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軌道交通調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，以下是小編為大家收集的軌道交通調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
一、我市軌道交通建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作
根據(jù)南通市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，我市將形成由8條城市軌道交通線路組成的“放射型”線網(wǎng)，總長約324公里，設(shè)換乘站14座。線網(wǎng)中，市區(qū)線4條，總長約170.8公里；市域線4條，總長約153.2公里。其中，1號線一期工程線長約39.8公里，設(shè)車站28座；2號線一期工程線長約20.4公里，設(shè)車站18座，兩條線的一期工程形成軌道交通基本骨架。
根據(jù)市委、市政府提出的扎實(shí)做好軌道交通1號線建設(shè)前期工作，確保一期工程年內(nèi)全線實(shí)質(zhì)性開工要求，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正快速有序推進(jìn)。特別是涉及工程可行性報(bào)告審批、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、管線遷移、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、交通組織等方面的問題，正按序時(shí)進(jìn)度逐一解決。
二、我市軌道交通建設(shè)面臨的相關(guān)問題
�。ㄒ唬⿲κ忻窆ぷ魃钤斐梢欢ㄓ绊�。根據(jù)計(jì)劃安排，1號線一期工程將于20xx年底動工，建設(shè)工期約5年；2號線一期工程將于2021年10月動工。南通城市軌道交通線網(wǎng)還規(guī)劃有1、2號線的二期工程，3、4號線以及市域4條線。整個(gè)軌道交通建設(shè)工期長、工程量大、涉及面廣，勢必給市民的工作和生活造成一定的影響。既有交通擁堵、管線遷移、征地拆遷和噪音、揚(yáng)塵、渣土等環(huán)境影響，又有對地上建筑物安全、濠河景區(qū)旅游、商鋪經(jīng)營和文物保護(hù)等方面的影響。特別是1號線一期28個(gè)車站全部采取明挖方式施工，且部分在人民路、工農(nóng)路等日常交通流量大、易擁堵處，使得出行影響倍受關(guān)注。
（二）建設(shè)和運(yùn)營資金需求量比較大。據(jù)概算，建設(shè)1公里長地下軌道(含設(shè)備等)需投資7億元左右。1、2號線一期工程建設(shè)投資總額將達(dá)到430億元，其中，工程建設(shè)資本金達(dá)到總投資額的20%。軌道交通建成投運(yùn)后，每年還需要一定數(shù)量的運(yùn)營補(bǔ)貼。
（三）運(yùn)管人才引進(jìn)和培養(yǎng)相對滯后。軌道交通建設(shè)是項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)多，要求又高，亟需數(shù)量眾多的領(lǐng)軍型人才和管理人才。建成投運(yùn)后，還需要大量的運(yùn)營管理人才。我市這方面的人才缺乏，亟待采取有效的應(yīng)對之策。
�。ㄋ模┚C合交通網(wǎng)絡(luò)還有待互聯(lián)互通。軌道交通最終要形成網(wǎng)絡(luò)，必須全方位融入城市綜合交通體系。在注重與已有的公路、鐵路、公交等銜接的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與在建的滬通鐵路、規(guī)劃中的北沿江高鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。這就涉及城市綜合交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程配套、城市設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，需深化研究，統(tǒng)籌規(guī)劃。
�。ㄎ澹┭鼐�資源開發(fā)利用須通盤考慮。軌道交通線路所經(jīng)區(qū)域，特別是站口區(qū)域的土地等資源具有較高的升值預(yù)期，需要充分挖掘其開發(fā)潛力，科學(xué)合理地調(diào)整相關(guān)地塊的性質(zhì)、功能。對沿線站點(diǎn)及周邊地塊，進(jìn)行同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、配套，以實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化。
三、外地推進(jìn)軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
�。ㄒ唬┣Х桨儆�(jì)保障交通。堅(jiān)持隧道建設(shè)能盾構(gòu)則盾構(gòu)原則，最大限度減少對地面交通的影響。超前謀劃交通導(dǎo)改，盡可能減少對市民出行的影響。必須封路時(shí)，注重宣傳引導(dǎo)，做出限時(shí)封路公開承諾，取得公眾理解和支持。在重要節(jié)點(diǎn)增加警力，加強(qiáng)交通引導(dǎo)和秩序維護(hù)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新方式籌集資金。有的城市實(shí)行“籌資、建設(shè)”兩條腿走路，城投集團(tuán)負(fù)責(zé)籌資，軌道公司負(fù)責(zé)建設(shè)。有的由財(cái)政負(fù)責(zé)建設(shè)資本金，資本金以外部分，通過銀團(tuán)貸款、爭取國開發(fā)展基金進(jìn)行股權(quán)投資、引進(jìn)信托資金等方式籌資。有的1、2號線建設(shè)資本金由市本級財(cái)政承擔(dān)，后續(xù)線路建設(shè)資本金和所有線路的還本付息、運(yùn)營補(bǔ)貼，由市、區(qū)兩級財(cái)政按照線路里程數(shù)、常住人口比重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素分擔(dān)。有的設(shè)立軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，由市、區(qū)兩級按比例承擔(dān)建設(shè)資本金、銀團(tuán)融資的還本付息、軌道交通運(yùn)營補(bǔ)貼。有的通過發(fā)行中期票據(jù)、公司債券等進(jìn)行融資。蘇州在軌道交通1號線運(yùn)營3年后，作為存量項(xiàng)目，通過PPP方式融資27億元，實(shí)現(xiàn)債務(wù)的有效置換。也有城市曾探索過土地融資，由政府專門發(fā)文將軌道交通站點(diǎn)周邊一定數(shù)量的土地控制性規(guī)劃給軌道公司，用于經(jīng)營開發(fā)，但因種種原因，未能實(shí)施。
�。ㄈ└鞣N交通無縫對接。統(tǒng)籌綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，注重軌道交通與客運(yùn)樞紐站的無縫換乘。做好城市公交線路優(yōu)化配套，在公交線路和站點(diǎn)設(shè)置上實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市公交的有效銜接。加快城市外圍的P+R換乘停車場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自駕車與軌道交通的對接。優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)，做好與航空港、高速鐵路、城際鐵路站點(diǎn)的接駁口預(yù)留規(guī)劃。
�。ㄋ模┩竭M(jìn)行資源開發(fā)。規(guī)劃線網(wǎng)時(shí)，同步做好沿線土地利用控制性詳細(xì)規(guī)劃，防止無序開發(fā)，確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全。站點(diǎn)設(shè)計(jì)時(shí)，選擇有開發(fā)價(jià)值的停車場、車輛段和車站，同步做好地下、地面、地上空間的物業(yè)開發(fā)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)一體化。有個(gè)別城市因?yàn)樵谲囕v段物業(yè)開發(fā)時(shí)沒有進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，不得不在施工時(shí)重新設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工期較長時(shí)間延誤，造成人財(cái)物和時(shí)間上的浪費(fèi)。
（五）多措并舉引儲人才。制定務(wù)實(shí)管用的人才戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟地公開招引軌道交通建設(shè)的領(lǐng)軍人才、核心人才。通過“訂單委培”、自主培訓(xùn)等方式，大力培養(yǎng)軌道交通建設(shè)、綜合管理、市場經(jīng)營等方面人才，提前做好運(yùn)營人才儲備。無錫軌道公司于2021年設(shè)立了地鐵教育培訓(xùn)中心，不僅自主培養(yǎng)3、4號線運(yùn)營和管理人才，而且承接了北京、天津、重慶、合肥等地的培訓(xùn)事項(xiàng)。
此外，外地在軌道交通建設(shè)過程中，還因?qū)φ型稑?biāo)、施工安全、合同簽訂等方面疏于嚴(yán)格管理，有些地方發(fā)生了重大安全事故和腐敗問題，造成了惡劣的社會影響，我們應(yīng)引以為戒。
四、加快我市軌道交通建設(shè)的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┏爸\劃，互聯(lián)互通，優(yōu)化交通樞紐格局。
《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》將南通明確為重要區(qū)域性綜合交通樞紐。城市軌道交通是綜合交通樞紐的重要組成部分，必須超前謀劃軌道交通與其他交通方式的互聯(lián)互通，將市內(nèi)市外交通串聯(lián)成網(wǎng)。一是與外部交通銜接。注重軌道交通與火車站、滬通鐵路南通西站、長途汽車站、汽車客運(yùn)東站等樞紐站的便捷換乘。統(tǒng)籌站點(diǎn)設(shè)置，預(yù)留與興東機(jī)場、北沿江高速鐵路、沿海高速鐵路、寧啟鐵路南通東站等的接駁口。
二是與市內(nèi)交通銜接。優(yōu)化公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，協(xié)調(diào)軌道交通和城市公交的運(yùn)行時(shí)間，在現(xiàn)行公交卡上增加軌道交通票務(wù)功能。建設(shè)與醫(yī)院、學(xué)校、政務(wù)中心、大型商場等的直通接口，形成地上地下交通互補(bǔ)，方便市民出行。
三是與其他交通方式銜接。在軌道交通沿線的適當(dāng)站點(diǎn)，規(guī)劃P+R汽車換乘停車場、B+R自行車換乘停車場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自駕車、自行車與軌道交通的對接，打通交通最后一公里。四是與交通樞紐站建設(shè)銜接。完善綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，在滬通鐵路南通西站、寧啟鐵路南通東站、北沿江高鐵南通站等樞紐站建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃軌道交通車站、公交換乘車站、公交回車場、長途汽車客運(yùn)站、出租車�？奎c(diǎn)、公共停車場等建設(shè)工作，力爭實(shí)現(xiàn)無縫換乘或近距離接駁。五是與綜合交通規(guī)劃銜接。按照建設(shè)上海”北大門”的要求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)，合理延伸軌道交通線路，增加站點(diǎn)，并探索地上、地下多種方式，如“云軌”“磁懸浮”等，超前做好對接上海軌道交通的規(guī)劃，充分發(fā)揮軌道交通緩解交通壓力、引導(dǎo)城市對接上海、加快揚(yáng)子江城市群建設(shè)的功能。
（二）以人為本，精心組織，保障市民交通出行。
1、2號線一期工程全線車站均采取開挖式施工，將對市民的工作和生活造成一定影響。相關(guān)部門在進(jìn)行交通組織方面的研究時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)謀劃，精心組織。一是注重宏觀疏解。選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)開展1、2號線一期工程施工期間的交通疏解工作研究，抓住軌道交通建設(shè)契機(jī)，完善宏觀路網(wǎng)，加快推進(jìn)躍龍路、嗇園路等主次干道和支路的拓寬改造工作，打通妨礙通行的斷頭路，形成便捷的外圍替代路網(wǎng)，在宏觀層面疏解交通壓力。二是確保微觀通行。以“保通行”為原則，抓緊做好軌道站點(diǎn)區(qū)域影響交通或市容市貌及違法建筑物拆除、道路拓寬、地下管線遷改、綠化遷移等工作。
施工前，由軌道公司牽頭，公安、交通、規(guī)劃、城管等部門和施工單位緊密協(xié)作，開展站點(diǎn)周邊交通導(dǎo)改研究，科學(xué)制定施工工序，細(xì)化導(dǎo)改方案，經(jīng)市政府同意后，向全社會公示。在工農(nóng)路等條件許可路段，盡量保證雙向6+2（6條機(jī)動車道+2條非機(jī)動車道）通行；在一般道路，盡可能保證雙向4+2車道通行；在道路狹窄路段，可借用周邊的小區(qū)、單位等道路臨時(shí)通行。對人流量特別集中的學(xué)校、醫(yī)院、政務(wù)中心和景區(qū)等附近的路段，應(yīng)提前安排好替代道路，緩解高峰時(shí)段交通擁堵。對可能斷路的和平橋等路段，研究建設(shè)替代機(jī)動車道路或架設(shè)人行天橋。施工期間，通過在周邊路口張貼施工提示、道路導(dǎo)改繞行圖，在電視臺、交通廣播電臺播報(bào)交通信息等方式進(jìn)行交通調(diào)度，提醒公眾繞行。施工單位可參考無錫的“三八”原則（施工便道一側(cè)3米，另一側(cè)8米），盡可能減少施工占道，讓路于民。
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