城鎮(zhèn)工作報(bào)告
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告對(duì)我們來說并不陌生，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編收集整理的城鎮(zhèn)工作報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告1
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)規(guī)劃為依托，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，計(jì)劃實(shí)施以下項(xiàng)目：
一、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件
新民鎮(zhèn)位于彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村，123個(gè)村民小組、7378戶、萬人，總耕地面積萬畝。鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位31個(gè)、暫住人口4000余人，鎮(zhèn)域面積87平方公里。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值億元，農(nóng)民人均純收入4801元。鎮(zhèn)平均服務(wù)半徑為12公里，集市貿(mào)易活躍，逢集日臨街?jǐn)傸c(diǎn)680余個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到2600多人，日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)改原新民鄉(xiāng)為新民鎮(zhèn)，元月將原曹家店鄉(xiāng)并入新民鎮(zhèn)，使新民鎮(zhèn)規(guī)模更大，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位及區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。
二、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的現(xiàn)有框架
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個(gè)十字、二條環(huán)鎮(zhèn)路。東西街道全長(zhǎng)米，南北街道全長(zhǎng)940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側(cè)人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米。街道兩側(cè)建筑為兩層以上樓房，突出商貿(mào)功能。目前已建成服裝鞋帽市場(chǎng)一個(gè)，總投資200萬元，共有商業(yè)門鋪102間，解決了近40人的就業(yè)問題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬元。街道固定商業(yè)門店720個(gè)，固定攤位140多個(gè)，微型出租車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮(zhèn)建設(shè)骨架已經(jīng)形成，街道兩側(cè)門店建設(shè)基本完成，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較繁榮，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到平方公里。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)縣委xx屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。
2、發(fā)展方向
新民鎮(zhèn)地處新民塬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿(mào)易有著悠久的歷史，屬典型的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，規(guī)模大，品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)等因素分析，新民鎮(zhèn)是以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改變投資環(huán)境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，拉大城鎮(zhèn)框架，以城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)點(diǎn)規(guī)劃為依托，到XX年底使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常駐人口達(dá)到5500人，規(guī)劃占地100畝的居民小區(qū)兩個(gè)，建成飲食市場(chǎng)，蔬菜市場(chǎng)，牲口交易市場(chǎng)和劇院的百貨批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和面粉廠十字接北環(huán)路街道，以滿足城鄉(xiāng)商品流通的需要，使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道全長(zhǎng)達(dá)到公里。并使規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的街道、居民區(qū)、機(jī)關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個(gè)完善的排水系統(tǒng)，建成街道照明系統(tǒng)，完成街道亮化工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所4座，使城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到平方公里，集市貿(mào)易年交易額達(dá)到8000萬元，實(shí)現(xiàn)稅金650萬元。
四、新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)原則及XX年主要建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)原則
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依據(jù)新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持老街道改造與擴(kuò)大規(guī)模相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，體現(xiàn)特色，科學(xué)組織，強(qiáng)化管理，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，逐步向農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的路子邁進(jìn)。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
街道道路改造和人行道鋪設(shè)工程。主要對(duì)東西、南北大街的主街道公里的人行道用花磚鋪設(shè)，面積萬平方米。預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審萬元。經(jīng)咸陽知含招標(biāo)公司委托，招標(biāo)價(jià)為萬元，目前已招標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)黨委會(huì)討論，初步擬定為滲水磚鋪設(shè)，需增加成本價(jià)元，合計(jì)投資元。
街道亮化工程。街道亮化工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，公里主街道采用雙側(cè)50米對(duì)稱安裝太陽能路燈130盞，預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審元。
街道綠化工程。完成公里街道兩側(cè)行道樹栽植、補(bǔ)植及街道綠地建設(shè)，預(yù)算資金元，財(cái)政評(píng)審元。
街道排水工程。新民鎮(zhèn)街道排水管道總長(zhǎng)4513米，采用雨污水合流制排放，預(yù)算資金為萬元。
街道公廁建設(shè)。計(jì)劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標(biāo)準(zhǔn)公廁，每座占地100平方米，共投資需20萬元。
面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長(zhǎng)320米，建成寬24米，其中車行道12米，兩側(cè)人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店180間（3960平方米），計(jì)劃投資需32萬元。
史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長(zhǎng)620米（今年新建332米），寬32米，其中車行道24米，兩側(cè)人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店190間（4180平方米），計(jì)劃投資需57萬元。
擬建蔬菜市場(chǎng)一個(gè)。計(jì)劃在北街建成一座占地4000平方米，大棚式蔬菜市場(chǎng)，概算資金約80萬元。
以上工程計(jì)劃總投資元，已爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算投資350萬元，目前資金缺口元。所有設(shè)施建成后，可增加街道長(zhǎng)度公里，累計(jì)達(dá)到公里，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1平方公里，可容納人口5000人。
五、建后效益
1、經(jīng)濟(jì)效益。建成后年可增加集市貿(mào)易額400萬元，年增加國(guó)民生產(chǎn)總值300萬元，人均增收100元。
2、生態(tài)效益。工程完成后可使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化及綠地面積趨于合理，環(huán)境衛(wèi)生得到徹底治理，使生態(tài)環(huán)境內(nèi)部關(guān)系和諧，生態(tài)平衡，良性循環(huán)逐步形成。
3、社會(huì)效益。新民鎮(zhèn)將成為彬縣第一鎮(zhèn)，以此為依托，會(huì)迅速帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，市場(chǎng)更繁榮，人民更富裕，社會(huì)更穩(wěn)定，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，對(duì)改變投資環(huán)境、招商引資、全方位增加農(nóng)民收入都有著極其重要的社會(huì)效益。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告2
XX年在我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照勞動(dòng)局安排的工作計(jì)劃，遵循著“把握精神，吃透政策，大力宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)”的總體思路，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，經(jīng)過上下一心的共同努力，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了一定的成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)醫(yī)保工作總結(jié)如下；
XX年度，我鎮(zhèn)累計(jì)參保人員2930人（包括二中參保學(xué)生）參保率47%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)已有572人參加了職工醫(yī)療保險(xiǎn)，有438人長(zhǎng)期在外務(wù)工但戶口未遷走（包括外嫁婦女）。很多人對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊，有的把這項(xiàng)保險(xiǎn)當(dāng)作是商業(yè)保險(xiǎn)，怕有欺詐行為；有的認(rèn)為繳費(fèi)不累計(jì)、不順延，怕繳了費(fèi)不享受而吃虧，特別是一些年輕人，認(rèn)為自己還年輕，身體還相對(duì)健康，不愿參保，這樣就造成僅老年人參保，或有病參保，無病退保，給醫(yī)保工作造成了很大的被動(dòng)。缺乏繳費(fèi)制約機(jī)制。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)最低繳費(fèi)年限和欠費(fèi)行為均有硬性規(guī)定，確保參保單位和職工能夠主動(dòng)連續(xù)繳費(fèi)，以及時(shí)享受到醫(yī)保政策。但是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，目前還沒有任何制約措施，從而無法保證參保人員自覺繳費(fèi)和連續(xù)性繳費(fèi)。
總體來說，在XX年度，我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作：
一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。鎮(zhèn)政府把城鎮(zhèn)居民醫(yī)保作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)多次召開相關(guān)會(huì)議，進(jìn)行了研究與討論。并根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)致的工作安排。不但要求各級(jí)工作人員思想上提高認(rèn)識(shí)，鎮(zhèn)政府把城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)列為民生工程督查工作的重點(diǎn)，定時(shí)召開民生工程和重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，解決在工作中存在的問題。
二、加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)政策解讀。印刷各類宣傳資料，發(fā)送手機(jī)短信，會(huì)同中小學(xué)校將《致城鎮(zhèn)居民的一封信》等資料發(fā)放到每一位在校學(xué)生和居民手中，使城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)政策家喻戶曉。
三、運(yùn)行機(jī)制健全、措施到位。鎮(zhèn)政府專題研究城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，具體明確相關(guān)部門的職責(zé)。同時(shí)，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，建立了由相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，從多方面支持開展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。支持基礎(chǔ)建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)，把居民參保工作納入社區(qū)主要工作內(nèi)容。四、安排專人負(fù)責(zé)。優(yōu)化服務(wù)態(tài)度。本著以人為本的工作原則，為了進(jìn)一步提高保障水平，我鎮(zhèn)加大了工作力度，將工作安排徹底落實(shí)，安排專人負(fù)責(zé)，村干部積極入戶宣傳講解政策，便民服務(wù)大廳專人負(fù)責(zé)接待承辦醫(yī)保事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)工作責(zé)任，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)建我鎮(zhèn)的和諧醫(yī)保。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告3
經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長(zhǎng)時(shí)期，XX年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.6%，年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化已成為中國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)融入現(xiàn)代化進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志。區(qū)加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程、提升新型城鎮(zhèn)化水平，對(duì)于我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)年初工作安排，近期區(qū)政協(xié)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成調(diào)研組，通過召開座談會(huì)、走訪和實(shí)地考察等形式，對(duì)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況、存在問題及建議對(duì)策，進(jìn)行了深入的分析探討。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路
(一)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。城鎮(zhèn)化是各個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所必須經(jīng)歷的一種社會(huì)變遷，是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我國(guó)的城市規(guī)劃法把“城市”定義為“國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)”，建制鎮(zhèn)屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化具有五項(xiàng)基本內(nèi)涵：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人類社會(huì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變;二是城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加;三是城鎮(zhèn)空間形態(tài)的變化，城鎮(zhèn)建成區(qū)擴(kuò)大，新的城鎮(zhèn)地域、城鎮(zhèn)景觀涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施不斷完善;四是人們價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)換，城市文明、城市生活方式和價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)滲透和擴(kuò)散，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“人”的城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化;五是經(jīng)濟(jì)要素集聚方式的變遷或創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙重推動(dòng)下，人口、資本等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)、重組。“新型城鎮(zhèn)化”是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕�、公共服�?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜
(二)我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐。近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府建設(shè)“大美”的部署要求，以“一創(chuàng)六建”為抓手，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，把城鎮(zhèn)化置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。
1、以片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善中心城區(qū)功能。
2、以“一創(chuàng)六建”為契機(jī)，加快提升城市化水平。
3、以工業(yè)園區(qū)為依托，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
4、以中心鎮(zhèn)為支撐，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸納就業(yè)平臺(tái)。
5、以土地增減掛為抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
(三)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。
1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展可有效破解現(xiàn)代“城市病”。
2、新型城鎮(zhèn)化可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
3、新型城鎮(zhèn)化可促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的舉措，新型城鎮(zhèn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
二、我區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中存在的突出問題
近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了很大的成績(jī)，但在繼續(xù)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)思想認(rèn)識(shí)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
(二)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，區(qū)域間差異顯著。
(三)城鎮(zhèn)管理機(jī)制不健全，建管矛盾突出。
(四)融資渠道不暢，多元化投入格局亟待完善。
三、加快推進(jìn)城新型鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對(duì)策
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一篇大文章，做好這篇文章則全局活，需要認(rèn)真研究解決一系列矛盾和問題，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)分治的體制，拆除城鄉(xiāng)分割的樊籬，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
(一)超前謀劃，切實(shí)把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)擺上突出位置。
(二)科學(xué)規(guī)劃，精心謀略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。一是以專業(yè)化生產(chǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。二是以土地規(guī)模流轉(zhuǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。三是以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)，提高新型城鎮(zhèn)化水平。一要建立多元投資機(jī)制。二要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。三要建立新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)規(guī)范有序推進(jìn)建設(shè)用地增減掛工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告4
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)20xx年工作安排，8月5日至15日，區(qū)人大常委會(huì)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查組在區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉青寧的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領(lǐng)二個(gè)調(diào)查小組，深入到區(qū)建設(shè)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二人民醫(yī)院、區(qū)直醫(yī)院、電力公司、茶壩中心衛(wèi)生院、花叢中心衛(wèi)生院、博濟(jì)醫(yī)院、天一鑫超市，采取聽取工作匯報(bào)、查閱相關(guān)檔案、召開座談會(huì)、走訪住院病員等方式，就全區(qū)開展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行調(diào)查。
一、基本情況及主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)政府每年都將醫(yī)保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為解決人民群眾看病難的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任管理，制定實(shí)施方案和考核辦法，確定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，將其納入對(duì)區(qū)級(jí)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的主要內(nèi)容。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專門人員，明確工作職責(zé)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。調(diào)查組所調(diào)查的單位都做到了為醫(yī)保病人建立個(gè)人檔案，半年工作有小結(jié)，年終工作有總結(jié)，全區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作穩(wěn)步開展。
2、強(qiáng)化征繳，確保應(yīng)收盡收。經(jīng)過7年多的運(yùn)行，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的參保面，區(qū)醫(yī)保局提出了鞏固成果，積極擴(kuò)面的工作思路，更加重視續(xù)保工作的開展，積極做好新單位擴(kuò)面，加強(qiáng)基金征繳力度。一是按月對(duì)工作進(jìn)行分析，對(duì)存在的問題，及時(shí)研究解決方法和工作措施，并對(duì)下月工作提出思路和打算，有效地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。二是根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，制定詳細(xì)的參保續(xù)保工作計(jì)劃和工作措施，并有針對(duì)性地加大擴(kuò)面工作力度，把擴(kuò)面工作重點(diǎn)放在企業(yè)單位，將任務(wù)分解到人，落實(shí)責(zé)任，確保參保擴(kuò)面任務(wù)的完成。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的稽核工作，對(duì)未及時(shí)繳費(fèi)的單位實(shí)行稽核，督促各單位按時(shí)繳費(fèi)，并把征繳任務(wù)落實(shí)到人，上門進(jìn)行催繳，確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金按時(shí)足額到位。
3、健全制度，促進(jìn)規(guī)范管理。區(qū)醫(yī)保局制定完善各項(xiàng)管理制度、相關(guān)工作職責(zé)及費(fèi)用支付、審核、報(bào)銷工作流程，制作了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策問答、報(bào)費(fèi)流程等展板上墻公示，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量管理制度和診療操作規(guī)程，規(guī)范診療服務(wù)行為，把好住院病人關(guān)，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時(shí)查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，設(shè)立項(xiàng)目亂收費(fèi)等違規(guī)行為，合理增設(shè)定點(diǎn)零售藥店網(wǎng)站，形成良好競(jìng)爭(zhēng)局面，降低藥品價(jià)格，切實(shí)維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。
二、存在的主要問題
1、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳力度和廣度不夠。醫(yī)療保險(xiǎn)政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業(yè)宣傳較少，覆蓋面小。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)一些參保單位和職工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策學(xué)習(xí)了解不夠，有些個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)對(duì)醫(yī)保政策一點(diǎn)也不知曉。許多參保人員不了解新制度下如何看病就醫(yī)，如個(gè)別參保病人不知道個(gè)人賬戶如何使用，不了解什么是起付費(fèi)用，以及分段自付等知識(shí)，加上費(fèi)用結(jié)算中存在一定比例的自付藥品費(fèi)用，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展。
3、擴(kuò)面工作開展難度大。目前全區(qū)醫(yī)保擴(kuò)面征繳空間較小，區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位都已基本參保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一些部門80%都未參保，職工想?yún)⒈＃显L不斷，但單位的確無力解決經(jīng)費(fèi)，難以征收。醫(yī)保擴(kuò)面工作主要放在個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)，但這些企業(yè)都以職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，增加企業(yè)成本為由，拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。區(qū)級(jí)事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)局、國(guó)有企業(yè)電力公司都應(yīng)進(jìn)入醫(yī)保。環(huán)衛(wèi)局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫(yī)療保險(xiǎn)。電力公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為參保不劃算，以報(bào)費(fèi)比例較低、手續(xù)復(fù)雜為由不參加醫(yī)療保險(xiǎn)。這些單位不參加醫(yī)療保險(xiǎn)損害了職工的醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，也給政府埋下了不穩(wěn)定的種子。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大醫(yī)保政策的宣傳力度。區(qū)人民政府要高度重視，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)保政策。主管部門要采取行之有效的方法，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)職工特別是企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人充分認(rèn)清參加醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性和必要性，主動(dòng)自覺地為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。
2、加大擴(kuò)面征繳力度，維護(hù)醫(yī)�；鹌椒�(wěn)運(yùn)行。區(qū)人民政府要高度重視基金風(fēng)險(xiǎn)問題，專題研究醫(yī)保費(fèi)的征收管理工作。區(qū)醫(yī)保局要采取積極有效措施，深入企事業(yè)單位上門征收，化解基金透支風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)政府要將企業(yè)改制政府掛帳和表態(tài)緩繳的醫(yī)保費(fèi)納入政府總體債務(wù)，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業(yè)退休職工醫(yī)療費(fèi)用支付。區(qū)財(cái)政局將代扣代收職工個(gè)人每月繳納的醫(yī)保費(fèi)和預(yù)算給各單位的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用分季度劃入醫(yī)�；饘簦_保當(dāng)期統(tǒng)籌資金支付。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。盡快建立由財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)保等部門主要負(fù)責(zé)人參加的醫(yī)保基金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集、使用和監(jiān)督檢查，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)違規(guī)事件的查處力度，對(duì)違背醫(yī)保管理制度和不履行服務(wù)承諾的取消其定點(diǎn)資格。
4、調(diào)整住院起付線標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)病員合理分流。區(qū)人民政府及其主管部門要認(rèn)真研究制定有利于引導(dǎo)病員合理分流的政策措施，適當(dāng)拉大不同等級(jí)醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)，有效控制參�；颊呙つ窟x擇高等醫(yī)院治療，積極引導(dǎo)參保患者常見病、小病到基層定點(diǎn)醫(yī)院診治，逐步打破住院分布失控的格局，有效減少醫(yī)保統(tǒng)籌基金的浪費(fèi)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。要培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的醫(yī)保隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作的始終。要進(jìn)一步解決好人員編制問題，解決必要工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，確保醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告5
為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看等形式扎實(shí)開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，深刻查找了問題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策和建議。
一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況及取得的成效
近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了山水安福、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)�？h建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%。
1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。
高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)xx縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)陽光規(guī)劃，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。
2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。
結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)互動(dòng)、園區(qū)城區(qū)對(duì)接、城市鄉(xiāng)村融合。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了三橫四縱城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場(chǎng)公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;安福廣場(chǎng)、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批xx市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。
我縣國(guó)土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以九個(gè)一工程建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為xx縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。
4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。
一是開展三城同創(chuàng)活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市稱號(hào)，并通過了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《xx縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)二管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管三全平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、安福數(shù)字城管微信平臺(tái)，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的1+3城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程五個(gè)二監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了兩違建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。
5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的.加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá)16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2009年和20xx年分別成立了xx縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場(chǎng)化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營(yíng)ppp模式融資項(xiàng)目。
6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。
一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲國(guó)土資源節(jié)約集約利用全國(guó)模xx縣截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項(xiàng)土地增減掛項(xiàng)目3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2012年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。
7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
突出人的城鎮(zhèn)化這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止20xx年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證兩棲制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。20xx年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2008年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了安居小區(qū)、和諧小區(qū)和園區(qū)小區(qū)三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建人文社區(qū)溫馨家園活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2010年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功退城進(jìn)園，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《xx縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。
二、存在的主要困難和問題
雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的安福-吉安-永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。
(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。
圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路三大板塊建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)兩帶一區(qū)建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。
(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。
扎實(shí)開展三改四清攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照人文社區(qū)，溫馨家園建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場(chǎng)，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把安福建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和樣板縣，真正實(shí)現(xiàn)安福青山常在、綠水長(zhǎng)流、綠色崛起。
(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。
全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以九個(gè)一建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。
(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。
以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長(zhǎng)。加快推進(jìn)豪德國(guó)際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。
(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。
穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、160戶國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、安福中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(六)健全機(jī)制，力促長(zhǎng)效管理大提升。
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完xx縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，20xx年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管三全平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位門前三包的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告6
我縣初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基礎(chǔ)上，建立了城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。這些成果在土地登記發(fā)證、權(quán)屬管理、保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市建設(shè)日新月異，城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。為了滿足當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地管理的需要，根據(jù)河南省國(guó)土資源廳《關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的通知》要求，我局于20xx年4月開展了縣城區(qū)約9.2平方公里的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，于今年4月20日完成了階段性重要工作，并已向省廳申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。回顧這項(xiàng)工作的開展情況，我們的主要做法和體會(huì)是：
一、做好“六項(xiàng)”工作，夯實(shí)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的基礎(chǔ)。
接到省廳《通知》后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)就主持召開了相關(guān)科室部門參加的會(huì)議，聽取了地籍股對(duì)開展此項(xiàng)工作的基本思路，并就如何開展此項(xiàng)工作組織相關(guān)科室進(jìn)行了討論、研究。按照《通知》和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們迅速行動(dòng)，認(rèn)真做好以下六項(xiàng)工作，保證“六到位”，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┏闪⒔M織和機(jī)構(gòu)，保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、工作部署、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等工作。并在地籍股設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并做好了各項(xiàng)物資、資料的準(zhǔn)備工作。
(二)組織人員培訓(xùn)，保證工作隊(duì)伍到位。
為保證我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果質(zhì)量，我局抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干成立了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、工作實(shí)施、技術(shù)問題的研討等。對(duì)工作人員提出“人人能干事、人人會(huì)干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質(zhì)要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，另一方面還對(duì)所有參與更新調(diào)查的人員進(jìn)行《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《土地登記規(guī)則》再培訓(xùn)，使工作人員掌握了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的基本知識(shí)、基本法規(guī)及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關(guān)表格的填寫，使全體工作人員對(duì)此次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查有了初步的認(rèn)識(shí)和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對(duì)工作中可能發(fā)生的權(quán)屬爭(zhēng)議提出了一些有效的解決辦法。
�。ㄈ┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)，保證思想，認(rèn)識(shí)到位。
城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜，且政策性、技術(shù)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨。為此，我們通過公告、報(bào)紙及電視等形式對(duì)此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內(nèi)開展了細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高了群眾對(duì)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的認(rèn)識(shí)。為順利開展此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┲贫üぷ饔�(jì)劃，保證工作部署到位。
為確保該項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我局在省廳《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》和《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的基礎(chǔ)上制定了《**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》、《**縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)方案》、《日程安排》等，對(duì)每個(gè)階段工作做了周密細(xì)致的安排，使每個(gè)工作人員明確各個(gè)階段的任務(wù)，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、責(zé)任到人。使整個(gè)工作做到有條不紊地展開。
�。ㄎ澹┓e極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證工作經(jīng)費(fèi)到位。
經(jīng)費(fèi)是此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，關(guān)系到此項(xiàng)工作能否開展。在爭(zhēng)取政府的財(cái)政資金時(shí)，我們遇到了很大困難。由于縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作不了解，一直認(rèn)為費(fèi)用太多，縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張。為了保證經(jīng)費(fèi)的及時(shí)落實(shí)到位，我局一把手和主管局長(zhǎng)都多次到縣政府向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡述此項(xiàng)工作的重要性和必要性，在先征得縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，又多次與財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，才使此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，為順利開展該項(xiàng)工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
�。┕_招標(biāo)技術(shù)服務(wù)合作隊(duì)伍，確保技術(shù)服務(wù)到位。
按照省廳要求，我局對(duì)《**縣地籍測(cè)量項(xiàng)目》（不含權(quán)屬調(diào)查和建庫）進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。招標(biāo)公告在新聞媒體上發(fā)布了。20xx年5月，我局和河南省地質(zhì)測(cè)繪總院簽定合同,由他們來完成外業(yè)技術(shù)工作.
二、按照《通知》要求，結(jié)合**實(shí)際，科學(xué)開展工作。
**縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標(biāo)為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長(zhǎng)約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區(qū)屬于居民、商業(yè)密集區(qū)，面積約3.5平方米。老城區(qū)街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，353個(gè)行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，面積約5平方公里，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建成區(qū)面積也劇增，原有地籍?dāng)?shù)據(jù)資料也發(fā)生巨大變化，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合我縣的這一實(shí)際情況，20xx年開展本次更新調(diào)查工作，為保證做好此次工作的順利進(jìn)行，我們做了如下科學(xué)安排：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)劃定更新調(diào)查的范圍。
本次地籍更新調(diào)查的工作范圍為**縣城區(qū)，具體范圍是：東至東明鎮(zhèn)石龍頭村，西至東明鎮(zhèn)張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉(xiāng)南窯村王村部分地區(qū)，北至北坡根，面積約9.2平方公里。
�。ǘ┛茖W(xué)劃定工作區(qū)域。
為了便于工作，我縣縣城劃分為四個(gè)工作區(qū)：東城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)和北城區(qū)。我們把抽調(diào)的40余名工作人員分成四個(gè)調(diào)查工作隊(duì)，每個(gè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)一區(qū)，每個(gè)工作隊(duì)又分若干調(diào)查組，分區(qū)包片,定人定責(zé)，限時(shí)完成。技術(shù)工作組成員每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的工作，監(jiān)督檢查各工作隊(duì)和工作組的日常工作。
�。ㄈ┛茖W(xué)確定權(quán)屬調(diào)查、核查方法
在權(quán)屬調(diào)查核查中，我們首先從內(nèi)業(yè)工作開始。從地籍檔案庫中提取并打印原有94年的地籍圖，作為本次更新調(diào)查的工作底圖，按街道分發(fā)給各工作隊(duì)。各工作隊(duì)和作業(yè)小組再根據(jù)自己承擔(dān)的調(diào)查區(qū)域和街道范圍，從原有的地籍檔案中查閱每一宗地籍檔案，逐宗復(fù)印土地權(quán)屬資料，逐宗抄錄土地利用現(xiàn)狀資料，逐宗填寫“城鎮(zhèn)地籍調(diào)查表”。然后，各作業(yè)小組把復(fù)印、抄錄、填寫的宗地權(quán)屬位置、權(quán)屬界址與工作底圖相對(duì)照，逐一核實(shí)、逐一校對(duì)、逐一標(biāo)注。最后到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地標(biāo)注界址點(diǎn)。
在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注界址點(diǎn)時(shí)，我們遇到了兩種情況：
1、實(shí)地與檔案一致。界址點(diǎn)在明顯的地物上（房屋角、圍墻角、柵欄角），我們就用噴涂的辦法把界址點(diǎn)標(biāo)注出來；界址點(diǎn)在實(shí)地不明顯的，我們依據(jù)原地籍庫中的權(quán)屬界線及坐標(biāo)進(jìn)行回放，在實(shí)地打鋼釘，標(biāo)注出界址點(diǎn)。
2、實(shí)地與檔案不一致時(shí)。我們根據(jù)情況通知權(quán)屬單位及四鄰到現(xiàn)場(chǎng)說明情況，有正當(dāng)理由的，重新指界，補(bǔ)地籍調(diào)查表，按現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，標(biāo)注界址點(diǎn)；無正當(dāng)理由，仍按照原來的界址進(jìn)行調(diào)查，多占用的土地，按違法用地處理，移交土地大隊(duì)進(jìn)行處理，決不能使違法用地通過更新調(diào)查合法化。
（四）科學(xué)選擇成圖方法。
根據(jù)省廳要求及我縣的實(shí)際情況我們采用先進(jìn)的全野外數(shù)字測(cè)圖技術(shù)進(jìn)行數(shù)字綜合地籍圖測(cè)繪。我縣區(qū)1：500解析地籍圖，其它建制鎮(zhèn)所在地選擇解析法測(cè)制地籍圖。無論采用何種方法，我們均按照《城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行測(cè)繪。測(cè)量協(xié)作單位河南省地質(zhì)測(cè)繪總院外業(yè)工作隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)界址點(diǎn)實(shí)地測(cè)繪，解算出界址點(diǎn)坐標(biāo)，利用全解析法，將每一個(gè)界址點(diǎn)的坐標(biāo)展繪到已完成的線劃平面圖上，繪出權(quán)屬界址線，形成地籍圖。
經(jīng)過一年的努力，我們共完成一、二級(jí)導(dǎo)線加密控制點(diǎn)154個(gè)，圖根控制點(diǎn)746個(gè)，完成點(diǎn)之記154個(gè)，測(cè)量界址點(diǎn)13366個(gè)，完成1：500地籍分幅圖190幅，實(shí)測(cè)宗地5301宗，街坊地籍圖33幅。
三、按照要求，切實(shí)做好城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查
本次城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍為縣城區(qū)內(nèi)的全部土地，通過一年來城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的開展，摸清了城區(qū)范圍內(nèi)的存量建設(shè)用地情況。
**縣在多年來的建設(shè)中，土地利用方式經(jīng)歷了由粗放到集約的轉(zhuǎn)變。一是控制增量盤活存量，加大舊城改造力度把一些低效使用的土地通過市場(chǎng)配置提高其土地利用率；二是通過對(duì)土地供地方式的轉(zhuǎn)變提高土地的利用率，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地嚴(yán)格依照部11號(hào)令有關(guān)規(guī)定，實(shí)施招拍掛。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性用地協(xié)議出讓時(shí)，嚴(yán)格依照控制指標(biāo)要求實(shí)施供地。在今后工作中我們將繼續(xù)把好土地“閘門”，按照“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則供應(yīng)土地。
四、精心設(shè)計(jì)，制定技術(shù)方案
根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我們組織專家并結(jié)合省廳下發(fā)的河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程，制定了符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)方案。主要任務(wù)是全面進(jìn)行**縣城區(qū)約9.2平方公里范圍內(nèi)權(quán)屬調(diào)查或核查任務(wù)，為完善土地利用情況提供詳實(shí)的測(cè)繪成果資料。權(quán)屬調(diào)查、核查主要以現(xiàn)狀為準(zhǔn)，結(jié)合我局目前使用的權(quán)屬數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行全面排查，不留不漏，做到實(shí)地與圖件一致；地籍測(cè)量?jī)?nèi)容包括：測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖，為建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化、信息化管理提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備；主要技術(shù)路線是采用先進(jìn)的全野外數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)，施測(cè)界址點(diǎn)和其它地籍要素，為建立**縣地籍調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織，是做好調(diào)查工作的前提。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展城鎮(zhèn)更新調(diào)查工作是否重視是我們開展此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，主管領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的重視是我們開展工作的保證。在省廳及市局布置安排此項(xiàng)工作后，我局領(lǐng)導(dǎo)自始至終都關(guān)注著此項(xiàng)工作。首先成立了由局一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作的全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，對(duì)我縣順利開展此項(xiàng)工作起到了關(guān)鍵的作用。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)上：
一是經(jīng)費(fèi)籌措。
由于我縣地處豫西邊陲，是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)費(fèi)極其緊張，但局領(lǐng)導(dǎo)多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡述此項(xiàng)工作的重要性和必要性，最終得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的支持。之后，又多次與財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，才使此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)到位，為順利開展該項(xiàng)工作奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是局本身投入。
我局領(lǐng)導(dǎo)在工作經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，壓縮其它開支，對(duì)我局抽調(diào)人員的交通費(fèi)用、補(bǔ)助及復(fù)印的檔案資料和制作各種表格及購買必要的儀器設(shè)備等費(fèi)用及時(shí)開支。確保了權(quán)屬調(diào)查的專項(xiàng)費(fèi)用。
�。ǘ┞氊�(zé)分明、信息暢通是工作取得一定成績(jī)的關(guān)鍵。
我縣整個(gè)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作主要的組織機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、工作組（工作隊(duì)）及協(xié)作單位工作隊(duì)。各組（隊(duì)）均在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工明確。技術(shù)組具體負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定、技術(shù)培訓(xùn)、工作實(shí)施、技術(shù)問題的研討等技術(shù)工作，工作組主要負(fù)責(zé)宗地的權(quán)屬調(diào)查，及土地利用情況的核查等工作；協(xié)作單位主要負(fù)責(zé)地籍控制的測(cè)量、數(shù)字地籍圖的制作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。各單位通力協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反映到領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究回復(fù)。這樣，既減少可能出現(xiàn)的返工，同時(shí)又從根本上保證了工作的質(zhì)量。
�。ㄈ┐胧┑昧�，獎(jiǎng)罰分明是順利開展此項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。
一是制定了嚴(yán)密的工作計(jì)劃，量化管理，責(zé)任到組、到人，每月進(jìn)行總結(jié)考核，充分調(diào)動(dòng)了每名工作人員的主觀能動(dòng)性；二是建立每周例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，組織討論進(jìn)行調(diào)整，對(duì)異議較大的問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一口徑，加快進(jìn)度，保證工作質(zhì)量；三是高度重視質(zhì)量檢查驗(yàn)收，專門抽出一名業(yè)務(wù)精通的統(tǒng)計(jì)員，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑；四是嚴(yán)格執(zhí)行“三查”制度，保證工作質(zhì)量。做到調(diào)查工作自查率100%、組內(nèi)互查率100%、技術(shù)組抽查率30%；五是對(duì)各項(xiàng)工作組實(shí)行定補(bǔ)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，定補(bǔ)為每人每天10元。不能按規(guī)定保質(zhì)保量完成的要通報(bào)批評(píng)。由于實(shí)行了獎(jiǎng)罰制度，各區(qū)工作隊(duì)都按時(shí)保質(zhì)保量完成了權(quán)屬調(diào)查任務(wù)。
�。ㄋ模┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，是順利完成該項(xiàng)工作的關(guān)鍵
由于近年來土地利用中出現(xiàn)的新情況、新問題很多，給調(diào)查工作帶來很大難度。為此，辦公室專門邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事土地管理工作的同志成立了技術(shù)顧問組，對(duì)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行討論、研究，迅速解決落實(shí)，保證了該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
六、存在主要問題及建議
由于我縣初始地籍調(diào)查開展工作較早，縣城區(qū)發(fā)展較快，用地單位也不積極申請(qǐng)變更登記，造成實(shí)地與檔案差異較大，主要存在以下四個(gè)問題：
�。�1）、實(shí)地已經(jīng)發(fā)生很大變化的宗地，如因規(guī)劃道路把原宗地分開的、因原來征地時(shí)的地物現(xiàn)在已經(jīng)無法找到，宗地圖又與現(xiàn)狀差別很大，對(duì)此我們均以現(xiàn)狀為準(zhǔn)重新調(diào)查，書面通知權(quán)屬單位重新進(jìn)行土地變更登記。
�。�2）、實(shí)地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實(shí)地與現(xiàn)狀不一致，但又沒完善變更手續(xù)，我們一般視為違法建筑，仍以檔案登記為依據(jù)，不進(jìn)行變更登記。
�。�3）、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續(xù)，此次我們?cè)诘丶畧D上保留原權(quán)屬單位。
�。�4）、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了較多無主房屋、無主地塊、閑置的土地，我們也逐個(gè)調(diào)查，并進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時(shí)儲(chǔ)存。
通過此次城鎮(zhèn)更新調(diào)查，摸清了我縣城區(qū)國(guó)有土地的現(xiàn)狀，為我縣的土地管理工作進(jìn)一步完善提供了依據(jù)。根據(jù)我們?cè)趯?shí)際工作中遇到的問題，我們深切體會(huì)到了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的必要性和重要性，同時(shí)我們也感到要想搞好此項(xiàng)工作，確實(shí)存在著一定困難，根據(jù)我們實(shí)際工作體會(huì)，提出如下建議：
1、在規(guī)程中應(yīng)明確以最新的測(cè)繪圖件為工作底圖進(jìn)行街道、街坊的具體劃分，權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量應(yīng)同步進(jìn)行等�？蓽p少不必要的麻煩。
2、在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上，建議上級(jí)主管部門應(yīng)高度重視，積極協(xié)調(diào)，采取有效措施，督促政府及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作及將要開始的第二輪農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作中順利開展工作。
通過一年多的工作，經(jīng)過40余名同志的不懈努力，我們終于較圓滿完成了任務(wù)。在今后的工作中，我們要注重發(fā)揮城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果的作用，促進(jìn)土地管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
**縣土地管理局
城鎮(zhèn)工作報(bào)告7
今年以來，縣搶抓西咸經(jīng)濟(jì)一體化的歷史機(jī)遇，加快與西咸新區(qū)建設(shè)快速接軌步伐，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮(zhèn)居民收入打下了良好基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)居民生活水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止六月底城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9903元，同比增加1453元，增長(zhǎng)17.2%，
一、城鎮(zhèn)居民收入快速增長(zhǎng)
二、根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)較快，可支配收入同比增長(zhǎng)17.2%，環(huán)比增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。收入的構(gòu)成中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的比重最大，仍然占主導(dǎo)地位。
�。�1）工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)是拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的主要因素。全縣實(shí)行工資體制改革以來，行政事業(yè)單位在崗職工生活津貼得到了保證，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮(zhèn)居民人均工資性收6718元，占家庭收入比重的67.15%，同比增長(zhǎng)17.1%。
（2）非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營(yíng)性收入快速增長(zhǎng)。隨著縣中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，利潤(rùn)空間越來越大，促使經(jīng)營(yíng)性收入有了明顯提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止二季度末全縣城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入405元，占家庭總收入比重的4.05%，同比增長(zhǎng)16.4%。
（3）城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長(zhǎng)，上半年，人均財(cái)產(chǎn)性收入146元，占家庭總收入比重的1.46%，同比增長(zhǎng)2.1%。其中：人均房屋出租收入占財(cái)產(chǎn)性收入的98.63%，增長(zhǎng)45.5%。
�。�4）轉(zhuǎn)移性收入的快速增長(zhǎng)，對(duì)提高全縣城鎮(zhèn)居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入截止6月底達(dá)到2736元，占家庭總收入比重的27.35%，同比增長(zhǎng)18%。
二、城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)性支出增長(zhǎng)26.3%
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，廣大居民消費(fèi)觀念也在不斷改變，思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費(fèi)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。具體體現(xiàn)在：1、食品消費(fèi)1853元，同比增長(zhǎng)18.3%。2、衣著消費(fèi)進(jìn)入時(shí)尚化，人均消費(fèi)742元，增長(zhǎng)6.8%。其中服裝消費(fèi)578元，增長(zhǎng)21.7%，鞋類消費(fèi)225元，增長(zhǎng)23%。3、居住類消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較快，人均居住類消費(fèi)745元，增長(zhǎng)48.1%。4、家庭設(shè)備用品及其他消費(fèi)372元，增長(zhǎng)12.7%。5、醫(yī)療保健消費(fèi)增長(zhǎng)最快，人均消費(fèi)752元，增長(zhǎng)67.5%。6、交通和通信人均消費(fèi)584元，增長(zhǎng)20.2%。7、教育文化娛樂服務(wù)消費(fèi)493元，增長(zhǎng)33.2%。8、其他商品和服務(wù)消費(fèi)241元，增長(zhǎng)44.3%。
三、提高城鎮(zhèn)居民收入存在的主要問題
�。ㄒ唬┦杖虢Y(jié)構(gòu)沒有明顯變化。目前全縣城鎮(zhèn)居民的收入主要以工薪收入為主，其增長(zhǎng)主要取決于國(guó)家增資政策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，而經(jīng)營(yíng)凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重相對(duì)較小，作為收入構(gòu)成的非工薪收入，對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)率明顯偏低。
�。ǘ┚用裣M(fèi)傾向偏低。全縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向偏低(即消費(fèi)支出占可支配收入比重較低，占59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費(fèi)的政策沒有惠及全體居民，產(chǎn)生的影響還是局部的；二是就業(yè)穩(wěn)定性弱，預(yù)期收入不樂觀。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等預(yù)期負(fù)擔(dān)和諸如住房?jī)r(jià)格震蕩等對(duì)當(dāng)前消費(fèi)行為的影響較大，尤其對(duì)中低層收入人群的影響較大。
�。ㄈ┬袠I(yè)之間差距仍然很大。一是壟斷行業(yè)職工收入較高。二是企業(yè)職工收入相對(duì)低一些。
四、幾點(diǎn)建議
一是拓寬城鎮(zhèn)居民收入渠道，增加居民收入。如在國(guó)家允許的投資領(lǐng)域內(nèi)，鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)跨行業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行自主投資，自主創(chuàng)業(yè)，促使經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)，提高比重。
二是關(guān)注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質(zhì)量。對(duì)城鎮(zhèn)居民低收入群體醫(yī)療費(fèi)用高、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、就業(yè)收入微薄等情況，政府要進(jìn)一步給預(yù)幫助，合理調(diào)節(jié)收入差距，提高全社會(huì)的消費(fèi)傾向。
三是切實(shí)關(guān)注民生，提倡合理消費(fèi)。進(jìn)一步加快全縣社會(huì)保障制度建設(shè)，大力提倡城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)；進(jìn)一步繁榮市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)，提高居民的消費(fèi)信心，穩(wěn)定居民收入與消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的心理預(yù)期。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告8
自8月12日起在全縣開展了城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，工作取得明顯成效，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
8月12日，縣安委會(huì)辦公室組織縣住建局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等負(fù)有城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的主管部門，召開了立即開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全集中整治工作部署會(huì)議，要求各責(zé)任部門按照部署要求立即行動(dòng)，以城鎮(zhèn)燃?xì)夤⿷?yīng)設(shè)施安全運(yùn)行管理及CNG、LNG等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、充裝、裝卸、使用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面開展集中排查。縣安委會(huì)及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于迅速開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治的緊急通知》，要求各鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)單位高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理工作。明確了各有關(guān)單位城鎮(zhèn)燃?xì)庹喂ぷ髀氊?zé)，指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查和治理工作。各相關(guān)部門單位立即部署，按照職責(zé)分工，充分認(rèn)清當(dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的重要性，認(rèn)清面臨的新形勢(shì)和隱患排查的長(zhǎng)期性、反復(fù)性和艱巨性，立足于治大隱患、防大事故，抓住重點(diǎn)、集中力量，迅速行動(dòng)，確保全縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理工作落到實(shí)處。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展隱患排查治理
按照“三個(gè)必須”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)各類橋梁日常安全管理，及時(shí)消除安全隱患。本著安全第一、預(yù)防為主，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。行動(dòng)開展以來，相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)辦按照部署要求，扎實(shí)開展了城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化排查整治內(nèi)容，建立“四張清單”，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。截至目前，共組織檢查組10個(gè)，排查企業(yè)20家次，排查隱患52項(xiàng)，已全部整改完畢。
三、下一步，加大隱患排查力度，適時(shí)組織“回頭看”
下一步，我縣將繼續(xù)組織燃?xì)忸I(lǐng)域隱患排查，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、消防等部門參加，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)LNG等燃料用氣儲(chǔ)存使用設(shè)施開展集中整治，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。全面提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼膽?yīng)急反應(yīng)和處置能力，不斷完善突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案體系。適時(shí)開展城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查“回頭看”，確保全縣城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告9
根據(jù)中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成城鎮(zhèn)保障性安居住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組，組織開展了20xx年城鎮(zhèn)保障性安居住房工程建設(shè)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，從財(cái)政資金管理、項(xiàng)目管理水平、項(xiàng)目產(chǎn)出效益、服務(wù)對(duì)象滿意度情況四個(gè)方面進(jìn)行了客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況匯報(bào)如下：
一、積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
區(qū)保障性住房績(jī)效評(píng)價(jià)小組嚴(yán)格按照中央、省、市《關(guān)于報(bào)送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，結(jié)合被評(píng)價(jià)單位實(shí)際情況，積極開展城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首先查閱相關(guān)資料，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)、資金的籌集、分配、管理使用、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、政策依據(jù)、信息公開、管理制度、項(xiàng)目資金的撥付、配套資金的到位、開支標(biāo)準(zhǔn)、支付憑據(jù)、會(huì)計(jì)核算、以及財(cái)務(wù)制度等方面資料；其次是到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，主要了解項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目的質(zhì)量以及項(xiàng)目完成時(shí)間；第三滿意度調(diào)查，受益群眾給予了很好的評(píng)價(jià)；第四自查評(píng)分，通過逐步核查，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，評(píng)價(jià)小組按省城鎮(zhèn)保障性安居住房財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行打分，項(xiàng)目得分95分。
二、項(xiàng)目概況。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目基本情況。
1、20xx年，為了改善全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)城市面貌，提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題，按照我區(qū)住房保障規(guī)劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，在鎮(zhèn)街實(shí)施550套危舊房棚戶區(qū)改造，總投資36000萬元，全部實(shí)行實(shí)物安置，安置房已于20xx年11月開工建設(shè)，計(jì)劃于20xx年6月竣工。
2、鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路、路燈、綠化、給排水等進(jìn)行改造，計(jì)劃總投資4031萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資及地方財(cái)政性資金，項(xiàng)目于20xx年12月開工建設(shè)，20xx年5月竣工并投入使用。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)，資金申報(bào)依據(jù)。
財(cái)政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的意見》。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)綜合情況。
�。ㄒ唬┵Y金管理。
1、資金籌集：20xx年我區(qū)到位中央、省、市城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金1784。93萬元，其中：預(yù)算安排的中央、省城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金606。93萬元，市級(jí)住房公積金增值收益安排資金1178萬元，收到資金文件后及時(shí)下達(dá)指標(biāo)文件。
地方財(cái)政安排補(bǔ)助資金用于公租房保障和城市棚戶區(qū)改造的資金4934萬元。
2、資金分配：為了規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)資金管理辦法健全規(guī)范，20xx年根據(jù)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》規(guī)定，結(jié)合縣實(shí)際，制定了《縣城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》。20xx年及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》，上級(jí)部門下達(dá)的資金指標(biāo)文件按規(guī)定時(shí)間分配、下達(dá)到項(xiàng)目單位，資金分配結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程特色，有針對(duì)性地改善住房保障對(duì)象和棚戶區(qū)居民居住條件，專項(xiàng)資金支付采取由區(qū)財(cái)政實(shí)行專戶統(tǒng)一管理，按照國(guó)庫集中支付相關(guān)制度執(zhí)行，屬于政府采購范圍的按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)專款專用，無超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的�？顚Ｓ�。
3、資金使用管理：為做好重點(diǎn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金使用效益，更好實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，我區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省財(cái)政廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則〉的通知》，嚴(yán)格按照《省城鎮(zhèn)保障性安居工程財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，按照省廳的績(jī)效目標(biāo)、及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
為規(guī)范保障性住房建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局作為保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，隨時(shí)檢查項(xiàng)目的資金的使用和管理情況，無資金截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，保證了上級(jí)補(bǔ)助資金資金的�？顚Ｓ�，提高了資金使用效益。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理情況。
1、為確保我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、鎮(zhèn)等部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的區(qū)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于住建局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，通融統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司及鎮(zhèn)作為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位。由于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目是重要的民生工程，涉及多方面多個(gè)具體工作部門，為進(jìn)一步提高工作效率，區(qū)住建局作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)審查保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)程序及在保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目中協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，確保了保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
2、按照區(qū)發(fā)改局招標(biāo)核準(zhǔn)的要求，項(xiàng)目實(shí)行了公開招投標(biāo)。并嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目合同制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。
3、按時(shí)報(bào)送績(jī)效自評(píng)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送及時(shí)且內(nèi)容完整。
4、公共租賃住房配租實(shí)施陽光操作，規(guī)范申請(qǐng)受理程序，認(rèn)真做好對(duì)符合保障條件申請(qǐng)戶家庭收入、財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)有住房等基本情況核實(shí)工作，嚴(yán)把審核、審批關(guān)，同時(shí)搞好定期復(fù)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效實(shí)施保障退出機(jī)制。
（三）項(xiàng)目效益。
1、20xx年，區(qū)嚴(yán)格按照《市區(qū)公共租賃住房管理辦法》的規(guī)定，全年對(duì)符合保障條件的101戶住房困難家庭實(shí)施實(shí)物配租。
2、強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)質(zhì)安站、區(qū)住建局建管股等職能部門不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。確保了施工安全、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，項(xiàng)目在實(shí)施過程中未發(fā)生質(zhì)量及安全問題。
�。ㄋ模┚用駶M意度結(jié)果：
通過對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目的實(shí)施，我區(qū)對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷居民和城鎮(zhèn)低收入滿意度進(jìn)行了問卷調(diào)查，群眾普遍認(rèn)為保障性住房小區(qū)設(shè)計(jì)合理，配套設(shè)施較完善，拆遷戶及入住對(duì)象滿意度達(dá)到95%以上。徹底解決了我區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭的住房實(shí)際困難，在一定程度上既解決了城市中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員（包括農(nóng)民工）的住房困難問題，又通過項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，起到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使他們充分感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性。
四、項(xiàng)目存在的問題。
�。ㄒ唬﹨^(qū)危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣及本級(jí)財(cái)政薄弱，在資金籌集、征收等方面都面臨巨大壓力。
（二）部分改造住戶的安置愿望要求過高，給拆遷安置工作造成較大的難度，致使部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
�。ㄈ╉�(xiàng)目工程政策公開方面欠妥，沒有資金管理分配辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法及中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃等信息及時(shí)在網(wǎng)上對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、下一步工作措施。
�。ㄒ唬├^續(xù)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步提高保障性住房建設(shè)的資金管理水平及項(xiàng)目管理水平，督促各項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理已完工單項(xiàng)工程決算，以及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)，促進(jìn)專項(xiàng)資金及時(shí)撥付。
�。ㄈ┩貙捜谫Y渠道，解決危舊房棚戶區(qū)改造資金困難問題。
（四）及時(shí)將城鎮(zhèn)保障性安居工程政策公開方面對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、評(píng)價(jià)結(jié)論。
20xx年保障性安居工程建設(shè)工作從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果均符合相關(guān)規(guī)定，保障性住房項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)際資金的支出使用情況與施工計(jì)劃和施工方案規(guī)定的用途相符，保障項(xiàng)目的資金都能落實(shí)到位，項(xiàng)目單位都嚴(yán)格執(zhí)行了財(cái)務(wù)制度，做到了專賬核算、專人管理、�？顚Ｓ�，保障性安居工程財(cái)政資金使用規(guī)范，無截留、擠占、挪用等情況。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告10
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，它關(guān)系到國(guó)家的繁榮昌盛和長(zhǎng)治久安，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重大影響。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路�！蹦敲�，該如何加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的看法和意見：
一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要面臨的形式
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的逐步確立，政府在經(jīng)濟(jì)管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也逐漸由以前縱向?yàn)橹饔?jì)劃經(jīng)濟(jì)向橫為主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這就要求行政區(qū)劃的結(jié)構(gòu)體系由層次多，幅度小向?qū)哟紊�、幅度大的方向轉(zhuǎn)化。從以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政區(qū)劃格局來看，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種和矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。例如揭西縣全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積150多平方公里，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口4.9萬人，最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉(xiāng)有4個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)卻不足10，但卻占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的20。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，會(huì)直接制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而規(guī)模合理，人口較多，且相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局不合理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產(chǎn)關(guān)系和資源的聚集，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理成本居高不下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，合理撤并一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。三是我國(guó)已進(jìn)入城市化的中期階段，城市化已呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。黨的十五屆五中全會(huì)確定把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)我國(guó)城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。黨的十六大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要農(nóng)步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路”。所謂小城鎮(zhèn)，廣義講包括小城市、建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府駐地的集鎮(zhèn)。改革開放以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了巨大成績(jī)，小城鎮(zhèn)得到了空前發(fā)展。但在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中也存在一些問題，突出的表現(xiàn)是有些鎮(zhèn)的規(guī)模過小，布局不合理，造成大量重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境。合理地改善小城鎮(zhèn)的布局，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。改革開放20多年來，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度很快，但由于多方面的原因，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展中仍存在許多問題，如建設(shè)分散，缺乏計(jì)劃性；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模還很有限，沒有達(dá)到規(guī)模發(fā)展要求；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套功能不合；農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏區(qū)域特色，難發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村小城鎮(zhèn)的管理落后，不適應(yīng)現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需等等。要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，探索加快我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展道路。
二、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必要性
一是通過積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅有利于解決“三農(nóng)”問題（即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民），也有利于緩解城市的內(nèi)需不足與市場(chǎng)制約，減輕農(nóng)村人口向城市高速流動(dòng)的壓力。有助于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需求嚴(yán)重不足的問題，在經(jīng)濟(jì)處于全面過剩的情況下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)空間，拉動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求和投資要求，避免“農(nóng)村病”和“城市病”，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二是鎮(zhèn)城化建設(shè)的聚集效應(yīng)可以推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。聚集效應(yīng)使得本地區(qū)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素相對(duì)集中，擴(kuò)大了本地市場(chǎng)，有利于進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)生了市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，聚集效應(yīng)還帶來信息與人才，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的變化。
三是在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化降低了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市的成本和壁壘，有助于啟動(dòng)我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)乃至整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，解決需嚴(yán)重不足的問題。同時(shí)，可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移提供廣闊的空間，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農(nóng)民收入徘徊和停滯的局面，幫助實(shí)現(xiàn)了伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律過程。我國(guó)是勞動(dòng)力過剩的發(fā)展中國(guó)家，只有加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)才能有效地解決勞動(dòng)力過剩的問題。
四是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村非農(nóng)化及其增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的“突破口”。它延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。另外小城鎮(zhèn)建設(shè)改變了農(nóng)民的生活方式，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生育觀念，有利于使農(nóng)村人口控制由被動(dòng)的強(qiáng)制行為日益轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺主動(dòng)的行為，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)打破了原有城鄉(xiāng)格局，使農(nóng)民既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，又實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村由封閉走向開放，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措；農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有利于節(jié)約耕地，農(nóng)村人口進(jìn)城居住將節(jié)約更多的農(nóng)村建房用地，從總量上減少住宅占地。
三、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的對(duì)策措施
1、要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
近幾年來，由于技術(shù)進(jìn)步和資本密集型企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的速度放慢。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)要素的工業(yè)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該向小城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)適度集中，以節(jié)約土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
2、積極創(chuàng)造條件，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化的布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射作用。
行政區(qū)劃具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)功能是構(gòu)筑現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)今交通、通訊的快速發(fā)展和政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系日趨緊密，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃的調(diào)整顯得日益迫切。為發(fā)揮縣城及較大城鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)的作用，應(yīng)適當(dāng)對(duì)一些區(qū)域面積較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予考慮撤并到毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以揭西縣來看應(yīng)當(dāng)從目前的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并成為15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下比較合適。從而形成不同規(guī)模和功能的城鎮(zhèn)圈，有利于充分利用其產(chǎn)業(yè)聚集和要素聚集程度高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)較快的優(yōu)勢(shì)，吸納流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)與周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)合，形成市場(chǎng)分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，促進(jìn)圈域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；有利于拉動(dòng)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，激活圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)活力。處于城鎮(zhèn)圈中的縣城及中心城鎮(zhèn)，都要努力挖掘城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ岣唧w制、機(jī)制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盤活種要素，達(dá)到功能完善，特色突出，服務(wù)全面，環(huán)境優(yōu)美，集聚力強(qiáng)，輻射面寬的效果。
3、大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)形式的一次重大變革和創(chuàng)新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的若干骨干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)五一節(jié)，結(jié)合成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)體系，實(shí)行種養(yǎng)、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購銷、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)表明，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，可以依靠深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑來解決。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是農(nóng)工、銷售與城市市場(chǎng)作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌運(yùn)作，既可收到城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)功效，又可以逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而加快城鄉(xiāng)一體化和縮小城鄉(xiāng)差距的步伐。
4、廣開投入渠道，加大城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)功能。
經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立完善，必然對(duì)現(xiàn)代城市的建設(shè)、管理產(chǎn)生深刻的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然造就更多的經(jīng)濟(jì)型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，在政治宏觀調(diào)控下，利用市場(chǎng)手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設(shè)施使用商品化和政府管理規(guī)范化的新機(jī)制。一方面政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要通過財(cái)稅政策，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金來源，另一方面要多途徑地引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、深化配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要消除農(nóng)民進(jìn)城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進(jìn)城落戶的政策限制，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚。積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，向各類城市、向中小勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民數(shù)量。同時(shí)，要擴(kuò)大勞務(wù)輸出，組織農(nóng)民到發(fā)達(dá)城市經(jīng)商務(wù)工。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。對(duì)居住在基本不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，通過實(shí)施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發(fā)式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮(zhèn)所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點(diǎn)。
二是改革土地制度和社會(huì)保障制度，消除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。要解決農(nóng)民既離鄉(xiāng)又離土的問題，要建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)的，一切附著在土地上的費(fèi)稅隨之轉(zhuǎn)移；農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民自愿放棄土地承包權(quán)的，應(yīng)視為城市居民，在社會(huì)保障上，城鎮(zhèn)居民同等待遇，真正讓農(nóng)民進(jìn)得來，留得住，過得好。
三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。要廣開就業(yè)門路，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，積極發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)空間，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供更多崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)；建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)做好就業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)工作，為進(jìn)城人員提供低廉有效的技能培訓(xùn)，職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)工作的科學(xué)化，信息化，規(guī)范化。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐和依托，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)失去了生存和賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)在很多地方把工業(yè)強(qiáng)省作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，提出了培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服務(wù)業(yè)、建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色冶金等工業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞這些產(chǎn)業(yè)部署了一批重點(diǎn)基建項(xiàng)目和重大技改項(xiàng)目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品的品牌和特色，打出我縣城鎮(zhèn)化的特色。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告11
今年以來，按照縣委、縣政府工作要求，我們從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省、市關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和軟環(huán)境治理方面的政策、規(guī)定，開拓進(jìn)取，努力工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)建設(shè)工作
城鎮(zhèn)建設(shè)工作可概括為實(shí)施“13579”工程、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管、加強(qiáng)新區(qū)城市管理、抓穩(wěn)定促和諧、抓安全確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展五句話。
(一)實(shí)施“13579”工程，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)
“1”是建設(shè)1處綠地。投資360萬元，啟動(dòng)建設(shè)杏壇路公園綠化工程，面積1。17萬平方米�，F(xiàn)已完成方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，近期即可動(dòng)工建設(shè)。
“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。
“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化，總面積4。16萬平方米，已于8月上旬鋪設(shè)完畢。
“7”是新建7條道路。投資xx萬元，新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程，使新區(qū)6平方公里詳細(xì)規(guī)劃區(qū)形成七縱五橫道路網(wǎng)絡(luò)。七條新建道路總長(zhǎng)4。188公里、排水溝涵8。4公里，排水工程于8月份建設(shè)竣工，10月中旬路面鋪設(shè)完畢，正進(jìn)行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。
“9”是完成9項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是污水處理廠通過驗(yàn)收并進(jìn)入了試運(yùn)行；二是垃圾處理場(chǎng)建成并投入了使用；三是委托山東省規(guī)劃院完成了新區(qū)板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設(shè)計(jì)；四是對(duì)電力調(diào)度樓、一中新校區(qū)教學(xué)語音樓、多功能文體活動(dòng)中心等重點(diǎn)建設(shè)工程各派一名副局長(zhǎng)和一名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，確保了建筑質(zhì)量和施工進(jìn)度；五是對(duì)醫(yī)院新區(qū)病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區(qū)、崇明源小區(qū)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)審查，確保了建筑風(fēng)格和建設(shè)品位符合新區(qū)控制性規(guī)劃；六是嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)管理辦法，確保了招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展，今年我縣投資總額6467萬元的35個(gè)工程項(xiàng)目全部進(jìn)入了有形建筑市場(chǎng)；七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區(qū)現(xiàn)有道路標(biāo)牌設(shè)立，進(jìn)一步美化了新區(qū)環(huán)境；八是加強(qiáng)自來水公司安全生產(chǎn)和安全防范，安裝了攝像頭，購置了辦公設(shè)施，近期遷入了新區(qū)辦公；九是強(qiáng)立推進(jìn)新型墻體材料改革，積極扶持灘區(qū)磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產(chǎn)多孔磚，對(duì)新區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)從設(shè)計(jì)上要求使用新型墻體材料，使新型墻材從生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、使用和推廣上形成良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)我縣墻改工作取得了初步實(shí)效。
(二)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管
制定出臺(tái)了《加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程建設(shè)管理工作意見》（20xx）61號(hào)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、建筑安全等方面進(jìn)行有效管理，并做好宣傳與技術(shù)服務(wù)工作，以防止村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的盲目性。
今年以來，將村鎮(zhèn)規(guī)劃工作作為發(fā)展社會(huì)主義的主要內(nèi)容和促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，列入重要議事日程。城建局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干，制定，犧牲節(jié)假日和星期天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行村莊規(guī)劃現(xiàn)狀測(cè)繪。止目前全縣25個(gè)村莊已完成現(xiàn)狀測(cè)繪和總體規(guī)劃，濮城鎮(zhèn)、顏村鋪、城關(guān)鎮(zhèn)、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地完成了規(guī)劃，占全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃的60%以上。
(三)加強(qiáng)新區(qū)城市管理
1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。
增設(shè)垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機(jī)動(dòng)三馬車。更新沿街果皮箱。增加環(huán)衛(wèi)工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環(huán)衛(wèi)隊(duì)組織環(huán)衛(wèi)工人每天進(jìn)行清掃，拓展環(huán)衛(wèi)清掃保潔，多次開展集中整治活動(dòng)，治理衛(wèi)生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進(jìn)行檢查，確保了主次街道垃圾日產(chǎn)日清，保持干凈整潔。
2、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)招牌和廣告設(shè)施的管理，嚴(yán)格管理道路、排水和其它市政設(shè)施。
制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設(shè)施；制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設(shè)施等破壞行為。
3、加大新區(qū)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)及建設(shè)工程質(zhì)量等方面的監(jiān)察力度。
心得體會(huì)結(jié)合城建、土地等有關(guān)職能部門對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的在建工程進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處違犯規(guī)劃及建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程質(zhì)量方面的違法行為，嚴(yán)厲查處擅自改變立面設(shè)計(jì)和平面布置的違法行為，提高各建設(shè)單位貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)意識(shí)。
(四)抓好安全生產(chǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)健康發(fā)展
今年以來，我們采取有效措施，對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真監(jiān)管。一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期召開專題會(huì)議，周密安排部署安全生產(chǎn)工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。三是組織有關(guān)股室人員深入建筑工地進(jìn)行認(rèn)真檢查督導(dǎo)，今年在3、5、9、10月份對(duì)全縣施工工地進(jìn)行了四次安全生產(chǎn)全面大檢查，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在的問題及時(shí)提出整改意見，限期整改。選派了8名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干對(duì)一中教學(xué)樓、多功能活動(dòng)中心、電業(yè)局生產(chǎn)樓、希望中學(xué)商住樓、商貿(mào)城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個(gè)建筑工地進(jìn)行具體指導(dǎo)。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，防患于未然。通過一系列扎實(shí)有效的措施和細(xì)致工作，今年全縣建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告12
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理開展情況
1、建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)
在組織機(jī)構(gòu)上，物流港成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、安全事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)黨組書記、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，同時(shí)為了更好的指導(dǎo)、服務(wù)物流港和各入園企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作，區(qū)安監(jiān)局在物流港設(shè)置了安監(jiān)站，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，落定了兩名專職安監(jiān)工作人員。安監(jiān)站指導(dǎo)物流港設(shè)立了工程安全部，配備了專職安全主任、副主任，明確分工、逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任和具體工作。
2、工作落實(shí)情況
在具體工作中，我們主要通過協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)管理職能部門，加強(qiáng)同各入園企業(yè)的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)各入園企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)，同時(shí)按照區(qū)安委會(huì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等有關(guān)管理職能部門的要求，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作職責(zé)，落實(shí)各入園企業(yè)安全生產(chǎn)管理、教育、培訓(xùn)等任務(wù)，按年度同各入園企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。
在工作開展的方式、方法上，我們對(duì)區(qū)內(nèi)各入園企業(yè)、施工單位采取定期與不定期性的形式開展安全檢查工作，對(duì)各入園企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任分工，日常管理臺(tái)帳，生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。今年以來我們組織安監(jiān)、住建、消防等區(qū)級(jí)各部門對(duì)入園企業(yè)、施工單位安全生產(chǎn)落實(shí)情況先后進(jìn)行了6次安全大檢查，極大的杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、各項(xiàng)宣傳、教育活動(dòng)開展情況
在安全生產(chǎn)宣傳、教育方面，我們還積極創(chuàng)新工作手段，結(jié)合園區(qū)建設(shè)實(shí)際，多樣性、靈活性、生動(dòng)性地開展各項(xiàng)活動(dòng)。如：根據(jù)省、市等相關(guān)部門下達(dá)的“安康杯”、 “安全誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)”、“安全社區(qū)建設(shè)”等活動(dòng)要求，我們及時(shí)向各入園企業(yè)和施工單位傳達(dá)了文件精神，引導(dǎo)各入園企業(yè)和施工單位認(rèn)真組織實(shí)施。今年4月25日和9月28日，我區(qū)召集區(qū)內(nèi)30余家入園企業(yè)負(fù)責(zé)人及專職安全員、各項(xiàng)在建工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，在物流港三樓會(huì)議室召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)住建局等有關(guān)部門安排懂技術(shù)、懂管理的工作人員對(duì)企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。通過會(huì)議的形式，使各企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位在如何認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)一線員工的安全意識(shí)教育和宣傳、嚴(yán)格規(guī)范崗位操作流程、避免和防范各類安全事故、工程建設(shè)期間管理等方面進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作相互交流、相互促進(jìn)的目的。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局組織專業(yè)技術(shù)人員每月在園區(qū)開展一次專題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大大提高園區(qū)管理層和安全管理部門、工程建設(shè)部門相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理水平。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的問題
通過近四年的園區(qū)安全管理，我們清醒地認(rèn)識(shí)到工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中，安全生產(chǎn)工作管理方面存在的缺陷和不足，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，施工單位相對(duì)也多，存在著建筑工人安全意識(shí)薄弱，自我防范意識(shí)不強(qiáng)，安全防護(hù)配備不足等現(xiàn)象;各企業(yè)入園后要經(jīng)過籌建、試產(chǎn)、投產(chǎn)等多個(gè)建設(shè)過程，由于企業(yè)剛籌建，組織機(jī)構(gòu)相對(duì)不夠健全，在各個(gè)建設(shè)過程當(dāng)中需要不同的安全管理方法和手段，企業(yè)進(jìn)入投產(chǎn)期后，用工上新進(jìn)工人較多，在安全生產(chǎn)教育、生產(chǎn)工序流程、有關(guān)操作規(guī)則等方面認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)部分企業(yè)忙于加快投產(chǎn)、早出效益，投資者和負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)管理上的人力、物力等方面投入相對(duì)較少等。
城鎮(zhèn)工作報(bào)告13
20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃
為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進(jìn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和管理水平再上新臺(tái)階，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)工作目標(biāo)。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。
二、 扎實(shí)建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)
20xx年，積極爭(zhēng)取災(zāi)后重建資金項(xiàng)目，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以莊子河壩為風(fēng)貌塑造示范點(diǎn)，以治路、治水、治亂、治臟為重點(diǎn)，以綠化、亮化、美化為目標(biāo)，不斷提高老百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個(gè)，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農(nóng)村公共運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目具體涉及3個(gè)村，分4大項(xiàng)，12小項(xiàng)，資金合計(jì)15萬元，受益農(nóng)戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點(diǎn)保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負(fù)責(zé)，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機(jī)制，定人、定崗、定職、定責(zé)，全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。
三、 規(guī)范督查，強(qiáng)化管理
農(nóng)村居民住房建設(shè)是民生和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，我鄉(xiāng)收入各村做好災(zāi)后農(nóng)房重建監(jiān)督檢查工作，及時(shí)了解各村農(nóng)房重建戶的信息，嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)把督察關(guān)，嚴(yán)格農(nóng)房重建各項(xiàng)審批手續(xù)。
四、 存在的不足
城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進(jìn)行整治，但終因財(cái)政資金嚴(yán)重不足，整治也只是治標(biāo)不治本，所以需要上級(jí)加大資金傾斜和扶持力度。
總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作取得了好的成效，基本完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的輝煌。
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