jìng)爭(zhēng)演講，職工最終以投票決定新的法人，充分發(fā)揮了職代會(huì)作用，真正依靠職工群眾選擇企業(yè)的命運(yùn)。

　　在深化國(guó)企改制的具體操作程序上，企業(yè)職代會(huì)嚴(yán)把“六關(guān)”：一是嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，要求經(jīng)營(yíng)者做出誠(chéng)信承諾；二是嚴(yán)把資產(chǎn)處置關(guān)，在職工補(bǔ)償金、離退休職工養(yǎng)老補(bǔ)償?shù)确矫嬉?guī)范處置和剝離，杜絕偷漏轉(zhuǎn)移行為，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失；三是嚴(yán)把發(fā)起人資格審查關(guān)；四是嚴(yán)把平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)。

　　所有改制企業(yè)，必須公開(kāi)舉行發(fā)起人答辯會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)答辯、公開(kāi)定價(jià)、民主評(píng)議、充分征求廣大職工意見(jiàn)；五是嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，從各方面督促改制企業(yè)真正建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，防止圖形式、走過(guò)場(chǎng)，使企業(yè)真正轉(zhuǎn)換體制和機(jī)制。

　　實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的貼身經(jīng)營(yíng)，步入新的發(fā)展階段。

　�。ㄈ�）企業(yè)改制必須保留工會(huì)組織并發(fā)揮工會(huì)組織作用。

　　改制企業(yè)工會(huì)組織得到了及時(shí)續(xù)建或重建，市總及時(shí)根據(jù)漯河企業(yè)改制的情況，把改制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)擺上重要位置，擬定了《關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)機(jī)建制企業(yè)工會(huì)建設(shè)和職工民主管理工作的意見(jiàn)》，以市企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)。

　　市委出臺(tái)了《中共漯河市委關(guān)于全心全意依靠職工辦企業(yè)和充分發(fā)揮工會(huì)作用的意見(jiàn)》，要求企業(yè)改制必須依法建立和健全工會(huì)組織。

　　工會(huì)組織依照法律規(guī)定和工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)企業(yè)工會(huì)組織，也不得把工會(huì)合并或歸屬到其它工作部門(mén)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　臨穎縣總工會(huì)也對(duì)改制企業(yè)提出六項(xiàng)具體要求：

　�、俑闹品桨疙毥�(jīng)職代會(huì)通過(guò)；

　�、诒仨氁婪ńM建工會(huì);

　�、酃�會(huì)主席、副主席分別以職工身份進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；

　�、芫S護(hù)職工合法權(quán)益；

　�、菰瓕俟�會(huì)的財(cái)產(chǎn)、改制后仍屬工會(huì)所有；

　�、薇仨氉泐~上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　這些做法保證了在改制企業(yè)中工會(huì)地位、作用以及工會(huì)干部待遇不變，做到了工會(huì)有牌子、有人員、有公章、有辦公地點(diǎn)、有活動(dòng)，工會(huì)工作保持了連續(xù)性，并在改制中發(fā)揮了較好的作用。

　　如：市制藥廠改制時(shí)被外商購(gòu)買(mǎi)，改制后老板逃匿，企業(yè)一盤(pán)散沙。

　　市總工會(huì)主席田愛(ài)華帶領(lǐng)工會(huì)同志到企業(yè)工會(huì)，鼓勵(lì)工會(huì)干部，高唱國(guó)際歌，自己救自己。

　　在以后的幾年中企業(yè)工會(huì)成為職工的靠山，他們帶領(lǐng)職工群眾搞生產(chǎn)自救，為職工爭(zhēng)地位，追繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金，救助困難職工發(fā)揮了強(qiáng)有力的作用。

　　市第二針織廠在政府未征求職工意見(jiàn)的前提下把企業(yè)賣(mài)掉，企業(yè)職工發(fā)生了圍堵市委、政府的事件，市總工會(huì)主席田愛(ài)華同志帶領(lǐng)工會(huì)干部親臨現(xiàn)場(chǎng)，正值該工會(huì)組織換屆之時(shí)。

　　田主席現(xiàn)場(chǎng)主持換屆會(huì)，直選了工會(huì)委員和工會(huì)主席解決了主要矛盾，在以后的日子里，企業(yè)工會(huì)積極開(kāi)展護(hù)廠活動(dòng)，組織職工再就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)秩序發(fā)揮了市委、市政府認(rèn)可的作用。

　　市車(chē)輛總廠由于改制承諾不能兌現(xiàn)，引發(fā)了職工不滿。

　　在職工群眾的要求下，使政府認(rèn)定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)者違約，將企業(yè)收回國(guó)有。

　　市總工會(huì)及時(shí)指導(dǎo)組建了新的工會(huì)組織，直選了廠長(zhǎng)，每年召開(kāi)職代會(huì)不少8次，解決了諸多的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，涉及職工切身利益的問(wèn)題，得到了職工群眾的擁護(hù)。

　　（四）改制后的企務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

　　以職代會(huì)為主要形式的民主管理制度及時(shí)建立和完善，發(fā)揮了重要作用。

　　改制前國(guó)有企業(yè)的職代會(huì)與改制后企業(yè)的職代會(huì)雖然形式上仍是一個(gè)模式，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生了深刻的變化。

　　一是改制企業(yè)的'職代會(huì)，由改制前的“走過(guò)場(chǎng)”發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。

　　經(jīng)營(yíng)者把個(gè)人利益與企業(yè)命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起只有對(duì)職工負(fù)責(zé)，才能對(duì)自己負(fù)責(zé)，只有調(diào)動(dòng)了職工的積極性，才能做強(qiáng)做大企業(yè)。

　　因此改制企業(yè)真正把民主管理作為企業(yè)的一個(gè)本質(zhì)特征，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度是辦好企業(yè)的有效形式。

　　市再生資源公司把企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方案全部交給職工討論，使集體合同和工資協(xié)商更加人性化，企業(yè)和職工同心協(xié)辦，使企業(yè)甩掉虧損，走上贏利。

　　二是企務(wù)公開(kāi)民主評(píng)議持續(xù)健康發(fā)展。

　　過(guò)去企務(wù)公開(kāi)是一種群眾監(jiān)督而改制后的企業(yè)搞企務(wù)公開(kāi)是一種民主管理的手段。

　　這種手段對(duì)企業(yè)職工都有利。

　　龍?jiān)春竭\(yùn)公司經(jīng)理每半年向職代會(huì)報(bào)告一次業(yè)務(wù)招待費(fèi)情況。

　　舞陽(yáng)冠軍棉織公司將領(lǐng)導(dǎo)陪員費(fèi)公開(kāi)，這種做法取信了職工，減少了企業(yè)的開(kāi)支。

　　民主評(píng)議實(shí)質(zhì)上是解決了改制企業(yè)干部能上能下的用人機(jī)制問(wèn)題。

　　市再生資源公司規(guī)定凡民主評(píng)議超過(guò)30%反對(duì)票的就自動(dòng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)評(píng)議公司一名副經(jīng)理被免職。

　　舞陽(yáng)冠軍棉織公司通過(guò)民主評(píng)議干部，調(diào)整5人提撥使用1人。

　　市宏運(yùn)集團(tuán)在每年一次的職代會(huì)上，對(duì)中層以上干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，作為企業(yè)選拔任用干部的重要依據(jù)。

　　從19xx年底改制至今，先后有10名干部因測(cè)評(píng)成績(jī)差、職工信任率低被降職或免職，有14名優(yōu)秀職工因信任率高、工作能力強(qiáng)被提拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　三、我市改制中有關(guān)政策的落實(shí)情況。

　　為了維護(hù)職工在改制時(shí)的合法權(quán)益，我市各級(jí)工會(huì)組織積極參與，發(fā)表意見(jiàn)，反映職工群眾的訴求，使得政府形成了解決以下問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)改制時(shí)，原企業(yè)要依法與職工變更或解除勞動(dòng)合同，規(guī)范和建立新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　對(duì)于解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，應(yīng)區(qū)別不同情況，按規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　�。ǘ�）內(nèi)退職工的安置。

　　企業(yè)改制時(shí)，距國(guó)家法定退休年齡不足5年（含5年）或在企業(yè)工作30年以上（含30年）的職工，包括符合該條件、改制前已辦理內(nèi)退手續(xù)的職工和未辦理內(nèi)退手續(xù)的在崗職工，可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，待達(dá)到法定退休年齡后再辦理退休手續(xù)。

　　期間應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金和應(yīng)發(fā)放的生活費(fèi)，可從改制企業(yè)資產(chǎn)中一次扣除、交新企業(yè)，用于這部分費(fèi)用的支出。

　�。ㄈ�）工傷職工（含職業(yè)病患者）的安置。

　　對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為全部喪失勞動(dòng)能力（1x4級(jí)）的職工，按有關(guān)文件規(guī)定安置。

　　大部分喪失勞動(dòng)能力（5x6級(jí)）的企業(yè)職工（不含破產(chǎn)企業(yè)，破產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），不解除關(guān)系，其傷殘撫恤金按本《意見(jiàn)》社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)條辦理。

　　部分喪失勞動(dòng)能力（7x10級(jí)）的，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以解除勞動(dòng)關(guān)系，并在發(fā)給一次性安置費(fèi)的同時(shí)，別行增加傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和職工安置費(fèi)用的來(lái)源。

　　企業(yè)凈資產(chǎn)優(yōu)先用于安置職工，不足部分用土地處置收益安置職工，土地處置收益仍不足以安置職工的，不足部分可從同級(jí)政府改革專項(xiàng)資金中予以彌補(bǔ)。

　　改制企業(yè)安置職工后，土地處置收益仍有剩余的，全部交當(dāng)?shù)卣�府作�?guó)企改革專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于其它改制企業(yè)的職工安置。

　�。ㄎ澹└闹破髽I(yè)要及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

　　企業(yè)改制時(shí)，歷年所欠養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，與改制企業(yè)的工傷和患職業(yè)病職工的社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審定，從企業(yè)資產(chǎn)中足額剝離。

　�。�六）企業(yè)改制時(shí)，已離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照每人10年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)核定，從企業(yè)資產(chǎn)中據(jù)實(shí)剝離。

　�。ㄆ撸└闹破髽I(yè)經(jīng)過(guò)相關(guān)資產(chǎn)處置，仍有凈資產(chǎn)的，上述各項(xiàng)欠交和補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)資金應(yīng)一次性變現(xiàn)上交社保機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)沒(méi)有凈資產(chǎn)的，欠交的社會(huì)保障資金從政府專項(xiàng)資金中彌補(bǔ)，補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保障資金，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)剝離，加大企業(yè)資產(chǎn)負(fù)值，由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)上述人員的相關(guān)費(fèi)用支出。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 3

　　一、調(diào)查的原因及目的

　　百年大計(jì)，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)代社會(huì)，面對(duì)日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習(xí)速度和培訓(xùn)速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓(xùn)則常常是提供信息、知識(shí)及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。在當(dāng)今市場(chǎng)上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，員工培訓(xùn)在幫助公司迎接競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)的過(guò)程中扮演著重要的角色。員工培訓(xùn)可以有效地幫助公司創(chuàng)造價(jià)值或贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),重視員工培訓(xùn)工作的公司會(huì)比他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),更有信心迎接競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過(guò)滿足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會(huì)和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來(lái)實(shí)施培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jī)效。

　　為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對(duì)員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級(jí)及員工級(jí)30份，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)問(wèn)卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

　　二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

　　1、調(diào)查時(shí)間：xxx

　　2、調(diào)查地點(diǎn)：xxx

　　3、調(diào)查方法：采取問(wèn)卷式調(diào)查

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

　　(一)公司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85%，而15%左右員工則認(rèn)為一般，沒(méi)有員工對(duì)此表示反對(duì)。此外，僅有45%的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15%。

　　(二)組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

　　1、近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jī)息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負(fù)責(zé)人作為xx制藥有限公司的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80%左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長(zhǎng)，但仍有20%人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、部門(mén)內(nèi)部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問(wèn)題的調(diào)查顯示，部門(mén)內(nèi)溝通并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求;也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55%。對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個(gè)方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問(wèn)同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。而據(jù)中級(jí)管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、團(tuán)隊(duì)文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

　　(四)團(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28%的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60%認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12%的員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)現(xiàn)處在低迷的時(shí)期。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35%員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來(lái)，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效沒(méi)有緊密結(jié)合。團(tuán)隊(duì)是由個(gè)人構(gòu)成的，個(gè)人業(yè)績(jī)是團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與個(gè)人績(jī)效息息相關(guān)，才能調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

　　3、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60%員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認(rèn)為略差，15%認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30%員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒(méi)有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35%基本認(rèn)同這一事實(shí)，20%表示沉默，5%表示不認(rèn)同。

　　(五)員工個(gè)人專業(yè)知識(shí)與技能的發(fā)揮

　　員工專業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)。員工普遍認(rèn)為，在實(shí)際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80%，僅有15%左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時(shí)，5%員工對(duì)自身知識(shí)與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75%員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認(rèn)為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　四、今后的`對(duì)策與建議

　　根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓(xùn)體系：

　　1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本公司的工作情況和工作特性，對(duì)員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對(duì)每個(gè)員工的特點(diǎn)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，避免人才浪費(fèi)。

　　4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對(duì)活動(dòng)和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)員工培訓(xùn)激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測(cè)性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對(duì)各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時(shí)對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 4

　　推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為解決“三農(nóng)”問(wèn)題采取的一項(xiàng)重要決策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。20xx年以來(lái)按照省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的部署，我縣全面推進(jìn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支矛盾，入不敷出的問(wèn)題很?chē)?yán)重，影響了地方財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和多項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　一、稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況

　　稅費(fèi)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)主要由預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金三部分組成，三大塊資金的收支情況：

　　1、預(yù)算內(nèi)資金。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)，行政事業(yè)部門(mén)的工資及公用經(jīng)費(fèi)等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門(mén)（主要是中小學(xué)）的工資和公用經(jīng)費(fèi)。即典型的“吃飯財(cái)務(wù)”。收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及工商類稅收等稅收收入。

　　2、預(yù)算外資金。支出主要用于維持政府部門(mén)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，即政府部門(mén)的辦公用品、交通費(fèi)用、招待費(fèi)等。收入來(lái)源主要是收費(fèi)。

　　3、自籌資金。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教育支出及農(nóng)村集體福利等。收入來(lái)源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤(rùn)和管理費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒(méi)款收入等。經(jīng)調(diào)查我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改前，收支情況都有少量缺口，缺口在10萬(wàn)元以下的有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10萬(wàn)元—50萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)看一下稅改前我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支情況。財(cái)務(wù)收入總計(jì)：321萬(wàn)元。

　�、偕霞�(jí)補(bǔ)助收入170萬(wàn)元元（其中：稅收返還49萬(wàn)元、體制定補(bǔ)47萬(wàn)元、追加專項(xiàng)74萬(wàn)元）；

　�、诒炯�(jí)收入121萬(wàn)元（其中：國(guó)稅收入21萬(wàn)元、地稅收入81萬(wàn)元、罰沒(méi)收入19萬(wàn)元）；

　�、奂�資收入約30萬(wàn)元。

　　2、財(cái)務(wù)支出總計(jì)為375萬(wàn)元，其中

　　①機(jī)關(guān)支出182萬(wàn)元（人員工資60萬(wàn)元、公用經(jīng)費(fèi)122萬(wàn)元）；

　�、谒鶎俨块T(mén)事業(yè)費(fèi)支出43萬(wàn)元；

　�、坻�(zhèn)級(jí)五項(xiàng)統(tǒng)籌支出150萬(wàn)元。

　　由此可以看出：農(nóng)村稅費(fèi)改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)依然能基本維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，問(wèn)題還不至于“顯性化”。

　　二、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況

　　稅費(fèi)改革后，中央明確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，“村提留”中的公積金被剔除出去，由村民按“一事一議”的辦法籌資。這樣，在分稅制改革稅收收入被大大縮減和農(nóng)村稅費(fèi)改革后，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民收費(fèi)集資的口子也扎緊了，有效地堵住了“三亂”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算外收入及自籌資金大幅度地減少，上級(jí)財(cái)務(wù)下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金，屬于�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁擠占挪用，在三大塊資金收入同時(shí)大量減少的情況下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)難以為繼。同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改后的財(cái)務(wù)收支情況。鎮(zhèn)本級(jí)收入134萬(wàn)元（其中：地稅、農(nóng)業(yè)稅收入101萬(wàn)元、罰沒(méi)收入3.6萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅附加收入26.4萬(wàn)元、行政事業(yè)費(fèi)收入3萬(wàn)元。財(cái)務(wù)支出為349萬(wàn)元，其中

　�、贆C(jī)關(guān)支出235萬(wàn)元（人員工資100萬(wàn)元元；公用經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元）；

　�、谒鶎俨块T(mén)事業(yè)費(fèi)支出41萬(wàn)元；

　　③鎮(zhèn)級(jí)稅改資金專項(xiàng)支出103萬(wàn)元。

　　由此可以看出，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，有效地遏制了“三亂”之風(fēng)的蔓延，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算外資金及自籌資金大幅減少，原來(lái)彌補(bǔ)財(cái)務(wù)收支缺口的.維持機(jī)制被打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)償還失去依靠，積累已久的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)問(wèn)題最終完全凸顯。

　　三、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)面臨的困難和問(wèn)題

　　1、收支矛盾日益突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)少，財(cái)務(wù)收入增加緩慢。財(cái)務(wù)普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。我縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)務(wù)收入總計(jì)5443萬(wàn)元，其中：國(guó)稅完成1981萬(wàn)元、地稅完成3141萬(wàn)元、罰沒(méi)及行政性收費(fèi)等其它收入321萬(wàn)元。同年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般支出總計(jì)21198萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)51.3%，普遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的增幅低于支出的增幅，總收支差額在15755萬(wàn)元，其中500萬(wàn)元以上的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以上的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400萬(wàn)元以下的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收支差額呈增加的趨勢(shì)，收支矛盾尖銳。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債非常普遍，至20xx年未，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠世行貸款1387萬(wàn)元，欠農(nóng)民基金會(huì)貸款4544萬(wàn)元，欠財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)金3280萬(wàn)元，就這三項(xiàng)合計(jì)高達(dá)9212萬(wàn)元，超過(guò)500萬(wàn)元以上的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以上的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100萬(wàn)元以下的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，比如我縣通江口鄉(xiāng)欠財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)金254萬(wàn)元，欠世行貸款189萬(wàn)元，欠中央債貸款171萬(wàn)元，三項(xiàng)總計(jì)高達(dá)600多萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)形成的原因既有多年財(cái)力不足積累的因素，也有其他政府行為失當(dāng)轉(zhuǎn)化的因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以還上欠款，上級(jí)財(cái)務(wù)只得采用扣款的辦法，使本來(lái)困難的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“雪上加霜”。

　　3、財(cái)務(wù)支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不寬裕，用于支持發(fā)展的財(cái)力捉襟見(jiàn)肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“吃飯財(cái)務(wù)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)僅僅成了發(fā)工資的“大出納”，沒(méi)有能力支持公共事業(yè)建設(shè)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，供養(yǎng)人員過(guò)多。我縣共有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、429個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)納入改革范圍，重新核定事業(yè)編制1579個(gè)，目前我縣實(shí)有在職人員2362人，截止到目前我縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成事業(yè)單位進(jìn)行改革分流任務(wù)，聘任1579人，未聘任783人，辦理提前退休313人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員雖然進(jìn)行了精簡(jiǎn)分流，但由于政策不完善，改革成本過(guò)大，難以將改革落實(shí)到位，這次事業(yè)編制改革資金缺口非常大，對(duì)自愿辭去公職的170人需發(fā)放辭職金246萬(wàn)元，對(duì)末聘人員783人，需資金730萬(wàn)元，拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有在職事業(yè)人員工資1.3億元，提前辦理退休的需資金390萬(wàn)元，改革前已退休的需資金765萬(wàn)元，改革后重新競(jìng)聘上崗的需資金1555萬(wàn)元，總計(jì)需投入資金1.7億元，精簡(jiǎn)下來(lái)的人員并沒(méi)有給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，退休人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金，上崗人員不能正常發(fā)放工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)也沒(méi)有因此而緩解，上訪問(wèn)題比較嚴(yán)重。

　　5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資形成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)很少，有些企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，稅收含量少，對(duì)財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)極小，僅交納一些所得稅和其它小額稅種，增值稅為零，缺少高稅收的工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)，靠招商引資增加稅收短期內(nèi)無(wú)法擺脫財(cái)務(wù)困境。

　　6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出缺口較大。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)費(fèi)，集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算，村鄉(xiāng)道路的修建，則通過(guò)村民“一事一議”方式加以解決，但村民的覺(jué)悟并不是很高。有些問(wèn)題通過(guò)“一事一議”很難解決。全縣鄉(xiāng)級(jí)道路支出缺口大約在219萬(wàn)元。同樣用于農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、土地治理等方面的支出，稅改后同樣捉襟見(jiàn)肘，中央、省等上級(jí)財(cái)務(wù)雖然加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但這塊轉(zhuǎn)移支付大都是有條件的，即需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)一定的比例配套，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決配套資金，配套資金少則幾十萬(wàn)、多則上百萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出這筆資金。

　　7、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立受到了較大沖擊。文化、衛(wèi)生等其他農(nóng)村公益事業(yè)支出無(wú)保障。稅改后對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金不到位，不要說(shuō)建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬、優(yōu)撫對(duì)象、五保戶供養(yǎng)等支出都出現(xiàn)了嚴(yán)重資金缺口。優(yōu)撫支出資金缺口31萬(wàn)元，五保戶資金缺口1327萬(wàn)元，計(jì)劃生育專職干部工資缺口46萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工服人員工資、房屋維修等費(fèi)用資金缺口66萬(wàn)元，原村干部退休人員、公傷人員費(fèi)用缺口366萬(wàn)元，農(nóng)村殯葬補(bǔ)助資金缺口184萬(wàn)元，村部的房屋維修，按每村每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，資金缺口429萬(wàn)元，農(nóng)村中小學(xué)險(xiǎn)房改造資金缺口3669萬(wàn)元，以上資金總的缺口為6118萬(wàn)元。這些資金稅改前絕大部分來(lái)源于“三提五統(tǒng)”，稅改后卻沒(méi)有著落。

　　四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)困難的對(duì)策、建議

　　1、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，正確看待財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，緊緊圍繞農(nóng)民增收、財(cái)務(wù)增收這兩個(gè)重點(diǎn)，制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，選準(zhǔn)發(fā)展方向和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加財(cái)源，通過(guò)財(cái)務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)招商引資大力發(fā)展有稅源的企業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)要求，想方設(shè)法搞好資源開(kāi)發(fā)，把資源轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)源，通過(guò)招商重點(diǎn)扶持好民營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、加工型企業(yè)，增加勞動(dòng)力、提高社會(huì)化服務(wù)。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 5

　　作為全省三個(gè)困難市之一，鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一直引人關(guān)注。尤其是近兩年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家、省市財(cái)務(wù)體制的調(diào)整，省政府對(duì)困難縣鄉(xiāng)特別關(guān)注，鐵嶺縣、開(kāi)原市、昌圖縣、西豐縣和調(diào)兵山市5個(gè)縣（市）從體制上得到了省共享稅種增量返還的政策扶持，尤其是西豐和昌圖兩個(gè)省級(jí)困難縣享受到了省政府65號(hào)文件中關(guān)于稅收增量定比返還、周轉(zhuǎn)金緩還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，極大緩解了我市縣鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)困難狀況。但由于我市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)所占比重較大，自有財(cái)力來(lái)源十分有限，縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)困難的狀況依然沒(méi)有改變。因此，全面考察縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況意義重大，我局結(jié)合市委政研室“大調(diào)研”活動(dòng)，對(duì)我市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制現(xiàn)狀、成因及措施進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制現(xiàn)狀

　　目前，我市實(shí)行統(tǒng)一的市縣財(cái)務(wù)體制。由于我市縣鄉(xiāng)財(cái)力基礎(chǔ)不一，近兩年，各縣（市）區(qū)在開(kāi)展財(cái)務(wù)資金縣級(jí)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)統(tǒng)管改革、鄉(xiāng)財(cái)縣管、工教人員工資縣級(jí)統(tǒng)籌等各財(cái)務(wù)改革中，本著一級(jí)政府一級(jí)財(cái)權(quán)、財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)際，分別制定了本級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)體制。從我們鐵嶺市情況看，各縣（市）區(qū)財(cái)務(wù)體制不一，大體分為以下三類：

　　一是完全執(zhí)行現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)務(wù)體制，但未打破縣本級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行部分稅種共享。

　　二是在現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)務(wù)體制基礎(chǔ)上，縣（市）本級(jí)將中央、省、市共享稅種以外的部分稅種或?qū)ｍ?xiàng)收入（如城建稅、農(nóng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加等）劃分為本級(jí)收入，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員工資統(tǒng)籌資金來(lái)源。

　　三是實(shí)行劃分收支范圍、核定收支基數(shù)、收支掛鉤、差額繳補(bǔ)的財(cái)務(wù)體制。以基數(shù)算帳，通過(guò)測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的可支配財(cái)力與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行對(duì)比，財(cái)力可以滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例上解，可支配財(cái)力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助。

　　此外，有的縣區(qū)對(duì)縣統(tǒng)籌收入的來(lái)源也從體制上作了相應(yīng)規(guī)定，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央“兩稅”、所得稅返還及省市共享各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收返還作為縣統(tǒng)籌資金來(lái)源,不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

　　目前，我市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制都是在現(xiàn)行中央、省、市財(cái)務(wù)體制下，針對(duì)縣鄉(xiāng)困難狀況，為基本保證廣大公教人員工資、保證政府低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況而制定的體制�？梢哉f(shuō)，在上級(jí)越來(lái)越多的集中縣鄉(xiāng)收入，以及取消縣鄉(xiāng)賴以生存的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，尤其是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“三提五統(tǒng)”后，縣鄉(xiāng)多樣的財(cái)務(wù)體制已無(wú)多大的調(diào)控余地，真正影響縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制運(yùn)行的還是現(xiàn)行的中央、省市財(cái)務(wù)體制，突出表現(xiàn)為：

　　（一）縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的自身保障能力和調(diào)控能力明顯下降

　　而且隨著中央、省集中的增量財(cái)力的逐年增加，縣鄉(xiāng)用自有財(cái)力解決自身問(wèn)題的能力還會(huì)進(jìn)一步弱化。

　　一是縣區(qū)財(cái)務(wù)自給率明顯降低。在我市縣區(qū)一般預(yù)算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降為2003年的38.6％，下降了10.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是可支配財(cái)力中自有財(cái)力下降幅度較大。其中，地方一般預(yù)算收入占可支配財(cái)力的比重由2002年的66.7%下降為2003年的45.5%，下降了21.2個(gè)百分點(diǎn)；包括稅收返還在內(nèi)的的縣區(qū)自有財(cái)力所占可支配財(cái)力的比重也由20xx年的91.4%下降為74.6%，下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）現(xiàn)行的財(cái)稅體制對(duì)困難縣鄉(xiāng)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)影響越來(lái)越大

　　2003年是新的省市財(cái)務(wù)體制運(yùn)行的第一年，從運(yùn)行情況看，非常不利困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)。從共享稅種情況看，目前中央和省共享的都是地方極具潛力的稅種，而且共分享比例較大，占地方收入很大比重。2002年，省財(cái)務(wù)體制未調(diào)整前，我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅五大稅種占全市一般預(yù)算收入62.2%，其中縣區(qū)所占比重55.4%；2003年新的省市體制下，五大稅種占全市一般預(yù)算收入的比重下降為44.6%，縣區(qū)為31.4%。由此可見(jiàn)，占地方收入最多、最具潛力的稅種共享，比例之大，勢(shì)必對(duì)困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)造成很大影響。從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況看，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈上劃收入財(cái)力，困難地區(qū)的財(cái)富不斷上流，且逐年增加。從我市2003年決算情況看，全市上劃中央和省收入合計(jì)10.5億元，中央“兩稅”和省稅收返還5.6億元，凈集中我市財(cái)力3.3億元；而2003年省給我市縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金僅1.3億元，地方財(cái)富上流2億多元。

　�。ㄈ�）現(xiàn)行的分稅制財(cái)務(wù)體制從某種程度上加重了困難縣鄉(xiāng)的困難

　　一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來(lái)的增量財(cái)力大部分上解中央與省，地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和工資基本需求始終得不到根本解決，困難和矛盾越積越多。2003年，我市共上劃中央和省收入為10.5億元，占全市17.8億元稅收總量的58.9%，凈上劃財(cái)力3.3億元，其中：中央財(cái)力31000萬(wàn)元，省2481萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)力增量在新體制的框架下，越來(lái)越多地被中央和省集中。另一方面，支出的責(zé)任，如：提高縣鄉(xiāng)公教人員工資標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)國(guó)家調(diào)資政策、社會(huì)保障增量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成本、農(nóng)村稅費(fèi)改革配套等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都讓地方財(cái)務(wù)買(mǎi)單，這既不合理，也難以解決，特別是對(duì)困難地區(qū)財(cái)務(wù)的壓力無(wú)疑是越來(lái)越大的。由此可見(jiàn)，目前分稅的財(cái)務(wù)體制，應(yīng)該說(shuō)是真正意義上的分稅，而不是真正意義上的分權(quán)，各級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)，加劇了地方尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的'困難程度。第三方面，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植縣鄉(xiāng)財(cái)源，不僅因一些減免稅、提高稅收起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策減少了縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)收入，而且財(cái)務(wù)還要通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)。更重要的一方面是，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不僅使得糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的收入全無(wú)，而且還相應(yīng)增加了地方財(cái)務(wù)配套資金支出，一劍雙刃，無(wú)疑使農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)雪上加霜。2003我市稅費(fèi)改革按要求落實(shí)配套資金2559萬(wàn)元，2004年減征農(nóng)業(yè)稅我市需落實(shí)配套資金1191萬(wàn)元，兩年合計(jì)我市縣配套資金達(dá)到3750萬(wàn)元。財(cái)力的`主要增量用于上級(jí)出臺(tái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革支出，加重了農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革降低了農(nóng)業(yè)稅率并取消，又取消了屠宰稅、特產(chǎn)稅，直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)務(wù)收入。農(nóng)業(yè)稅是糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)務(wù)收入的主要組成部分，2003年我市農(nóng)業(yè)稅實(shí)征入庫(kù)額為9577萬(wàn)元，占全市財(cái)務(wù)收入的9.9%，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐年減征直至取消，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)務(wù)收入將會(huì)產(chǎn)生極大的影響；縣鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對(duì)象是屠宰加工業(yè)廠主，不是農(nóng)民，在我市雖總額不多，但相對(duì)集中，且發(fā)展空間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量增加較快。2002年，我市征收236萬(wàn)元，取消后，不僅影響存量，也影響了增量，更集中影響了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)財(cái)務(wù)收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，1998年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫(kù)高達(dá)2080萬(wàn)元，2000年由于特產(chǎn)稅率下調(diào)20％，全市特產(chǎn)稅的存量減少了732萬(wàn)元。2004年取消特產(chǎn)稅，不僅減少存量，增量更不可能存在。雖然省財(cái)務(wù)廳對(duì)特產(chǎn)稅取消后進(jìn)行了轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，但同決算數(shù)比較存量財(cái)力仍減少了760萬(wàn)元，增量按前五年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平均增長(zhǎng)率測(cè)算每年影響206萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策每年影響我市財(cái)力4952萬(wàn)元，使本就困難的我市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)財(cái)力緊張程度進(jìn)一步加劇，除保證政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，財(cái)務(wù)調(diào)劑余地越來(lái)越小，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)無(wú)力保障。

　　三、對(duì)繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制的幾點(diǎn)建議

　　現(xiàn)行分稅制框架下的縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制，改進(jìn)和完善都需要在上級(jí)財(cái)務(wù)體制完善基礎(chǔ)上加以自我修整。治病還應(yīng)治本，現(xiàn)行的中央和省市的財(cái)務(wù)體制從直接到間接，無(wú)疑加重了地方財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的困難。如不抓緊加以改進(jìn)和完善，勢(shì)必危及群眾的切身利益和基層政權(quán)的穩(wěn)定�！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，即使縣鄉(xiāng)體制再完善、結(jié)構(gòu)再合理，也不能解決財(cái)力不足的根本矛盾。鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)困難狀況全省有目共睹，幾年來(lái)我們?cè)谑�、市兩�?jí)政府支持下做了許多創(chuàng)新性改革，推動(dòng)了全市財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但終因經(jīng)濟(jì)總量小、支柱產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)重等諸多因素，使多年財(cái)務(wù)困難狀況沒(méi)有從根本上改變。只有盡快調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)務(wù)體制，從體制上解決問(wèn)題，才能使農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)盡快走出困境。

　�。ㄒ唬┙�立規(guī)范的縣級(jí)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付制度

　　把縣級(jí)財(cái)務(wù)作為轉(zhuǎn)移支付的受益主體，加大對(duì)困難縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，提高縣鄉(xiāng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。目前，從省政府對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)情況看，有些口徑設(shè)計(jì)不甚合理，轉(zhuǎn)移支付制度還需進(jìn)一步完善。如在《2005年省對(duì)下解決縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)困難轉(zhuǎn)移支付辦法》（待定稿）中，對(duì)可支配財(cái)力和必保剛性支出口徑的界定，其中可支配財(cái)力口徑中一般預(yù)算收入全部界定為可支配財(cái)力，未考慮專項(xiàng)收入不能平衡財(cái)力，行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入的成本支出；必保剛性支出標(biāo)準(zhǔn)偏低（工資支出不含地方性補(bǔ)貼等）等等。在此基礎(chǔ)上計(jì)算的對(duì)縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不足以維持縣鄉(xiāng)基本的支出需求，由此造成縣鄉(xiāng)為保政府運(yùn)轉(zhuǎn)、為及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)公教人員工資等支出捉襟見(jiàn)肘，東挪西借，財(cái)力缺口較大，形成大量的財(cái)務(wù)掛賬。因此，在現(xiàn)行分稅體制下，結(jié)合稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅減免等稅費(fèi)政策調(diào)整，應(yīng)合理界定縣鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)支出，加大對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)移支付力度，確�；鶎诱�權(quán)的穩(wěn)定。

　�。ǘ�）調(diào)整和完善稅收返還體制政策

　　分稅制體制的實(shí)施，地方財(cái)務(wù)已對(duì)中央、省財(cái)務(wù)做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)，而與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的困境卻逐步加深。調(diào)整和完善現(xiàn)行框架下的分稅制財(cái)務(wù)體制，應(yīng)從充分調(diào)動(dòng)地方組織中央、省級(jí)收入的積極性入手，實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)工程。調(diào)整分稅制財(cái)務(wù)體制返還政策，針對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況以及區(qū)域特性，以財(cái)養(yǎng)財(cái)，加大返還補(bǔ)助的力度，調(diào)動(dòng)困難縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源的積極性，從體制上實(shí)現(xiàn)地方財(cái)務(wù)收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。從目前我省對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)體制看，省政府對(duì)全省40個(gè)縣（市）的省分享的5個(gè)稅種增量部分實(shí)行了全部返還政策（遼政辦發(fā)［2005］1號(hào)文件），可以說(shuō)對(duì)2003年新的省市財(cái)務(wù)體制進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充，取得了較好效果。目前，建議省政府還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大五稅增量返還范圍，將省分享稅種增量部分實(shí)行稅收返還政策的范圍，由“縣（市）”擴(kuò)大到含有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)級(jí)，加快遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

　　（三）細(xì)化省對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制中激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策

　　從2003年省調(diào)整、完善省市財(cái)務(wù)體制后，省政府、省財(cái)務(wù)廳相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)遼西北22個(gè)貧困縣、壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，這些政策既是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，也是省實(shí)施新的財(cái)務(wù)體制的配套政策。由于政策一視同仁，我們感到困難縣區(qū)的發(fā)展水平與省支持的要求有較大差距，有些政策我們困難縣鄉(xiāng)沒(méi)有能力對(duì)接。一是建議區(qū)別對(duì)待，制定針對(duì)特別困難縣區(qū)發(fā)展的支持政策，尤其是財(cái)務(wù)困難的農(nóng)業(yè)地區(qū)的扶持政策，切實(shí)增加縣鄉(xiāng)自身造血機(jī)能。二是在項(xiàng)目、資金、貸款、貼息等方面降低支持政策的門(mén)檻，向困難縣區(qū)傾斜。三是上級(jí)出臺(tái)的鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的減免稅等一系列政策，雖然有益于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻無(wú)益于地方財(cái)務(wù)增加收入。建議考慮農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)收入特點(diǎn)，在支持縣區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)既富民，又強(qiáng)縣，強(qiáng)縣與富民的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

　　（四）加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，緩解由于農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)壓力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)，縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差距

　　實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是上級(jí)出臺(tái)的惠及農(nóng)民政策，可農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)務(wù)本身就非常困難，再負(fù)擔(dān)稅費(fèi)改革支出，無(wú)疑更是雪上加霜。因此建議減征、免征的農(nóng)業(yè)稅收資金，省以上財(cái)務(wù)應(yīng)全額給予補(bǔ)助，并且適當(dāng)逐年增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度，切實(shí)建立起強(qiáng)縣富民和確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，國(guó)家相繼出臺(tái)的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、糧食直補(bǔ)政策、良種補(bǔ)貼政策、提高城鄉(xiāng)集市貿(mào)易稅收起征點(diǎn)的政策、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到了減輕，農(nóng)民收入大幅度增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性�？梢哉f(shuō)，富民的政策已發(fā)揮了應(yīng)有的效果和作用，但這些政策卻起不到強(qiáng)縣的作用，也不能夠使困難地區(qū)財(cái)務(wù)狀況好轉(zhuǎn)，而且還加重了地方財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。雖然農(nóng)村稅費(fèi)改革省財(cái)務(wù)給予我市重點(diǎn)照顧，承擔(dān)了較大比例的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，減小了困難地區(qū)財(cái)務(wù)配套比例幅度，但由于我市基數(shù)較大，配套資金絕對(duì)額相對(duì)較多，使本已困難地區(qū)的財(cái)務(wù)又加重負(fù)擔(dān)。因此，建議省建立以工補(bǔ)農(nóng)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 6

　　最近，根據(jù)省、市企調(diào)隊(duì)的要求，我們對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行了一次調(diào)查�？傮w情況是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)行比較困難。收入渠道不多，總量不大，赤字負(fù)債沉重，一時(shí)難以消化，必須加大財(cái)源建設(shè)，努力增收節(jié)支，逐步擺脫財(cái)務(wù)困境。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)基本情況

　　1、現(xiàn)行縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)體制。2001年以來(lái)，縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)實(shí)行“核定基數(shù)，超收分成，短收自負(fù)，收支掛鉤，自求平衡”的管理體制�？h財(cái)務(wù)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上繳縣財(cái)務(wù)的收入基數(shù)，超過(guò)上繳部分，實(shí)行此例分成；支出由縣財(cái)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定的負(fù)擔(dān)范圍和標(biāo)準(zhǔn)核定下?lián)�。具體情況是：收入方面，農(nóng)業(yè)稅作為縣財(cái)務(wù)的固定收入，全額上解縣財(cái)務(wù)；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)行基數(shù)上解，超收分成；契稅、耕地占用稅、其它收入作為鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)收入，收入上解，全額返回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)稅、地稅收入作為縣級(jí)收入，未納入鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理。在這種收入管理體制條件下，超收困難，時(shí)時(shí)有短收的危險(xiǎn)。支出方面，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工715人，其中全額撥款人員570 人，差額撥款人員145人。政府機(jī)關(guān)行政人員、廣播員、財(cái)務(wù)所人員由縣財(cái)務(wù)實(shí)行全額撥款管理，經(jīng)管員、農(nóng)技員、水管員、文化輔導(dǎo)員等由縣財(cái)務(wù)實(shí)行差額撥款管理、公用經(jīng)費(fèi)只撥全額撥款管理人員，差額人員不撥公用經(jīng)費(fèi)，支出上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有較大缺口。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況：全縣累計(jì)赤字負(fù)債4734萬(wàn)元。用途情況：

　�、倥d辦企業(yè)投資負(fù)債210萬(wàn)元；

　�、谄站沤逃�和興建公共實(shí)施負(fù)債1980萬(wàn)元；

　�、坜r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)投資負(fù)債1600萬(wàn)元；

　　④彌補(bǔ)日常開(kāi)支負(fù)債520萬(wàn)元。

　　⑤其他負(fù)債424萬(wàn)元，赤字負(fù)債資金來(lái)源4734萬(wàn)元。

　　1）工資及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)掛帳326萬(wàn)元；

　　2）教育和公共建設(shè)掛帳1336萬(wàn)元。

　　3）借款3072萬(wàn)元。其中：向銀行借款本金1336萬(wàn)元；向部門(mén)或單位借款1355萬(wàn)元；向個(gè)人或其他借款381萬(wàn)元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)財(cái)力總量上有所下降，可用財(cái)力有所好轉(zhuǎn)，但不能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難。

　　1、財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)期滯后，收入總量嚴(yán)重不足。從調(diào)查情況來(lái)看，收入總量一個(gè)鄉(xiāng)幾十萬(wàn)元，有的鄉(xiāng)十幾萬(wàn)元，這是財(cái)源建設(shè)長(zhǎng)期滯后的結(jié)果，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的發(fā)展。

　　2、收支缺口大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。2016年財(cái)務(wù)收入2543萬(wàn)元全額上繳，其中農(nóng)業(yè)稅收入752萬(wàn)元，其他收入18萬(wàn)元，縣財(cái)務(wù)補(bǔ)助收入2257萬(wàn)元，其中：包干經(jīng)費(fèi)614萬(wàn)元，稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付1472萬(wàn)元。減去鄉(xiāng)級(jí)預(yù)算支出2641萬(wàn)元，收支兩抵，當(dāng)年預(yù)算赤字98萬(wàn)元，加上預(yù)算外支出（如差額人員工資、接待費(fèi)等）300萬(wàn)元。收支矛盾十分突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，只能舉債運(yùn)轉(zhuǎn)，“寅吃卯年”挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象較為普遍。

　　3、財(cái)務(wù)負(fù)債多，包袱沉重。截止2016年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)累計(jì)赤字負(fù)債達(dá)4734萬(wàn)元。巨額赤字負(fù)債給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作造成了嚴(yán)重影響。

　　一是干部職工的墊款一時(shí)無(wú)法兌現(xiàn)，工作積極性受到影響；

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債，無(wú)法正常工作；

　　三是學(xué)校欠款難以支付，常有基建老板上門(mén)追討，有的'學(xué)校甚至連學(xué)校都被強(qiáng)行封鎖，教學(xué)無(wú)法正常開(kāi)展；

　　四是經(jīng)費(fèi)緊缺引發(fā)了各類社會(huì)矛盾，社會(huì)公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　4、稅收征管難，短收嚴(yán)重。由于納稅人納稅意識(shí)差，難管村、“釘子戶”等多種因素，征收難度加大，成本增高。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有30%—40%的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌無(wú)法正常征收，全縣累計(jì)有幾千萬(wàn)元，該收的.收不上，該上繳或列支的又不能少，出現(xiàn)墊稅和拖欠、借款辦事業(yè)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)陷入困境。

　　5、有償資金回收困難，加重了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。截止2016年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)借出有償資金1200多萬(wàn)元未記入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)內(nèi)，這些資金都是向上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)借入的，由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難。2002年收回的有償資金70萬(wàn)元，2016年收回的不足50萬(wàn)元，時(shí)間越往后移，回收難度更大。初步測(cè)算，有近400萬(wàn)元是無(wú)法收回的呆帳、壞帳。這無(wú)疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的一大隱患，最終債權(quán)變成了債務(wù)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的又一隱性負(fù)債。

　　三、對(duì)策措施及建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)是最基層的一級(jí)財(cái)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的問(wèn)題，是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)，關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。按照“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大“全面建設(shè)小康社會(huì)”的要求，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的困難已迫在眉睫。

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)擺脫困境的根本途徑。培植財(cái)源要把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合。

　　一是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要研究制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實(shí)。

　　二是要大力發(fā)展科技興煙，把烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)�？緹熓俏铱h農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主導(dǎo)方向，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)務(wù)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣種植烤煙，迄今已有40多年的歷史，特別是近幾年來(lái)，縣委、縣政府大力推行科技興煙，為烤煙產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。加之與將軍集團(tuán)等煙廠建立了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，具有了較好的外銷(xiāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　三是要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其升級(jí)，通過(guò)大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　2、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付的扶持力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)的活力。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革后，收入的范圍縮小了，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的扶持力度十分重要。

　　一是在財(cái)源建設(shè)上要加大投入。緊緊抓住進(jìn)入新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)扶持烤煙、主要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。加大農(nóng)村水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施人畜飲水工程，加快致富步伐。

　　二是在財(cái)力上要加大財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移支付力度。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增加預(yù)算安排，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)稅收征管，力求做到應(yīng)收盡收。

　　一是加大財(cái)稅宣傳力度，堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合，大力宣傳財(cái)稅法規(guī)、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識(shí)，營(yíng)造寬松的納稅氛圍。

　　二是要做到依法征稅，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較輕的，要利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作，盡量減少稅源流失，杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。

　　三是要搞好協(xié)稅護(hù)稅工作。建立財(cái)務(wù)所征稅、鄉(xiāng)村干部協(xié)稅、政法部門(mén)護(hù)稅的征管網(wǎng)絡(luò)，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，切實(shí)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收入征管力量不足的問(wèn)題。

　　4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格控制支出。

　　一是要按照“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流人員，事業(yè)單位與政府脫鉤，推向市場(chǎng)，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　二是要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度，不允許“集體研究”代替制度，征收搞提成，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。

　　三是要嚴(yán)格控制計(jì)劃外支出。各級(jí)各部門(mén)的升級(jí)達(dá)標(biāo)必須經(jīng)嚴(yán)格的審批，方能實(shí)施。報(bào)刊訂閱要明確哪些必須訂和哪些不必訂。嚴(yán)格控制外出參觀、考察。債務(wù)重的要禁止購(gòu)買(mǎi)小車(chē)和金額較大的辦公用具，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)一律停止，特殊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

　　四是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計(jì)制度。在審計(jì)結(jié)論沒(méi)有出來(lái)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動(dòng)；紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)檢查出的違紀(jì)違規(guī)，不能以罰代法、以罰代紀(jì)，不能大事化小、小事化了，要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)。

　　5、要建立消赤減債責(zé)任制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債資金，采取多種措施，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時(shí)，要堅(jiān)決堵絕新的赤字債務(wù)的發(fā)生。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 7

　　“皇糧國(guó)稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動(dòng)態(tài)如何？帶著這一串問(wèn)題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)所長(zhǎng)、財(cái)稅人員進(jìn)行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。

　　一、基本情況

　　xx縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財(cái)務(wù)局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學(xué)7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

　　二、工作現(xiàn)狀

　　調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)干部并沒(méi)有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財(cái)務(wù)會(huì)議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

　　1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)。如勉陽(yáng)鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實(shí)際，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、為村級(jí)組織搞好財(cái)務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認(rèn)真審計(jì)的基礎(chǔ)上，采取一個(gè)單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個(gè)帳戶，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)8個(gè)行政事業(yè)單位、15個(gè)村、93個(gè)組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。二是對(duì)各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運(yùn)作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機(jī)關(guān)單位核算組和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)組，2人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位核算，4人專職為村組服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。

　　2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢(qián)”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢(qián)”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補(bǔ)貼資金2569.5萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬(wàn)元，退耕還林管護(hù)費(fèi)、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)資金156.3萬(wàn)元，地膜玉米等其他補(bǔ)助資金13萬(wàn)元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補(bǔ)貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財(cái)稅所在逐戶落實(shí)、逐項(xiàng)核對(duì)的基礎(chǔ)上，改過(guò)去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財(cái)稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時(shí)采用一戶一折、資金封閉運(yùn)行的.“直通車(chē)”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。

　　3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。

　　“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財(cái)稅所長(zhǎng)這樣認(rèn)為。他們將所里的10名財(cái)務(wù)干部分成5個(gè)組，責(zé)任到人，任務(wù)到組，聞風(fēng)追擊，蹲點(diǎn)守候，共清收回財(cái)務(wù)扶持資金16筆，58.46萬(wàn)元，合作基金會(huì)再貸款65萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元�？嗔俗约海瑓s有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財(cái)務(wù)壓力。

　　4、發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，管好用好專項(xiàng)資金。

　　隨著國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度的加大，財(cái)務(wù)扶持“三農(nóng)”的項(xiàng)目和資金也越來(lái)越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項(xiàng)目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學(xué)邊干，對(duì)扶貧移民、天然林保護(hù)、重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村社會(huì)保障、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，從立項(xiàng)、申請(qǐng)、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

　　5、主動(dòng)配合、積極培植新財(cái)源。

　　如武候鎮(zhèn)財(cái)稅所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實(shí)際，與林業(yè)部門(mén)配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。老道寺財(cái)稅所利用地域優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)配合黨委政府跑項(xiàng)目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。為加強(qiáng)這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財(cái)稅干部分別到官溝村和柳壩村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。

　　6、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。

　　一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時(shí)，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)手續(xù)，消除隱患；

　　二是對(duì)清理登記的212.72萬(wàn)農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進(jìn)入司法程序依法清收；

　　三是從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。

　　調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部除干好以上工作，還要負(fù)責(zé)包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，與其他部門(mén)不同，財(cái)稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最忙的人。財(cái)稅干部的普遍感受是：有稅收時(shí)，我們上半年“雙過(guò)半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過(guò)去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細(xì)、要求更嚴(yán)、壓力更大，我們也由過(guò)去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。

　　三、問(wèn)題與建議

　　值得關(guān)注的主要問(wèn)題有：

　　1、人員思想波動(dòng)大。自身何去何從的.后顧之憂是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對(duì)變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對(duì)，但仍有相當(dāng)一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔(dān)心把他們象清退臨時(shí)工那樣處理掉。

　　2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際自找事做，自定職責(zé)，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。

　　3、村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財(cái)稅所為主開(kāi)展代理服務(wù)，如勉陽(yáng)鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財(cái)稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，其他站、辦抽人協(xié)助，財(cái)稅所概不過(guò)問(wèn)。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開(kāi)展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟(jì)收入的納入服務(wù)對(duì)象，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運(yùn)行。如老道寺鎮(zhèn)的17個(gè)村只納入了10個(gè)村，其中老道寺村只移交了37萬(wàn)資金，157萬(wàn)資金沒(méi)有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實(shí)施細(xì)則；二是沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責(zé)不明確，責(zé)任落的不實(shí)。這種說(shuō)管不管的現(xiàn)狀，讓財(cái)稅所處于兩難，管吧，與上級(jí)要求不符，不管吧，又擔(dān)心村上出事。

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中面臨的問(wèn)題，我們談一些粗淺的建議。

　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部的思想實(shí)際，開(kāi)展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢(shì)討論，進(jìn)一步加深對(duì)中央一號(hào)文件等解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識(shí)，確立服務(wù)意識(shí)；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒(méi)事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、公共財(cái)務(wù)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)稅隊(duì)伍。

　　2、定位工作職責(zé)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

　　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導(dǎo)，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認(rèn)識(shí)不同、經(jīng)濟(jì)條件差異、地域差別導(dǎo)致的工作內(nèi)容上的互不相同。

　　3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

　　按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢(shì)必面臨富余人員分流問(wèn)題。對(duì)此：

　　一是對(duì)現(xiàn)有人員的基本情況進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)。

　　二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。

　　三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財(cái)稅所的做法，安排人員到村上任職。

　　4、改革現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)主體。

　　座談中，各方面人士都覺(jué)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部對(duì)村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，借鑒勉陽(yáng)鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門(mén)配合為以財(cái)稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，制定操作規(guī)程，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)工作。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 8

　　一、公司概況

　　該公司成立于20XX年，主要從事金融行業(yè)，擁有較為完善的組織架構(gòu)和管理體系。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公司不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加大研發(fā)投入，拓展市場(chǎng)份額，取得了一定的經(jīng)營(yíng)成果。

　　二、財(cái)務(wù)狀況分析

　　1、資產(chǎn)負(fù)債表分析

　　從資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)看，公司的總資產(chǎn)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，負(fù)債總額也相應(yīng)增加，但資產(chǎn)負(fù)債率保持在較為合理的水平。公司的流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明公司的營(yíng)運(yùn)能力較強(qiáng)，流動(dòng)性良好。同時(shí)，公司的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)也在不斷增加，為公司的長(zhǎng)期發(fā)展提供了有力保障。

　　2、利潤(rùn)表分析

　　公司的`營(yíng)業(yè)收入逐年上升，凈利潤(rùn)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從利潤(rùn)構(gòu)成來(lái)看，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)占比較大，且毛利率和凈利率均保持在較高水平。這說(shuō)明公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的盈利能力，且成本控制較為有效。然而，公司的.期間費(fèi)用也在逐年上升，需要關(guān)注費(fèi)用的合理性和有效性。

　　3、現(xiàn)金流量表分析

　　公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~保持正值，且逐年增長(zhǎng)，表明公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流。投資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~波動(dòng)較大，主要受到公司投資決策的影響。籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~較為穩(wěn)定，顯示公司的融資能力較強(qiáng)。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

　　盡管公司的財(cái)務(wù)狀況整體良好，但仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，公司需要不斷加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，原材料價(jià)格波動(dòng)可能對(duì)公司的成本控制產(chǎn)生影響，需要加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和成本控制。此外，公司還需要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和行業(yè)政策調(diào)整對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的影響。

　　四、建議與措施

　　針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，本報(bào)告提出以下建議：

　　1、加強(qiáng)研發(fā)投入，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。公司應(yīng)繼續(xù)加大研發(fā)投入，關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、優(yōu)化成本控制，提高盈利能力。公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的成本控制，提高資源利用效率，降低不必要的費(fèi)用支出，以提升公司的盈利能力。

　　3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保公司財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　4、關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)政策變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。公司應(yīng)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)政策變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 9

　　為深進(jìn)了解深圳金灣酒店有限公司應(yīng)收賬款管理的相干情況，本人于20xx年9月10日至10月8日對(duì)該公司的應(yīng)收賬款管理情況進(jìn)行了深進(jìn)的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了多看、多聽(tīng)、多問(wèn)、多查和多想的方式，在為期三周的調(diào)查進(jìn)程中，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的熱忱支持與協(xié)助，獲得良好的實(shí)踐效果，本人在此表示衷心感謝！

　　一、深圳金灣酒店公司的基本情況

　　深圳金灣酒店有限公司是深圳客貨運(yùn)輸服務(wù)中心下屬全資國(guó)有企業(yè)，20xx年被評(píng)為三星級(jí)酒店，后又被授與深圳市政府會(huì)議公務(wù)住宿接待定點(diǎn)賓館（酒店），金灣酒店是集住宿，會(huì)議商務(wù)等多功能服務(wù)于一體的大型酒店，餐飲有奢華ktv中餐廳房27間（內(nèi)有棋牌文娛室），其中龍鳳宴會(huì)廳格調(diào)高雅能容納450人同時(shí)就餐，是喜慶婚宴，團(tuán)體會(huì)議，工作聚餐的首選之地。公司投資總額為6337.7萬(wàn)元，注冊(cè)資本5273.7萬(wàn)元，市交通局持有100%股權(quán)。公司住宿接待占地大部份，環(huán)境優(yōu)美，安靜舒適，酒樓面積也一樣占一部份。十幾年來(lái)，在全體員工的共同努力下，公司經(jīng)營(yíng)獲得了良好的業(yè)績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　二、該公司在應(yīng)收賬款管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)

　　應(yīng)收賬款是企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性的強(qiáng)有力的措施。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展不斷擴(kuò)大，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度日益規(guī)范，應(yīng)收賬款的管理制度也更加完善。其在應(yīng)收賬款管理方面有以下幾方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

　�。ㄒ唬┲贫ü�道的信用政策和有效的信用標(biāo)準(zhǔn)。

　　公司財(cái)務(wù)部分強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，在做好應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)的平常工作外，根據(jù)應(yīng)收賬款的特點(diǎn)結(jié)合本身的具體情況，制定來(lái)往款項(xiàng)的'信用政策和制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。公司根據(jù)不同時(shí)期、不同市場(chǎng)環(huán)境、不同的銷(xiāo)售合作對(duì)象，制定出不同的信用期間、信用標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)金折扣政策，盡可能為減少壞賬創(chuàng)造條件。

　�。ǘ�）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排隊(duì)，確定信用等級(jí)。

　　該公司通過(guò)對(duì)客戶信用資料的調(diào)查分析，確定評(píng)價(jià)信用優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)反映客戶短時(shí)間償債能力的活動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金活動(dòng)負(fù)債率和長(zhǎng)時(shí)間償還負(fù)債能力的指標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債、產(chǎn)權(quán)比率、或有負(fù)債比率、已獲利息倍數(shù)和帶息負(fù)債比率進(jìn)行分析。結(jié)合公司承受風(fēng)險(xiǎn)的能力及競(jìng)爭(zhēng)的需要，劃分客戶的信用等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的客戶給于不同的信用優(yōu)惠或附加限制條款。

　　（三）定期編制《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》。

　　該公司依照客戶賬期情況設(shè)立《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》，具體反映內(nèi)部各業(yè)務(wù)部分和各個(gè)客戶應(yīng)收賬款的發(fā)生、增減變動(dòng)、余額及其每筆賬齡等財(cái)務(wù)信息，每周由財(cái)務(wù)部分主管信用控制管理職員發(fā)送給相干業(yè)務(wù)部分職員跟進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)合同管理，對(duì)客戶執(zhí)行合同情況進(jìn)行跟蹤分析，避免壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。通過(guò)《應(yīng)收賬款催收?qǐng)?bào)表》的編制，公司管理決策層和相干部分就可以夠正確、及時(shí)、全面地把握應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地制定欠款催收政策。

　　三、該公司在應(yīng)收賬款管理方面存在的主要題目

　　金灣酒店有限公司的整個(gè)應(yīng)收賬款管理體系還是比較全面、規(guī)范的。隨著社會(huì)日新月異的變化，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公司也面臨著新的挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中本人也了解到該公司在應(yīng)收賬款方面尚存在以下幾方面的題目：

　�。ㄒ唬┱加没顒�(dòng)資金，下降資金使用效力。

　　賒銷(xiāo)商品時(shí)，發(fā)出存貨，貨款卻不能同時(shí)收回，大量的活動(dòng)資金被應(yīng)收賬款占用，造成現(xiàn)金流進(jìn)短缺，影響該公司資金周轉(zhuǎn)，從而影響其正常經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）增加經(jīng)營(yíng)本錢(qián)，削弱短時(shí)間償債能力。

　　賒銷(xiāo)雖然使公司產(chǎn)生了較多的收進(jìn)，增加了利潤(rùn)，但現(xiàn)金流進(jìn)并未增加，而且在應(yīng)收賬款引發(fā)的催收中，該公司要投進(jìn)一定的人力、物力、財(cái)力，這些都加速了公司的現(xiàn)金流出，也削弱了公司的短時(shí)間償債能力。

　�。ㄈ�）應(yīng)收賬款的賬齡愈來(lái)愈長(zhǎng)，增加壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)收賬款如得不到及時(shí)清算，該公司不能按時(shí)收回貨幣資金，則意味著潛伏的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，賬齡越長(zhǎng)，壞賬的風(fēng)險(xiǎn)越大，會(huì)增加收賬本錢(qián)。該公司還發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間賒銷(xiāo)客戶（個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)的單位）在協(xié)議結(jié)賬時(shí)間居然人往樓空的情況。

　　四、該公司在應(yīng)收賬款管理方面的成功與存在題目的緣由分析:

　�。ㄒ唬�應(yīng)收賬款的管理是一個(gè)企業(yè)必須重視的環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款的信用標(biāo)準(zhǔn)是公司的收進(jìn)來(lái)往的必要途徑，為了減少壞賬公司的應(yīng)收賬款必須定期收回。因此在應(yīng)收賬款管理的成功有助于公司財(cái)務(wù)的收付支出的管理、利于企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）應(yīng)收賬款占據(jù)活動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)致使企業(yè)的發(fā)展落后于其他企業(yè)、經(jīng)營(yíng)本錢(qián)的進(jìn)步導(dǎo)致公司現(xiàn)金流出量不斷的增加、酒店的賒賬客戶多了應(yīng)收賬款的時(shí)間就長(zhǎng)導(dǎo)致壞賬的數(shù)額就增大，這樣使酒店的應(yīng)收賬款收回增加了風(fēng)險(xiǎn)，從而不利于酒店財(cái)務(wù)職員的管理，使酒店的利潤(rùn)減少。

　　五、改進(jìn)建議

　　針對(duì)該公司在應(yīng)收賬款管理方面的不足，本人結(jié)合專業(yè)所學(xué)提出以下改進(jìn)建議：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)采用賬齡分析的方法

　　計(jì)算每筆應(yīng)收賬款的賬齡和所有應(yīng)收賬款的均勻賬齡，并以此來(lái)強(qiáng)化應(yīng)收賬款的回收工作。為了加快應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度，除制定公道的賞罰措施外，也應(yīng)當(dāng)制定公道有效的收賬程序和方法，如采用電話、信函和發(fā)電子郵件等通訊方式，也可采用個(gè)人造訪或委托專門(mén)收賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行回款，必要情況下，也能夠?qū)η焚~客戶采取提起法律訴訟的方式來(lái)收回應(yīng)收賬款。

　�。ǘ�）重視做好客戶的信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。

　　銷(xiāo)售職員不能一味尋求銷(xiāo)售量，收款是比銷(xiāo)售更需要管理和慎重的環(huán)節(jié)。要躲避應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，就必須定期對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定銷(xiāo)售政策。在與客戶建立新的合作關(guān)系的時(shí)候，事前一定要做評(píng)審，綜合評(píng)價(jià)這個(gè)客戶的品德、能力等，在合同執(zhí)行一段時(shí)間后，就要對(duì)此客戶進(jìn)行一次綜合評(píng)審，對(duì)一些毛利不理想的客戶，在查找自我本錢(qián)控制的題目的同時(shí)，也需對(duì)確切沒(méi)有公道利潤(rùn)的客戶中斷合同。

　�。ㄈ�）對(duì)客戶的信譽(yù)要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。

　　由于市場(chǎng)環(huán)境各個(gè)因素的影響，客戶的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、償付能力也會(huì)隨之變化，所以在與客戶建立長(zhǎng)時(shí)間合作關(guān)系后，要留意后續(xù)的監(jiān)視調(diào)查，根據(jù)客戶的狀態(tài)調(diào)劑銷(xiāo)售策略。

　　公司要發(fā)展，必須擴(kuò)大業(yè)務(wù)，將必定會(huì)出現(xiàn)賒銷(xiāo)，應(yīng)收賬款回收風(fēng)險(xiǎn)和由此而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總是并存，只要本公司采取適當(dāng)?shù)男庞谜�策及有效的管理方法，就可以使�?yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)下降、收益最大。相信在該公司管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，企業(yè)在今后的各方面會(huì)有更新的突破，獲得更好的發(fā)展。

　　六、調(diào)查體會(huì)

　　此次在金灣酒店有限公司的社會(huì)調(diào)查，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，本人有了很深的體會(huì)，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐進(jìn)程中能主動(dòng)的請(qǐng)教，虛心的學(xué)習(xí)，盡可能把理論知識(shí)融進(jìn)到實(shí)踐中往，使本身的理論知識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地進(jìn)步。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 10

　　一、基本情況：

　　位于遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)鳳翔路19號(hào)的撫順金信水業(yè)有限公司始建于20xx年，目前隸屬于撫順市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，是屬于國(guó)有制供水企業(yè)。占地面積66萬(wàn)平方米�，F(xiàn)有職工1871人。其中，專業(yè)技術(shù)人員211人，各類管理人員100余人，離退休職工800人。

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工業(yè)供水，自來(lái)水設(shè)備維修，水暖器材銷(xiāo)售，目前企業(yè)供水設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，水處理工藝系統(tǒng)配套齊全，日供水能力110萬(wàn)噸，現(xiàn)日供水40萬(wàn)噸，主要供給全市40萬(wàn)戶企事業(yè)單位和居民生產(chǎn)活用水，供水普及率達(dá)到98%。年供水總量約1億萬(wàn)噸，售水量約1億萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.7億萬(wàn)元。是什么樣的經(jīng)營(yíng)理念讓一個(gè)老字號(hào)企業(yè)有著如此的業(yè)績(jī)呢?我?guī)е�疑�?wèn)詢問(wèn)了供水公司的經(jīng)營(yíng)經(jīng)理-企業(yè)如何順應(yīng)時(shí)代潮流樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀的? 隨著人們生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們的各種消費(fèi)觀念也發(fā)生了重大的變化。工業(yè)革命在使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也使生態(tài)資源迅速減少，使人類的生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染和破壞，這引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。不斷惡性化的今天，人們對(duì)環(huán)境和資源的憂慮逐漸轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過(guò)程中的一種自律行為，更加傾向于適度、無(wú)污染、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)，綠色需求在世界范圍內(nèi)已經(jīng)或正被逐漸喚起。企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中，要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，注重地球生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，消費(fèi)者利益，社會(huì)利益及生態(tài)環(huán)境利益的統(tǒng)一。

　　城市供水的產(chǎn)品質(zhì)量易受二次污染和存放時(shí)間的`影響，服務(wù)質(zhì)量又受到管網(wǎng)布局和用戶地形標(biāo)高的影響，直接影響到廣大人民群眾工作、生活和社會(huì)各個(gè)方面，因此世界上各國(guó)均把提高供水水質(zhì)和改善供水服務(wù)列為供水企業(yè)部門(mén)的主要工作目標(biāo)。近年來(lái)，撫順豐澤供水有限公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與平衡的原則，著力打造“綠色環(huán)保企業(yè)”。據(jù)介紹，撫順豐澤供水有限公司實(shí)施“綠色企業(yè)”計(jì)劃是從1998年?duì)幦《�水廠項(xiàng)目工程開(kāi)始。1998年秋，該公司搞好了二水廠建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)，經(jīng)過(guò)努力，得到了省計(jì)委的批文。在工程建設(shè)上，該公司嚴(yán)格按照建設(shè)與保護(hù)生態(tài)并舉的方針施行。

　　20xx年初該公司在二水廠水源水庫(kù)周?chē)�栽上了綠化樹(shù)和觀賞草，正著力建設(shè)庫(kù)區(qū)公園，讓庫(kù)區(qū)山綠水凈，保證了給水工業(yè)生產(chǎn)原料--水資源的可持續(xù)利用，不能因?yàn)楫?dāng)代人滿足其需求而過(guò)度地開(kāi)發(fā)或污染水資源。在保證水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，該公司盡可能地降低費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體福利水平的提高。近年來(lái)，又著力于研制開(kāi)發(fā)有益于人體健康的高質(zhì)量健康飲用水，所以，必須符合人體的生理需要。對(duì)水體加以整合，使水體滿足弱堿性、硬度適中、礦物質(zhì)含量和比例適中、溶氧量高的條件，只有既干凈又活化，同時(shí)滿足整化條件的水，才是健康水。

　　同時(shí)企業(yè)又投資660多萬(wàn)元對(duì)城區(qū)管網(wǎng)改造、增加供水服務(wù)區(qū)域和測(cè)漏設(shè)備，防止水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，將原有的舊式管線更換成綠色環(huán)保無(wú)公害的pp-r管，這種環(huán)保材料對(duì)人體健康十分有利，而且在管內(nèi)不存在任何的水垢影響用水質(zhì)量。同時(shí)公司在企業(yè)文化上下功夫，開(kāi)展綠色文化，在綠色文化的建設(shè)中，企業(yè)目標(biāo)開(kāi)始了與環(huán)境目標(biāo)的融合，企業(yè)管理理念、營(yíng)銷(xiāo)理念開(kāi)始了與綠色生態(tài)理念的融合。立足于"弘揚(yáng)水精神，建設(shè)水文化""發(fā)揚(yáng)水滴石穿的敬業(yè)精神，水流不息的進(jìn)取精神、水乳交融的團(tuán)隊(duì)精神、水潤(rùn)萬(wàn)物的奉獻(xiàn)精神、水清如鏡的誠(chéng)信精神"的企業(yè)精神具有行業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)，并成立了客戶服務(wù)中心為用戶維修，在城區(qū)消除了“水荒”，保證了消費(fèi)者能公平地獲得安全可靠供水。

　　三、建議：

　　建立科學(xué)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信管理，整合人力資源，加大稽查力度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。綠色營(yíng)銷(xiāo)觀要求企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)中，要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，注重可再生資源的開(kāi)發(fā)利用減少資源浪費(fèi)，防止環(huán)境污染。綠色營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益，企業(yè)利益，社會(huì)利益和生態(tài)環(huán)境利益等四者利益的統(tǒng)一，在傳統(tǒng)的社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益，企業(yè)利益與社會(huì)利益三者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境利益，將生態(tài)環(huán)境利益的保證看作是前三者利益持久地得以保證的關(guān)鍵所在。

　　綠色營(yíng)銷(xiāo)觀要求企業(yè)要有全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)。企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)決策和管理時(shí)，都必須時(shí)時(shí)注意綠色意識(shí)的滲透，從“末端治理”這種被動(dòng)的、高代價(jià)的對(duì)付環(huán)境問(wèn)題的途徑轉(zhuǎn)向積極的、主動(dòng)的、精細(xì)的環(huán)境管理。在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，調(diào)整自身行為，從單純追求短期化目標(biāo)轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)期持續(xù)化目標(biāo)。將可持續(xù)性目標(biāo)作為企業(yè)行為的基本目標(biāo)。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 11

　　調(diào)查目的

　　改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，像雨后春筍般蓬勃成長(zhǎng)，并逐步趨于成熟。民營(yíng)企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)、增加國(guó)家財(cái)務(wù)收入、發(fā)展高新技術(shù)、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。但是民營(yíng)企業(yè)畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，特別是民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問(wèn)題，使得民營(yíng)企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　我選取民營(yíng)省力多糧油器材有限公司作為考察點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)省力多糧油器材有限公司的財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，以找出民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在的共性問(wèn)題，為完善民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供借鑒和啟示。

　　調(diào)查內(nèi)容

　　1、省力多糧油器材有限公司簡(jiǎn)介

　　2、省力多糧油器材有限公司財(cái)務(wù)基本情況

　　省力多糧油器材有限公司的創(chuàng)辦人是一群辭去公職人員，他是長(zhǎng)于技術(shù)而拙于管理。對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)指標(biāo)不能準(zhǔn)確把握;財(cái)務(wù)人員文化水平較低，幾乎沒(méi)有正規(guī)財(cái)務(wù)專業(yè)本科學(xué)歷。財(cái)務(wù)暗箱違法行為比較嚴(yán)重�？偟膩�(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理存在很大的問(wèn)題。

　　調(diào)查結(jié)果

　　一、省力多糧油器材有限公司財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

　　1 、管理者素質(zhì)低下，財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

　　省力多糧油器材有限公司內(nèi)部財(cái)權(quán)集中在關(guān)鍵人手中，過(guò)于注意控制，而疏于管理。筆者在省力多糧油器材有限公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的出納人員由老板親戚擔(dān)任，且地位高于企業(yè)其他財(cái)會(huì)人員，出現(xiàn)了出納人員領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)象;在財(cái)務(wù)管理方面仍停滯在較低水平，財(cái)務(wù)管理硬件投資少則又少。在核算方法上企業(yè)仍停滯于過(guò)去簡(jiǎn)單的收付記帳法，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，通曉財(cái)務(wù)管理的理論、方法的人很少，不能夠按現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

　　2 、不注重日�，F(xiàn)金流量的管理，營(yíng)運(yùn)資金波動(dòng)大

　　省力多糧油器材有限公司缺少資金使用的長(zhǎng)、中、短期計(jì)劃，缺乏現(xiàn)金流量管理觀念，存在重銷(xiāo)售、輕理財(cái)?shù)默F(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題隱匿在盈利光環(huán)下。一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，產(chǎn)品成本提高，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流入量銳減，或是新上項(xiàng)目見(jiàn)效慢，原有業(yè)務(wù)資金告急，或是債務(wù)到期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大等等情況出現(xiàn)時(shí)，問(wèn)題與危機(jī)就充分暴露出來(lái)。

　　3 、成本管理嚴(yán)重弱化

　　省力多糧油器材有限公司的財(cái)務(wù)人員由于管理知識(shí)薄弱，難以確定企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對(duì)成本的控制方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和措施，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況提出建設(shè)性的意見(jiàn)。在成本核算方面也十分粗放。企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算，一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或盈利，管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多，哪一種產(chǎn)品盈利少，這對(duì)安排產(chǎn)品品種、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分不利。

　　4 、資金籌集和使用缺乏科學(xué)性

　　客觀上，很多企業(yè)籌資渠道狹窄，很難通過(guò)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者高出國(guó)家法定利率許多的民間資本中拆借，其結(jié)果融資數(shù)量小、成本高。

　　主觀上，企業(yè)籌資難的原因之一是財(cái)務(wù)管理上的隨意性。企業(yè)在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)表虛假的成分居多。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)含報(bào)酬率、投資報(bào)酬率及現(xiàn)金凈流量等財(cái)務(wù)管理指標(biāo)不甚了解，項(xiàng)目可行性報(bào)告大多請(qǐng)別人代。

　　在資金投放活動(dòng)中，企業(yè)有盲目跟風(fēng)的思想，想一蹦而就，一口吃成一個(gè)大胖子，沒(méi)有做好前期的市場(chǎng)調(diào)查及對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)及防范。

　　在資金的.運(yùn)用上，企業(yè)在盈利時(shí)，不注意資金的節(jié)約，過(guò)多將資金投入企業(yè)非生產(chǎn)性支出。一旦市場(chǎng)變化，生產(chǎn)資金緊缺時(shí)，資金卻無(wú)處可籌。

　　5 、財(cái)務(wù)利益分配滯后

　　省力多糧油器材有限公司的家族式管理，在初創(chuàng)發(fā)展時(shí)曾起過(guò)一定的積極作用，與親朋好友共患難，度難關(guān)，創(chuàng)家業(yè)。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)的創(chuàng)建人不能志同道合，二次創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)相左，他們擔(dān)心控制權(quán)旁落，排斥資本進(jìn)入，拒絕在經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間建立資產(chǎn)關(guān)系。內(nèi)部股權(quán)封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷，所有者不僅要防范中層員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，及“逆向選擇”，甚至要防范所有者之間的利益吞食。

　　二、應(yīng)采取的對(duì)策

　　1 、提高民營(yíng)企業(yè)主、財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)及綜合素質(zhì)

　　提高民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，首先要提高民營(yíng)企業(yè)主的管理素質(zhì)。民營(yíng)企業(yè)主要提高管理水平，通過(guò)考察或參加專項(xiàng)研討會(huì)，利用業(yè)余時(shí)間系統(tǒng)自學(xué)，邊工作邊函授，聽(tīng)講座，參加短期培訓(xùn)，請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)等渠道來(lái)提升自己財(cái)務(wù)管理水平。

　　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立以人為本觀念，一方面可高薪聘請(qǐng)資深的財(cái)會(huì)人員補(bǔ)充到企業(yè)中來(lái)，另一方面必須加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)高效科學(xué)管理的客觀要求，改變過(guò)去重視技術(shù)輕視財(cái)務(wù)的陳舊管理方式。

　　2 、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度規(guī)范化和財(cái)務(wù)管理預(yù)算化

　　企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里。

　　其次，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要在綜合考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，圍繞目標(biāo)利潤(rùn)，認(rèn)真編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任指標(biāo)體系。在每月制訂財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，為避免出現(xiàn)預(yù)算的差異，還應(yīng)根據(jù)近期較為準(zhǔn)確的.財(cái)務(wù)信息資料及時(shí)修正財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)加強(qiáng)管理，定期檢查，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，形成以財(cái)務(wù)制度為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的定性約束，以財(cái)務(wù)預(yù)算為主對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行定量約束的格局。

　　3 、建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的成本管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　財(cái)務(wù)部門(mén)要利用自身?yè)碛写罅坑嘘P(guān)成本核算信息的有利條件，運(yùn)用量本利分析法，合理測(cè)定企業(yè)最佳銷(xiāo)售量及保本銷(xiāo)售量，進(jìn)一步確定銷(xiāo)售價(jià)格，確定存貨最佳存量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)，尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則，對(duì)主要產(chǎn)品要詳細(xì)核算其成本構(gòu)成，并為生產(chǎn)部門(mén)提出改進(jìn)措施，對(duì)嚴(yán)重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向?qū)Ρ龋�把成本浪費(fèi)消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)抓成本核算管理的事前參與和超前控制。

　　拓展成本核算考核范圍，建立以成本、費(fèi)用、利潤(rùn)為中心的成本考核體系，將能夠量化的指標(biāo)盡可能量化，通過(guò)考核績(jī)效促進(jìn)各部門(mén)工作效率的提高。財(cái)務(wù)部門(mén)不能局限于目前成本核算內(nèi)容，不僅要考核產(chǎn)品制造成本核算，而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本、責(zé)任成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡(jiǎn)化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。

　　4 、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的資金管理機(jī)制，在投資、籌資及分配活動(dòng)中發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用，提高資金營(yíng)運(yùn)效益

　　1)、在投資活動(dòng)中，建立資金投入效益的保證機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要改變目前僅限于對(duì)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值信息進(jìn)行綜合處理的做法，多方收集企業(yè)外部的有用信息，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺(jué)參與企業(yè)投資項(xiàng)目的測(cè)算、論證�？紤]資金時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，分析比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)。

　　2)、在籌資活動(dòng)中，建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制。

　　(1)企業(yè)必須保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在充分考慮企業(yè)償債能力的前提下，設(shè)法籌足項(xiàng)目建設(shè)資金，防止急功近利、盲目舉債，加大籌資風(fēng)險(xiǎn)。避免企業(yè)的效益過(guò)多地分流于資金利息，提高企業(yè)償債能力，逐步把企業(yè)從“高負(fù)債一低效益一高占用’，的惡性循環(huán)中解脫出來(lái)。

　　(2)規(guī)范企業(yè)的融資行為。財(cái)務(wù)部門(mén)務(wù)必保持良好的融資信譽(yù)，形成“借一還一借”的良性態(tài)勢(shì)，不僅要重視銀行信用，更要重視和講究商業(yè)信用。

　　3)、在財(cái)務(wù)成果分配活動(dòng)中，建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。

　　(1)財(cái)務(wù)部門(mén)要監(jiān)控企業(yè)資金的分流，防止過(guò)多地分流到工資福利、非生產(chǎn)性投資等方面。

　　(2)合理制定企業(yè)稅后利潤(rùn)分配政策，盡可能增加留存收益，不斷增加企業(yè)積累，促進(jìn)企業(yè)自我流動(dòng)發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)要妥善處理好個(gè)人消費(fèi)與企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

　　(3)財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施資本保全制度，監(jiān)督管理好資本金。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 12

　　隨著招商引資力度進(jìn)一步加大和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，20xx年海安國(guó)稅新增納稅人1842戶，比上年同期增長(zhǎng)47%。而在20xx年，縣政府下達(dá)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)9250戶。不斷增加的中小企業(yè)一方面增加了稅源，另一方面也對(duì)基層稅收管理帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。最近，在進(jìn)行納稅評(píng)估、一般納稅人復(fù)檢等工作時(shí)事，對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽樣調(diào)查，其結(jié)果不盡如意，提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理已刻不容緩。

　　一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況

　�。ㄒ唬┱{(diào)查的內(nèi)容

　　我們將企業(yè)的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、帳冊(cè)設(shè)置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括：

　　財(cái)務(wù)人員設(shè)置情況，包括：

　　1、崗位設(shè)置狀況，是否設(shè)有總賬、出納、保管.

　　2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書(shū)、是否專職等。

　　3、賬冊(cè)設(shè)置情況，包括設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

　　4、成本核算是否準(zhǔn)確、真實(shí)。

　　5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

　　（二）調(diào)查的結(jié)果

　　在調(diào)查年銷(xiāo)售額300萬(wàn)元以下的50戶中小企業(yè)中。

　　1、崗位設(shè)置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80%

　　2、賬冊(cè)設(shè)置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%；記載及時(shí)，或基本及時(shí)的20戶，占調(diào)查戶的40%；帳實(shí)相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10%

　　3、成本核算準(zhǔn)確、真實(shí)的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30%

　　4、盤(pán)存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%。通過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財(cái)務(wù)上存在問(wèn)題。

　　二、調(diào)查結(jié)果的分析

　　一是隨著經(jīng)濟(jì)的'迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，輕財(cái)務(wù)核算；重營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，輕財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無(wú)發(fā)票，收入隨意報(bào)，記賬的業(yè)務(wù)只是非開(kāi)票不可的業(yè)務(wù)，有的記賬只是形式主義，為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　二是財(cái)務(wù)人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財(cái)務(wù)人員緊缺，老會(huì)計(jì)有一定水平，但一人代幾個(gè)單位的帳，時(shí)間上不能保證；新會(huì)計(jì)不是缺理論知識(shí)，就是少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽(tīng)老板的就被炒魷魚(yú)，所以會(huì)計(jì)只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

　　三是稅務(wù)部門(mén)管理不到位。稅務(wù)部門(mén)特別是管理部門(mén)由于工作的千頭萬(wàn)緒，疏于對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)管理，不能按照征管法的要求加強(qiáng)稅收征管，部分稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問(wèn)題不是很好地對(duì)照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問(wèn)題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對(duì)稅務(wù)人員的執(zhí)法責(zé)任追究重于書(shū)面與形式，沒(méi)有得到很好的落實(shí)，稅務(wù)人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過(guò)且過(guò)的觀點(diǎn)左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

　　四是現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對(duì)納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項(xiàng)規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設(shè)置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷(xiāo)毀或隱慝賬簿憑證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)最多也只能給予納稅人罰款一萬(wàn)元。

　　五是現(xiàn)行財(cái)稅法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)不健全缺少切實(shí)的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準(zhǔn)確的核算銷(xiāo)項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、應(yīng)納稅金”籠統(tǒng)的稱作財(cái)務(wù)不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、 什么叫“不能準(zhǔn)確的核算銷(xiāo)項(xiàng)稅金、進(jìn)項(xiàng)稅金、應(yīng)納稅金”沒(méi)有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強(qiáng)的量化的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準(zhǔn)確”應(yīng)達(dá)到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財(cái)務(wù)狀況是否健全難以界定且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，稅務(wù)管理人員無(wú)法把握財(cái)務(wù)不健全的.“度”，客觀上造成稅務(wù)人員疏于對(duì)這類問(wèn)題的管理。

　　三、加強(qiáng)管理的思考

　　切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會(huì)計(jì)核算與賬冊(cè)管理促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過(guò)思考，筆者認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是加強(qiáng)稅法宣傳。堅(jiān)持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步提高全體公民的稅法意識(shí)，使廣大公民牢固樹(shù)立依法納稅、誠(chéng)信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠(chéng)信納稅”與“誠(chéng)信做人”一樣重要，明白“誠(chéng)信納稅”與“商譽(yù)”一樣的有價(jià)值。在日常工作中，有針對(duì)性地進(jìn)行稅法宣傳，通過(guò)會(huì)計(jì)例會(huì)、業(yè)余稅校等陣地進(jìn)行經(jīng)常性稅法宣傳，通過(guò)納稅評(píng)估、涉稅事項(xiàng)調(diào)查等進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)，促進(jìn)涉稅專業(yè)人員專業(yè)知識(shí)提高。通過(guò)稅法宣傳教育，使中小企業(yè)業(yè)主明白從“誠(chéng)信做帳”開(kāi)始“依法誠(chéng)信納稅”。

　　二是強(qiáng)化辦稅人員的培訓(xùn)管理。辦稅人員是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應(yīng)以辦稅人員管理為突破口，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信做賬意識(shí)的增強(qiáng)。

　　1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協(xié)會(huì)，明確分片辦稅負(fù)責(zé)人，通過(guò)自律組織，交流工作體會(huì)，提高業(yè)務(wù)。

　　2、加大管理力度，堅(jiān)持辦稅人員例會(huì)制和考核制，定期進(jìn)行活動(dòng)，宣傳稅收政策法規(guī)和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點(diǎn)考核財(cái)務(wù)核算水平、日常工作能力、工作業(yè)績(jī)，通過(guò)日常征管、納稅評(píng)估、涉稅調(diào)查來(lái)綜合評(píng)價(jià)。

　　三是嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)。稅務(wù)認(rèn)定中涉及到對(duì)賬冊(cè)、憑證管理的有一般納稅人預(yù)認(rèn)定、正式認(rèn)定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認(rèn)定、年檢、鑒定中，要嚴(yán)格把關(guān)，不能遷就，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過(guò)關(guān)。

　　四是減少責(zé)任區(qū)人員“不務(wù)正業(yè)”的時(shí)間。稅務(wù)部門(mén)的絕大部分工作都會(huì)落實(shí)到基層管理分局，責(zé)任區(qū)的管理人員更千頭萬(wàn)緒，經(jīng)常要應(yīng)付各種學(xué)習(xí)、考試、檢查，不斷要寫(xiě)小結(jié)、寫(xiě)心得、寫(xiě)信息、報(bào)報(bào)表，不但要管理、評(píng)估更要搞創(chuàng)建，每月到責(zé)任區(qū)巡查的時(shí)間一般不超過(guò)5個(gè)工作日。因此上級(jí)部門(mén)必須保證基層管理人員到責(zé)任區(qū)的時(shí)間，每月最好不少于12個(gè)工作日。

　　五是加大評(píng)稅、稽查力度。納稅評(píng)估是管理的重要方面，在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營(yíng)、做偽賬一定要移交稽查部門(mén)處理；在稽查中發(fā)現(xiàn)做偽賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。

　　總之，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)納稅人會(huì)計(jì)核算與賬冊(cè)管理已迫在眉睫，但誰(shuí)也不能指望一夜之間有個(gè)多大的變化，要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，要分三步走：

　　第一步是“全”，就是要求納稅人設(shè)置全總賬、出納、保管崗位，設(shè)置全相應(yīng)賬冊(cè)；

　　第二步是“實(shí)”，就是要求納稅人如實(shí)、全面記賬；

　　第三是“規(guī)范”，就是要求納稅人按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行記賬。在做好以上五項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)這三個(gè)步驟后，中小企業(yè)納稅人財(cái)務(wù)狀況一定會(huì)有質(zhì)的變化。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 13

　　并購(gòu)活動(dòng)對(duì)企業(yè)而言是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息不對(duì)稱是企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中最重要的風(fēng)險(xiǎn)之一，財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是降低并購(gòu)過(guò)程中信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一，通過(guò)了解資產(chǎn)負(fù)債、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理的真實(shí)情況和分析企業(yè)盈利能力、現(xiàn)金流，有利于充分揭示目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，有利于確定收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)條件，有利于設(shè)計(jì)并購(gòu)方案和合理構(gòu)建整合方案。

　　一、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查理論概述

　　財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是指在并購(gòu)企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)達(dá)成初步合作意向后，經(jīng)雙方協(xié)商，并購(gòu)企業(yè)對(duì)目標(biāo)企業(yè)與本次收購(gòu)有關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行的一系列現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料分析等活動(dòng)。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查目的是為并購(gòu)企業(yè)防范和減輕由于信息不對(duì)稱或者信息欺詐所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或不確定性，應(yīng)遵循獨(dú)立性、專業(yè)性、謹(jǐn)慎性、全面性以及重要性的原則，包括制訂財(cái)務(wù)盡職調(diào)查計(jì)劃、組建財(cái)務(wù)盡職調(diào)查團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和研判和提交等工作流程。

　　財(cái)務(wù)盡職調(diào)查是通過(guò)對(duì)目標(biāo)企業(yè)歷史和現(xiàn)狀的深入了解而對(duì)其未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此在調(diào)查過(guò)程中，財(cái)務(wù)專業(yè)人員需要運(yùn)用以下方法：審閱，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表及其他財(cái)務(wù)資料審閱，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵及重大財(cái)務(wù)因素;分析性程序，如趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析等，對(duì)各種渠道取得資料的分析，發(fā)現(xiàn)異常及重大問(wèn)題;訪談，與企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各職能人員，以及中介機(jī)構(gòu)的充分溝通;小組內(nèi)部溝通，調(diào)查小組成員來(lái)自不同背景及專業(yè)，相互溝通有利于全面了解目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

　　在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查時(shí)，產(chǎn)業(yè)型橫向或縱向并購(gòu)方應(yīng)當(dāng)以目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、凈資產(chǎn)和增長(zhǎng)率為核心重點(diǎn)，關(guān)注各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的`同時(shí)兼顧投資后盈利水平和未來(lái)獲取現(xiàn)金流情況等，以期保證并購(gòu)方能實(shí)施對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、開(kāi)源節(jié)流的目標(biāo)需求。

　　二、家居電商企業(yè)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)

　　家居產(chǎn)品種類繁多，日新月異，規(guī)格不一，對(duì)采購(gòu)和庫(kù)存管理要求極高，否則容易造成退貨和庫(kù)存積壓，從而占用資金和庫(kù)容。家居電商以線上現(xiàn)金交易為主，客單價(jià)低，交易頻率高，突出現(xiàn)金管理和銀行賬戶管理的必要性。家居電商競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻較低，為了獲取較多的平臺(tái)流量，需要不菲的廣告宣傳費(fèi)用，也需要線下的體驗(yàn)，必須支付不斷上漲的店鋪?zhàn)饨稹?/p>

　　三、家居電商企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流程

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段

　　擬定調(diào)查計(jì)劃，確定調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查時(shí)間和調(diào)查范圍，對(duì)重點(diǎn)調(diào)查領(lǐng)域、人員安排和預(yù)計(jì)調(diào)查費(fèi)用等做出說(shuō)明。并購(gòu)雙方需要簽訂保密協(xié)議，以確保被調(diào)查的企業(yè)的商業(yè)機(jī)密的安全性，同時(shí)參與財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的人員也需要簽訂保密協(xié)議。

　�。ǘ�）實(shí)施階段

　　收集目標(biāo)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息等相關(guān)的資料，全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況。通過(guò)取得目標(biāo)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、章程、組織架構(gòu)圖，財(cái)務(wù)調(diào)查人員可以了解目標(biāo)企業(yè)全稱、成立時(shí)間、歷史沿革、注冊(cè)資本、股東、投入資本的形式、性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等，同時(shí)需要了解控股和參股子公司、關(guān)聯(lián)方、財(cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)、會(huì)計(jì)電算化程度和企業(yè)管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況等信息。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總結(jié)階段

　　盡職調(diào)查人員根據(jù)去偽存真后的信息和資料進(jìn)行總結(jié)分析，將整個(gè)調(diào)查過(guò)程中遇見(jiàn)的實(shí)際情況和主要問(wèn)題以總結(jié)的形式，進(jìn)行文字整理。對(duì)家居電商企業(yè)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查中，需要特別關(guān)注存貨管理和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要考慮在并購(gòu)整合時(shí)如何提高存貨管理效率以及防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模﹫�(bào)告階段

　　財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的所有過(guò)程都是為最終的'結(jié)果報(bào)告而準(zhǔn)備的，在科學(xué)、客觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際信息，進(jìn)行最終的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和確認(rèn)，陳述目標(biāo)企業(yè)的可投資性和風(fēng)險(xiǎn)性，提出最終的建議和結(jié)論，形成財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　財(cái)務(wù)盡職調(diào)查結(jié)果是并購(gòu)方判斷目標(biāo)企業(yè)并購(gòu)價(jià)值和并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，對(duì)并購(gòu)活動(dòng)是否可以順利進(jìn)行產(chǎn)生直接的影響。家居企業(yè)在處理家居電商企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，必須針對(duì)家居電商企業(yè)財(cái)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，防范特有的并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 14

　　隨著會(huì)計(jì)制度的日臻完善，社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的高度重視和嚴(yán)格要求，我們作為未來(lái)社會(huì)的會(huì)計(jì)專業(yè)人員，為了順應(yīng)社會(huì)的要求，加強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，也應(yīng)該嚴(yán)于自身的素質(zhì)，培養(yǎng)較強(qiáng)的會(huì)計(jì)工作的操作能力。14年3月底我參加了實(shí)習(xí)，從此踏出了人生中關(guān)鍵的一步：從學(xué)校走向社會(huì)開(kāi)始了賺錢(qián)謀生的日子。雖然只是實(shí)習(xí)階段但是也感覺(jué)意義非同一般，喜悅與擔(dān)心并存。經(jīng)過(guò)在公司一年多的實(shí)習(xí)，我結(jié)合自己所學(xué)的知識(shí)對(duì)專業(yè)業(yè)務(wù)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，使自己更加地了解了理論與實(shí)際的關(guān)系。為了運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)來(lái)了解會(huì)計(jì)核算的工作流程和管理辦法，加深對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，將理論聯(lián)系與實(shí)踐，培養(yǎng)實(shí)際工作能力和分析解決問(wèn)題的能力，達(dá)到學(xué)以致用的目的，為今后更好地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)好會(huì)計(jì)工作不僅要學(xué)好書(shū)本里的各種會(huì)計(jì)知識(shí)，而且也要認(rèn)真積極的參與各種會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓理論和實(shí)踐 ，有機(jī)務(wù)實(shí)的結(jié)合在一起，也只有這樣才能成為一名高質(zhì)量的會(huì)計(jì)專業(yè)人才。我對(duì)公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，得到了公司的支持和協(xié)助。我本著客觀，求實(shí)的原則，采取了詳查會(huì)計(jì)資料等一系列必要的方法�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查單位基本情況

　　XX公司是一家私營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)。位于重慶市南岸區(qū)，交通便利。該公司本著“客戶第一，誠(chéng)信至上”的原則。公司擁有一支較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍并和國(guó)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，研發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其實(shí)任何一個(gè)單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅(jiān)持相互制約。相互監(jiān)督的原則。該公司財(cái)務(wù)科設(shè)有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人1名，會(huì)計(jì)2名，出納1名，其中主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，報(bào)告該公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄、計(jì)算、報(bào)告財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，為下一步工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。

　　二、調(diào)查內(nèi)容的詳細(xì)總結(jié)

　　由于以前在學(xué)校做過(guò)會(huì)計(jì)憑證的手工模擬，所以對(duì)于會(huì)計(jì)憑證不是太陌生，因此以為憑著記憶加上學(xué)校里所學(xué)過(guò)的理論對(duì)于會(huì)計(jì)憑證可以熟練掌握。但也就是這種浮躁的`態(tài)度讓我忽視了會(huì)計(jì)循環(huán)的基石——會(huì)計(jì)分錄，以至于后來(lái)我嘗試制單的時(shí)候感覺(jué)到有些困難。做過(guò)會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)的人都知道，填制好憑證之后就進(jìn)入記賬程序了。雖說(shuō)記賬看上去有點(diǎn)像小學(xué)生都會(huì)做的事，可重復(fù)量如此大的工作如果沒(méi)有一定的耐心和細(xì)心是很難勝任的。因?yàn)橐怀鲥e(cuò)并不是隨便用筆涂了或是用橡皮擦涂了就算了，不像在學(xué)校，錯(cuò)了有時(shí)還可以把它用涂改液涂了，在單位里，每一個(gè)步驟會(huì)計(jì)制度都是有嚴(yán)格的要求的。

　　此次實(shí)習(xí)，我主要是跟會(huì)計(jì)、出納學(xué)習(xí)。我們將單位的財(cái)務(wù)人員設(shè)置、賬冊(cè)設(shè)置、預(yù)算管理等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括為：

　　1、崗位設(shè)置狀況，主要針對(duì)是否專業(yè)證書(shū)、是否遵守財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德等。

　　2、人員素質(zhì)情況，主要針對(duì)是否有專業(yè)證書(shū)、是否專職、是否遵守財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德等。

　　3、賬冊(cè)設(shè)置情況，主要針對(duì)總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊(cè)設(shè)置是否齊全，記載是否及時(shí)，賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。

　　4、主要針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度是否健全。

　　根據(jù)以上安排我進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)查，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　首先，我對(duì)公司的財(cái)務(wù)管理理念有了初步的了解。會(huì)計(jì)作為一門(mén)應(yīng)用性的學(xué)科、一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展會(huì)計(jì)工作就顯得越重要。會(huì)計(jì)工作在提高經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中起著重要的作用，其發(fā)展動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面：

　　一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化；

　　二是會(huì)計(jì)信息使用者信息需求的變化。

　　前者是更根本的動(dòng)力，它決定了會(huì)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量需求。

　　接下來(lái)的時(shí)間里，我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了日常財(cái)務(wù)操作的全過(guò)程。跟公司出納人員學(xué)會(huì)了如何開(kāi)發(fā)票、銀行匯票、電匯等票據(jù)，如何根據(jù)原始憑證并運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行記帳憑證的編制，每月月底如何根據(jù)銀行對(duì)賬單與財(cái)務(wù)軟件上的銀行存款余額賬戶進(jìn)行核對(duì)并及時(shí)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，向會(huì)計(jì)主管學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和財(cái)務(wù)報(bào)表的分析。

　　最后，我學(xué)習(xí)和了解公司的有關(guān)的財(cái)務(wù)制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的崗位主要職責(zé)有了具體認(rèn)識(shí)。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　通過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置，賬冊(cè)設(shè)置基本齊全，記載及時(shí)，基本上做到了賬賬、賬證、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)做到了日清月結(jié)。財(cái)務(wù)人員均取得了專業(yè)證書(shū)，都能夠遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、做虛假賬簿、隱匿或者銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、貪污、挪用公款、職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為發(fā)生，而且公司財(cái)務(wù)管理制度完善、健全、并制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點(diǎn)好的做法：

　　（一）崗位設(shè)置與分工雖然該公司成立時(shí)間不長(zhǎng)，但是他們合理的設(shè)置了會(huì)計(jì)工作崗位，堅(jiān)持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與點(diǎn)算核算相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記帳相分離；記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分下，并相互分離、相互制約。

　　（二）票據(jù)管理票據(jù)管理是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒(méi)有參與銀行的全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職位分離的原則。票據(jù)管理人員對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理?xiàng)l例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對(duì)因填寫(xiě)錯(cuò)誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記帳人員在會(huì)計(jì)賬簿的摘要中對(duì)已使用的票據(jù)號(hào)碼作了記錄，以隨時(shí)檢查已使用票據(jù)號(hào)碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準(zhǔn)，公司財(cái)務(wù)人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書(shū)轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對(duì)已經(jīng)開(kāi)出的銀行本票、匯票等，做到了隨時(shí)關(guān)注使用情況，期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對(duì)和記錄。每月還由專人將銀行對(duì)賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對(duì)，還將票據(jù)的使用情況與銀行對(duì)賬單有關(guān)記錄一一核對(duì)，做到了賬證相符。加強(qiáng)票據(jù)管理是公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的'一項(xiàng)重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫(kù)保管制度；轉(zhuǎn)賬保管制度；保管交接制度；定期盤(pán)點(diǎn)制度。

　�。ㄈ�）資金管理一是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家現(xiàn)金管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則。對(duì)現(xiàn)金收入，如：銀行提取的現(xiàn)金，職工歸還的各種借款，其他收入等，按銀行規(guī)定的庫(kù)存現(xiàn)金限額，超出限額部分及時(shí)的送存銀行，禁止挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)等現(xiàn)象發(fā)生。二是出納辦理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)是以會(huì)計(jì)審核確認(rèn)的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)的。職工個(gè)人預(yù)借的現(xiàn)金都是經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，才予以支付的。三是出納員對(duì)已辦理收支業(yè)務(wù)的原始憑證都分別加蓋了“收訖”和“付訖”戳記。同時(shí)還及時(shí)的根據(jù)記帳憑證登記了現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到了日清月結(jié)，賬賬、賬證、賬實(shí)相符。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費(fèi)管理加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核制度，建立嚴(yán)格的支出審核制度，對(duì)于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及按規(guī)定支付給職工個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、津貼等每一項(xiàng)開(kāi)支，都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予報(bào)銷(xiāo)。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)程序，每一筆開(kāi)支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)人員審核后才能給予報(bào)銷(xiāo)。加強(qiáng)資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計(jì)劃執(zhí)行，堅(jiān)持按制度辦事，抵制了不合理開(kāi)支，杜絕了浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　四、對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�為了促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，嚴(yán)格制度一套合理的財(cái)務(wù)管理制度。

　�。ǘ�）公司會(huì)計(jì)核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

　�。ㄈ�）做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)管理是公司經(jīng)營(yíng)管理的主要方面，公司財(cái)務(wù)管理中心對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有組織、實(shí)施、檢查的責(zé)任，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)決按財(cái)務(wù)制度辦事，并嚴(yán)守公司秘密。同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)加大力度，財(cái)務(wù)人員的再教育主要是通過(guò)自學(xué)和每年一次的財(cái)務(wù)部分組織培訓(xùn)來(lái)完成。致使相關(guān)專業(yè)知識(shí)更新較慢，涉獵不夠廣泛，這也在一定程度上制約著會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 15

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上企業(yè)”）是指應(yīng)稅貨物銷(xiāo)售額在2000萬(wàn)元以上、具備企業(yè)法人資格，以一般納稅人資格申報(bào)并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)核定的工業(yè)企業(yè)。新常態(tài)下，工業(yè)進(jìn)入集中發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展的新階段，規(guī)上企業(yè)的數(shù)量多少、規(guī)模大小、水平高低、效益好差、帶動(dòng)能力強(qiáng)弱，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要依據(jù)，規(guī)模工業(yè)增加值又是地方政府績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。加快培育壯大規(guī)上企業(yè)，既是省市的要求，又是部門(mén)的職責(zé)，更是企業(yè)的期盼，尤其是對(duì)加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)工業(yè)升級(jí)、加速新型工業(yè)化進(jìn)程意義重大。

　　一、我縣規(guī)上企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　截至20xx年底，我縣共有規(guī)上企業(yè)85家，居全市第4位；完成規(guī)模工業(yè)增加值42.83億元、增長(zhǎng)12.3%，占全市總量的6.2%，居全市第10位；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入163.88億元、增長(zhǎng)14.03%，占全市總量的5.8%，居全市第11位；實(shí)現(xiàn)利稅27.8億元、增長(zhǎng)11.7%，占全市總量的7.6%，居全市第12位；上交稅金0.84億元、減少18.1%，占全市總量的2.3%，居全市第13位。數(shù)據(jù)表明，我縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市所占比重小、排位靠后，企業(yè)不多、總量不大、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然處在工業(yè)化的起步階段。

　　二、我縣規(guī)上企業(yè)培育存在的主要問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目推進(jìn)速度慢。有些項(xiàng)目受設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措、土地供應(yīng)、證照辦理、水電安裝、施工天氣等因素影響，建設(shè)周期拉長(zhǎng)，不能按期竣工投產(chǎn)，影響規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報(bào)；有些項(xiàng)目雖然順利竣工投產(chǎn)，占地也大、用工也多，但由于是“兩頭在外”粗加工企業(yè)，不急于辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)手續(xù)，隨意延長(zhǎng)試產(chǎn)期，企業(yè)未申報(bào)稅收或應(yīng)稅收入太少，無(wú)法申報(bào)規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

　　2.項(xiàng)目品質(zhì)不達(dá)標(biāo)。為享受招商引資優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)和政府幫扶，有些企業(yè)在洽談時(shí)刻意夸大可行性研究報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行美化包裝，致使竣工投產(chǎn)后達(dá)不到規(guī)工企業(yè)申報(bào)條件。比如，有的項(xiàng)目洽談時(shí)自稱是高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但投產(chǎn)后卻是來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件組裝、勞動(dòng)密集型的低端企業(yè)，由于只計(jì)算勞務(wù)收入，不按全價(jià)計(jì)算產(chǎn)值，人均稅利不高，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)不到規(guī)模工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有的項(xiàng)目進(jìn)園時(shí)承諾固投總額、投資強(qiáng)度、生產(chǎn)規(guī)模、上交稅金，但建成后多數(shù)指標(biāo)落空，達(dá)不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，而且設(shè)備陳舊，流動(dòng)資金短缺，生產(chǎn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)；有的項(xiàng)目一投產(chǎn)便缺少流動(dòng)資金，辦理土地使用證和房產(chǎn)證后就申請(qǐng)銀行貸款，無(wú)法達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

　　3.企業(yè)缺乏根植性。有些企業(yè)雖在XX運(yùn)行多年，但總部一直設(shè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在我縣所建的廠房相當(dāng)于一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間，無(wú)技改擴(kuò)產(chǎn)和自營(yíng)出口計(jì)劃，也不在XX辦理成本結(jié)算。有些企業(yè)并不在XX投資建廠，而是租賃廠房生產(chǎn)，無(wú)做大打算，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政策享受期滿便遷往外地，影響規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報(bào)。

　　4.多因素影響企業(yè)申報(bào)。有的企業(yè)雖是法人單位，但未辦理一般納稅人資格，幫扶單位也不要求企業(yè)辦理一般納稅人資格登記；少數(shù)法人企業(yè)為辦理土地使用證配合申報(bào)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，辦好土地使用證后通過(guò)更改工商登記方式，退出規(guī)工企業(yè)序列；還有電子、服裝、針織等企業(yè)雖然用工人數(shù)多，卻一直持個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納稅少，企業(yè)管理不規(guī)范，消防安全隱患多，無(wú)申報(bào)規(guī)上企業(yè)資格；有的企業(yè)擔(dān)心申報(bào)規(guī)工企業(yè)后要多交稅金，應(yīng)付檢查多，增加會(huì)計(jì)成本，不愿申報(bào)規(guī)上企業(yè)。

　　5.幫扶等工作不到位。有的企業(yè)未及時(shí)辦理相關(guān)批文或登記備案，加上幫扶人員責(zé)任不強(qiáng)，服務(wù)缺位，造成資料不全或資料填報(bào)不規(guī)范，影響規(guī)工企業(yè)成功申報(bào)；還有少數(shù)企業(yè)本來(lái)培育成規(guī)模工業(yè)企業(yè)，由于年報(bào)不及時(shí)，被統(tǒng)計(jì)部門(mén)排除在外。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位認(rèn)為完成了年度申報(bào)任務(wù)即可，對(duì)一些明明達(dá)標(biāo)的企業(yè)拖著不報(bào)，計(jì)劃在次年申報(bào)，以便減少下年度壓力，而不了解跨年度申報(bào)規(guī)上企業(yè)難度更大，機(jī)會(huì)更少。

　　6.引稅型企業(yè)頻繁變更影響總量做大�？紤]稅收稽征督查，有些引稅型企業(yè)生產(chǎn)一年半載便更名、注銷(xiāo)或外遷。規(guī)工企業(yè)申報(bào)成功后一定期限內(nèi)，對(duì)更名、注銷(xiāo)或外遷的引稅型企業(yè)的網(wǎng)上只能直報(bào)停產(chǎn)，造成統(tǒng)計(jì)上的有名無(wú)實(shí)。2014年，我縣就有12戶引稅型輕紡企業(yè)退出規(guī)工企業(yè)序列。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)園關(guān)口。引資單位在正式簽約前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的.生產(chǎn)規(guī)模、投資額度、科技含量、發(fā)展前景進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查分析，盡可能了解客商投資意愿及資本實(shí)力。有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目進(jìn)區(qū)時(shí)，應(yīng)要求企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后能成功申報(bào)。

　　2.選準(zhǔn)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。實(shí)行“抓大放小”，重點(diǎn)選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有較大投資規(guī)模、較多就業(yè)崗位、較大財(cái)政貢獻(xiàn)、較強(qiáng)發(fā)展后勁的企業(yè)進(jìn)行“保姆式”幫扶培育，并在資金、技術(shù)、政策、招工、供材等方面予以傾斜，將其培育成規(guī)上企業(yè)。

　　3.消除企業(yè)申報(bào)顧慮。職能部門(mén)與幫扶單位要從提升企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)，積極貫徹落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展特別是鼓勵(lì)規(guī)模上企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，消除企業(yè)法人的各種疑慮，幫助辦好相關(guān)證件，協(xié)助企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)效益，做好申報(bào)工作，及時(shí)培育成規(guī)上企業(yè)。

　　4.健全幫扶工作機(jī)制。增強(qiáng)大局意識(shí)與憂患意識(shí)，落實(shí)“馬上就辦，辦就辦好”工作機(jī)制，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境，為申報(bào)企業(yè)搞好服務(wù)、提供便利；要健全扶持政策，抓好政策執(zhí)行情況督查。要定期開(kāi)展幫扶業(yè)務(wù)和規(guī)上企業(yè)培育知識(shí)培訓(xùn)，提升幫扶人員的工作能力和服務(wù)水平。

　　5.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立健全督查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四定”責(zé)任制，創(chuàng)新管理方式，科學(xué)安排工期，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題，確保重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早投產(chǎn)見(jiàn)效。

　　企業(yè)調(diào)查報(bào)告 16

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我縣移動(dòng)、電信、聯(lián)通三家通信網(wǎng)絡(luò)公司深入貫徹國(guó)家關(guān)于通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)工作的政策，堅(jiān)持以新理念促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)抓好各項(xiàng)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用，建立健全工作機(jī)制和體制，為我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　�。ㄒ唬┩ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前我縣共有無(wú)線基站616個(gè)（其中：移動(dòng)公司290個(gè)、電信公司75個(gè)、聯(lián)通公司251個(gè)），其中4G基站192個(gè)（其中：移動(dòng)公司160個(gè)、電信公司3個(gè)、聯(lián)通公司29個(gè)），移動(dòng)用戶總計(jì)達(dá)到26萬(wàn)戶（其中：移動(dòng)公司20萬(wàn)戶、電信公司1.2萬(wàn)戶、聯(lián)通公司4.8萬(wàn)戶），我縣城區(qū)和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及絕大多數(shù)行政村實(shí)現(xiàn)了信號(hào)全覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋了城區(qū)和23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，目前寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶48186戶（其中：移動(dòng)公司4500戶、電信公司3500戶、聯(lián)通公司40186戶）。

　　經(jīng)過(guò)三家通信網(wǎng)絡(luò)公司多年的不懈努力，我縣通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的需求，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)性能進(jìn)一步提高，服務(wù)全縣人民的現(xiàn)代化高速通信網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　�。ǘ�）通信服務(wù)能力與水平穩(wěn)步提高

　　目前，我縣三家通信網(wǎng)絡(luò)公司共有營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)173個(gè)（其中：移動(dòng)公司53個(gè)、電信公司51個(gè)、聯(lián)通公司69個(gè)），覆蓋我縣城區(qū)主要街道、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及部分人口較多的村莊，有力保障了城鄉(xiāng)居民的辦卡、繳費(fèi)、變更業(yè)務(wù)等服務(wù)的便捷實(shí)現(xiàn)。三家通信網(wǎng)絡(luò)公司堅(jiān)持把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在突出位置，組織開(kāi)展了“預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)”（移動(dòng)公司）、“9分打全國(guó)、49元送2G流量”(電信公司)等活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)反映較突出的問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，有效規(guī)范了服行為，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

　　二、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋不到位。在有線通信方面：移動(dòng)、電信、聯(lián)通公司光纖只是覆蓋到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及部分行政村，很多行政村、自然村群眾享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。即便在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，也只有聯(lián)通公司光纖實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，群眾選擇性小，網(wǎng)絡(luò)速度達(dá)不到開(kāi)戶標(biāo)準(zhǔn)且穩(wěn)定性差；在無(wú)線通信方面：受基站布局、通信設(shè)備老化等因素的影響，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村信號(hào)不穩(wěn)定，存在著許多信號(hào)盲區(qū)，在所調(diào)查的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有13個(gè)行政村和很大一部分自然村群眾反映無(wú)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，信號(hào)較弱的行政村和自然村就更為普遍，影響了群眾的生產(chǎn)生活。如叢羅峪鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)政府大院的辦公室靠近窗口才有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，工作人員手機(jī)只好放在窗臺(tái)上，給鎮(zhèn)政府的工作帶來(lái)諸多不便。

　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施未能共建共享。目前這三家公司在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面基本上各自為政，各做各的規(guī)劃，各搞各的建設(shè)，導(dǎo)致資源難以共享，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。通信線路布局也無(wú)規(guī)無(wú)序，光纖線纜縱橫交錯(cuò)，一些建筑物頂部天線林立，影響美觀。特別是在一些商業(yè)街道和人口密集的小區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，樓外管線雜亂無(wú)章，樓內(nèi)箱盒密布排列，既不安全，又不美觀，影響居民生活和小區(qū)環(huán)境。在農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)公司的鐵塔，經(jīng)常在同一山頭“三足鼎立”。

　　（三）服務(wù)質(zhì)量不夠高。雖然各通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都建立了各自的服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，但在實(shí)際工作中，一是一線工作人員很少主動(dòng)介紹適合客戶需求的資費(fèi)套餐，部分代理門(mén)店工作人員服務(wù)態(tài)度更是差強(qiáng)人意。消費(fèi)者普遍反映有的公司業(yè)務(wù)售中、售后服務(wù)滯后，維護(hù)不及時(shí)。二是業(yè)務(wù)告知不完全。宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃側(cè)重自身的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)限制條件和“弱點(diǎn)”避而不談；消費(fèi)合同中專業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多，讓人看不懂；少數(shù)銷(xiāo)售工作人員解釋不全面、不規(guī)范，推銷(xiāo)資費(fèi)套餐時(shí)存在夸大宣傳、片面宣傳的現(xiàn)象，經(jīng)常引起消費(fèi)者誤解，如預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)活動(dòng)，有的營(yíng)業(yè)員反復(fù)強(qiáng)調(diào)手機(jī)不要錢(qián)，預(yù)存款全額返還消費(fèi)者，卻弱化了話費(fèi)分月返還的模式，結(jié)果導(dǎo)致消費(fèi)者在很短時(shí)間內(nèi)就欠費(fèi)停機(jī)、出現(xiàn)消費(fèi)糾紛的現(xiàn)象。三是強(qiáng)行加費(fèi)提速。據(jù)調(diào)查，有的通信網(wǎng)絡(luò)公司在寬帶網(wǎng)改造升級(jí)過(guò)程中，取消原有的低資費(fèi)，強(qiáng)迫用戶升級(jí)提速，繳納較高的費(fèi)用。

　�。ㄋ模┩ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)不力，建設(shè)施工困難。據(jù)調(diào)查：近年來(lái)，由于部分老百姓法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)多起針對(duì)通信設(shè)施肆意破壞、盜竊行為。如移動(dòng)公司的電纜，僅招賢鎮(zhèn)去年11月到今年4月期間就被盜5700米，嚴(yán)重影響了通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。另外在通信實(shí)施建設(shè)施工過(guò)程中，阻工攔工現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的群眾提出數(shù)倍于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的賠償要求，嚴(yán)重影響到了通信實(shí)施建設(shè)的整體推進(jìn)速度。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘涌焱ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)保障能力。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寬帶主干網(wǎng)，進(jìn)一步提高寬帶覆蓋率，要以網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋全縣的數(shù)字化、寬帶化、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)三家通信公司要結(jié)合城區(qū)建設(shè)，按照安全、美觀的原則，對(duì)城區(qū)街道和居民小區(qū)的光纖線纜進(jìn)行綜合整治，及時(shí)清除廢線，將線路分類固定，提升城市形象。二是三家通信公司要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕41號(hào)）文件精神，要增強(qiáng)服務(wù)能力，多措并舉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降。要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，更多讓利于民。三是加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大移動(dòng)網(wǎng)基站的'建設(shè)和改造，切實(shí)消除農(nóng)村移動(dòng)網(wǎng)信號(hào)盲點(diǎn)，要因地制宜采用多種技術(shù)手段,加快光纖向行政村、自然村延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、自然村寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)編制通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃�？h政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立通信網(wǎng)絡(luò)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搞好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的統(tǒng)籌，及時(shí)協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決通信發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)通信行業(yè)的互聯(lián)互通、共建共享。三家通信網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)與政府規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的無(wú)縫銜接，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高一線服務(wù)水平。一要建立以客戶需求為導(dǎo)向的服務(wù)管理體系。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化、形象化、精細(xì)化，切實(shí)做到簡(jiǎn)單的事情規(guī)范化、復(fù)雜的事情條理化、關(guān)鍵的事情嚴(yán)格化。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)廳及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作人員的培訓(xùn)、管理與考核，全面提升行業(yè)的整體服務(wù)水平。二要優(yōu)化服務(wù)流程。加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，減少服務(wù)糾紛，形成和諧的通信服務(wù)與消費(fèi)環(huán)境。三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為通信企業(yè)每一名員工的自覺(jué)意識(shí)和行為習(xí)慣，從而及時(shí)解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　（四）加大打擊力度，切實(shí)保護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。一是縣政府要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等綜合性和專項(xiàng)規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的順利進(jìn)行。二是公安部門(mén)要加大對(duì)無(wú)故阻礙通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、漫天要價(jià)和蓄意破壞、盜竊通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施行為的打擊力度。對(duì)阻工攔工等影響工程施工的行為，縣政府及有關(guān)部門(mén)要積極幫助，協(xié)調(diào)解決。三是對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損的，相關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

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