經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，我們使用報(bào)告的情況越來越多，我們在寫報(bào)告的時候要避免篇幅過長。我敢肯定，大部分人都對寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告1

　　近年來，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富，然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農(nóng)民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間，通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料，進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。 現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下：

　　一、農(nóng)民工整體現(xiàn)狀。

　　我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù)，了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工，且這些數(shù)量不斷增加。這些人中，大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工，而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠。最近十幾年，我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作，也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。

　　二、農(nóng)民工存在問題。

　　（一）農(nóng)民工生活問題。

　　我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象：建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤，為農(nóng)民工提供方便的飲食。如：在四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中，之前建筑仍在施工期時，中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子，簡單的飯菜，而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽，身上是泥水與灰塵。同樣的情況，在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

　　1、在飲食方面：

　　大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下，然后早早去上班。至于中午，則是外面的小攤位草草解決，有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃，但那時吃的都是冷飯冷菜。

　　2、在住宿方面：

　　大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　3、在娛樂方面：

　　他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費(fèi)的'文化娛樂環(huán)境。

　�。ǘ�）農(nóng)民工收入問題。

　　農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。

　　根據(jù)調(diào)查表明，我國的農(nóng)民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿(mào)以來我國的物價飛漲，實(shí)際上農(nóng)民工工資可以說的上沒有漲，還呈現(xiàn)下降趨勢。

　　據(jù)了解，農(nóng)民工收入一般情況下在xx到xx之間，沒有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約xx到xx左右，男性稍高些xx到xx左右，而有點(diǎn)專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點(diǎn)，多的能達(dá)到三千多。農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：

　　其一，自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。

　　其二，社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

　�。ㄈ�）農(nóng)民工權(quán)益問題。

　　農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活， 他們期望能按月發(fā)工資，待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求，在具有很強(qiáng)流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里， 變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長， 沒有休息日， 工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi)， 每月工資只有幾百元，有xx%多的農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外， 部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

　　每年總有無數(shù)的報(bào)道，都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資，而對于農(nóng)民工來說，每個月的生活費(fèi)用、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出，拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān)。而農(nóng)民工相對來說是一個弱勢群體，往往只有忍氣吞聲。農(nóng)民工是中國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群休，是向我國工人階級過渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個過渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性，由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性， 其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民工子女受教育問題。

　　由于父母長期沒有和子女在一起，部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。

　　一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到很大損害。

　　二是留守兒童教育問題。父母在外打工，一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績下降，有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

　　三是留守兒童心理問題。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

　　四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差，留守兒童違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)上升趨勢。

　　三、針對問題的建議。

　　個人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，畢竟外出打工也不是那么好。要加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度，引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金，掌握一些技術(shù)后，終將返鄉(xiāng)。我們曾調(diào)查過的重慶市開縣是農(nóng)民工輸出大縣，該縣以“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”為宗旨，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制定了許多優(yōu)惠政策，很值得推廣。以往我們在鼓勵農(nóng)村富余勞

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告2

　　一、調(diào)查的目的和意義

　　隨著時代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)，而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的進(jìn)步不斷的學(xué)習(xí)不斷的提升自己，才能在城市中高水平快節(jié)奏的生活，為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求與真實(shí)想法，了解他們渴望學(xué)習(xí)哪方面的知識，特此隨機(jī)對身邊周圍三名來自不同行業(yè)不同年齡不同城市的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運(yùn)用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題以及所需要的專業(yè)技能知識給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自身素質(zhì)，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活，跟上大城市的步伐。

　　二、調(diào)查結(jié)果與分析

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　我們對回收的3份問卷進(jìn)行簡單的統(tǒng)計(jì)后，得出以下樣本分布情況：

　　1、選取了惠來縣的農(nóng)村農(nóng)民工3名，其中男的1名，女的2名；年齡分布情況：20歲及以下0名，20-30歲1名，30歲以上2名。

　　文化程度：初中及以下2名，高中1名，大專及以上0名；性別——男性，60%；女性，40%；婚姻——已婚，60%；未婚，40%；政治面貌——團(tuán)員，60%；()群眾40%。從事的工作有：農(nóng)民、幼師、餐飲從業(yè)人員。現(xiàn)在家庭年收入平均：19453元。

　　2、在調(diào)查的3人中初中學(xué)歷的2人占總?cè)藬?shù)的66%高中以上學(xué)歷1人占總?cè)藬?shù)的33%在三人的農(nóng)民工中2從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體力工作。調(diào)查表明，農(nóng)民工學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了農(nóng)民工的就業(yè)。

　　3、從農(nóng)民工家庭收入調(diào)查表中可以看出年收入低于1萬元的有兩名只有1人家庭年收入高于1萬元說明城鄉(xiāng)差別拉大農(nóng)民工家庭生活水平仍處于較低的水平

　�。ǘ�）學(xué)習(xí)需求

　　被試中有3人愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，其中：

　　1、有2人希望在原有的學(xué)歷基礎(chǔ)上加以提升，學(xué)習(xí)的類別以技能居多，愿意接受的學(xué)習(xí)方式為：業(yè)余，選擇的學(xué)習(xí)學(xué)校有：電大，高校函授，技校

　　2、有1人希望參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有掌握一門技能等，選擇的學(xué)習(xí)方式以脫產(chǎn)居多。在調(diào)查對象中都明確表示希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷層次其中10%希望通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)方式攻讀相應(yīng)的.學(xué)歷，利用學(xué)校機(jī)構(gòu)的載體主要為廣播電視大學(xué)、普通高校、其它成人高校和技校。調(diào)查表明，農(nóng)民工大部分人都希望通過學(xué)習(xí)提高自身的文化素質(zhì)`、學(xué)歷層次，以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。在對農(nóng)村青年獲取自身技能調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有1名調(diào)查對象希望通過電大組織的短期培訓(xùn)獲取技能，1人希望通過高等職業(yè)技術(shù)院校組織的培訓(xùn)獲取相關(guān)技能。這表明農(nóng)民工對技能培訓(xùn)的認(rèn)識增強(qiáng)，并希望通過高效、低成本的方式成才。

　　三、農(nóng)民工對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求

　　在調(diào)查三名調(diào)查對象中對有一個共識，就是希望進(jìn)一步提升自身學(xué)歷，通過相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)文化知識，掌握先進(jìn)技能，學(xué)有所用，以技致富，對社會具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，體現(xiàn)了農(nóng)民工對知識技能的需求加大，都能對自身發(fā)展進(jìn)行定位。

　　通過對以上的分析可以看出，我縣農(nóng)民工在生活中面臨的最主要困難在工作上，最希望開展的活動是以微機(jī)操作和以鉗工、電工、車工為主的職業(yè)技能培訓(xùn)。這也反映出隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普遍，職業(yè)技能的提高越來越成為農(nóng)民工關(guān)注的問題。

　　 四、小結(jié)

　�。ㄒ唬�、存在的問題

　�。�1）農(nóng)民工朋友們有迫切學(xué)習(xí)的愿望，但時間和金錢均有限；

　　（2）農(nóng)民工朋友們的文化基礎(chǔ)知識偏低，而現(xiàn)在學(xué)校的起點(diǎn)普遍偏高，學(xué)習(xí)起來較吃力；

　　（二）、建議解決方法

　�。�1）農(nóng)民工朋友們工作密度較大，時間較緊，可通過開設(shè)晚課，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)授課等方式，讓他們能夠自主安排學(xué)習(xí)時間，也可以根據(jù)自已的愛好與專業(yè)，自主的選擇課程，這樣既可以有時間有隨機(jī)性，也可以相對減少購買課本的費(fèi)用，使學(xué)習(xí)有靈活性與自主性。待學(xué)習(xí)到一定程度學(xué)�；蚪逃龣C(jī)構(gòu)可定期組織考試及集中問題應(yīng)答，考試合格者可以得到相應(yīng)成績能力認(rèn)可證書，一方面可檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果同時也可能使問題集中在一起解決，省時省力同時也達(dá)到了農(nóng)民工朋友渴望得到認(rèn)可得到學(xué)歷證明的愿望。

　�。�2）對于短期學(xué)習(xí)專業(yè)技能的農(nóng)民工，學(xué)校需加大就業(yè)前的指導(dǎo)與就業(yè)中的指導(dǎo)，追蹤培訓(xùn)，農(nóng)民工就業(yè)后，因?yàn)槎唐谂嘤?xùn)，不可能一下子就會成為業(yè)精技熟的操作手，這就需要給他們機(jī)會，進(jìn)一步實(shí)踐學(xué)習(xí)，讓他們在干中學(xué)，學(xué)中干，不斷提升理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，能夠更快適應(yīng)就業(yè)崗位。

　　由于農(nóng)民工朋友們的文化基礎(chǔ)層次良莠不齊，接受能力有快有慢，所以可針對不同專業(yè)不同層次的人開設(shè)不同層次的課程，這樣層次較高接受能力較強(qiáng)的人可以更快更多的學(xué)習(xí)提高自己，層次較低接受能力較差的人也可以一步一個腳印的夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　愿所有農(nóng)民工朋友找到自己的學(xué)習(xí)方法，靠自己的雙手去改變自己命運(yùn)，使自己的聰明才智在工作中得到極大的發(fā)揮，在大城市中更好的生活！

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告3

　　20xx年，國家統(tǒng)計(jì)局第一次公布了《20xx年農(nóng)民工檢測調(diào)查報(bào)告》，此后基本每年公布一次。期間還公布過《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)》（20xx年3月），該報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工“大多沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)驗(yàn)和技能，60%的新生代農(nóng)民工缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技能，其中更有24%的新生代農(nóng)民工從來就沒有干過農(nóng)活，完全不會。因此，即使經(jīng)濟(jì)形勢波動，就業(yè)形勢惡化，新生代農(nóng)民工也很少會返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。新生代農(nóng)民工脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和向城市流動已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的過程。”且“接近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算”。

　　這完全與溫鐵軍們逆歷史潮流而動的一廂情愿是背道而馳的。

　　在今年4月30日公布的《20xx年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》指出，20xx年農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬人。相比20xx年的22978萬人，xx年間增長了6xx9萬人。其中，外出農(nóng)民工從20xx年的14533萬人增長到17425萬人，增長了2892萬人。

　　本地農(nóng)民工比外出農(nóng)民工增長得更快，從20xx年的8445萬人增長到20xx年的11652萬人，增長了3207萬人。但是本地農(nóng)民工數(shù)量仍然大大少于外出農(nóng)民工。即使外出農(nóng)民工的流向也有了改變，從過去的流向東部地區(qū)，逐漸的趨于本省內(nèi)就業(yè)。20xx年，在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工9917萬人，跨省流動農(nóng)民工7508萬人。

　　在全部農(nóng)民工中，平均年齡趨于上升。20xx年，本地農(nóng)民工平均年齡45。5歲，外出農(nóng)民工平均年齡為36歲。可見，外出農(nóng)民工隨著年齡的增加，會逐漸回到本地就業(yè)。

　　在進(jìn)城農(nóng)民工中，40%認(rèn)為自己是所居住城市的'“本地人”，比上年提高2個百分點(diǎn)。從進(jìn)城農(nóng)民工對本地生活的適應(yīng)情況看，80。6%表示對本地生活非常適應(yīng)和比較適應(yīng)，其中，20。8%表示非常適應(yīng)，比上年提高1。2個百分點(diǎn)；僅有1。1%表示不太適應(yīng)和非常不適應(yīng)。進(jìn)城農(nóng)民工在不同城市規(guī)模生活的歸屬感和認(rèn)同感較上年均有提高。但城市規(guī)模越大，農(nóng)民工對所在城市的歸屬感越弱，對城市生活的適應(yīng)難度越大。

　　這也說明了農(nóng)民工進(jìn)城不但沒有停歇過，而且對城市的認(rèn)同逐漸增強(qiáng)了。在收入上，20xx年外出農(nóng)民工月均收入為1417元，20xx年為4427元。xx年間增長了2。1倍，但是收入水平仍然偏低。

　　由于后來的農(nóng)民工監(jiān)測報(bào)告的質(zhì)量遠(yuǎn)不如前邊幾年的報(bào)告，所以很多引人注意的數(shù)據(jù)現(xiàn)在都沒有了。比如，農(nóng)民工的社保繳納率，農(nóng)民工不同等級收入的百分比，農(nóng)民工的合同狀況，農(nóng)民工的勞動時間等，現(xiàn)在都沒有了。所以，這幾年來我也不怎么看這個監(jiān)測報(bào)告了。不過，至少有一點(diǎn)，這個監(jiān)測報(bào)告可以告訴我們的，就是越來越多的農(nóng)民脫離了他的農(nóng)民，成為了農(nóng)民工，同時越來越認(rèn)同城市和城市生活。也就是說，越來越多的農(nóng)民擺脫了土地、身份對他的限制，成為一個融入現(xiàn)代文明的、居民身份認(rèn)同的新時代公民。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告4

　　一、調(diào)查目的與意義

　　伴隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問題。中國在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，以出口為導(dǎo)向，用工需求和國際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響很大，受到嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì)，特別是外向型經(jīng)濟(jì)中的勞動密集型企業(yè)首當(dāng)其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機(jī)下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問題，將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進(jìn)程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手，只有真正了解到他們是否想進(jìn)一步學(xué)習(xí)，希望學(xué)習(xí)哪方面的技術(shù)知識，并幫助他們學(xué)到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

　　我國的農(nóng)民工問題一直十分突出，嚴(yán)重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來了勞動就業(yè)人員的流動，尤其農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)的熱潮，農(nóng)民工為城市建設(shè)提供了無窮的生產(chǎn)力，但由于農(nóng)民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質(zhì)偏低，在進(jìn)城務(wù)工時，農(nóng)民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，很難找到得心應(yīng)手的從業(yè)行業(yè)，基本都在勞動強(qiáng)度最大，工作環(huán)境最差，薪資待遇很低的行業(yè)內(nèi)工作，這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因?yàn)閺V大農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的素質(zhì)，這里包括行為習(xí)慣和專業(yè)技能。且政府和社會對農(nóng)民工的關(guān)注沒有達(dá)到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度，使農(nóng)民工的很多權(quán)益得不到有力保障。

　　因此，切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)；同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民工科技文化素質(zhì)不高,勞動技能單一;農(nóng)民工經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大。為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

　　而當(dāng)今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調(diào)查研究就是旨在回答這個問題。

　　二、社會調(diào)查的時間和地點(diǎn)

　　為了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，使電大遠(yuǎn)程開放教育更好地提供服務(wù)，根據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)一安排，通過問卷調(diào)查的形式，對農(nóng)民工進(jìn)行了社會調(diào)查，調(diào)查時間和地點(diǎn)如下：

　　調(diào)查時間：20xx年2月2日

　　調(diào)查地點(diǎn)：省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

　　三、調(diào)查方法

　　此次調(diào)查采用訪問調(diào)查和個人問卷調(diào)查兩種方式結(jié)合進(jìn)行。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的`學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)�；驒C(jī)構(gòu))，民工個人目前最關(guān)心的問題，民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。

　　四、調(diào)查對象

　　本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調(diào)查對象選在不同年齡階段，調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對象均是隨機(jī)找到的農(nóng)民工，滿足條件。

　　五、討論與建議

　　無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強(qiáng)人強(qiáng)市強(qiáng)省乃至強(qiáng)國，教育的重要性仍舊是不容置疑的�，F(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農(nóng)民工爭相去競爭培訓(xùn)機(jī)會，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當(dāng)今金融危機(jī)的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到20xx萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

　　教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的改革力度，扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

　　我想就這一問題再提出并重申幾個觀點(diǎn)和看法。

　　第一，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

　　我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源，當(dāng)務(wù)之急是制定政策，并給予經(jīng)費(fèi)支持，使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

　　第二，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

　　我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當(dāng)前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　第三，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。

　　農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運(yùn)。為此需要構(gòu)建一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。

　　第四，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持

　　相對于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè)，而作為一定的回報(bào)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。充分關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)面，以抓好質(zhì)量為突破，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的財(cái)政支持，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

　　第五，積極探索“以工代學(xué)”的繼續(xù)學(xué)習(xí)模式

　　指農(nóng)民工以學(xué)徒身份到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，在師傅的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)技術(shù)，免去學(xué)習(xí)費(fèi)用，根據(jù)合格產(chǎn)品數(shù)量領(lǐng)取學(xué)徒工資，以解決農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)費(fèi)用困難，“以工代學(xué)”模式的探索將為解決農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)費(fèi)用問題走出一條新路。

　　總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務(wù)的一個重點(diǎn)，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告5

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學(xué)校資源和社會教育資源，切實(shí)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問題進(jìn)行分析，并試著提出對策和建議。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。

　　二、問題及原因

　　農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級工會也多方努力，但在實(shí)際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

　　首先，從農(nóng)民工整體來看，對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓(xùn)。

　　其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

　　第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

　　產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：

　　1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠(yuǎn)性和開拓性。

　　2.城市居民對農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農(nóng)民工的`歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。

　　5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國今后教育的一個新增長點(diǎn)，國家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級工會應(yīng)有長期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。

　　(1)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對每個農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。

　　(2)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到信息互通，資源共享。工會在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

　　(3)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長遠(yuǎn)的眼光來推動這個轉(zhuǎn)移。同時，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。

　　總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會對農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動各種社會力量參與進(jìn)來，形成全社會的合力來進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告6

　　國務(wù)院研究室近日發(fā)布《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告匯集了對農(nóng)民工問題系統(tǒng)調(diào)查研究的豐碩成果，是近年來全面、系統(tǒng)、深入研究中國農(nóng)民工問題的權(quán)威成果，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和各方面的高度評價。

　　20xx年初，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示，要求國務(wù)院研究室牽頭，對農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場所、勞動力市場、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等，召開各種類型的座談會50余次。歷經(jīng)10個多月，在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報(bào)告。

　　農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間

　　國務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。在收入方面，被調(diào)查農(nóng)民工的`月工資均比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

　　目前，農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過“資深”農(nóng)民工介紹，一輪帶一輪地以滾動方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查，通過熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%，而通過中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。

　　僅53.70%簽訂用工合同

　　調(diào)查當(dāng)中，與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70%，沒有簽訂的占了30.62%，有15.68%的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動合同。在被調(diào)查者中，認(rèn)為用工合同非常重要和比較重要的農(nóng)民工占20.86%和40.67%，認(rèn)為沒有用的占13.95%。僅47.78%按時領(lǐng)工資。

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種：一種方式是按月領(lǐng)取，為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取，為28.02%。在被調(diào)查者中，基本能按時領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%，有時延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%。

　　僅13.70%每天工作在8小時以內(nèi)

　　農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時間長，勞動強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高。每天工作大多超過8小時。在被調(diào)查者中，每天工作時間8小時以內(nèi)的僅占13.70%，8至9小時之間的達(dá)到40.30%，9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48%和22.50%。

　　在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上

　　國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。

　　報(bào)告同時指出，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。20xx年，農(nóng)民工的月平均收入為780元，月平均生活消費(fèi)支出290元，平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計(jì)的現(xiàn)金，成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。

　　針對農(nóng)民工亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在

　　國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費(fèi)的政策在少數(shù)地區(qū)落實(shí)仍不到位，亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告7

　　一、環(huán)境保護(hù)調(diào)查的實(shí)際情況

　　調(diào)查目標(biāo)：環(huán)境污染情況

　　調(diào)查時間：20xx.04.01

　　調(diào)查對象：飯店、超市

　　調(diào)查方式：問卷調(diào)查、資料查閱

　　二、正文

　　人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農(nóng)貿(mào)市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災(zāi)難”。

　　我們進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結(jié)。

　�。ㄒ唬� 調(diào)查的主要過程

　　1、我們在小吃街路旁的一個垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上則扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數(shù)字。

　　2、我們在小學(xué)學(xué)校門口的一家小快餐店里打聽到：“他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個�！�

　　3、我們?nèi)チ诵氯A書店，學(xué)校的圖書室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

　　4、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對“白色污染”有了更為深刻的認(rèn)識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。

　　（二）什么是“白色污染”？（問題分析）

　　“白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染�！鞍咨�污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

　�。ㄈ�）造成“白色污染”的主要原因

　　1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。

　　2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理，放任自流。

　　3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

　�。ㄋ模�“白色污染”的危害：

　　1、視覺危害：

　　散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

　　2、潛在危害：

　�。�1）塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　（2）拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當(dāng)作食物吞食后，會導(dǎo)致動物死亡。

　�。�3）進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內(nèi)難以分解。

　�。�4）部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

　�。�5）使臭氧層變薄。

　　我們對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會有關(guān)系呢？經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的“大火球”。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊�？捎捎凇鞍咨�污染”確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機(jī)。

　�。�6）關(guān)于環(huán)境保護(hù)的心得體會

　　行動起來治理“白色污染”。

　　通過這次調(diào)查活動，我們了解到：隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時，也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時，空中就彌漫著黃色的`粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況，光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會的行為。我們每個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

　　同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識，節(jié)約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場；如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。

　　三、建議

　　為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：

　　（1）不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。

　�。�2）我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。

　�。�3）不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。

　�。�4）盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

　�。�5）發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時,要及時進(jìn)行阻止。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告8

　　4月27日訊 國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站27日公布20xx年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告。報(bào)告顯示，20xx年，全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。

　　一、農(nóng)民工總體規(guī)模

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工數(shù)量繼續(xù)增長，總量達(dá)25278萬人

　　據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果推算，20xx年全國農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農(nóng)民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農(nóng)民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%；舉家外出農(nóng)民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農(nóng)民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

　　（二）中西部地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)增長快于東部地區(qū)

　　從輸出地看，東部地區(qū)農(nóng)民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的42.7%；中部地區(qū)農(nóng)民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的31.4%；西部地區(qū)農(nóng)民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的25.9%。

　　二、農(nóng)民工流向及就業(yè)地域分布

　　（一）在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增長較快，中西部地區(qū)對農(nóng)民工的吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　從農(nóng)民工的就業(yè)地區(qū)來看，20xx年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農(nóng)民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點(diǎn)；

　　在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農(nóng)民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農(nóng)民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。分省看，就業(yè)地區(qū)主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農(nóng)民工占到全國農(nóng)民工總數(shù)的近一半。

　�。ǘ�）在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工比重繼續(xù)下降

　　在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工增加數(shù)量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分別占全國農(nóng)民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點(diǎn)。隨著中西部地區(qū)的快速發(fā)展，東中西部地區(qū)農(nóng)民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區(qū)對農(nóng)民工的就業(yè)吸引力在逐步下降。

　�。ㄈ�）跨省外出的農(nóng)民工數(shù)量減少，農(nóng)民工以跨省外出為主的格局改變

　　在外出農(nóng)民工中，在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農(nóng)民工總量的52.9%；在省外務(wù)工的農(nóng)民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農(nóng)民工總量的47.1%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比上年上升3.2個百分點(diǎn)。20xx年，去省外務(wù)工人數(shù)減少，改變了多年來跨省外出農(nóng)民工比重大于省內(nèi)務(wù)工比重的格局。

　　（四）外出農(nóng)民工仍主要流向地級以上大中城市

　　從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會城市務(wù)工的占20.5%，在地級市務(wù)工的占33.9%，在地級以上大中城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個百分點(diǎn)。

　　三、農(nóng)民工性別、年齡和受教育狀況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工以男性為主，年長農(nóng)民工比重逐年增加

　　分性別看，男性農(nóng)民工占65.9%，女性占34.1%；分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農(nóng)民工占14.3%。調(diào)查資料顯示，40歲以上農(nóng)民工所占比重逐年上升，由20xx年的30.0%上升到20xx年的.38.3%，三年中農(nóng)民工平均年齡也由34歲上升到36歲。

　　盡管每年農(nóng)村新增勞動力主要會加入到農(nóng)民工的行列中，但農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的變化，也說明農(nóng)民工的“無限供給”狀況在改變。

　�。ǘ�）年齡和家庭對農(nóng)民工的空間流動有很大的影響

　　農(nóng)民工中已婚者占73.4%，其中，本地農(nóng)民工已婚者占90.2%，遠(yuǎn)高于外出農(nóng)民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農(nóng)民工平均年齡高出外出農(nóng)民工12歲，本地農(nóng)民工中40歲以上的占60.4%，而外出農(nóng)民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀(jì)較大的農(nóng)民工更傾向于就近就地轉(zhuǎn)移，大齡農(nóng)民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。

　�。ㄈ�）農(nóng)民工以初中文化程度為主，青年農(nóng)民工和外出農(nóng)民工文化程度相對較高

　　在農(nóng)民工中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.4%，初中文化程度占61.1%，高中文化程度占13.2%，中專及以上文化程度占9.8%。外出農(nóng)民工和年輕農(nóng)民工中初中及以上文化程度分別占88.4%和93.8%。

　　外出農(nóng)民工的受教育水平明顯高于本地農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的受教育水平最高，也是最具潛力的農(nóng)民工群體。

　　（四）沒有參加過任何技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占多數(shù)，青年農(nóng)民工更傾向參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)

　　在農(nóng)民工中，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占10.5%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占26.2%，既沒有參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也沒有參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占68.8%。

　　青年農(nóng)民工接受非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例要高于年長的農(nóng)民工；與此相反，年長的農(nóng)民工接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例要高于青年農(nóng)民工，年齡層次越低，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例也越低，這說明青年農(nóng)民工正逐漸喪失從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。

　　四、農(nóng)民工就業(yè)情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工從業(yè)仍以制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，從事建筑業(yè)的比重明顯提高

　　在農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的比重最大，占36.0%，其次是建筑業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占12.2%，批發(fā)零售業(yè)占10.1%，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)占6.6%，住宿餐飲業(yè)占5.3%。從近幾年調(diào)查數(shù)據(jù)看，變化較明顯的是建筑業(yè)，農(nóng)民工從事建筑業(yè)的比重在逐年遞增，從20xx年的13.8%上升到17.7%，從事制造業(yè)的比重則趨于下降。

　�。ǘ�）在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以制造業(yè)為主，但比重下降

　　從農(nóng)民工的從業(yè)地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工以從事制造業(yè)為主，占44.8%，比上年下降1.4個百分點(diǎn)，中、西部地區(qū)制造業(yè)比重分別為23.0%和15.4%，比上年上升0.6和0.4個百分點(diǎn)。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、勞動密集產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工在不同地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)發(fā)生變化。

　�。ㄈ�）受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重下降

　　在外出農(nóng)民工中，受雇人員占94.8%，自營人員占5.2%；在本地農(nóng)民工中，受雇人員占71.9%，自營人員占28.1%。自營人員主要從事批發(fā)零售業(yè)，占39.2%；其次是從事交通運(yùn)輸業(yè)倉儲和郵政業(yè)，占17.8%。近幾年，外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工中自營人員所占比重均呈下降趨勢，20xx年，本地受雇人員和外出受雇人員分別比上年增長9.4%和4.4%，本地自營和外出自營分別比上年減少2.1%和11.8%。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性隨年齡增長逐步提高

　　在外出農(nóng)民工中，初次外出的平均年齡為26.7歲。從事現(xiàn)職的平均時間為2.7年，從事現(xiàn)職累計(jì)不滿1年的占22.7%，1-2年的占43.1%，3-5年的占20.9%，5年以上的占13.3%。從不同年齡組來看，16-20歲年齡組中從事現(xiàn)職5年以上的占1.3%，21-30歲的占7.6%，31-40歲的占22.3%，41-50歲的占24.5%。

　　50歲以上的占21.9%，說明隨著年齡的增長，就業(yè)的穩(wěn)定性也提高。從從事的工作種類看，企業(yè)管理人員、個體經(jīng)營人員、專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)職累計(jì)時間在5年以上的比重要明顯高于服務(wù)業(yè)人員和生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員.

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告9

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，涌現(xiàn)出了大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)到城市找工作的現(xiàn)象，形成了所謂的‘農(nóng)民工’。在城市，農(nóng)民工從事的工作大都是，城市人不愿意干的臟活、累活。主要原因是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異，和農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的行為習(xí)慣和專業(yè)技能素質(zhì)。農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查，能夠了解農(nóng)民工的真實(shí)想法，了解他們渴望學(xué)習(xí)哪方面的知識，從而為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，幫助他們學(xué)到一定的技能，只有從本質(zhì)上提高農(nóng)民工的自身素質(zhì)，改善他們的社會地位。

　　一、次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行。

　　本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，共調(diào)查了4名對象和統(tǒng)計(jì)局調(diào)查。所有調(diào)查對象均是隨機(jī)找到的，符合規(guī)定的條件。被調(diào)查者詳細(xì)情況附農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷。

　　二、調(diào)查方法

　　此次調(diào)查主要采用個人問卷調(diào)查方式進(jìn)行。

　　三、調(diào)查對象

　　本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”問題，調(diào)查了四名農(nóng)民工。調(diào)查對象均滿足條件。四、調(diào)查結(jié)果

　　進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

　　許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。由定居本地的親屬、朋友介紹的占28、20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25、99%，自薦到用工單位工作，占10、51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。

　　農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29、19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20、14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，88%的人居住在工作地點(diǎn)，6、45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12、54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

　　農(nóng)民工子女教育難，現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

　　經(jīng)過調(diào)查，由于他們來自落后的農(nóng)村，一沒學(xué)歷二沒技術(shù)，只能勝任普通操作工這類的工作。雖然也曾考慮通過短期培訓(xùn)進(jìn)行充電，學(xué)習(xí)電腦、會計(jì)等方面的知識，他們相信，只有這樣他們的明天才會更好，但大都由于家庭條件不允許，只好放棄�，F(xiàn)在只能好好工作，多賺點(diǎn)錢，供給家里的弟弟妹妹兒女們上大學(xué)，不再步他們的后塵。

　　有的雖然從開始的銷售員做到事業(yè)管理者，但他們都不否認(rèn)除了工作能力外，學(xué)歷的作用也同樣功不可沒。同樣是從開始的一線員工，通過自已的努力，到現(xiàn)在的企業(yè)高層管理者，自身的'素質(zhì)、技能、學(xué)歷一樣都不能少。他們說：現(xiàn)在的年輕人都不愿在一線上工作，一線崗位工資低不說，而且又臟又累，還得不到應(yīng)有的尊重，還不如回老家發(fā)展，起碼在老家不會有如此多的歧視。要做就做管理者，可企業(yè)管理者并不是人人都能做的，第一就是技能，第二就是學(xué)歷，所以再學(xué)習(xí)就是一條捷徑，如今工作了，比讀書時的眼界要寬的多，選一個自己喜歡的專業(yè)，或選一個熱門專業(yè)就比較容易了。通過高階段的學(xué)習(xí)，自己的工作能力得到了大大的提高，給企業(yè)帶來了實(shí)惠，得到提升是情理之中的事。

　　通過調(diào)查可以看出，農(nóng)民工的意識中對于學(xué)習(xí)的需求是很大的，只是由于各種原因，他們可能無法實(shí)現(xiàn)或者只是選擇短期的專業(yè)技能進(jìn)行提高；但他們對學(xué)習(xí)的渴望程度是非常之大的，甚至將這種不太容易實(shí)現(xiàn)的渴望轉(zhuǎn)嫁在了自己的子女、弟妹身上，用自己的能力，為他們獲取更好的環(huán)境，以改變寥賴的生活。當(dāng)然由于長輩對后輩的寵溺，希望他們得到自己沒有享受到的安逸，也間接消極了農(nóng)村青年的求知欲望。

　　當(dāng)然，當(dāng)前農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

　　1、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　從宏觀角度看，農(nóng)村青年深深地感觸到了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟(jì)成就。調(diào)查結(jié)果顯示，98％的農(nóng)村青年對未來充滿美好的向往，其中有82％的農(nóng)村青年對“競爭”這一市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊(duì)伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質(zhì)的變化。

　　2、家庭教育的影響

　　當(dāng)前，農(nóng)村青年中有一部分是獨(dú)生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅(jiān)強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的農(nóng)村青年后，發(fā)現(xiàn)他們要求較低，從而學(xué)習(xí)對農(nóng)村青年形成了一種內(nèi)家庭松外學(xué)校緊的矛盾局面。

　　二、討論與建議

　�。ㄒ唬┩晟茖�農(nóng)民工的各項(xiàng)待遇

　　1、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　2、充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持。

　　3、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　　4、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

　　5、加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　6、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

　　7、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

　　8、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

　　9、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

　　10、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　（二）對于農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)心理對策

　　1、增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境

　　當(dāng)前，農(nóng)村青年已經(jīng)感受到了社會進(jìn)步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領(lǐng)域的高科技。但在日常的學(xué)習(xí)中，他們接觸的卻是落后的儀器設(shè)備、簡陋的實(shí)驗(yàn)場所、過時的科技知識，這種強(qiáng)烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

　　2、幫助農(nóng)村青年準(zhǔn)確地了解和把握未來

　　由于主客觀方面的原因，農(nóng)村青年對國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)教育實(shí)施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以各種短期培訓(xùn)的方式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費(fèi)制度的公平性、保護(hù)性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹和農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導(dǎo)。

　　進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村青年了解不同職業(yè)在農(nóng)村青年實(shí)施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學(xué)內(nèi)容的科技化和教學(xué)方法的科學(xué)化，主要是務(wù)農(nóng)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學(xué)習(xí)期間確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇自己適合的就業(yè)崗位。

　　總而言之，要把加強(qiáng)農(nóng)民工教育這件事作為我國現(xiàn)行教育任務(wù)的一個重點(diǎn)，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉(xiāng)教育資源長期失衡的現(xiàn)象。教育要面向農(nóng)民工，為其創(chuàng)造更多的教育培訓(xùn)機(jī)會；教育要面向新農(nóng)村，使教育成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，使新農(nóng)村成為農(nóng)民工教育的主陣地；教育要面向未來，使其成為提高農(nóng)民工技能和素質(zhì)的主渠道，成為提升全民素質(zhì)的重要組成部分。毫無疑問，無論是對于推動城鄉(xiāng)公共資源公平配置，還是對于全面提升全民素質(zhì)，農(nóng)民工繼續(xù)教育都將具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義，三農(nóng)問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告10

　　一、調(diào)查目的

　　近期，關(guān)于農(nóng)民工未回家過年的情況經(jīng)常被媒體報(bào)道，已經(jīng)成為一個社會熱點(diǎn)話題。農(nóng)民工一年到頭工作辛苦，春節(jié)卻不能回家跟親人團(tuán)聚。為了解他們的生活狀況、住房條件、收入情況以及業(yè)余生活等，筆者對xx某重點(diǎn)大學(xué)和xx某小區(qū)春節(jié)在崗農(nóng)民工進(jìn)行了面對面訪談。根據(jù)訪談?wù){(diào)查，筆者提出一些相關(guān)建議。

　　二、基本情況

　　調(diào)查時間：20xx年2月15日、16日

　　調(diào)查方式：面對面交談

　　調(diào)查地點(diǎn)：xx市某大學(xué)和某小區(qū)

　　調(diào)查對象：環(huán)衛(wèi)工、廚師和保安

　　三、訪談內(nèi)容

　　1、環(huán)衛(wèi)工xx 湖北xx人

　　xx今年57歲，來xx打工已經(jīng)9年。開始與老伴一起做環(huán)衛(wèi)工打掃衛(wèi)生，直到20xx年12月。xx現(xiàn)在做垃圾站管理員，負(fù)責(zé)兩個垃圾站的清理工作。每天早晨4點(diǎn)半，他和老伴一起從住的地方到某大學(xué)校園，大約要半個小時。按照規(guī)定，他們5點(diǎn)必須到位。老兩口多年如一日，無論嚴(yán)寒酷暑，從來沒有中斷過。兩人工作認(rèn)真踏實(shí)，9年來一次都沒有回紅安老家過春節(jié)。因?yàn)楣ぷ鲘徫淮汗?jié)不能缺人，所以他們沒有回老家。由于長期沒有人，老家的房子已經(jīng)倒塌，只剩一下一堵墻了。xx有一兒一女，兒子在某大學(xué)做輔導(dǎo)員，200x年意外身亡。女兒在xx一家企業(yè)打工，每月會來看看他們。xx一個月工資1300元，這是剛漲的，原來更低。老伴的工資也是這么多。一年下來，兩人可以積攢一萬余元。房子是學(xué)校統(tǒng)一分的，就一間房子，10平米，吃住都在那里。平時兩個人工作辛苦，業(yè)余時間就是在家里看看電視，沒有其他娛樂活動。問他為什么不回老家把房子修修過春節(jié)，xx說修房子缺錢，另外這個崗位不能缺人，沒人干垃圾怎么辦。xx將來的打算是退休后干不動了和老伴一起跟著女兒生活。

　　2 、廚師長xx 湖北xx人

　　xx今年45歲，妻子也在大學(xué)食堂打工。他們的兒子剛上初中，就在xx一中學(xué)，是找了關(guān)系花了錢才進(jìn)的。 xx199x年來到大學(xué)食堂做廚師，在柴米油鹽醬醋茶中度過了無數(shù)個春秋，現(xiàn)在工資是2300元一個月。期間，他只回了4次老家過春節(jié)。今年他沒有回老家過春節(jié)，因?yàn)樗�是廚師長，不能離開。xx每天早上5點(diǎn)前要到食堂，一直工作到9點(diǎn)后有一個小時的休息時間，下午2點(diǎn)后可以再休息兩個小時，然后就一直工作到晚上七八點(diǎn)。因?yàn)槭菑N師長，xx每天要第一個到餐廳，所以他4點(diǎn)就要起床。到餐廳第一件事就是先打開冰柜，把要用的食材取出來做好準(zhǔn)備。晚上下班后，他是最后一個走，因?yàn)橐�把剩余的食材放進(jìn)冰柜，鎖好后才離開。食堂經(jīng)理說，把事情交給陳師傅放心，20xx年除了假期生病，陳師傅沒有休息過一天。在食堂工作20多年，認(rèn)真負(fù)責(zé)，感情很深，把食堂里的事情當(dāng)做自己家里的事情對待。工作的調(diào)整，春節(jié)的安排，他從來沒有怨言，盡職盡責(zé)。xx最大的心愿就是教工和學(xué)生吃了飯沒有意見，感到滿意。xx工作這么辛苦就是為了師生能夠吃好。

　　3、保安xx 湖北xx人

　　xx今年51歲，身體很硬朗，在我們小區(qū)保安隊(duì)當(dāng)副班長。xx來xx做保安快兩年了，每年春節(jié)都不能回老家過年。 xx說，春節(jié)不能回老家，而且工作更繁忙，檢查和巡邏的.任務(wù)比平時更重。xx每月工資1500元。單位提供的集體宿舍，高低床，每天管兩頓飯。xx現(xiàn)負(fù)責(zé)小區(qū)入口大門的監(jiān)管工作，每年工作8個小時，責(zé)任是登記檢查進(jìn)來的車輛。小區(qū)業(yè)主的車輛直接放行不登記，外來車輛要登記，并且要報(bào)給出口大門的保安。小區(qū)業(yè)主的500多輛車，xx差不多都記住了車牌，所以一看車牌就知道是外來車輛還是小區(qū)業(yè)主車輛。xx沒有節(jié)假日，每天都要上崗。他的工作并不輕松，每周都會碰到幾個不講道理的車主，扯皮甚至辱罵他們。車主再怎么賴皮，他們也只能忍耐好言相勸。工作如此辛苦，xx沒有怨言，一心為了小區(qū)的安全。他最大的愿望是工資能提高點(diǎn)，漲到20xx元就滿足了。

　　四、結(jié)論和建議

　　結(jié)論：通過此次調(diào)查訪談，筆者認(rèn)為農(nóng)民工的工作十分辛苦，也十分偉大。他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。如果沒有他們，城市就很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。他們工作辛苦，但生活待遇卻不好，比如工資低、住房條件差、子女受教育難，業(yè)余生活單調(diào)等。這對農(nóng)民工來說不公平。與此同時，不理解不尊重農(nóng)民工的城市人也不少，一些城市人看不起進(jìn)城打工的農(nóng)民工。農(nóng)民工遇到這些問題，全社會都要關(guān)心關(guān)注，尤其是政府和用人單位。

　　建議：1、要提高農(nóng)民工的工資待遇，改善他們的住房條件，讓他們在城市中生活的更好一些。

　　2、要豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活，工作之余做一些自己喜歡的事情。在一些農(nóng)民工較集中的地方可開設(shè)農(nóng)民工活動中心，社區(qū)也可以開辟一些專門供農(nóng)民工活動的場所。政府可舉辦一些農(nóng)民工娛樂文化活動。

　　3、要辦好城市農(nóng)民工子弟學(xué)校，或者讓他們的孩子享受跟城里孩子一樣的上學(xué)待遇，不能把他們的孩子拒之門外，收費(fèi)也不能過高。

　　4、全社會要對農(nóng)民工多一些關(guān)心和幫助，少一些冷漠和鄙視。市民要多一些對農(nóng)民工的理解與尊重，讓他們能感受到溫暖和關(guān)愛。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告11

　　所謂城市農(nóng)民工是一個特殊的群體，是指在城鎮(zhèn)中務(wù)工的具有農(nóng)村戶口身份或非城鎮(zhèn)非農(nóng)村戶口的勞動者（即因企事業(yè)單位或政府辦公占地所產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)民工）。

　　他們?yōu)槲覈�城市現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是他們的處境卻相當(dāng)?shù)乩щy，游離在城市和農(nóng)村邊緣，得不到基本的身份認(rèn)同。

　　現(xiàn)在，在許多城市，為了改變農(nóng)民工在城市市民心目中的形象，提出尊重農(nóng)民工，把農(nóng)民工改稱為"新市民"，從地位上把農(nóng)民工與市民同等起來。但是，長期以來，農(nóng)民工的社會保障問題依然沒有得到解決，值得重視和探討。筆者就目前農(nóng)民工情況做一調(diào)查，報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)民工來源隨著我國社會生產(chǎn)力的提高。

　　在農(nóng)村出現(xiàn)了大量富余的勞動力，自**年以來，大量農(nóng)民擁入城市，在不同行業(yè)干著最苦最累最臟的活，但工資卻最低，同時分布在建筑業(yè)，工廠，一些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，從此，農(nóng)民工遍布了大江南北。

　　建筑工地的工人、賓館的服務(wù)員，小區(qū)的保潔員、理發(fā)師…這些在千千萬萬城市居民生尖中扮演重要角色的"小人物"，大部分來自農(nóng)村，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。據(jù)調(diào)查表明，絕大部分的外來人口都是從事建筑、美發(fā)、保潔、收舊等行業(yè)，其中80%以上是35歲以下的青年人。

　　他們從初中以上文化程度達(dá)55.7%，未婚青年占了61.5%，60%的人每月收入在500元以下。到達(dá)城市打工的37%的民工中，只有不到20%的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來打工的。

　　二、農(nóng)民工在城市中生活狀況

　　1、調(diào)查顯示：外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75%，其中8%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76%的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費(fèi)的僅占12.9%，一旦找不到工作，他們的生活就將陷入極困難境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

　　2、外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大差距，他們?nèi)狈��?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。據(jù)我們了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天，打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地?cái)偵系臅�，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費(fèi)的書。

　　3、民工中，絕大多數(shù)沒簽用工合同。一項(xiàng)調(diào)查中，當(dāng)被問及"您希望組織對你提供哪些幫助"時，有30.1%的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)了解，外來務(wù)工青年中75%的人工作不穩(wěn)定，56%的人未簽勞動合同，52%的人加班后沒勞動報(bào)酬。

　　4、務(wù)工青年法制觀念和知識也很薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44%的人簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷醫(yī)療保險(xiǎn)的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2%的人感到孤立無助，只有13.3%的人想到去找工、青、婦、組織。

　　5、由于工作不穩(wěn)定，外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，他們的孩子不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。

　　三、農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇問題

　　（一）從失業(yè)保障方面看，城市居民在失業(yè)期間有失業(yè)補(bǔ)助，而農(nóng)民工卻沒有。

　　農(nóng)民工靠的是熟人"拉線"，為他們提供崗位；靠運(yùn)氣，不要因生大病、受重傷而失去工作。他們在失業(yè)期間多是靠積蓄，或向他人借錢，或是貸款、，也有一部分人不得不回農(nóng)村老家，重操舊業(yè)。

　　從醫(yī)療方面看，很多農(nóng)民工失業(yè)以后仗著年輕，身體好，硬挺著而不去醫(yī)院看病，遇到重病、大病，絕大部分是自費(fèi)，用工單位通常在不得已的情形下只墊付很小一部分費(fèi)用。從住房方面看，農(nóng)民工是無法享受福利分房或在政府提供補(bǔ)貼的情形下買商品經(jīng)濟(jì)房的。

　　有些農(nóng)民工合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)居點(diǎn)，一間房住二三十人，房租每人每月平攤幾塊錢，鋪地鋪，雇傭某家屬做飯，在公共食堂吃飯；有些建筑工人住在工地附近的工棚里，擁擠不堪，采光和通風(fēng)條件差，衛(wèi)生情況不言而論。在保險(xiǎn)方面，據(jù)了解，很多工廠對農(nóng)民工只有工傷保險(xiǎn)，但有年齡限制，如18歲以下50歲以上的農(nóng)民工沒有工傷保險(xiǎn)，即指童工和超齡老齡農(nóng)民工不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)。

　　童工和超齡工的工資比其他農(nóng)民工工資低，而他們卻干著同樣的活，建筑承包公司等以更廉價的方式剝?nèi)∷麄兊膭趧恿�。這使得農(nóng)民工也分了層次，童工與超齡工的處境更是困難，他們屬于非法用工，更不在法律的保護(hù)之內(nèi)，但他們又不得不在外打工維持家里的生活。

　　特別是50歲以上的農(nóng)民工，從50年代經(jīng)歷過來的人，家里幾乎有兩三個孩子，至少有一個孩子在上學(xué)，上有老，下有小，只有在外打工錢來得快，像養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、最低生活保障等就更不必提及了。從某種程度上可以說目前城市農(nóng)民工的社會保障是近乎缺失的。

　�。ǘ�）農(nóng)民工社會保障制度的缺失原因。

　　據(jù)了解是多方面的，通過對社會保障部相關(guān)人士的訪談以及公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：

　　1、社會保障嚴(yán)重滯后的根本原因是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的邊緣性這個特殊社會地位，戶口是關(guān)鍵。雖然政府已經(jīng)取消了原來舊的戶籍制度，但太多利益戶口仍在發(fā)揮著作用。

　　沒有城鎮(zhèn)戶口就不能平等地享受城鎮(zhèn)居民的最低生活保障待遇；不是正式城鎮(zhèn)職工只是臨時的工人就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障待遇。

　　這種過渡性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)還沒有相應(yīng)的保障制度實(shí)施保障，這便使得農(nóng)民工處于社會保障的"真空地帶"。沒有相應(yīng)明文規(guī)定的農(nóng)民工社會保障條例的出現(xiàn)，農(nóng)民工就難以享受社會保障權(quán)益。

　　2、社會保障立法不健全。許多對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策和社會保障基金沒有得到落實(shí)。通過我對市人才市場的調(diào)查與觀察，沒有一家專門為農(nóng)民工服務(wù)的人才市場，嚴(yán)格地說，是沒有一個為農(nóng)民工提供合法程序，簽署正式雇傭關(guān)系的`契約機(jī)構(gòu)。

　　只有農(nóng)民工自發(fā)形成的"農(nóng)民工市場"在公路旁邊，在小賣攤旁邊等待雇主，隨時還要遭受城管的驅(qū)趕，據(jù)說是因?yàn)樗麄冇绊懥耸腥荩�給爭創(chuàng)文明城市抹黑。同時，部分用人單位對法律保障缺乏正確的認(rèn)識，隱瞞企業(yè)受保人員的真實(shí)情況，更有甚者拖欠農(nóng)民工工資，強(qiáng)行對農(nóng)民工實(shí)施暴力，危害他們的人身與財(cái)產(chǎn)安全。

　　3、農(nóng)民工自身社會保障意識較差，增強(qiáng)了這一問題的嚴(yán)重性。我曾問過一位農(nóng)民工，為什么不去爭取自己的正當(dāng)權(quán)益。他說大學(xué)生太天真，太學(xué)生氣了，社會很復(fù)雜，能有工作已經(jīng)很不錯了。他們農(nóng)民工團(tuán)體意識較差，帶有濃厚的小農(nóng)意識色彩，怕"鬧事"，眼光短淺，只要用人單位給某些領(lǐng)頭農(nóng)民工一點(diǎn)好處，利益誘惑，其他人便不了了之。

　　四、調(diào)查建議：

　　通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市農(nóng)民工社會保障問題任重而道遠(yuǎn)，建立農(nóng)民工社會保障制度的現(xiàn)實(shí)意義非常重大。十七大的召開，將給我們更高的啟示，為解決這個問題指明方向。作為黨員干部，我們更應(yīng)該多參與社會實(shí)踐，關(guān)注農(nóng)民工的疾苦，為解決他們的問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。加強(qiáng)農(nóng)民工教育，充分利用職教資源加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大新農(nóng)村文化的建設(shè)力度。切實(shí)去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)，為他們提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠(yuǎn)的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決"三農(nóng)問題"的有效舉措。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點(diǎn)，提高農(nóng)民的文化、認(rèn)識是主要工作。

　　2、政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。

　　3、完善法律制度，但同時加強(qiáng)宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，用法律維護(hù)自己什么權(quán)益。

　　4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的相互了解，可以考慮也讓城區(qū)居民"下下鄉(xiāng)"了解農(nóng)民的生活，體驗(yàn)一下農(nóng)民的感受，將心比心，切實(shí)到實(shí)際行動，完善兩者之間的關(guān)系。

　　5、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告12

　　一.調(diào)查目的：

　　城市化的迅速發(fā)展必然帶來大量農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市尋找生計(jì)現(xiàn)象，然而再為城市創(chuàng)造財(cái)富，付出勞力的同時，他們卻依然生活在城市的“邊緣”--以農(nóng)民的身份在城市中做著工人的工作，并未得到正式的工人的待遇和地位。因此，借暑假時間，我進(jìn)行了一項(xiàng)農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的調(diào)查，希望能夠了解他們的真實(shí)情況。

　　二.調(diào)查對象：

　　東莞農(nóng)民工群體

　　三.調(diào)查方式：

　　走訪、問卷調(diào)查、資料查找等

　　四.調(diào)查地點(diǎn)：

　　東莞各城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)區(qū)

　　五.現(xiàn)象與分析：

　　1.大量農(nóng)民工仍積極進(jìn)入東莞

　　據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，廣東省東莞市全市人口近154萬，其中外來人口人數(shù)高達(dá)458萬，但從當(dāng)?shù)馗髡�府部門實(shí)際統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員總數(shù)早已超過600萬大關(guān)。雖受近來的內(nèi)地城市化影響，東莞的外來人口比例依然居高不下。

　　筆者對多家農(nóng)民工家庭走訪后發(fā)現(xiàn)，目前在東莞各工業(yè)區(qū)工作的農(nóng)民工大多來自四川、湖南等省份的農(nóng)村，且大多數(shù)受訪者表示其村中年青勞力近七成選擇在大城市中打工。

　　2.收入情況

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高。究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

　　3.權(quán)益保障問題

　　受訪者表示，他們的工作時間大多是每日8至10小時，超過四成受訪者表示曾經(jīng)每日工作超過12小時，這與他們的工資完全不成比例。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

　　他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

　　全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報(bào)制度。這項(xiàng)制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的'重要作用。我國各項(xiàng)工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。

　　政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、健康證及衛(wèi)生許可費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項(xiàng)保險(xiǎn)的落實(shí)。例如：農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐，實(shí)在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒有錢，為了節(jié)約。

　　部分人認(rèn)為：要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。

　　4.居住問題

　　據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員30℅居住在集體宿舍里，21℅居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處，只能往返在城郊之間。實(shí)地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20-30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

　　既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四?據(jù)深入調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險(xiǎn)、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報(bào)酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

　　5.農(nóng)民工子女受教育問題

　　受訪者表示子女的受教育問題是他們最擔(dān)心的問題。

　　據(jù)多人口述后統(tǒng)計(jì)有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告13

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，我省越來越多的農(nóng)民工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，他們以自己的辛勤勞動為我省及務(wù)工地的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周國允等一大批先進(jìn)典型。為了解我省農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，記者采訪了省勞動和社會保障廳勞務(wù)輸出處的有關(guān)人士。綜合河南省農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室和省勞動和社會保障廳提供的資料和數(shù)據(jù)，以及勞動和社會保障部公布的農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查，形成了本文。

　　就業(yè)現(xiàn)狀：集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份資料顯示：我省總?cè)丝?768萬，鄉(xiāng)村人口6774萬，農(nóng)村勞動力4752萬人，需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力2800萬人。截至20xx年底，全省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)1746萬人，比20xx年增加189萬人。其中省外輸出1090萬人，省內(nèi)轉(zhuǎn)移652萬人（含縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移357萬人），境外就業(yè)（含外派勞務(wù)）4萬人。

　　在外省務(wù)工的農(nóng)民工，集中分布在北京、上海、天津、廣東（深圳、廣州、東莞）、江蘇、浙江、新疆等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市及長三角、珠三角、京津塘等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在國外務(wù)工的農(nóng)民工，主要分布在東南亞、日本、韓國、中東、非洲等地區(qū)。主要從事建筑、運(yùn)輸、礦業(yè)、制造、電子、紡織、服裝、烹飪、保安、采棉、機(jī)械、維修、船員等行業(yè)。

　　農(nóng)民工外出務(wù)工的組織形式主要為政府勞動部門、有關(guān)單位集體組織或自發(fā)外出務(wù)工，其中有組織的農(nóng)民工輸出所占比例較小。18個省轄市農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)不平衡、情況不相同。周口、南陽、信陽、駐馬店、商丘、開封、濮陽等農(nóng)業(yè)區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的近70%。而鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、三門峽、濟(jì)源等工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占全省外出務(wù)工人數(shù)的30%。

　　目前我省農(nóng)民工外出就業(yè)已經(jīng)形成了一定的品牌，在叫響全國的"林州建筑"、"長垣廚師"、"鄢陵花工"三大勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，又培育了"遂平家政"、"汝陽電子"、"XX縣涉外"、"平輿防水"、"唐河保安"等一大批勢頭強(qiáng)勁的新品牌。近年來，我省勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化程度不斷提高，勞務(wù)收入逐年增加。全省已有1746萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，有組織的勞務(wù)輸出已由20xx年的 20%提高到36%，成為全國第一勞務(wù)輸出大省。20xx年全年勞務(wù)收入955億元，比20xx年增加225億元，人均年勞務(wù)收入5727元。

　　我省相關(guān)部門在用人單位和農(nóng)民工中深入開展普法宣傳教育、社會公德教育和精神文明創(chuàng)建活動，在外出務(wù)工人員中組織開展"為當(dāng)?shù)刈髫暙I(xiàn)、為河南添光彩"的"雙為" 活動，提高農(nóng)民工的社會地位。新一代河南農(nóng)民工得到各地的普遍認(rèn)可和好評，涌現(xiàn)出了李學(xué)生、魏青剛、周國允等一大批先進(jìn)典型。

　　主要特點(diǎn)：就業(yè)領(lǐng)域涉及生活諸多方面

　　農(nóng)民工就業(yè)多數(shù)不穩(wěn)定，流動性大。農(nóng)民工以非正規(guī)就業(yè)為主，多數(shù)是臨時工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、時工、派遣工等，很多與用人單位不簽勞動合同，只是口頭協(xié)議，勞動關(guān)系呈現(xiàn)動態(tài)化。據(jù)調(diào)查，有18.7%的農(nóng)民工在一個單位工作時間不足一年，38.5%的工作時間在1至2年左右，工作時間超過5年以上的較少。

　　農(nóng)民工的從業(yè)領(lǐng)域涉及城市生活的諸多方面。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從業(yè)主要集中在煤炭、冶金、化工、機(jī)械、紡織等條件艱苦、污染較重的行業(yè)和城市基本建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)等收入較低的崗位上。據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的戰(zhàn)到27.74%，礦產(chǎn)采掘業(yè)的占10.39%，紡織業(yè)占20.55%，餐飲商貿(mào)占 23.11%。

　　農(nóng)民工多以血緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系聚集。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有組織輸出的只占36%，其他則投親靠友、自找門路或者通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹務(wù)工。在城市陌生的社會環(huán)境中，他們?yōu)榱松�存與發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣、及業(yè)緣為紐帶的聚集現(xiàn)象。農(nóng)民工中男多女少，以中青年為主。從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員；女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員。我省農(nóng)民工中男性占62.93%，女性占37.08%。但在一些具體的行業(yè)差別大，如從事建筑業(yè)的農(nóng)民工中，99%為男性。女性多數(shù)在紡織及餐館等服務(wù)業(yè)中居多。農(nóng)民工年齡在18～45歲之間的，占整個務(wù)工人數(shù)的76.89%。他們年輕力壯，身體素質(zhì)較好，文化水平較高，容易掌握勞動技能，又有吃苦耐勞精神，在職業(yè)競爭中具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。

　　農(nóng)民工的文化素質(zhì)低于城市同齡勞動力。我省農(nóng)民工以初中文化程度的最多，占60.78%；其次是小學(xué)和高中文化程度者分別占18.16%和18.73%，大專以上文化程度和文盲、半文盲這兩極的人員比例都很低。從流出地來說，這部分群體文化素質(zhì)并不算低，而且是農(nóng)民工中具有較高文化素質(zhì)和思想意識較新，適應(yīng)環(huán)境能力較強(qiáng)的群體。但與城市同齡勞動力相比，其素質(zhì)仍然較低，對高層次就業(yè)崗位的選擇余地非常小，絕大多數(shù)只能從事那些技術(shù)含量低，臟、累、重、苦、險(xiǎn)和城市人很少問津的工作。

　　長期滯留者增多，但真正融入城市社會者較少。據(jù)調(diào)查，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，一部分工作穩(wěn)定的農(nóng)民工逐步在城市扎下根來，"舉家遷徙"的現(xiàn)象也在不斷增多。但由于他們工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大，社會地位較低，他們要想真正融入城市社會還有一定的困難。

　　如何解決農(nóng)村富余勞動力問題？

　　由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動力的增長速度形成反差，因而勞動力的過剩問題顯得尤其突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國農(nóng)村剩余勞動力已達(dá)2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時，至少可得到政府的低保（或社會救助），而農(nóng)村剩余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康。要擺脫我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移所面臨的困境，根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，必須從下面幾個方面入手：

　　一、壓縮勞動力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

　　一是壓縮勞動力的供給。勞動力的增加是隨著人口增長而增加的，首先，必須有效地控制農(nóng)村人口的增長。我國農(nóng)村勞動力供給過剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數(shù)過大和自然增長率過高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無法改變目前過大的人口基數(shù)，但我們可以抓緊當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，控制人口的過快膨脹，以緩解農(nóng)村勞動力不斷膨脹的問題。其次是讓非勞動年齡人口脫離勞動崗位（主要是指童工）。據(jù)專家估計(jì)，我國非勞動適齡人口參加勞動供給的比率，相當(dāng)于全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動崗位，使之學(xué)成一至二種適應(yīng)社會需要的技能后再進(jìn)行就業(yè)，一方面可減少剩余勞動力的數(shù)量，一方面又可提高勞動者的基本素質(zhì)和競爭能力。

　　二是維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積。耕地是農(nóng)民的命根子。耕地作為農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)資料，是不可代替的。維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，要從三個方面著手：首先，是要提高全民節(jié)約用地和保護(hù)土地資源的意識。要使每個公民都懂得土地的寶貴，要求人們無論是城鎮(zhèn)建設(shè)，工礦建設(shè)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，還是農(nóng)村住宅建設(shè)或其他基礎(chǔ)性建設(shè)，都要力求少占地。其次，是要充分利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理。同時還要提高土地資源的質(zhì)量，逐步改善生態(tài)環(huán)境，使現(xiàn)有的土地資源免遭破壞。

　　二、廣開生產(chǎn)門路，拓展就業(yè)空間，開辟多渠道的轉(zhuǎn)移途徑，這是目前我國農(nóng)村剩余勞動力的主要出路

　　一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，從現(xiàn)實(shí)來看，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地是很廣闊的。我國目前待開發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬于需要改造的中低產(chǎn)田，還有5億畝宜開發(fā)的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，20xx萬畝成海灘涂和3000萬畝可養(yǎng)殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開發(fā)，可吸納的勞動力就要以數(shù)千萬來計(jì)。如果再進(jìn)一步抓好農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約化經(jīng)營，則可吸納更多的勞動力。因此，在農(nóng)業(yè)開發(fā)上，必須綜合開發(fā)和利用耕地、水面、空間資源，發(fā)展資金、技術(shù)、勞動密集型的高效農(nóng)業(yè)：在投資政策上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持力度，增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入，實(shí)行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對開發(fā)性農(nóng)業(yè)要給以優(yōu)惠。通過對農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。

　　二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域游離出來的勞動力向工商業(yè)等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)。改革開放以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，到1994年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力1.2億。但是，二十世紀(jì)九十年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都轉(zhuǎn)化成了民營企業(yè)。從目前我國農(nóng)村資源狀況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道，也是吸納農(nóng)村剩余勞動力的潛力所在。因此，必須針對目前東南部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)開始出現(xiàn)資本密集化、吸收勞動力的能力相對下降的趨勢，要因勢利導(dǎo)，推動一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)上水平、上檔次、上規(guī)模、擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展空間與領(lǐng)域，使其更多地吸收農(nóng)村剩余勞動力。同時，推動中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，即由東南沿海向幅員廣闊、資源豐富的中、西部地區(qū)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的大發(fā)展，其吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力就一定會增強(qiáng)。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一個重要領(lǐng)域。國外勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)發(fā)展的早期階段，主要是工業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力，而在后階段主要是靠第三產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力。因此，從總體上看，只有工業(yè)化，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，才能為農(nóng)村剩余勞動力提供較多的就業(yè)機(jī)會。但是，目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，一個重要原因就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)地區(qū)布局較為分散，無法發(fā)揮非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的興起。針對這種狀況，必須貫徹合理布局，相對集中的原則，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的連片發(fā)展、加工業(yè)的適當(dāng)集中，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)村剩余勞動力提供大量的就業(yè)機(jī)會。

　　三是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口不斷減少，城市人口不斷增加，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力不斷減少，

　　第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力不斷增加，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是客觀的、必然的。首先，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，使農(nóng)村勞動力更快地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。發(fā)展小城鎮(zhèn)不僅是我國現(xiàn)代化的必由之路，而且是今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最重要的場所。改革開放二十幾年來，小城鎮(zhèn)累計(jì)吸納了3000多萬農(nóng)村勞動力就業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，其吸收農(nóng)村剩余勞動力的潛力是很大的，因?yàn)樾〕擎?zhèn)有其自身的優(yōu)勢：一是投資少。據(jù)有關(guān)資料反應(yīng)，大中城市每吸納一個勞動力就業(yè)要投資12000元，而小城鎮(zhèn)只要4000元。二是小城鎮(zhèn)更接近于農(nóng)村，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，既可降低轉(zhuǎn)移過程中的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也可充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村工業(yè)的資源優(yōu)勢，這種方式的轉(zhuǎn)移更符合我國的國情。其次，要穩(wěn)妥地、有序地向大中城市轉(zhuǎn)移。我國的大中城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，吸收農(nóng)村剩余勞動力的物質(zhì)條件優(yōu)于農(nóng)村。而且目前城市第三產(chǎn)業(yè)有些活城里人不愿干，隨著今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市第三產(chǎn)業(yè)還要大力發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿�還是很大的，因此，在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的多種途徑中，大中城市這條渠道也不能完全堵死。

　　第三，要大力發(fā)展對外勞務(wù)輸出。即在遵守我國及輸出國法律的前提下，多形式、多途徑、多層次、多方面實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出，以減輕國內(nèi)的就業(yè)壓力。

　　三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，指導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的合理流動

　　十一屆三中全會以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場的開放，農(nóng)村勞動力長期處于停滯狀態(tài)的局面逐步被打破，大量的農(nóng)村剩余勞動力或向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，或跨地區(qū)流動，尤其是進(jìn)入九十年代以來，農(nóng)村勞動力的流動規(guī)模急劇擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，近些年來，每年農(nóng)村外出勞動力約6000萬人，其中跨省區(qū)流動在20xx萬人以上。這種流動對農(nóng)村來說，使農(nóng)村剩余勞動力資源由包袱變?yōu)樨?cái)富，有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村剩余勞動力流動有很大的盲目性，對我國的交通運(yùn)輸、社會秩序、城市治安和計(jì)劃生育帶來了消極后果。對此，一是必須加強(qiáng)和完善政府的宏觀調(diào)控，建立相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，減少農(nóng)村剩余勞動力的盲目流動。二是要建立健全的就業(yè)服務(wù)體系，即發(fā)展培育多種形式的勞動就業(yè)中介服務(wù)組織，逐步形成包括信息、咨詢職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持市場配制勞動力資源的方向，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動。

　　四、大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)

　　勞動力的素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，勞動者素質(zhì)越高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度越小，轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動力素質(zhì)越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉(zhuǎn)移難度越大，穩(wěn)定度也越低。但是，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實(shí)貫徹實(shí)施普及農(nóng)村義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育的基本國策，消除新文盲外，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建構(gòu)與農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)相適應(yīng)的新機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。一方面必須根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，對在崗的一部分有文化基礎(chǔ)的農(nóng)村青年勞動力，通過各種培訓(xùn)班，分期分批地進(jìn)行一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識及職業(yè)技能培訓(xùn)：另一方面，可采用在農(nóng)村小學(xué)的高年級中普遍開設(shè)勞動課，建立勞動實(shí)習(xí)基地，并結(jié)合小學(xué)的自然課特點(diǎn)傳授最基本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，從而培養(yǎng)新一代高素質(zhì)的農(nóng)民勞動者。

　　對加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題的思考

　　黨的十六大報(bào)告中明確提出"農(nóng)村富余勞動力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必須趨勢。"在現(xiàn)階段黨中央又提出了"加大解決三農(nóng)問題的力度"。"三農(nóng)"問題主要是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題主要是增收，增收問題主要是就業(yè)，就業(yè)問題主要是素質(zhì)，素質(zhì)問題主要是培訓(xùn)。因而加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，既是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)小康和社會穩(wěn)定的一個戰(zhàn)略問題；又是各級政府大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。筆者就我縣農(nóng)村富余勞動力如何轉(zhuǎn)移問題談一點(diǎn)淺浮的看法。

　　一、基本情況

　　我們XX縣地處浙西南的邊遠(yuǎn)山區(qū)，素有"九山半水半分田"之稱。全縣總?cè)丝?2.54萬，其中農(nóng)村人口19.08萬，城鎮(zhèn)人口3.46萬，農(nóng)村勞動力（男16周歲-60周歲，女16周歲-55周歲）有11.45萬。目前已轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)的約3萬左右，根據(jù)耕地、山林與人口的配比關(guān)系測算，農(nóng)業(yè)實(shí)際只需要 6.08萬人，富余勞動力應(yīng)有2.37萬。作為一個人口多、耕地少欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，解決"三農(nóng)"問題的核心就是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，如何使農(nóng)民真正富裕起來，關(guān)鍵的問題就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，農(nóng)民要就業(yè)，就必須提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和職業(yè)技能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力會愈來愈多，它的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一股勢不可擋的時代潮流。而對這一趨勢，XX縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，為了全面提高我縣勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，拓展勞動力轉(zhuǎn)移空間，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，果斷決定，從今年開始把開展職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移（XX縣"十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程"）問題列入縣委、縣政府"十大實(shí)事"之一。由于政府重視、方法得當(dāng)，措施得力。通過各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)能力，切實(shí)幫助農(nóng)民解決就業(yè)增加收入問題。到年底，全縣共組織職業(yè)培訓(xùn)3327人，農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)16170人，就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)1830人，已轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)2371人，發(fā)放各類職業(yè)資格證書和結(jié)業(yè)證書 3327本，全縣今年新增向外農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4601人，累計(jì)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移3萬人左右，每年可以直接增加農(nóng)民收入2.4億余元。實(shí)踐證明，實(shí)施"十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程"，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決"三農(nóng)"問題的有效途徑。同時通過因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，也大大拓寬了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間。這樣，既改變了農(nóng)民長期困守故土，靠"種田糊口，養(yǎng)豬賣錢"的傳統(tǒng)從業(yè)方式，逐步出現(xiàn)了多業(yè)并舉，多路驅(qū)動的就業(yè)局面；又帶來了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重大變化。因此，認(rèn)真抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，早日實(shí)現(xiàn)小康社會尤其具有積極而又深遠(yuǎn)的意義。

　　二、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的主要問題

　　我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)邁開了很大的步伐，取得了一定的成效，但是，由于種種原因，轉(zhuǎn)移的難度還很大，目前存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┪铱h人多地少的矛盾還十分突出，再加之近年來，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，征用了大量的耕地，使原來就人多地少的矛盾更加突出，大量的農(nóng)村富余勞動力有待于轉(zhuǎn)移，尋找新的就業(yè)門路。同時一些條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民"一個月過年，三個月種田，八個月空閑"的現(xiàn)象還比較普遍。

　　（二）農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快，抑制了就業(yè)范圍的內(nèi)部擴(kuò)張，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，就必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)容量。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動力素質(zhì)比較低下，制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量和層次。XX縣農(nóng)村勞動力的文化程度，根據(jù)普查初中以下的就有10.46萬人，高中以上的只有 9967人。而目前大多數(shù)企業(yè)主和用人單位都要求招收有熟練技術(shù)或具有高中以上學(xué)歷的勞動力。由此可見，勞動力的素質(zhì)越高，就業(yè)的競爭力就越強(qiáng)，就業(yè)的機(jī)會就越多，就業(yè)的門路就越廣。

　�。ㄋ模┎糠洲r(nóng)村勞動力的觀念陳舊。我縣部分農(nóng)民缺乏吃苦耐勞精神，寧可呆在家里受苦，也不愿意外出打工，有的既是輸出去了，干了沒幾天又跑回來了，閑這閑那不好的，比如我縣今年舉辦了三次大型勞務(wù)招聘會，累計(jì)參會企業(yè)155家，參加應(yīng)聘的達(dá)3萬人次，其目的是促使我縣農(nóng)村富余勞動力大量的轉(zhuǎn)移。其結(jié)果，求職登記的只有4210人次，達(dá)成初步就業(yè)意向的僅有2474人次，當(dāng)場錄用的1392人，也不一定全部去了。這就說明一個問題，來看熱鬧的人多，真正想出去打工的人少。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移出去的就業(yè)環(huán)境較差。主要是農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效的保障，許多用人單位不與其簽訂勞動合同。如部分企業(yè)主和包工頭不及時支付勞動報(bào)酬，發(fā)生工傷事故后得不到應(yīng)有的賠償，住宿條件和勞動保護(hù)條件差，絕大部分農(nóng)民工沒有依法享受到社會保障權(quán)力。

　�。�六）農(nóng)村富余勞動力求職信息渠道還不很暢通。就我縣而言，目前雖然建立了全新先進(jìn)的縣勞動力市場，在縣城可以發(fā)布求職需求信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技110和專欄發(fā)布求職信息，但是有些偏遠(yuǎn)山區(qū)得到的信息就很少，加上現(xiàn)在農(nóng)戶的廣播絕大多數(shù)沒有用，外出進(jìn)城務(wù)工主要還是通過親帶親朋帶朋和自找門路這兩條途徑，往往求職的成功率不高，不少人最終"回流"，有些人甚至受騙上當(dāng)。

　　關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告

　　上述原因和問題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，而緩慢的轉(zhuǎn)移速度又是導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的主要原因之一，是農(nóng)村目前諸多問題中一個突出的問題，它直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差別，關(guān)系到農(nóng)民奔小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。

　　三、主要對策措施

　　農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，不僅是城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，同時也是解決"三農(nóng)"問題，提高農(nóng)民收入的一個重要渠道。因此，要把加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，積極開拓就業(yè)渠道，推動農(nóng)村富余勞動力多門路、多層次、多形式的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)作新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。由于農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展不平衡，人力、物力、資源的自然分布也有差異。農(nóng)村富余勞動力如何轉(zhuǎn)移，主要抓好以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林，立足內(nèi)部消化，由于種種條件的限制，當(dāng)前相當(dāng)多的農(nóng)民還只能以農(nóng)業(yè)作為立家之本，根據(jù)普查表明全縣就有96455人不要求推薦就業(yè)，97273人不要求培訓(xùn)意向。這就需要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。實(shí)踐證明，只要因地制宜，農(nóng)業(yè)內(nèi)部還是具有廣闊的就業(yè)發(fā)展空間，我縣的毛竹、茶葉、菊米、薯干、高山蔬菜、經(jīng)濟(jì)林等在全市還是處于領(lǐng)先地位的，只要在原有的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展深加工，是大有潛力可挖的。

　�。ǘ�）大力發(fā)展鄉(xiāng)村私營、股份、合伙企業(yè)（以下稱鄉(xiāng)村企業(yè)），擴(kuò)大就業(yè)空間。鄉(xiāng)村企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。通過發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，農(nóng)民可以"離土不離鄉(xiāng)"，"進(jìn)廠不進(jìn)城"而得到安置，有人認(rèn)為，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民自已發(fā)動了農(nóng)村工業(yè)化，是農(nóng)民自己實(shí)現(xiàn)了"向外農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移"。今后，要進(jìn)一步鞏固，擴(kuò)大和扶持鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，抓好產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，力爭安排更多的農(nóng)村勞動力。

　�。ㄈ�）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，增加新的就業(yè)載體。相對于農(nóng)村人口眾多，有限的農(nóng)業(yè)資源無法支撐起眾多農(nóng)業(yè)人口的富裕。其根本的解決辦法就是減少農(nóng)村人口，鼓勵富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使另一部分農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)資源相對增加，有較好的發(fā)展條件。要使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要給他一個轉(zhuǎn)移的載體。從我縣的縣情來看，發(fā)展小城鎮(zhèn)不是星羅棋布、遍地開花，要靠鄉(xiāng)村企業(yè)適當(dāng)集中連片發(fā)燕尾服，生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，吸引更多的勞動力與土地徹底脫離，到小城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民進(jìn)城提供充足的就業(yè)空間。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，從根本上講要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)增長拉動農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。一是要主充分利用我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展市場前景較好的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和餐飲旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民離開土地向縣城集聚；二是要加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，為農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)空間。

　�。ㄎ澹�擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)異地就業(yè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，束縛人力資源的流動，也就等于窒息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。而勞務(wù)輸出人數(shù)越多，"農(nóng)民"減少得就越快，收入也就增加得更多。特別是在那些條件差，就地辦企業(yè)困難較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一部分人另辟蹊徑，走出家園，異地就業(yè)，在增加農(nóng)民收入方面，與本地就業(yè)有異曲同工之妙，至于這個流動過程對農(nóng)民素質(zhì)的提高、信息的交流、市場意識的增強(qiáng)所起的作用，更是無法估量的。可以說，走出去實(shí)現(xiàn)勞動力自身價值，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是脫貧捷徑，致富上策，盡管農(nóng)民大規(guī)模流動有一定的負(fù)面影響。只要把勞務(wù)輸出納入各級政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，加強(qiáng)對勞動輸出的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理。同時，搞好外出務(wù)工人員的素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)本領(lǐng)，并強(qiáng)化跟蹤管理和后勤服務(wù)機(jī)制，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，使勞務(wù)輸出朝著"輸出有組織，輸入有管理、流動有服務(wù)、調(diào)控有手段"的有序流轉(zhuǎn)方向發(fā)展，有些負(fù)面影響就能迎刃而解。既能穩(wěn)定輸出隊(duì)伍；又能提高我縣輸出人員的信譽(yù)，還能打響遂昌技師的品牌。

　　（六）抓好典型引路，更針對我縣部分農(nóng)民安于現(xiàn)狀的特點(diǎn)，抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳工作。要樹立一批通過輸出脫貧的典型；勞動辦培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)村級典型和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型。并及時總結(jié)和加以推廣，努力營造農(nóng)厚的"外出務(wù)工致富，外出務(wù)工光榮"的良好社會氛圍，引導(dǎo)更多的農(nóng)民大膽地走出去，實(shí)現(xiàn)自身價值。

　　當(dāng)前，正是解決"三農(nóng)"問題，增加農(nóng)民收入時期，給加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了一個有利時機(jī)，我們要抓住這一個時機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力氣轉(zhuǎn)移，繼續(xù)實(shí)施好"十萬農(nóng)民素質(zhì)工程"的民心工程，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

　　促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

　　--XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題及對策

　　黨中央提出，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期解決我國"三農(nóng)"問題的重點(diǎn)和目標(biāo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵在于解決農(nóng)民增收問題，在土地資源上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才起步，作為丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口大縣，農(nóng)民增收又更加困難。這就需要加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為當(dāng)前XX縣亟待解決的戰(zhàn)略問題之一。本文主要討論XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問題及對策。

　　一、XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　中國農(nóng)村富余勞動力的產(chǎn)生，是生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，改革開放20多年來，由于我國農(nóng)村人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素影響，農(nóng)村富余勞動力規(guī)模不斷擴(kuò)大，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20xx年，如果按農(nóng)戶達(dá)到有效配置勞動力資源的標(biāo)準(zhǔn)，中國約有1.7億農(nóng)村富余勞動力，約占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的47%左右。這表明農(nóng)村富余勞動力超量存在，形勢十分嚴(yán)峻。

　　隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國家不斷完善農(nóng)村勞動力流動政策，鼓勵農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的規(guī)模逐步擴(kuò)大，同就地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并駕齊驅(qū)，成為農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩種主要形式，對于增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)。農(nóng)民通過跨區(qū)域流動外出實(shí)現(xiàn)的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，已占改革開放以來農(nóng)村勞力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移總量的1/3以上。近10年它在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)增長中的作用超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移的方式。1989-20xx年，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)3192萬人。同期，跨區(qū)域流動就業(yè)增加4300萬人，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的135%，年均增加400萬非農(nóng)就業(yè)人口。勞動和社會保障部在 20xx年9月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》指出：企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)，重點(diǎn)地區(qū)估計(jì)缺工10%左右，尤其缺乏18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工，對當(dāng)?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的同行業(yè)產(chǎn)生了一定影響。國家再次拓寬了轉(zhuǎn)移政策思路，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅逐年增加。

　　據(jù)《三臺年鑒》有關(guān)資料顯示，三臺1998年77.26萬人農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移輸出21.98萬人，就地就業(yè)6.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.81億元；20xx年 77.9萬人農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移輸出25.46萬人，就地就業(yè)8.84萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元；20xx年75.84萬人農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移輸出 31.7萬人，就地就業(yè)9.81萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入16.8億元。農(nóng)村勞動力外出數(shù)量呈現(xiàn)明顯的階段性特點(diǎn)，這與國家宏觀政策的變化有很大關(guān)系。

　　對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的時間、途徑等特征的分析，發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，農(nóng)民與用工企業(yè)的雙向自由選擇，農(nóng)民大多是自發(fā)搞起來的自主就業(yè)行為；第二，農(nóng)民主要依托傳統(tǒng)的血緣、地緣等人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就業(yè)，缺乏組織性、有序性，流動的盲目性很大；第三，季節(jié)性轉(zhuǎn)移。每逢農(nóng)忙時期和春節(jié)，大批農(nóng)民務(wù)工人員就會返鄉(xiāng)。在自己的承包土地上從事收種，顯示出兼業(yè)性。由于XX縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量巨大，這就需要深思：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。

　　二、當(dāng)前XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題與障礙

　　XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的流動難，成本較大，這與宏觀制度和環(huán)境有密切關(guān)系。當(dāng)前增加轉(zhuǎn)移難度的因素有：

　　1、農(nóng)村勞動力文化程度低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)XX縣農(nóng)調(diào)隊(duì)有關(guān)資料顯示20xx年表明：當(dāng)年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化占22.7%，初中文化占66.9%，高中、中專文化占10.4%，大專文化占0.03%，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力占21%；20xx年轉(zhuǎn)移的勞動力中，小學(xué)文化占6.33%，初中文化占 76%，高中、中專文化占16.7%，大專文化占0.97%，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的勞動力占24%。經(jīng)比較分析，農(nóng)村勞動力文化程度、專業(yè)培訓(xùn)均略有提高，但文化程度仍偏低，專業(yè)培訓(xùn)仍缺乏，勞動技能仍較差。不能滿足城市發(fā)展對勞動力的高素質(zhì)要求，只能在城市從事最臟、最苦、最累的較為低級的勞動，從而很難進(jìn)入一些較高層次的產(chǎn)業(yè)（如技術(shù)型和知識型產(chǎn)業(yè)）。而且從長遠(yuǎn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)物化于生產(chǎn)過程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。農(nóng)村勞動力在自身素質(zhì)和技能上的不足，使得他們的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域會越來越窄，從而使他們在城市就業(yè)中處于劣勢。

　　2、勞動力市場不健全，中介組織發(fā)育程度低。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移多是自發(fā)的，帶有團(tuán)體傾向，傳遞遲緩，覆蓋面小，范圍窄。缺乏正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，主要是依靠親屬、老鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)就業(yè)；規(guī)范勞動力交易行為的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制不健全；政府缺乏對勞動力市場信息管理和就業(yè)組織與指導(dǎo)，制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的效率和效果。

　　3、土地流轉(zhuǎn)制度未完善，且流轉(zhuǎn)難度大。家庭經(jīng)營承包是現(xiàn)階段中國農(nóng)村生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的一項(xiàng)制度，但現(xiàn)實(shí)中由于土地流轉(zhuǎn)制度不完善，缺乏對轉(zhuǎn)讓或放棄土地承包使用權(quán)者進(jìn)行合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某墒煲?guī)定，導(dǎo)致從事第二、三產(chǎn)業(yè)而離開土地的富余勞動力，選擇"兼業(yè)"經(jīng)營方式。這樣，"兼業(yè)"問題與農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營勢必長期存在。富余勞動力轉(zhuǎn)移后的土地出租困難，土地經(jīng)營者由于生產(chǎn)資料價高，相對收益少，不愿租地種，而導(dǎo)致土地荒廢，影響農(nóng)村富余勞動力的順利轉(zhuǎn)移。

　　關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告文章關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告出自http://www.gkstk.com/article/1428801260782.html，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！

　　4、縣城工業(yè)發(fā)展才起步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。1992年XX縣多渠道集資大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如絲廠、綢廠、棉紡廠等，由于市場原因，資金周轉(zhuǎn)困難，相繼出現(xiàn)停產(chǎn)破產(chǎn)，勞動力就地就近轉(zhuǎn)移停滯。另外，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和國企改革使得城市自身分離出大量富余勞動力，這些都降低了城市工業(yè)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門對農(nóng)業(yè)富余勞動力的吸納能力。

　　5、轉(zhuǎn)移的成本較大，利益維護(hù)機(jī)制缺乏。一是信息成本增加。農(nóng)村勞動力獲取轉(zhuǎn)移信息主要靠人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，自我分析信息能力較弱，信息的可靠性、有效性差，導(dǎo)致信息成本增大。二是轉(zhuǎn)移費(fèi)用增加。農(nóng)村勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的交通費(fèi)、勞動力市場上的交易、教育和政府職能部門收取的各種費(fèi)用、家庭安置費(fèi)用、房屋租賃費(fèi)用以及子女就學(xué)的額外費(fèi)用等逐漸增加。三是缺乏社會保障。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、再就業(yè)難度、傷病風(fēng)險(xiǎn)增大，生活質(zhì)量較差，多干臟、累、險(xiǎn)、苦的低級勞動，收入很低，有時甚至拖欠工資，需要社會保障體系和社區(qū)組織等給予基本保障。四是缺少人文關(guān)懷。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市難以實(shí)現(xiàn)真正意義的遷移，往往受到當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫暎�短時間內(nèi)不能產(chǎn)生認(rèn)同感，精神生活需要差距大，與家人親友的團(tuán)聚和情感交流的機(jī)會少，心理孤寂。勞動部20xx年12月發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》表明：珠三角地區(qū)12年來月工資只提高了68元。佛山不少企業(yè)月工資10年前就已達(dá)到600-1000元，目前基本保持這個水平。而消費(fèi)物價總體水平已明顯上升，導(dǎo)致廣東、福建等省實(shí)際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。不少企業(yè)特別是"三來一補(bǔ)"等勞動密集型加工企業(yè)常常以最低工資作為員工的底薪，加班也不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，城市生活成本不斷加大，而農(nóng)民工收益增長不快，利益維護(hù)機(jī)制有待完善，需政府及時制定相關(guān)政策予以保障。

　　6、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，實(shí)現(xiàn)"國民待遇"難。以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、教育制度、勞動保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等制度，使他們不能享受各種補(bǔ)貼、勞保、公醫(yī)等福利和社會公共服務(wù)，改革的力度較大，進(jìn)展緩慢。農(nóng)村為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但改革開放20多年來仍無法享受與城市平等的"國民待遇"。目前這種城鄉(xiāng)分割的二元制社會結(jié)構(gòu)雖有所改善，依然嚴(yán)重限制著農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

　　三、改善XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策思考

　　XX縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必然要納入政府實(shí)施公共管理的重要構(gòu)成部分，加大宣傳力度，把農(nóng)村勞動力納入規(guī)范化、制度化管理的軌道，建立健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織體系。同時，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加對農(nóng)村人力資源的投入，加大扶持力度，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域就地轉(zhuǎn)移。

　　1、以城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌為主題，創(chuàng)新勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路

　　要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕就須有效地轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，這是世界各國走向現(xiàn)代化的最基本經(jīng)驗(yàn)。因此，必須按照城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌的新思路，把城市、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局和整體統(tǒng)籌考慮農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，打破不利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素包括勞動力、資金在城鄉(xiāng)雙方按市場規(guī)律自由流動，其核心是勞動力的自由流動。要從原來僅僅局限于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)到著眼于城鄉(xiāng)全局，以城鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主導(dǎo)，立足于城鄉(xiāng)要素流動，從局限于農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，從"離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城"的模式轉(zhuǎn)變，實(shí)行農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與向城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)移相統(tǒng)一，就地就近轉(zhuǎn)移消化與勞動力跨省跨區(qū)域流動相結(jié)合，政府積極構(gòu)建合理有序，培育中介組織，引導(dǎo)富余勞動力的自覺流動。XX縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)就是要解決農(nóng)村人多地少、勞動力過多而資源少的矛盾。因此，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，XX縣的工業(yè)化和城市化的任何政策手段都要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移這個核心，工業(yè)化和城市化要有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要防止離開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就業(yè)的單純工業(yè)化和城市傾向。

　　2、以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌為中心，推進(jìn)農(nóng)村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐

　　發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可吸納大量勞動力，要把農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)成為今后農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。工業(yè)發(fā)達(dá)國家一般都有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。如荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中就業(yè)人數(shù)接近60萬人，是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的2.3倍，其中食品和飲料工業(yè)的就業(yè)人數(shù)超過15萬人，為農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的61%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重接近30%，超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.2倍。XX縣農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要集中于一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，在某些傳統(tǒng)行業(yè)中，由于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的.相似性，進(jìn)入過剩、低水平過度競爭的局面也早已形成。一些農(nóng)村亟需的第三產(chǎn)業(yè)（如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢、金融保險(xiǎn)等方面）發(fā)展嚴(yán)重不足。一是重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開拓農(nóng)村資金和勞動力等要素市場；二是把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)揮重點(diǎn)；三是要發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門吸納勞動力的蓄水池作用。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及系列社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，消化部分勞動力。要充分利用XX縣農(nóng)村人力資源豐富的優(yōu)勢，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中的勞動密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分優(yōu)勢，走農(nóng)村新型工業(yè)化道路。農(nóng)村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴(kuò)散和輻射，發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè)，避免城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。大力發(fā)展有區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝和特定市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。

　　3、以城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌為主導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程

　　把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展和繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。小城鎮(zhèn)接近于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維護(hù)一段時間，既可降低農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下，農(nóng)民大量涌入城市所產(chǎn)生的種種問題。必須以現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)加以發(fā)展，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村企業(yè)連片集中發(fā)展，建立工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用當(dāng)?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢，形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，以工興鎮(zhèn)，以商貿(mào)旅游興鎮(zhèn)，帶動塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展有比較優(yōu)勢的勞動密集型工業(yè)和為縣城相配套的工業(yè)。要完善農(nóng)村市場體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系。實(shí)踐證明，以農(nóng)村小城鎮(zhèn)依托，以農(nóng)村工業(yè)化為內(nèi)容，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是能夠更多地吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)地。西平鎮(zhèn)堅(jiān)持流通興鎮(zhèn)、市場興農(nóng)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了近萬人農(nóng)民就業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。XX縣要利用城市人口規(guī)模大，有聚集效應(yīng)，第三產(chǎn)業(yè)容易發(fā)展起來，擴(kuò)大就業(yè)成本低的優(yōu)勢。充分發(fā)揮縣城的產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)輻射擴(kuò)散作用以及對農(nóng)村勞動力的吸納。要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，同時要進(jìn)一步發(fā)展縣級城市。走城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間和有效載體。帶動農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)集中；以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中帶動農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和空間轉(zhuǎn)移；以城市發(fā)展帶動農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市化的發(fā)展必須以擴(kuò)大就業(yè)為前提，避免將農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘胸毨У膰?yán)重社會問題。

　　4、以勞動培訓(xùn)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，提高農(nóng)村人力資本質(zhì)量，拓展農(nóng)民生存和就業(yè)空間

　　通過教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和農(nóng)村人力資本質(zhì)量，無論是當(dāng)前還是未來，都是解決農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的根本前提。因此，必須在公共支出中增加農(nóng)村人力資本的投資包括增加對農(nóng)村勞動力教育科學(xué)文化衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政支出力度。當(dāng)前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)明顯存在兩大矛盾：勞動力供給的無限增長和勞動力有限需求增長的矛盾；勞動力有限需求增長和勞動力因職業(yè)能力低和知識素質(zhì)低致使供應(yīng)不足的矛盾。加劇了農(nóng)村勞動力就業(yè)的困難，又制約了城鄉(xiāng)新興產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)興起，農(nóng)民就業(yè)門檻還會更多。這就要求加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和多層次、多類型、多渠道的職業(yè)技能培訓(xùn)。一要在農(nóng)村努力實(shí)行九年制義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；二要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，大力推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動力知識技能素質(zhì)；三要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村成人教育；四要搞好上崗前培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營的合格勞動者。

　　5、以公平待遇統(tǒng)籌為核心，解除農(nóng)民工后顧之憂，維護(hù)其合法權(quán)益

　　給農(nóng)民以真正的"國民待遇"，要逐步消除城鄉(xiāng)壁壘和二元結(jié)構(gòu)體制下影響勞動力轉(zhuǎn)移的各種制度性障礙，以良好的制度和政策促進(jìn)農(nóng)民平等就業(yè)。要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，政府應(yīng)當(dāng)采取有效政策，取消對農(nóng)村勞動力遷徙和就業(yè)的種種限制，給農(nóng)民以真正"國民待遇"，使城鄉(xiāng)之間的要素流動更加順暢。為此，要清理各類限制農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移的各種政策規(guī)定。除了戶籍制度外，還要逐步消除住院、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老和子女上學(xué)等各方面對人口遷徙和轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度障礙，真正形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、自由的勞動力市場，建立健全勞動力市場運(yùn)行的法律法規(guī)，消除妨礙人口遷徙和勞動力流動的制度性成本。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的種種體制性障礙。解決農(nóng)民工的工種限制，工資拖欠，勞動環(huán)境，工傷醫(yī)療保障及就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)，建立起城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)機(jī)制，使有固定職業(yè)和穩(wěn)定工作的農(nóng)民工能夠安居樂業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定都大有好處。

　　6、以土地合理流動統(tǒng)籌為根本，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理組合，保證土地經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定

　　農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大多是兼業(yè)性轉(zhuǎn)移，土地是維持家庭生計(jì)的最大保險(xiǎn)，擁有對土地很強(qiáng)烈的愿望，希望能夠長期保留自己承包經(jīng)營的土地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，使農(nóng)村形成在城鄉(xiāng)之間"雙向流動"的就業(yè)機(jī)制，是當(dāng)前保持農(nóng)村乃至整個社會穩(wěn)定的一個重要條件。一些發(fā)展中國家之所以會在大城市周圍形成大片的貧民窟，就是因?yàn)檗r(nóng)民失去了土地，只能流入城市，即使城市沒有就業(yè)機(jī)會也無法再返回農(nóng)村，結(jié)果造成了許多嚴(yán)重的社會問題。中國農(nóng)村的土地家庭承包經(jīng)營制度，是避免此類社會矛盾的重要保障。為了讓農(nóng)民無后顧之憂地向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在沒有別的手段可以替代土地作為農(nóng)民的基本生活保障之前，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《土地承包法》，真正賦予農(nóng)民永久而有保障的土地使有權(quán)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其承包經(jīng)營的土地要保持不變，不得隨意收回。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，其承包經(jīng)營的土地使有權(quán)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上可依法、有償流轉(zhuǎn)。這樣有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民利益保護(hù)。

　　對我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查與思考

　　此次調(diào)研采取整群抽樣調(diào)查的方法，從分布在我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的175個行政村中隨機(jī)抽取了20個行政村作為樣本村，然后按照等距抽樣的方式，從每個樣本村中抽取具有較強(qiáng)代表性的村民小組作為調(diào)查點(diǎn)，最后在調(diào)查點(diǎn)中逐戶開展調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括務(wù)工時間、就業(yè)渠道、勞務(wù)收入等范疇的30多項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)查時間為去年元月份至今年11月份，此次調(diào)查共涉及我縣村民小組20個，調(diào)查人口4049人。

　　一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移數(shù)量呈遞增性。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力既包括到所屬本鄉(xiāng)以外從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力，也包括在本鄉(xiāng)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力。在調(diào)查的20個村民小組中，共有農(nóng)村勞動力2431人，其中轉(zhuǎn)移出去的勞動力903人，占調(diào)查勞動力總量的37.1%；去年轉(zhuǎn)移勞動力785人，占調(diào)查勞動力總量的33.1%。同去年相比，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長了4.0個百分點(diǎn)。

　　（二）轉(zhuǎn)移地區(qū)呈地方性。我縣農(nóng)村勞動力外出人員中，轉(zhuǎn)移到本鄉(xiāng)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的占26.1%，較上年增0.5%；轉(zhuǎn)移到省內(nèi)鄉(xiāng)外的占48.8%，較上年增 2.9%；轉(zhuǎn)移到省外的僅占25.1%，較上年減1.4%。這說明我縣轉(zhuǎn)移的勞動力主要在本省范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)移到省外的勞動力數(shù)量有限，呈逐年下降趨勢。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移行業(yè)呈趨利性。從轉(zhuǎn)移人員就業(yè)情況上看，從事加工建筑、批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲等二、三產(chǎn)業(yè)收入偏高行業(yè)的人員較多，占94.2%，較上年增2.4%。其中從事第二產(chǎn)業(yè)的占63.1%，較上年增3.4%；從事農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)人員較少，僅占5.8%，較上年減1.2%。

　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)移隊(duì)伍呈穩(wěn)定性。從外出人員務(wù)工時間來看，全年外出1至3個月的占24.6%，較上年增2.8%；4至6個月的占46.5%，較上年增1.8%；6個月以上的占28.9%，較上年增2.4%。這說明大部分外出務(wù)工人員外出時間較長，只有少數(shù)人流動不定。

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移方式呈自發(fā)性。調(diào)查資料顯示：農(nóng)村勞動力外出通過政府或有關(guān)部門組織外出的占18.8%，較上年增3.2%；通過親朋介紹的方式外出的占42.2%，較上年減1.2%；以自發(fā)轉(zhuǎn)移方式外出的占39%，較上年減2.8%。這說明當(dāng)前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍主要依托血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，在轉(zhuǎn)移方式上仍有一定的盲目性。

　�。�六）務(wù)工收入呈偏低性。調(diào)查資料顯示：預(yù)計(jì)今年務(wù)工收入在3000元以下的占7.9%，3000－5000元的占34.8%，5000－8000元的占 39.9%，8000元以上的占17.4%。同上年相比，除年務(wù)工收入在5000－8000元的外出務(wù)工人員增長4.6個百分點(diǎn)以外，其他務(wù)工人員收入結(jié)構(gòu)無明顯變化，整體務(wù)工收入水平呈偏低狀態(tài)。

　　二、轉(zhuǎn)移中存在的突出問題

　　（一）農(nóng)村富余勞動力隊(duì)伍龐大。近幾年來，隨著我縣農(nóng)村勞動力總量的持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，以及耕地面積的逐年減少，農(nóng)村富余勞動力也隨之呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。經(jīng)初步測算，該縣目前農(nóng)村勞動力富余率為34.9%，比全省平均水平高1.2個百分點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動力總量約為4.5萬人。龐大的富余勞動力隊(duì)伍為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移帶來的較大困難。

　　（二）勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不盡合理。行業(yè)結(jié)構(gòu)上，外出勞力從事二產(chǎn)的多，三產(chǎn)的少；二產(chǎn)中從事笨重體力勞動的多，從事技術(shù)含量工作的少；年齡結(jié)構(gòu)上，20至30歲左右打工者比重較大，30至40歲左右打工者比重較�。恍詣e結(jié)構(gòu)上，外出務(wù)工男女比例分別為86%和14%，男女比為5：1。同時，由于勞動力市場不夠健全，外出務(wù)工的盲目性較大，有的甚至無功而返，挫傷了農(nóng)民的積極性。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低。調(diào)查資料顯示：今年轉(zhuǎn)移的勞動力中，小學(xué)以下文化程度占轉(zhuǎn)移總量的比重為21.4%，比去年上升了2.1個百分點(diǎn)；初中文化程度比重為57.9%，下降4.1個百分點(diǎn)；高中和中專文化程度的占18.9%，比去年上升3.3個百分點(diǎn)；大學(xué)及經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的僅占1.8%。這就是說，小學(xué)、初中文化程度較低的務(wù)工人員在轉(zhuǎn)移的勞動力中占絕對大的比重，這樣素質(zhì)的人員只能從事以體力為主，技能較低的傳統(tǒng)崗位，很難找到理想的工作。

　�。ㄋ模┎糠謩趧恿λ枷胗^念滯后。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有很多農(nóng)村閑置勞力，不是想方設(shè)法走出去找出路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是整天無所事事，安于現(xiàn)狀，"兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭"的思想仍然根深蒂固；部分群眾懷著"小富即安"思想，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，滿足于"日出而做，日落而息"自給自足的低收入生活。正是這部分群眾思想觀念的不解放在很大程度上束縛了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

　　三、勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑

　�。ㄒ唬┙�立政府引導(dǎo)機(jī)制，加速農(nóng)村勞動力"走出去"。建議政府應(yīng)建立健全勞動力轉(zhuǎn)移體系，積極構(gòu)建"政府搭臺，農(nóng)民唱戲"的工作格局，大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城市有序轉(zhuǎn)移，努力為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。一是要建立健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形XX縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹等在內(nèi)的全方位、社會化就業(yè)服務(wù)；二是要搞好勞動力轉(zhuǎn)移前的培訓(xùn)，特別要重點(diǎn)抓好外出打工人員的技能培訓(xùn)，以著力提高他們自身的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)外出就業(yè)的市場競爭力。

　�。ǘ�）大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞力"就地轉(zhuǎn)"。要進(jìn)一步加大招商引資力度，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批新落戶的大型企業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力的大幅轉(zhuǎn)移。其次，要營造寬松的投資環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，特別要鼓勵和支持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村勞動力主力軍作用，以實(shí)現(xiàn)勞動力就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，保障農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移"出得去"。要以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分調(diào)動農(nóng)民工、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局。與此同時，要加大宣傳力度，幫助農(nóng)民徹底摒棄" 小富則安"、"求穩(wěn)怕動"的陳舊思想，牢固樹立"敢闖敢干"、"勇于爭先"的就業(yè)觀念，保證農(nóng)民能夠出得去，留得住，掙得錢。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移"內(nèi)部調(diào)"。要充分依托我縣山地、水面等資源，逐步加大林、漁、副三業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展高鈣小米、"XX縣三珍"等具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品，不斷膨脹生產(chǎn)規(guī)模，使之朝著既有利于增加農(nóng)民收入，又能最大限度容納農(nóng)村勞動力的方向發(fā)展。促使種植業(yè)勞力向其他農(nóng)業(yè)行業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的消化。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移"抓落實(shí)"。一是要完善服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)、管理的職能，形XX縣有專門機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有服務(wù)站，村有聯(lián)絡(luò)員，上下貫通，左右互聯(lián)的工作網(wǎng)絡(luò)。二是要拓展服務(wù)領(lǐng)域。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力資源分布與就業(yè)狀況，建立農(nóng)村勞動力外出就業(yè)管理檔案，為其外出就業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，合理規(guī)劃，有序輸出。

　　XX縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對策思考

　　關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告

　　以引導(dǎo)從事##小吃業(yè)為重點(diǎn)，為農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，仍然是我縣貫徹落實(shí)中央一號文件、迎解"三農(nóng)"問題的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就##農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問題及對策措施作些膚淺的探討。

　　一、##農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

　�。�、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝冢保福埃担罚叭�，勞動力１０３５９１人。�?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動力達(dá)６１４６０人，占全縣農(nóng)村勞動力的５９．３％，其中外出務(wù)工的４２９６８人。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力６５８５人，占１０．７％。說明農(nóng)村勞動力還在不斷向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　�。�、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力主要分布在以經(jīng)營##小吃為主的餐飲業(yè)占６２．８％；工建運(yùn)業(yè)占１１．９％；純打工業(yè)人占２５．３％。全縣農(nóng)村勞動力從事一二三產(chǎn)的比重從１９９５年的７１∶１３．８∶１５．２調(diào)整為現(xiàn)在的４５．５∶１４．８∶３９．７。說明農(nóng)村勞動力已逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　３、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式和流向。在外出務(wù)工的勞動力中，受親朋好友影響、介紹和政府發(fā)動外出務(wù)工是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。從流向分布看，在省外的２１５９８人，占３５．１％；在本省市外的１５８４５人，占２５．８％；在本市內(nèi)的２３９２６人，占３８．９％；在境外的９１人占０．２％。從區(qū)域分布看，主要集中在廣東、浙江和福州、閩南以及##市各縣（市、區(qū)）。４、農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工收入情況。２００４年，##農(nóng)民人均純收入４１５９元，增長１０％，其中人均非農(nóng)收入和工資性收入２８８５元，占人均純收入的６９．４％。農(nóng)民以外出經(jīng)營##小吃為主的務(wù)工收入已成為##農(nóng)民收入增長的重要渠道和支撐點(diǎn)。同時，他們的務(wù)工收入資金大多數(shù)都回流本鄉(xiāng)本土注入城鎮(zhèn)新村建設(shè)和投資、入股辦廠。

　　二、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本經(jīng)驗(yàn)

　　１、提高勞動者素質(zhì)是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)和勞動技能水平，直接關(guān)系到外出就業(yè)、就職的好壞。２００４年，全縣共培訓(xùn)２８２８人，其中小吃培訓(xùn)３０期１２３０人，提高外出務(wù)工者的基本素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力在文化、法律、安全、衛(wèi)生和勞動技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動者整體素質(zhì)，適應(yīng)市場對勞動力的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。

　�。病⒓訌�(qiáng)宣傳發(fā)動是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的手段。２００４年，通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門的大力宣傳發(fā)動，依托４６個指導(dǎo)服務(wù)站和１８個職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動了６５８５人走出山門。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，并把政策印成小冊子發(fā)放到廣大農(nóng)民兄弟手中，做到家喻戶曉、人人皆知。

　　３、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是時間跨度長的長期任務(wù)，而且是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并成功舉辦了全市第二屆農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，共有來自福州、泉州等地１１８家企業(yè)參加，推出就業(yè)崗位１１２９１人，當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向單位５３家、５６０８人，有７２家企業(yè)與１４１８名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統(tǒng)籌，多方協(xié)調(diào)配合，才能打破城鄉(xiāng)分割，保證政策、資金、組織、措施"四落實(shí)"，確保農(nóng)村富余勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。

　�。�、深化配套制度改革是搞好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營造加寬松的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移環(huán)境，解除農(nóng)民的后顧之憂，是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的保證。近年來，縣里先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作意見》、《##戶籍制度改革實(shí)施意見》和集體林權(quán)制度改革等一系列政策，為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移奠定了政策基礎(chǔ)。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和建立土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能使更多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)中分離出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問題

　　１、外出務(wù)工者素質(zhì)偏低。據(jù)第五次全國人口普查，全縣勞動力中，高中及以上文化程度的占１９．８％，初中文化程度的占３５．４％，小學(xué)及以下文化程度的占４４．８％，而農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)還更低。在農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識的能力，導(dǎo)致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民務(wù)工收入的增長。

　�。病�勞務(wù)市場不夠完善。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的愿望還是非常強(qiáng)烈的，但苦于沒有技能，而相關(guān)部門對農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量嚴(yán)重不足，就業(yè)前培訓(xùn)工作相對滯后，大多數(shù)農(nóng)民沒有經(jīng)過培訓(xùn)或只是短期簡單的培訓(xùn)后就匆匆上路，經(jīng)營生存能力較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機(jī)構(gòu)）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍然是勞務(wù)輸出的主要渠道。特別是##小吃業(yè)經(jīng)營者，外出時比較盲目，道聽途說某個地區(qū)效益好就涌向該地區(qū)，造成市場區(qū)域性飽和，互相擠壓，影響了經(jīng)營效益；有的缺乏對市場正確的判斷，盲目投資，虧本無功而返。

　�。�、管理和監(jiān)督難度較大。一是行業(yè)監(jiān)管難到位。由于農(nóng)民外出務(wù)工缺乏組織性，屬于自由式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的管理和監(jiān)督工作帶來較大困難。比如，##小吃業(yè)，有的未按規(guī)定和程序進(jìn)行培訓(xùn)、辦理有關(guān)證照或隨意受讓和轉(zhuǎn)讓##小吃注冊商標(biāo)牌，同時行業(yè)監(jiān)管鞭長莫及，難以對原料、質(zhì)量、衛(wèi)生等進(jìn)行有效監(jiān)督。二是維權(quán)工作難度大。外出務(wù)工者的合法權(quán)益難以得到有效保障，不同程度的侵權(quán)、騷擾事件時有發(fā)生，難以查處。比如，在外小吃業(yè)主之間的無序競爭與"面霸"的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，侵害合法者經(jīng)營權(quán)益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，且呈上升的趨勢。２００４年，縣小吃辦接到各地業(yè)主投訴４０多起，今年一季度這類投訴已達(dá)２０多起。三是相關(guān)政策難落實(shí)。外出務(wù)工人員具有流動性大的特點(diǎn)，便于躲避計(jì)劃生育，給兩地計(jì)劃生育部門的跟蹤管理造成很大困難。受戶籍管理的限制，絕大多數(shù)城市的外來務(wù)工人員子女入學(xué)無法解決，只好將子女放在原戶籍所在地就讀，出現(xiàn)"留守孩"等新問題，由于缺乏必要的監(jiān)管，學(xué)習(xí)成績下降，有的甚至綴學(xué)，引發(fā)了一些社會矛盾。農(nóng)村勞動力長期處于弱勢群體，就業(yè)存在著身份歧視、生活存在著戶籍歧視，給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成負(fù)面影響。

　　４、轉(zhuǎn)移載體承受能力不足。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移遵循比較利益原則，即它的流動取決于工資收入高低導(dǎo)向，而工資收入的高低又取決于吸納勞動力載體的發(fā)展情況。一般來說，轉(zhuǎn)移有三大去向：企業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市。提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是減緩農(nóng)村勞動力對大中城市就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的有效載體。就##而言，近年來經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小與全省總體水平，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。２００３年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值１７．３８億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值１１．７億元，分別占ｇｄｐ的４５．１％、３０．４％，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；除了城區(qū)和夏茂、青州、青州鎮(zhèn)發(fā)展相對較好外，其他集鎮(zhèn)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能不配套，尤其是第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，吸納農(nóng)村勞動力的能力十分薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

　　四、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策思考

　�。薄⒈仨毤訌�(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。人是生產(chǎn)力中最根本的因素。農(nóng)民素質(zhì)的高低，不僅決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也決定農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的速度。所以，我們必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的根本大計(jì)，強(qiáng)化教育措施，提高勞動力素質(zhì)。（１）轉(zhuǎn)變宣傳方式。大多數(shù)農(nóng)民的價值觀念比較陳舊，接受新鮮事物的動力不足，單靠傳統(tǒng)的宣傳理念是很難轉(zhuǎn)變的，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變更不是辦法，唯一的途徑是通過正確的引導(dǎo)、典型示范，讓農(nóng)民看到實(shí)惠。（２）夯實(shí)農(nóng)村教育基礎(chǔ)。農(nóng)村大部分學(xué)生今后的出路不是進(jìn)入高等學(xué)校繼續(xù)深造，而是務(wù)工務(wù)農(nóng)，要加大農(nóng)村教育投入，搞好布局調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力實(shí)行九年義務(wù)教育，延長農(nóng)村中學(xué)適齡青年的在讀時間，推遲他們的就業(yè)年齡，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。（３）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)是一個重要、速效的手段。應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展面向農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)教育和培訓(xùn)，就##而言，當(dāng)務(wù)之急是，抓好對##小吃從事人員系統(tǒng)性、綜合性的技能培訓(xùn)，宣傳守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，培養(yǎng)一批又一批有文化，有技術(shù)的合格勞動者。

　　２、必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)村分工分業(yè)，促使農(nóng)民就近、就地轉(zhuǎn)移到加工業(yè)和流通業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一條捷徑。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)并非完全意義上的產(chǎn)業(yè)，而僅僅是一個生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)－－產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的內(nèi)在聯(lián)系被截?cái)�，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相脫節(jié)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅造成農(nóng)業(yè)比較效益低下，而且也使得農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅限于生產(chǎn)部門，大大降低了農(nóng)業(yè)吸納勞動力的能力。所以，我們必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從##實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)立足竹業(yè)、畜牧業(yè)、茶果業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過做大做強(qiáng)如三和食品、青竹集團(tuán)等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工"龍頭"企業(yè)、專業(yè)合作組織把廣大農(nóng)戶與大市場連接起來，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)部門等多渠道以勞務(wù)為主的就業(yè)新局面；必須進(jìn)一步發(fā)揮##小吃業(yè)在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以同業(yè)公會為龍頭，加強(qiáng)培訓(xùn)和規(guī)范管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，繼續(xù)鞏固其在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力主渠道地位。

　�。场⒈仨毤涌旃�業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村富余勞動力的主要渠道，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，增加農(nóng)民收入，具有十分重要的作用。所以，我們必須加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移載體的承受能力，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。就##而言，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前這良好的發(fā)展機(jī)遇，以培育林業(yè)、金屬、生化三大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快金沙園、金古工業(yè)園和高砂、青州等工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)大亞木業(yè)、明光公司等企業(yè)盡快建成、達(dá)產(chǎn)，再引進(jìn)一批勞動密集型企業(yè)，吸聚大批勞動力就業(yè)。應(yīng)當(dāng)立足獨(dú)特的區(qū)位，緊緊圍繞建設(shè)中等規(guī)模綠色工貿(mào)城市這一目標(biāo)，做好與##市區(qū)城市聯(lián)盟文章，主動對接南平、福州，以京福高速公路和２０５國道為軸線，做大城區(qū)，加快夏茂、青州、高砂等重點(diǎn)集鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力的能力。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好"鐵公機(jī)"交通樞紐的優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、物流、餐飲等服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，提高第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村富余勞動力的容納。

　　４、必須搞好服務(wù)保障，解除農(nóng)民工的后顧之憂。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移離不開外力的推動和支撐，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不發(fā)達(dá)的山區(qū)更是如此。所以，我們必須進(jìn)一步解放思想，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為迎解"三農(nóng)"問題、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，建立組織服務(wù)體系，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村土地政策，按照"依法、自愿、有償"的原則，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包、出租、繼承和有償轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造前提條件。應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)民外出務(wù)工帶來的"留守孩"問題，探索建立聯(lián)系制度和發(fā)放聯(lián)系卡，動員全社會的力量，關(guān)心、關(guān)愛他們的學(xué)習(xí)、生活和健康成長，積極構(gòu)建和諧社會。應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞務(wù)市場，徹底取消限制農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性政策，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇；積極為農(nóng)民工提供法律援助，主動保持與流入地政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，幫助協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛，同時積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員參與行業(yè)協(xié)會組織，守法經(jīng)營、誠信務(wù)工，加強(qiáng)自我保護(hù)和自我約束，保障外出勞務(wù)人員的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)搞好勞務(wù)信息服務(wù)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度；加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，快捷、準(zhǔn)確地提供勞務(wù)信息，幫助他們實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告14

　　一、農(nóng)民工規(guī)模

　　(1)農(nóng)民工總數(shù)繼續(xù)增加

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，XX農(nóng)民工總數(shù)為27395萬人，比上年增加501萬人，增幅1.9%。其中，農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%；本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增幅2.8%。

　　(2)農(nóng)民工總數(shù)增速繼續(xù)下降

　　XX年以來，農(nóng)民工總數(shù)增速持續(xù)下降(詳見下圖)。在XX、XX、XX和XX，農(nóng)民工總數(shù)增長率分別比上年下降1.0、0.5、1.5和0.5個百分點(diǎn)。在XX、XX、XX、XX，農(nóng)民工增長率分別比上年下降2.1、0.4、1.3、0.4個百分點(diǎn)。近三年來，本地農(nóng)民工數(shù)量的增速也逐年下降，但增速快于農(nóng)民工。

　　(三)西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長速度快于其他地區(qū)

　　按出口區(qū)位，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的38.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的34.5%；西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的26.6%。西部地區(qū)的農(nóng)民工增長率分別比東部和中部地區(qū)高0.5和1.3個百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)民工的基本特征

　　(1)60%以上是男性農(nóng)民工

　　在所有移徙工人中，67.0%是男性，33.0%是女性。其中，69.0%的農(nóng)民工為男性，31.0%為女性。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工中，男性占65.1%，女性占34.9%。

　　(二)青年農(nóng)民工比例逐年下降

　　就年齡組而言，移徙工人主要是年輕人，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上占17.1%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40歲以下農(nóng)民工比例持續(xù)下降，從XX年的65.9%下降到XX年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也從35.5歲上升到38.3歲。

　　(三)高中教育比重增加

　　高中及以上農(nóng)民工占比23.8%，比上年提高1個百分點(diǎn)。其中，26%的農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長1.6個百分點(diǎn)，21.4%的本地農(nóng)民工高中及以上學(xué)歷，比上年增長0.3個百分點(diǎn)。

　　(4)技能培訓(xùn)的比例有所增加

　　接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年增長2.1個百分點(diǎn)。其中，32%接受了非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，比上年增長1.1個百分點(diǎn)；接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年增長0.2個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)均占6.8%，比上年增長0.4個百分點(diǎn)。按性別劃分，36.4%的男性移徙工人接受了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，31.4%的.女性移徙工人接受了職業(yè)技能培訓(xùn)。就年齡而言，接受培訓(xùn)的農(nóng)民工比例有所增加。

　　三、農(nóng)民工的流動分布

　　(1)西部地區(qū)吸收能力繼續(xù)增強(qiáng)

　　在所有農(nóng)民工中，在東部地區(qū)工作的有1.6425億人，比上年增加251萬人，增長1.6%；中部地區(qū)從業(yè)人員5793萬人，比上年增加93萬人，增長1.6%；西部地區(qū)從業(yè)人員5105萬人，比上年增加154萬人，增長3.1%。西部地區(qū)農(nóng)民工的快速增長主要是由于當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移的加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工人數(shù)增長4.1%。

　　(2)跨省流動人口比例增加

　　在農(nóng)民工中，跨省農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增幅1.7%，占農(nóng)民工總數(shù)的46.8%，比上年增加0.2個百分點(diǎn)。地區(qū)方面，東部地區(qū)18.3%的農(nóng)民工跨省流動，比上年增長0.5個百分點(diǎn)；中部地區(qū)62.8%的農(nóng)民工跨省流動，比上年增長0.3個百分點(diǎn)；中國西部53.9%的農(nóng)民工跨省流動，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。

　　(3)流入地級以上城市的農(nóng)民工比例繼續(xù)上升

　　在農(nóng)民工中，有1.0885億農(nóng)民工流入地級以上城市，占比64.7%，比上年增長0.8個百分點(diǎn)。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點(diǎn)；22.4%流入省會城市，比上年增長0.4個百分點(diǎn)；34.2%流入地級市，比上年增長0.8個百分點(diǎn)。77%的跨省農(nóng)民工流入地級以上大城市，比上年增長0.4個百分點(diǎn)；全省53.9%的農(nóng)民工流入地級以上大城市，比上年增長1個百分點(diǎn)。

　　四、移民工人的就業(yè)

　　(一)第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工比例增加

　　第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)比例為56.6%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工就業(yè)比例為42.9%，比上年增長0.3個百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)零售貿(mào)易的農(nóng)民工比例為11.4%，比上年增長0.1個百分點(diǎn)；從事運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)務(wù)的農(nóng)民工比例為6.5%，比上年增長0.2個百分點(diǎn)；從事住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工比例為6.0%，比上年增長0.1個百分點(diǎn)。

　　(2)中西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高

　　中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比例有所增加，主要集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)。其中，從事批發(fā)零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年增長0.3個百分點(diǎn)。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重上升，主要是由于從事交通運(yùn)輸、倉儲郵政、住宿餐飲的農(nóng)民工比重增加。其中，從事運(yùn)輸、倉儲、郵政的農(nóng)民工占比8.7%，從事住宿、餐飲行業(yè)的農(nóng)民工占比8.3%，分別比上年提高0.5個和0.2個百分點(diǎn)。

　　(3)自謀職業(yè)的農(nóng)民工比例增加

　　XX年就業(yè)農(nóng)民工占比83%，自謀職業(yè)農(nóng)民工占比17%，自謀職業(yè)農(nóng)民工占比比上年增長0.5個百分點(diǎn)。

　　五、農(nóng)民工收入

　　(1)各行業(yè)農(nóng)民工收入保持增長

　　農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增長255元，增長9.8%。從不同行業(yè)來看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入持續(xù)增長，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宅服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等服務(wù)業(yè)增長較快。

　　(2)東部地區(qū)農(nóng)民工收入快速增長

　　地區(qū)方面，東部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增長273元，增幅10.2%；中部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增長227元，增幅9%；西部地區(qū)農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增長246元，增幅9.6%。東部地區(qū)農(nóng)民工月平均收入增長率比中西部地區(qū)農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點(diǎn)。

　　六、農(nóng)民工消費(fèi)和居住

　　(一)外出務(wù)工人員消費(fèi)支出增長

　　農(nóng)民工人均月生活支出944元，比上年增長5.8%。農(nóng)民工月平均生活支出為人均445元，比上年下降1.8%，生活支出占生活消費(fèi)支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點(diǎn)。

　　(2)居住在建筑工棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所的農(nóng)民工比例下降

　　外出務(wù)工人員中，28.3%住在宿舍，比上年下降0.3個百分點(diǎn)；17.2%居住在建筑棚和生產(chǎn)經(jīng)營場所，比上年下降0.5個百分點(diǎn)；出租屋占比36.9%，比上年增長0.2個百分點(diǎn)；13.3%的農(nóng)民工回家居住，比上年增長0.2個百分點(diǎn)；1%的農(nóng)民工在工作地購買了自有住房，比上年增長0.1個百分點(diǎn)。買房的農(nóng)民工比例增加，主要是因?yàn)樾〕擎?zhèn)買房的農(nóng)民工增多。在買房的農(nóng)民工中，49.1%的人在小城鎮(zhèn)買房，比上年增長2.7個百分點(diǎn)。

　　(3)接受用人單位住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工人數(shù)增加

　　外出務(wù)工人員中，獲得用人單位或單位免費(fèi)住宿的比例為46.8%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)；農(nóng)民工獲得用人單位或單位住房補(bǔ)貼的比例為8.6%，比上年增長0.4個百分點(diǎn)；不提供住宿或住房補(bǔ)貼的比例為44.6%，比上年下降0.3個百分點(diǎn)。

　　七、保護(hù)移民工人的權(quán)益

　　(一)加班加點(diǎn)和勞動合同簽訂變更不明顯的

　　農(nóng)民工年平均就業(yè)時間10個月，月平均就業(yè)時間25.3天，日平均就業(yè)時間8.8小時，與上年相比變化不大。40.8%的農(nóng)民工每天工作8小時以上，比上年略有下降。然而，85.4%的農(nóng)民工每周工作時間超過44小時，比上年增加0.7個百分點(diǎn)。

　　在XX，農(nóng)民工與用人單位或單位簽訂勞動合同的比例為38%，與去年基本持平。

　　(2)拖欠工資的農(nóng)民工比例下降

　　農(nóng)民工拖欠工資比例為0.8%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。地區(qū)方面，東部地區(qū)打工農(nóng)民工拖欠工資比例為0.5%，比上年下降0.3個百分點(diǎn)，東部地區(qū)本地農(nóng)民工拖欠工資比例下降0.7個百分點(diǎn)；在中部地區(qū)工作的農(nóng)民工拖欠工資的比例為1.2%，與去年持平；在西部地區(qū)工作的農(nóng)民工工資拖欠比例為1.1%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)。

　　從農(nóng)民工集中的幾個行業(yè)來看，建筑業(yè)仍然是拖欠農(nóng)民工工資的高發(fā)場所，批發(fā)零售行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的比例越來越大。建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠比例為1.4%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)。制造業(yè)農(nóng)民工工資拖欠比例下降0.3個百分點(diǎn)，運(yùn)輸、倉儲、郵政下降0.4個百分點(diǎn)，住宿餐飲業(yè)下降0.3個百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)農(nóng)民工拖欠工資比例比上年提高0.2個百分點(diǎn)。

　　(三)拖欠工資數(shù)額上升較多

　　XX年農(nóng)民工平均拖欠工資9511元，比上年增加1392元，增幅17.1%。其中，農(nóng)民工人均拖欠工資10613元，比上年增加1529元，增幅16.8%；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工平均拖欠工資8148元，比上年增加1050元，增幅14.8%。

　　(4)參與“五險(xiǎn)一金。農(nóng)民工的比例增加了

　　農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參保率為:工傷保險(xiǎn)26.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%，養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%，失業(yè)保險(xiǎn)10.5%，生育保險(xiǎn)7.8%，住房公積金5.5%，分別比上年提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6、0.5個百分點(diǎn)。農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。保險(xiǎn)參與率提高了。農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、住房公積金參與率高于本地農(nóng)民工，養(yǎng)老、失業(yè)、生育參與率低于本地農(nóng)民工。

　　(5)東部地區(qū)參與率最高，中西部地區(qū)增速較快

　　按地區(qū)，在東部地區(qū)工作的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參保率為:工傷保險(xiǎn)29.8%，醫(yī)療保險(xiǎn)20.4%，養(yǎng)老保險(xiǎn)20.0%，失業(yè)保險(xiǎn)12.4%，生育保險(xiǎn)9.1%，住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)工作的農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參與率迅速上升。

　　(6)制造業(yè)參與率最高，建筑業(yè)參與率最低

　　行業(yè)方面，農(nóng)民工集中的行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金。參加率分別為工傷保險(xiǎn)34.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)22.1%，養(yǎng)老保險(xiǎn)21.4%，失業(yè)保險(xiǎn)13.1%，生育保險(xiǎn)9.3%，住房公積金5.3%，分別是工傷保險(xiǎn)2.3倍，醫(yī)療保險(xiǎn)4.1倍，養(yǎng)老保險(xiǎn)5.5倍，失業(yè)保險(xiǎn)6.2倍，生育保險(xiǎn)7.9倍

　　注意:

　　1.農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查簡介

　　為了準(zhǔn)確反映我國農(nóng)民工的規(guī)模、流向、分布、就業(yè)、收支、生活和社會保障等情況，國家統(tǒng)計(jì)局建立了XX農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查制度，并在農(nóng)民工出口地進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查。調(diào)查覆蓋31個省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)村地區(qū)，在1527個調(diào)查縣(區(qū))選取8930個村莊和23.5萬名農(nóng)村勞動力作為調(diào)查樣本。這項(xiàng)調(diào)查以家訪的形式每季度進(jìn)行一次。

　　2.主要指標(biāo)說明

　　農(nóng)民工:指戶籍仍在農(nóng)村，在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出工作6個月以上的勞動者。

　　本地農(nóng)民工:指在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)工作的農(nóng)民工。

　　農(nóng)民工:指在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外工作的農(nóng)民工。

　　與家庭外出:指農(nóng)村勞動力及其家庭離開原居住地，到戶籍所在地城鎮(zhèn)以外的地區(qū)居住。

　　東部地區(qū):包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。

　　中部地區(qū):包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省。

　　西部地區(qū):包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

經(jīng)典農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告15

　　在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。并且隨著市場化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國將有越來越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對長沙市馬王堆等中學(xué)部分農(nóng)民工子女及其家長展開了問卷調(diào)查，學(xué)生年齡段為13—16歲。

　　在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。對農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對家長的問卷調(diào)查中同時顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時，16.67%的家長表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個障礙。農(nóng)民工是流動人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問題。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的'承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯栴}，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)�；蛘邔W(xué)校建立專門的班級問題上，37.5%的家長愿意，41.67%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，20.83%的家長明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)�；虬嗉�，52.04%表示無所謂，有14.29%明確表示不愿意。

　　盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問題，但實(shí)際上都收效甚微。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：

　　首先，許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問題的發(fā)生。

　　其次，出于對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)�？墒且坏┮�把解決農(nóng)民工的子女教育問題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。

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