道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告范文（精選5篇）
我們眼下的社會(huì)，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編精心整理的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告1
根據(jù)《懷化市財(cái)政局關(guān)于開展2017年度市級(jí)財(cái)政資金績效自評(píng)工作的通知》（懷財(cái)績〔2018〕41號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)2017年度懷化市交通運(yùn)輸局整體支出情況開展績效自評(píng)，將情況匯報(bào)如下：
一、部門概括
�。ㄒ唬┎块T職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)恼�、法律、法�?guī)，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
2、承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理。
3、組織擬定并監(jiān)督實(shí)施全市公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定有關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
4、承擔(dān)道路、水運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)客運(yùn)及有關(guān)設(shè)施規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo)出租車行業(yè)管理工作。
5、負(fù)責(zé)公路路政、運(yùn)政管理、航政管理；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、營運(yùn)性客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、汽車維修、汽車綜合性能檢測(cè)、搬運(yùn)裝卸、道路運(yùn)輸服務(wù)、汽車（含摩托車）駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理。
6、承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督管理等工作。指導(dǎo)船員培訓(xùn)、船員管理等有關(guān)工作。負(fù)責(zé)市級(jí)管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)全市水上交通安全監(jiān)管工作。
7、負(fù)責(zé)提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、資金安排方案，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。提出有關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格等政策建議。
8、承擔(dān)全市公路、水路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督實(shí)施公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施公路、水路交通工程建設(shè)，負(fù)責(zé)公路、水路交通建設(shè)工程造價(jià)控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護(hù)。
9、指導(dǎo)全市公路、水路行業(yè)重要生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)全市重要物資和緊急客貨運(yùn)輸，承擔(dān)市國防動(dòng)員有關(guān)工作。
10、制訂全市交通運(yùn)輸行業(yè)科技政策、規(guī)劃和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。
11、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開展對(duì)外交流工作和交通外經(jīng)外貿(mào)工作。
12、承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
�。ǘ┎块T組織機(jī)構(gòu)
懷化市交通運(yùn)輸局是主管全市公路和水路交通行業(yè)的市人民政府工作部門，屬于全額撥款的正處級(jí)行政單位。2017年本部門局機(jī)關(guān)下設(shè)8個(gè)科室，管轄6個(gè)全額撥款二級(jí)預(yù)算單位，4個(gè)自收自支事業(yè)單位，2個(gè)歸口管理企業(yè)。
局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)：辦公室（加掛應(yīng)急辦公室）、人事科、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科（加掛審計(jì)科）、計(jì)劃基建科（加掛規(guī)劃科）、安全科、運(yùn)輸管理科（加掛科技信息科和港航管理科）、行政審批科、政策法規(guī)科（加掛路政管理科）。
納入此次財(cái)政資金績效考評(píng)的單位包括：市交通運(yùn)輸局本級(jí)（含市農(nóng)村公路管理辦公室）、市地方海事局、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、市道路運(yùn)輸管理處、市道路運(yùn)輸管理處鶴城所、市交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)中心、市城市公共客運(yùn)辦公室7個(gè)全額撥款預(yù)算單位。
�。ㄈ┤藛T概況
市直交通系統(tǒng)現(xiàn)有財(cái)政全額撥款編制325個(gè)，其中：行政編制39個(gè)，事業(yè)編制312個(gè)。2017年12月實(shí)有財(cái)政供養(yǎng)在職在編總數(shù)330人，其中:行政編制37人，事業(yè)編制293人。離休人員4人，提前退休人員3人（不含已移交市機(jī)關(guān)社保局的退休人員）。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）基本支出
基本支出系保障市直交通系統(tǒng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。2017年度一般公共財(cái)政撥款基本支出決算數(shù)5186.0萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)4363.3萬元（工資福利支出3648.8萬元，對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助714.5萬元）；公用經(jīng)費(fèi)822.7萬元，其中：辦公費(fèi)85.9 萬元、印刷費(fèi)22.1萬元、郵電費(fèi)13.5萬元、水電費(fèi)48.0 萬元、物業(yè)費(fèi)15.6萬元、勞務(wù)費(fèi)47.2萬元、維修費(fèi)39.7萬元、租賃費(fèi)27.9萬元、差旅費(fèi)87.2萬元、其他商品服務(wù)支出120.2萬元。
�。ǘ叭�(jīng)費(fèi)”情況
市直交通系統(tǒng)2017年認(rèn)真落實(shí)了中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九條規(guī)定”，做到了令行禁止。加強(qiáng)了班子作風(fēng)建設(shè)，精簡了會(huì)議活動(dòng)。厲行勤儉節(jié)約，沒有新建樓堂館所，沒有違規(guī)豪華裝修辦公用房。規(guī)范了因公出國（境）活動(dòng)，沒有利用公款大肆吃喝的情況，“三公”經(jīng)費(fèi)使用比較合理，。
2017年預(yù)算批復(fù)下達(dá)市直交通系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”控制指標(biāo)數(shù)：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)控制數(shù)142.0萬元，公務(wù)接待費(fèi)控制數(shù)192.1萬元。2017年實(shí)際公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出111.3 萬元，占控制數(shù)的78.4%；公務(wù)接待費(fèi)25.5萬元，占控制數(shù)的13.3%；未發(fā)生公務(wù)出國(境)費(fèi)。
�。ㄈ┙煌▽ｍ�(xiàng)資金安排情況
省撥2015年交通專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)20萬元，市財(cái)政局撥付2016年交通專項(xiàng)資金669萬元，大部分2017年進(jìn)行開支。其中：交通項(xiàng)目前期費(fèi)用340萬元，交通安全經(jīng)費(fèi)125 萬元，道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng) 80萬元，海事局交通執(zhí)法服裝費(fèi)用31萬元，水上視頻監(jiān)控及檢測(cè)費(fèi)用34萬元，交通專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)30萬元，辦證工本費(fèi)及巡邏艇經(jīng)費(fèi)20萬。
專項(xiàng)資金支出主要用于：差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、服裝購置費(fèi)、“十三五”規(guī)劃編制、智慧交通規(guī)劃、交通系統(tǒng)招考、其他商品服務(wù)支出等費(fèi)用。
三、專項(xiàng)資金管理及實(shí)施情況
各單位積極落實(shí)專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格按照《懷化市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行資金管理，并接受財(cái)政等部門的監(jiān)督，做到了專款專用，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。
四、資產(chǎn)管理情況
我局建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制，合理配備，所有固定資產(chǎn)歸口辦公室及財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)科對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行建賬、建卡和核算，辦公室對(duì)建賬、建卡的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)的購置都按《政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)科室填寫簽呈，辦公室統(tǒng)一采購。固定資產(chǎn)的處置都嚴(yán)格履行審批手續(xù)和程序，報(bào)市財(cái)政局資產(chǎn)管理科處置，2017年我局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬實(shí)相符。
五、部門整體支出績效情況
（一）行業(yè)監(jiān)管績效方面。一是圓滿完成“春運(yùn)”組織保障工作。全力以赴做好運(yùn)力、應(yīng)急等各類保障工作，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。2017年春運(yùn)期間，日均投放客運(yùn)運(yùn)力4000臺(tái)，完成客運(yùn)量484.157萬人，轄區(qū)未出現(xiàn)較大及以上安全責(zé)任事故。二是農(nóng)村道路客運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展。2017年全市農(nóng)村客運(yùn)車輛公司化經(jīng)營比率達(dá)80%以上，建制村通班車率達(dá)98.3%，農(nóng)村通班車率、農(nóng)村客運(yùn)站啟用率穩(wěn)步增長。三是客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2017年完成13個(gè)省級(jí)群眾滿意客運(yùn)站的復(fù)核工作，其中11個(gè)客運(yùn)站復(fù)核合格，2個(gè)不合格客運(yùn)站2018年將搬遷至新站；完成100個(gè)農(nóng)村招呼站建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋率100%。在全市有省市際客運(yùn)班線的18個(gè)客運(yùn)站均實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制購票和身份查驗(yàn)。四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)整治監(jiān)督工作。認(rèn)真開展安全“隱患清零”、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)。全年共組織各類檢（督）查66次，檢查企業(yè)119個(gè)，抽查運(yùn)輸車輛298臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料2000份，發(fā)現(xiàn)問題203個(gè)，下發(fā)整改通知5份，督查意見書55份，并對(duì)問題嚴(yán)格按照“一單四制”和閉環(huán)處理的原則嚴(yán)格督促整改落實(shí)。五是深入開展“打非治違”工作。在全市大力開展道路運(yùn)輸“兩客一�！�、城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)、駕培維修行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。全年全市共組織專項(xiàng)整治行動(dòng)20次，出動(dòng)執(zhí)法車輛860臺(tái)次、執(zhí)法人員3450人次，查處各類違法違規(guī)行為431起，其中非法從事道路客、貨運(yùn)輸經(jīng)營車輛108臺(tái)次，有效維護(hù)了廣大道路運(yùn)輸經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。 六是強(qiáng)化水上交通監(jiān)管工作。先后開展“隱患清零”、“安全生產(chǎn)大檢查”、“船舶安全專項(xiàng)整治”、“水上交通運(yùn)輸涉恐隱患排查整治”等十余項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，出動(dòng)海巡艇20余次，執(zhí)法人員156人次，檢查渡口碼頭250道次，各類船舶1600余艘次，卸載超載砂石180余噸，依法取締“三無”船舶6艘，確保全市水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。七是扎實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生安全責(zé)任事故、無質(zhì)量事故。
�。ǘ┫蛏蠣幦≌叻矫�。在全市25戶以及100人以上自然村通水泥路建設(shè)中，爭取到全省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)的試點(diǎn)任務(wù)，在我市先行先試，并取得了階段性成果，成果在全省推廣。懷化承擔(dān)了全省進(jìn)行了脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，試點(diǎn)工作順利開展，取得了重大成效，達(dá)到了節(jié)約成本、簡化程序、提高效率、確保質(zhì)量安全的預(yù)期實(shí)效，為全省全面實(shí)施整體推進(jìn)工作積累了有一定價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣。試點(diǎn)過程中形成的《懷化市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)整體推進(jìn)工作（試點(diǎn)）方案》，為《湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)實(shí)施方案》制定出臺(tái)提供了有力的實(shí)踐支撐。
�。ㄈ幦№�(xiàng)目資金方面。2014年向上爭取項(xiàng)目及額度為150052萬元，2015年度爭取項(xiàng)目及額度為151280萬元，2016年度爭取項(xiàng)目及額度為204692萬元，前三年平均額度為：168675萬元。2017年度到位資金226298萬元，較前三年平均值增加57623萬元。對(duì)外招商引資服務(wù)方面，完成招商引資項(xiàng)目2個(gè)，分別為懷芷快速干道（芷江段）項(xiàng)目（30000萬元）和懷化城區(qū)公交客運(yùn)站場(chǎng)改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目（3145萬元）,招商引資到賬金額33145萬元。
六、存在的困難和問題
2017年綜合績效考核工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算內(nèi)資金緊張，行政負(fù)擔(dān)重，日常公用經(jīng)費(fèi)不足，特別是必要的開支（社會(huì)保障費(fèi)）、市交通系統(tǒng)存在辦公樓家屬區(qū)院內(nèi)水電損耗、庭院維修物業(yè)等資金缺口，影響日常工作順利推進(jìn)。二是2016年交通專項(xiàng)資金2017年年初撥付到位，2017年未安排交通專項(xiàng)資金，一定程度影響市直交通系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展。
七、改進(jìn)措施和有關(guān)建議
嚴(yán)格審核預(yù)算方案，科學(xué)編制預(yù)算方案，認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格按制度辦事，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”的行為，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政資金的功能，強(qiáng)化支出計(jì)劃，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理。在確保人員經(jīng)費(fèi)開支，必要的辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下制定切實(shí)可行的預(yù)算支出計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，保證計(jì)劃的有效性。按照全口徑部門預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)市財(cái)政局將交通安全經(jīng)費(fèi)、道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)、船舶檢驗(yàn)及巡航費(fèi)、水上視頻監(jiān)控、交通前期費(fèi)用等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入2019年交通部門預(yù)算，保障懷化市交通工作順利推進(jìn)。
道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告2
根據(jù)《懷化市財(cái)政局關(guān)于開展2018年度市級(jí)財(cái)政資金績效自評(píng)工作的通知》（懷財(cái)績〔2019〕57號(hào)）要求，現(xiàn)對(duì)2018年度懷化市交通運(yùn)輸局整體支出情況開展績效自評(píng)，將情況匯報(bào)如下：
一、部門概括
（一）部門職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)恼�、法律、法�?guī)，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
2、承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理。
3、組織擬定并監(jiān)督實(shí)施全市公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定有關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
4、承擔(dān)道路、水運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)客運(yùn)及有關(guān)設(shè)施規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo)出租車行業(yè)管理工作。
5、負(fù)責(zé)公路路政、運(yùn)政管理、航政管理；負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、營運(yùn)性客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）、汽車維修、汽車綜合性能檢測(cè)、搬運(yùn)裝卸、道路運(yùn)輸服務(wù)、汽車（含摩托車）駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)的行業(yè)管理。
6、承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督管理等工作。指導(dǎo)船員培訓(xùn)、船員管理等有關(guān)工作。負(fù)責(zé)市級(jí)管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)全市水上交通安全監(jiān)管工作。
7、負(fù)責(zé)提出全市公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、資金安排方案，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。提出有關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格等政策建議。
8、承擔(dān)全市公路、水路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)督實(shí)施公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施公路、水路交通工程建設(shè)，負(fù)責(zé)公路、水路交通建設(shè)工程造價(jià)控制和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護(hù)。
9、指導(dǎo)全市公路、水路行業(yè)重要生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)全市重要物資和緊急客貨運(yùn)輸，承擔(dān)市國防動(dòng)員有關(guān)工作。
10、制訂全市交通運(yùn)輸行業(yè)科技政策、規(guī)劃和規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。
11、指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)開展對(duì)外交流工作和交通外經(jīng)外貿(mào)工作。
12、承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
�。ǘ┎块T組織機(jī)構(gòu)
懷化市交通運(yùn)輸局是主管全市公路和水路交通行業(yè)的市人民政府工作部門，屬于全額撥款的正處級(jí)行政單位。2018年我局機(jī)關(guān)下設(shè)8個(gè)科室，管轄8個(gè)全額撥款二級(jí)預(yù)算單位，4個(gè)自收自支事業(yè)單位。
局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)：辦公室（加掛應(yīng)急辦公室）、人事科、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科（加掛審計(jì)科）、計(jì)劃基建科（加掛規(guī)劃科）、安全科、運(yùn)輸管理科（加掛科技信息科和港航管理科）、行政審批科、政策法規(guī)科（加掛路政管理科）。
納入此次市本級(jí)財(cái)政資金績效考評(píng)的單位包括：市交通運(yùn)輸局本級(jí)、市地方海事局、市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、市道路運(yùn)輸管理處、市道路運(yùn)輸管理處鶴城所、市交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)中心、市城市公共客運(yùn)辦公室、市農(nóng)村公路建設(shè)辦公室、市綜合交通協(xié)調(diào)辦公室9個(gè)全額撥款預(yù)算單位。
�。ㄈ┤藛T概況
市直交通系統(tǒng)現(xiàn)有財(cái)政全額撥款編制349個(gè)，其中：行政編制36個(gè)，工勤編3個(gè)，事業(yè)編制310個(gè)。2018年12月底，財(cái)政供養(yǎng)在職在編人員322人，其中:行政編制35人，工勤編制3人，事業(yè)編制284人。離休人員5人，提前退休人員4 人（不含已移交市機(jī)關(guān)社保局的退休人員）。
二、部門整體支出管理及使用情況
（一）基本支出
基本支出系保障市直交通系統(tǒng)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于在職和離退休人員基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。2018年度一般公共財(cái)政撥款基本支出決算數(shù)5230.2萬元，主要是人員經(jīng)費(fèi)支出4072.7萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1157.5萬元。按照經(jīng)濟(jì)科目分類如下：
1、工資福利支出3639.5萬元，其中：基本工資1383.9萬元、津貼補(bǔ)貼912.6萬元、獎(jiǎng)金946.6萬元、社會(huì)保障費(fèi)321.7萬元。
2、對(duì)家庭和個(gè)人的補(bǔ)助433.2萬元。主要是離休費(fèi)44.7萬元、退休費(fèi)341.0萬元（含退休人員春節(jié)一次性生活補(bǔ)助）。
3、商品和服務(wù)支出1106.1萬元。其中：辦公費(fèi)126.5萬元、水電費(fèi)46.4萬元、物業(yè)費(fèi)28.1萬元、郵電費(fèi)12.2萬元、勞務(wù)費(fèi)12.1萬元、維修費(fèi)65.9萬元、租賃費(fèi)28.6萬元、差旅費(fèi)183.4萬元、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)24.5萬元、其他商品服務(wù)支出125.3萬元。
（二）“三公經(jīng)費(fèi)”情況
2018年市直交通系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出共計(jì)107.6萬元，比上年減少29.2萬元，下降21.1%；全年“三公”經(jīng)費(fèi)比年初預(yù)算控制數(shù)325.1萬元節(jié)約217.5萬元，節(jié)約比例66.9%。其中：
全年公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出96.0萬元，比上年減少15.3萬元，下降13.7%；比年初預(yù)算控制數(shù)153.0萬元節(jié)約57.0萬元，節(jié)約比例37.3%。
全年公務(wù)接待費(fèi)支出11.6萬元，比上年減少13.9萬元，下降54.5%；比年初預(yù)算控制數(shù)172.1萬元節(jié)約160.5萬元，節(jié)約比例93.3% 。
全年未發(fā)生公務(wù)出國(境)費(fèi)。
2018年我局認(rèn)真貫徹和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“九條規(guī)定”，做到勤儉節(jié)約、杜絕了鋪張浪費(fèi)；全年“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用比較合理，控制嚴(yán)格。
�。ㄈ⿲ｍ�(xiàng)安排情況
1、專項(xiàng)業(yè)務(wù)（工作）經(jīng)費(fèi)：市財(cái)政局撥付2018年市直交通系統(tǒng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)760.48萬元，分項(xiàng)目包括：交通安全經(jīng)費(fèi)200萬元，春運(yùn)工作經(jīng)費(fèi)8萬元，海事執(zhí)法服裝費(fèi)用18.4萬元，水上視頻監(jiān)控經(jīng)費(fèi)27.19萬元，汛期應(yīng)急搶通經(jīng)費(fèi)35萬元，船舶整治、檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)58萬元，湘海巡10001號(hào)維修運(yùn)行經(jīng)費(fèi)49.99萬元，水運(yùn)史編纂經(jīng)費(fèi)9.4萬元，船舶污染防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)19.8萬元，新航線的開發(fā)及維護(hù)前期費(fèi)用50萬元，自然村通水泥路建設(shè)前期費(fèi)用100萬元，質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)60萬元，道路運(yùn)輸打非治違、“隱患清零”工作經(jīng)費(fèi)30萬元，駕培專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，高鐵南站站場(chǎng)維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)75萬元。
2、專項(xiàng)資金：市財(cái)政局安排市農(nóng)村公路建設(shè)辦公室專戶自然村通水泥路市級(jí)配套資金4941萬元，已根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度全額撥付至縣市區(qū)財(cái)政局，直接支付至施工單位。全年實(shí)際完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)里程3637公里，完成提質(zhì)改造里程2009公里，均超額完成任務(wù)。
三、專項(xiàng)資金管理及實(shí)施情況
各單位積極落實(shí)專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格按照《懷化市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行資金管理，并接受財(cái)政等部門的監(jiān)督，做到了�？顚Ｓ�，沒有滯留、截留、擠占和挪用的現(xiàn)象。2018年各單位合理使用專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，開展專業(yè)業(yè)務(wù)工作，確保道路及水上安全、春運(yùn)工作、航線開發(fā)、自然村通水泥路建設(shè)、打非治違、交通質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
四、資產(chǎn)管理情況
我局建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)控制，合理配備，所有固定資產(chǎn)歸口辦公室及財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)科對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行建賬、建卡和核算，辦公室對(duì)建賬、建卡的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理、養(yǎng)護(hù)和維修，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。固定資產(chǎn)的購置都按《政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)科室填寫簽呈，辦公室統(tǒng)一采購。固定資產(chǎn)的處置嚴(yán)格履行審批手續(xù)和程序，報(bào)市財(cái)政局資產(chǎn)管理科處置。
2018年12月底，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)執(zhí)行改革要求，我局聘請(qǐng)?zhí)┬艜?huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，批量報(bào)廢固定資產(chǎn)42.0萬元，殘值收入上繳非稅局，市交通局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)賬面余額682.9萬元，做到賬實(shí)相符。
五、部門整體支出績效情況
2018年，我市交通系統(tǒng)緊緊圍繞“建設(shè)全國性綜合交通樞紐，辦好人民滿意交通”的總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┙煌ㄍ顿Y持續(xù)增長。2018年全市完成交通建設(shè)投資135.8億元，同比增長3%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐。全年完成干線公路及大中修139公里、危橋改造78座、安防工程2156公里、災(zāi)防工程49公里；完成自然村通水泥路3692公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造2009公里；建成農(nóng)村招呼站50個(gè)、改造渡口碼頭21處。懷芷高速即將竣工，官新、芷銅、靖黎、沅辰高速前期工作扎實(shí)推進(jìn)；懷邵衡鐵路、渝懷鐵路增建二線、張吉懷高鐵建設(shè)進(jìn)展順利，焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造已啟動(dòng)征拆，懷化鐵路貨運(yùn)編組站搬遷工程正在加緊施工；懷化綜合客運(yùn)樞紐即將運(yùn)營。
（二）交通運(yùn)力明顯增強(qiáng)。全市全年公路水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別完成1.2億人次、39.9億人公里、0.64億噸、108.4億噸公里，為群眾出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。一是路況進(jìn)一步優(yōu)化。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的建制村通上了水泥路，25戶/100人以上自然村實(shí)現(xiàn)通水泥（瀝青）路率達(dá)90%以上。全市公路管養(yǎng)率達(dá)90%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。二是疏堵保暢能力不斷提高。利用科技手段提升高速公路通行效率，100%的高速公路收費(fèi)站支持手機(jī)支付。綜合運(yùn)用管制分流、借道通行等舉措，高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道重點(diǎn)路段重大節(jié)日擁堵現(xiàn)象明顯緩解，行業(yè)抗災(zāi)除險(xiǎn)保暢能力進(jìn)一步提升。三是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有序推進(jìn)。出臺(tái)《懷化市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中方縣正式成為創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣并全面啟動(dòng)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到100%和99.72%。四是運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升。建設(shè)改造國省道服務(wù)區(qū)12個(gè)。公路交通指路標(biāo)志體系更新工作規(guī)范推進(jìn)。全市開通公交線路168條，公交運(yùn)營線路里程達(dá)2189.04公里。19個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)售票。駕培機(jī)構(gòu)“計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培后付”服務(wù)模式全覆蓋。春運(yùn)期間，全市共投入客運(yùn)車輛4200臺(tái)、船舶985艘、列車167對(duì)、航班274個(gè)、公交車302臺(tái)、出租車785臺(tái),發(fā)送旅客644.5萬人次,沒有發(fā)生一例旅客滯留和貨物積壓情況，圓滿完成了春運(yùn)任務(wù)，確保了群眾便捷、安全出行。
�。ㄈ叭蠊�(jiān)戰(zhàn)”成效明顯。把打好交通運(yùn)輸行業(yè)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重大政治任務(wù)，全力攻堅(jiān)克難。一是突出自然村通水泥路建設(shè)，交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。全力推進(jìn)自然村通水泥路建設(shè)，完成自然村通水泥路3692公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造2009公里,有效解決了老百姓出行“最后一公里”問題，為全市5個(gè)縣2018年順利脫貧摘帽提供了交通保障。對(duì)口幫扶沅陵縣深溪口南山新村工作取得實(shí)效。二是突出水運(yùn)水環(huán)境整治，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。制定了《懷化市水運(yùn)水環(huán)境保護(hù)及綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃2018年實(shí)施方案》和《懷化市水運(yùn)水環(huán)境保護(hù)及綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃新增工作任務(wù)2018年實(shí)施方案》。拆解取締清理“僵尸船”46艘、餐飲船15艘，全面完成了全市“僵尸船”、水上餐飲船舶（平臺(tái)）清理整治工作。消除砂石碼頭隱患21處，對(duì)38艘400總噸以下貨運(yùn)船舶加裝生活污水處理裝置，完成率100%。扎實(shí)推進(jìn)城市公交車轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增新能源車102臺(tái)，新能源車替代率達(dá)到85.7%，有效服務(wù)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和主城區(qū)揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是突出防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則，對(duì)2018年至2020年交通運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目安排和建設(shè)時(shí)序進(jìn)行合理調(diào)整，開展計(jì)劃執(zhí)行情況抽查評(píng)估，確保把有限資金用在“刀刃”上。全面加強(qiáng)全市交通扶貧項(xiàng)目資金的跟蹤審計(jì)，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，市直交通單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
�。ㄋ模┙煌ǜ母锟v深推進(jìn)。一是出租車行業(yè)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。出臺(tái)并實(shí)施了《懷化市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《懷化市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，妥善處理出租車經(jīng)營權(quán)等矛盾糾紛，全市出租車行業(yè)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。二是“放管服”改革深入推進(jìn)。圍繞“最多跑一次”改革目標(biāo)，公布了兩批“四辦”清單，營商環(huán)境進(jìn)一步改善。加快建設(shè)“1十2”政務(wù)中心及局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。三是交通行政綜合執(zhí)法改革扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)省、市綜合執(zhí)法改革部署要求，成立了交通綜合執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專門力量，著手研究，征求意見，形成了系統(tǒng)改革的建議方案，并及時(shí)提交市深改組和市大編委決策，確保系統(tǒng)工作大局穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。全年交通運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，總體形勢(shì)穩(wěn)定向好。一是安全監(jiān)管智能化取得突破。創(chuàng)新研發(fā)“兩客”車輛智能監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為事前預(yù)警、事中干預(yù),“兩客”車輛超速、疲勞駕駛次數(shù)下降幅度均超過50%以上。渡口視頻智能監(jiān)控系統(tǒng)同步研發(fā)。危貨企業(yè)安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是打造“隱患清零”升級(jí)版。出臺(tái)《懷化市道路運(yùn)輸安全“隱患清零”管理辦法》、《懷化市道路運(yùn)輸安全“隱患清零”管理辦法考核細(xì)則》，建立周公布、月通報(bào)、半年考核等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)隱患治理，全年道路運(yùn)輸行業(yè)整改安全隱患1671個(gè)，整改合格率100%。三是專項(xiàng)治理強(qiáng)力推進(jìn)。突出水上交通、道路運(yùn)輸、工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展打非治違百日行動(dòng)、“兩客一危”車輛脫離監(jiān)控整治行動(dòng)、強(qiáng)執(zhí)法防事故行動(dòng)等專項(xiàng)治理，全年檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2253家次，處罰整改“兩客一�！避囕v225臺(tái)。對(duì)全市11551艘各類船舶進(jìn)行全面清理，清理整治“僵尸船”、餐飲船舶覆蓋面為100%。四是科技監(jiān)管水平有力提升。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水上監(jiān)管”模式，推廣應(yīng)用船載GPS等終端，實(shí)現(xiàn)全程痕跡管理，122處重要渡口碼頭及267艘30客位以上客船實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。在道路運(yùn)輸企業(yè)推廣使用“從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)監(jiān)督”模式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)監(jiān)管。13個(gè)縣市區(qū)不停車預(yù)檢治超系統(tǒng)投入使用，科技治超逐步實(shí)現(xiàn)，確保了高速公路入口治超及普通干線公路車輛超限超載率穩(wěn)控在1.5%以內(nèi)。
全面完成了省重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，我市被評(píng)為2018年省重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)管理優(yōu)勝單位（名列全省第四），綜合治理、愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)工作獲全市先進(jìn)單位。
六、存在的困難和問題
2018年綜合績效考核工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽�，但仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算內(nèi)資金緊張，行政負(fù)擔(dān)重，日常公用經(jīng)費(fèi)不足，特別是必要的社保費(fèi)（生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、殘保金等）、市交通系統(tǒng)辦公樓家屬區(qū)院內(nèi)水電損耗、庭院維修、物業(yè)等支出無財(cái)政預(yù)算保障，影響日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。二是市直交通系統(tǒng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、交通專項(xiàng)資金未納入年初預(yù)算，通過市領(lǐng)導(dǎo)呈簽批示等形式追加預(yù)算，影響交通系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作及時(shí)推進(jìn)。
七、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算資金管理
進(jìn)一步加強(qiáng)各單位的預(yù)算資金管理，減少預(yù)算資金使用的隨意性，對(duì)預(yù)算的事前、事中、事后進(jìn)行過程控制，加大預(yù)算監(jiān)督管理力度，提高預(yù)算資金使用效率。同時(shí)，提高各單位人員對(duì)預(yù)算資金使用效益的認(rèn)識(shí)，把預(yù)算資金是否發(fā)揮使用效益作為對(duì)單位工作考評(píng)的重要內(nèi)容之一。
�。ǘ﹪�(yán)格控制預(yù)算調(diào)整
預(yù)算執(zhí)行過程中，對(duì)于需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，審核其調(diào)整原因、調(diào)整方案，履行調(diào)整手續(xù)，未經(jīng)審核不得私自調(diào)劑使用預(yù)算資金。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步建立、健全各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和審批責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)技術(shù)水平。
�。ㄋ模└叨戎匾曨A(yù)決算工作
各單位要按《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真最好報(bào)表填報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。同時(shí)，各單位還要嚴(yán)格按照要求做好預(yù)決算公開工作，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告3
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）和湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展2015年度省級(jí)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績[2016]3號(hào)）有關(guān)要求，我廳成立績效評(píng)價(jià)工作組，于2016年4月至6月對(duì)湖南省2015年度普通公路及水路管理專項(xiàng)資金實(shí)施了績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。
一、項(xiàng)目基本情況
為保障交通運(yùn)輸安全，提高水運(yùn)與普通公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、加強(qiáng)水運(yùn)戰(zhàn)略資源的保護(hù)與普通公路安全運(yùn)輸?shù)墓芾�，努力建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)與公路運(yùn)輸體系，2015年省財(cái)政廳批復(fù)普通公路及水路管理專項(xiàng)資金預(yù)算共計(jì)9,910.44萬元，其中：水路管理專項(xiàng) 7,745.44 萬元，普通公路管理專項(xiàng) 2,165.00 萬元。
二、主要評(píng)價(jià)依據(jù)
1、《航道維護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》
2、《湖南省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
3、《湖南省公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制方法》
4、《2015年迎國檢工作督查方案》
5、《湖南省水運(yùn)管理局水路管理及航道維護(hù)管理專項(xiàng)資金管理辦法》
6、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》
7、《湖南省水運(yùn)管理局關(guān)于益陽航道管理局2015年預(yù)算的批復(fù)》
8、《湖南省益陽航道管理局專項(xiàng)資金管理辦法》
9、《湖南省益陽航道管理局財(cái)務(wù)報(bào)賬制度及報(bào)賬流程》
10、《益陽航道管理局設(shè)備管理制度》
三、績效評(píng)價(jià)情況
根據(jù)湘財(cái)績〔2016〕3號(hào)文件要求，我廳績效評(píng)價(jià)小組制訂了自評(píng)方案，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從4月至6月對(duì)普通公路及水路管理專項(xiàng)認(rèn)真開展了績效自評(píng)工作。
一是布置市州、縣市區(qū)及省直項(xiàng)目單位開展自評(píng)。自我廳布置自評(píng)工作以來，各單位按要求認(rèn)真開展了自評(píng)并及時(shí)報(bào)送了自評(píng)材料。
二是開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，我廳于5月5日至6月10日，組織專人抽查了長沙、衡陽、益陽等市州及省直的項(xiàng)目單位，抽取項(xiàng)目28個(gè)，抽查金額4,316.57萬元，分別占預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)項(xiàng)目總個(gè)數(shù)和總金額的51.85%和44.01%。
�。ㄒ唬┵Y金使用情況
2015年湖南省交通運(yùn)輸廳批復(fù)普通公路及水路管理專項(xiàng)資金預(yù)算4,316.57萬元，實(shí)際支出資金3,824.41萬元，結(jié)余492.16萬元，資金結(jié)余率為11.40%。
上述部分資金結(jié)余原因主要為：
�。�1）網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因合同更改，結(jié)余356.96萬元需到2016年支付；
�。�2）海事局辦公大樓維修、物業(yè)維護(hù)45萬元屬非稅收入列收列支，因辦公樓租賃已到期全部收回，未完成收支預(yù)算；
�。�3）水上交通管理?xiàng)l例修訂本年實(shí)際支出38.26萬元，其中含上年結(jié)轉(zhuǎn)35.33萬元，本年結(jié)余12.07萬元，因省人大和省政府省外調(diào)研延期，需到2016年使用；
�。�4）出國費(fèi)結(jié)余1.68萬元系“三公經(jīng)費(fèi)”節(jié)約；
（5）公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余50萬元為搜救獎(jiǎng)勵(lì)，系2015年獎(jiǎng)勵(lì)需到2016年初支付；
�。�6）普通公路管理專項(xiàng)結(jié)余71.46萬元系實(shí)際支出后正常結(jié)余。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施情況
各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)預(yù)算，按部門職責(zé)分工明確，大部分專項(xiàng)制定了相應(yīng)資金管理辦法和實(shí)施方案，并嚴(yán)格遵循工作計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施；完善各項(xiàng)內(nèi)部控制與考核制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理從預(yù)算審核、支出審批到實(shí)施結(jié)果等都作出了詳細(xì)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施具體情況如下：
1、湖南省水運(yùn)管理局
湖南省水運(yùn)管理局制定了《湖南省水運(yùn)管理局水路管理及航道維護(hù)管理專項(xiàng)資金管理辦法》、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》、《湖南省水運(yùn)管理局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》、《〈湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》、《項(xiàng)目庫管理制度》、《定期檢查制度》等一系列規(guī)章制度，較好的保障了專項(xiàng)資金使用的科學(xué)性、合理性、安全性、有效性。
2015年，專項(xiàng)分別由相關(guān)單位和業(yè)務(wù)處室組織實(shí)施，實(shí)施及管理具體情況如下:
（1）職工教育培訓(xùn)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)：由科教處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。全年共舉辦高清視頻會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)、海事調(diào)查官知識(shí)更新培訓(xùn)班、船舶登記知識(shí)更新培訓(xùn)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)15個(gè)。
（2）網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：由水上監(jiān)控中心負(fù)責(zé)客船視頻、海員負(fù)責(zé)港口視頻項(xiàng)目的具體組織實(shí)施�？痛曨l按合同完成了支付。
�。�3）財(cái)務(wù)審計(jì)征收工作經(jīng)費(fèi)：由財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。全年多次省內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一征收政策、解決重復(fù)收費(fèi)問題、資產(chǎn)清查審計(jì)、舉辦了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策文件學(xué)習(xí)探討、征收調(diào)研工作會(huì)議、財(cái)務(wù)年終總結(jié)工作會(huì)議等。
�。�4）質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)：由基建處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。2015年對(duì)11個(gè)項(xiàng)目的砼構(gòu)件的回彈強(qiáng)度、壓實(shí)度、砼面層強(qiáng)度、立方體抗壓強(qiáng)度、鋼筋原材（焊接）、水泥、河砂、卵石進(jìn)行了檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果良好。
�。�5）水上交通管理?xiàng)l例修訂經(jīng)費(fèi)：由法規(guī)處具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施，主要用于項(xiàng)目論證、修訂支出、資料印刷、辦公用品采購。
�。�6）湖南水運(yùn)年度經(jīng)費(fèi)：由辦公室具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施，主要用于湖南水運(yùn)雜志年度印刷排版費(fèi)用。
�。�7）出國費(fèi)：2015年省水運(yùn)局機(jī)關(guān)共出國2批次，其中5人參加省交通運(yùn)輸廳赴英國內(nèi)河船舶及港口防污染技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，1人參加交通運(yùn)輸部赴德國“內(nèi)河船閘運(yùn)行維護(hù)與管理技術(shù)”培訓(xùn)團(tuán)組。
�。�8）被服購置費(fèi)：主要由后勤中心負(fù)責(zé)，對(duì)海事局制服裝具配備及時(shí)予以補(bǔ)充或更換。
（9）公務(wù)船、救助打撈工作經(jīng)費(fèi)：主要用于全省水上應(yīng)急搜救指揮及省領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研、獎(jiǎng)勵(lì)參加搜救的海事機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量、公務(wù)船“海巡一號(hào)”油料、修理等費(fèi)用。救助打撈工作船2015年度作為主力船隊(duì)全程參與了“東方之星”輪船翻沉事件救援任務(wù)，并打撈施救其它社會(huì)船舶共4起。
（10）水路運(yùn)輸管理專項(xiàng)：由航道、港航、船員等處負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體組織實(shí)施。全年參與了長江水系運(yùn)政、港政大檢查、監(jiān)管水路運(yùn)輸、港口企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
�。�11）新增資產(chǎn)配置：主要由后勤中心負(fù)責(zé)。根據(jù)《湖南省省直行政事業(yè)單位2015年國有資產(chǎn)配置預(yù)算限額額標(biāo)準(zhǔn)》的通知（湘財(cái)資〔2014〕9號(hào)）和2015年新增資產(chǎn)配置預(yù)算，新增臺(tái)式電腦、筆記本等共75臺(tái)（套）。
�。�12）船員管理質(zhì)量管理體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：主要由船員處具體負(fù)責(zé)，對(duì)船員管理質(zhì)量管理體系運(yùn)行改版升級(jí)，完善了船員發(fā)證系統(tǒng)。
�。�13）軍代處工作經(jīng)費(fèi)：主要由運(yùn)輸處負(fù)責(zé)，用于軍代處辦公、購買信息化裝備、科研課題、官兵宿舍維修等.
�。�14）血防費(fèi)：主要由工會(huì)具體負(fù)責(zé)。
�。�15）水路安全工作經(jīng)費(fèi)：主要由安全處負(fù)責(zé)。開展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)、進(jìn)行水上交通安全宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，制作發(fā)放水上交通安全宣傳張貼畫等眾多宣傳資料免費(fèi)發(fā)放到全省各級(jí)海事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉水學(xué)校。
�。�16）搜救演習(xí)：具體由安全處負(fù)責(zé)，于2015年9月在岳陽東洞庭湖水域舉辦了以省政府的主辦，由省交通運(yùn)輸廳、岳陽市人民政府承辦，省水運(yùn)局具體操辦的“湖南水上搜救演習(xí)”。演習(xí)科目為湘江干線大型船舶失火、水域污染、人員落水等項(xiàng)目，全省14個(gè)市州的交通、海事相關(guān)管理人員約350人、船艇35艘參加了演習(xí)。
2、湖南省益陽航道管理局
2015年，湖南省益陽航道管理局按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理的要求重新制定和修訂了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》、《內(nèi)部稽核制度》、《財(cái)務(wù)內(nèi)部牽制制度》、《專項(xiàng)資金管理辦法》等十多項(xiàng)相關(guān)制度，對(duì)項(xiàng)目資金的管理從項(xiàng)目預(yù)算審批、審核、合同審核到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算都明確了具體規(guī)定。
2015年專項(xiàng)實(shí)施及管理具體情況如下:
（1）航道維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：完成了航道養(yǎng)護(hù)任務(wù)，航道維護(hù)水深年保證率達(dá)95%，航標(biāo)維護(hù)正常率達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)了航道維護(hù)管理總體目標(biāo)，確保了轄區(qū)內(nèi)航道安全暢通，各項(xiàng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，并在省局年度目標(biāo)考核綜合評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。
�。�2）被裝購置費(fèi)：由局辦公室負(fù)責(zé)采購，對(duì)在職職工146人更換工作鞋和新配標(biāo)志符號(hào)。
（3）站房維修費(fèi)：由局辦公室、局養(yǎng)護(hù)工資科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，維修了因年久失修存在安全隱患的基層站房，并按照交通部“三統(tǒng)一”的要求對(duì)站房室內(nèi)外形象進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。
（4）新增資產(chǎn)購置費(fèi)：由局辦公室負(fù)責(zé)采購一批辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、資源合理化。
（5）基層航道管理處業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)：由局航道科、局紀(jì)委、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證基層航道管理處工作正常進(jìn)行，不擠占航道維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
3、湖南省公路管理局
2015年，湖南省公路管理局專項(xiàng)實(shí)施及管理具體情況如下:
（1）國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)：對(duì)戰(zhàn)備倉庫器材進(jìn)行管理，舉辦公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)比武，進(jìn)行除雪破冰車的檢查和保養(yǎng)，撥付除冰車油耗費(fèi)等。
�。�2）國省干線公路工程檢測(cè)經(jīng)費(fèi)：落實(shí)省廳關(guān)于干線公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量嚴(yán)格考核的要求，三次檢測(cè)結(jié)果用于省政府2015年度對(duì)各市州交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)考核。2014年干線公路交工項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)抽查19個(gè)，里程407.72km；2015年干線公路第一次在建項(xiàng)目質(zhì)量督查19個(gè)，里程426.79km；2015年干線公路第二次在建項(xiàng)目質(zhì)量督查24個(gè)，里程543.68km。
�。�3）公路路面及大型橋隧省級(jí)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)：將全省既有國省干線公路所有路段所有列養(yǎng)路段屬性進(jìn)行清理，并結(jié)合各市州反饋意見確定了2015年檢測(cè)路段明細(xì)，開展了技術(shù)交底和相關(guān)人員培訓(xùn)工作。對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)管理情況、橋梁“安全運(yùn)行十項(xiàng)制度”執(zhí)行情況及相關(guān)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行調(diào)查，按照規(guī)定設(shè)置了永久性觀測(cè)點(diǎn)便于后期繼續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)所檢橋梁結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位、結(jié)構(gòu)易損部位、管養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)的重大或突出問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
�。�4）國省道路大中修巡查檢查及驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)：進(jìn)行了2次國省干線大中修工程的巡查及抽查考核，行程42,574km；對(duì)危橋改造、安保工程進(jìn)行抽查，行程35,300km；對(duì)全省國省干線公路日常養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工作進(jìn)行了2次巡查，行程50,276km；對(duì)各市州迎國檢工作開展情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。
�。�5）治超工作經(jīng)費(fèi)：對(duì)全省普通公路車輛超限超載率進(jìn)行調(diào)查，全省14個(gè)市州站點(diǎn)超載率均控制在1%以下，全省平均值為0.036%，超額完成了省政府下達(dá)的治超工作目標(biāo)任務(wù)。
�。�6）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項(xiàng)：進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)推廣、養(yǎng)護(hù)檢測(cè)分析評(píng)估等。
（三）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2015年度省級(jí)財(cái)政資金績效自評(píng)工作的通知》（湘財(cái)績〔2016〕3號(hào)）的精神，評(píng)價(jià)小組采取座談，檢查、核對(duì)相關(guān)資料，對(duì)專項(xiàng)實(shí)施單位報(bào)送的績效自評(píng)材料進(jìn)行分析等方式，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，從預(yù)算編制、執(zhí)行、資金使用、監(jiān)管以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目績效完成等方面對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，形成績效綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。專項(xiàng)資金使用實(shí)施單位最低得分89.22分，最高得分94分,平均得分91.12分，財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。
三、項(xiàng)目主要績效
（一）水上交通安全發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)本兼治。
2015年，全省發(fā)生一般及以上等級(jí)水上交通事故3起，同比下降40%；死亡3人，同比下降66.67%；沉船2艘，同比下降50%；經(jīng)濟(jì)損失21.3萬元，同比下降93.4%，創(chuàng)造了史載以來最好成績。
一是結(jié)合實(shí)際實(shí)行針對(duì)性監(jiān)管。建立了金字塔式責(zé)任體系，責(zé)任與監(jiān)管得到有效落實(shí)；開展了客渡船簽單發(fā)航、營運(yùn)船舶標(biāo)識(shí)、運(yùn)砂船簽單發(fā)航、無證運(yùn)砂船等4個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效整頓了水上交通秩序；成立水上交通安全督查組，分片區(qū)開展不定期“游擊”式暗訪督查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；在一些地區(qū)的趕場(chǎng)日、節(jié)假日，變費(fèi)渡為義渡，將非運(yùn)輸船舶清理出運(yùn)輸市場(chǎng)，杜絕了農(nóng)用船非法載客；在部分地區(qū)，為人行渡口設(shè)置封閉式候船亭或自動(dòng)售票機(jī)，為汽渡船加裝限制護(hù)欄，控制渡船載運(yùn)量，確保渡運(yùn)安全。二是推進(jìn)安全“治本”。完善安全監(jiān)管、船員管理、船舶檢驗(yàn)、航道精細(xì)化等制度體系，以制度強(qiáng)化保障；完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格安全資質(zhì)審批核查；建成省級(jí)安全應(yīng)急指揮中心和長沙、岳陽、常德、衡陽4個(gè)省級(jí)水上交通安全監(jiān)管救助基地，2014年、2015年分別在湘江湘陰段和洞庭湖岳陽樓水域舉辦省級(jí)水上交通安全應(yīng)急演練，在各市州開展綜合和專項(xiàng)演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；完成916道渡口和1,917艘渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造；在長沙、株洲、衡陽等地，穩(wěn)步推進(jìn)渡運(yùn)公交化試點(diǎn)；建立渡運(yùn)安全預(yù)警機(jī)制，為全省渡運(yùn)相關(guān)人員開通災(zāi)害性天氣預(yù)警短信免費(fèi)服務(wù)。我省結(jié)合實(shí)際、有的放矢的差異化監(jiān)管模式得到國家海事局充分肯定。
�。ǘ┧\(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不斷增強(qiáng)，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、大型化程度不斷提高。
截止2015年底，全省共有1,000噸級(jí)以上航道878公里；吞吐能力200萬噸以上港口15個(gè)，靠泊能力1,000噸級(jí)以上碼頭泊位106個(gè)，最大靠泊能力5,000噸；岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸，長沙港霞凝港區(qū)、常德港鹽關(guān)港區(qū)為國家二類開放口岸。
建成湖南益陽船舶工業(yè)園和船舶技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)船舶工業(yè)集群發(fā)展，幫助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了船舶制造企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，打造了“湖南制造”船舶品牌。實(shí)施船舶標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)運(yùn)力升級(jí)。推廣干線貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)船型，拆解（改造）老舊船舶、單殼化學(xué)品船和油船162艘、4.8萬總噸，全面實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品船、油船等專業(yè)運(yùn)輸船舶的標(biāo)準(zhǔn)化。
�。ㄈ┻\(yùn)輸保障能力大幅提升，水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速增長。
截止2015年底，全省船舶總運(yùn)力462.4萬載重噸、內(nèi)河機(jī)動(dòng)貨船平均噸位650載重噸，較“十一五”末增長86.7%和103.8%；最大內(nèi)河貨船6,000噸，最大集裝箱船350TEU；水路運(yùn)輸企業(yè)200家，其中省際運(yùn)輸企業(yè)149家。
�。ㄋ模┧廴痉乐喂ぷ鏖_展有序，綠色航道港口建設(shè)成效明顯。
2015年，完成2,000艘船舶的生活污水處理裝置加裝工作，數(shù)量位列長江沿線各省市之首。有序開展了船舶污染物回收工作，長沙、岳陽、湘潭、郴州等地組建并成立了船舶污染物回收企業(yè)，對(duì)船舶垃圾、油污水進(jìn)行專門回收。在東江湖，對(duì)所有客船強(qiáng)制加裝生活污水儲(chǔ)存裝置，在全省率先實(shí)現(xiàn)客船污染物“零排放”；同時(shí)，積極推進(jìn)船舶使用LNG清潔動(dòng)力試點(diǎn)，力爭從源頭消除船舶污染。岳陽港成為全國內(nèi)河首個(gè)綠色循環(huán)低碳試點(diǎn)港口，重點(diǎn)從綠色能源應(yīng)用、綠色裝備、節(jié)能工藝、智慧港口、綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用、綠色交通能力建設(shè)等七個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)港口綠色發(fā)展。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)了“智慧水運(yùn)”建設(shè)，提高了水運(yùn)監(jiān)管的信息化水平。
依托水上支持保障系統(tǒng)一期工程建設(shè)，建立船員計(jì)算機(jī)考試中心、省市縣三級(jí)水上交通安全指揮監(jiān)控中心，逐步實(shí)現(xiàn)海事監(jiān)管信息化。第一，強(qiáng)化安全監(jiān)管信息化手段。建成1個(gè)省級(jí)、14個(gè)市州級(jí)、86個(gè)縣級(jí)監(jiān)控中心，816個(gè)渡口監(jiān)控點(diǎn)、28個(gè)港區(qū)泊位監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重要渡口全覆蓋，將長沙、岳陽兩地的集裝箱危貨碼頭納入海事視頻監(jiān)控，并啟動(dòng)了航道視頻監(jiān)控建設(shè)；建成AIS省級(jí)數(shù)據(jù)中心、AIS基站17座，完成AIS系統(tǒng)的推廣；新建9個(gè)VHF基站和7個(gè)VHF通信控制中心，基本實(shí)現(xiàn)湘江岳陽至衡陽段和洞庭湖區(qū)主要通航水域的VHF通信覆蓋。第二，建設(shè)數(shù)字航道。開展了數(shù)字航道研究，完成湘江岳陽至長沙樞紐146公里航道的電子航道圖建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)航標(biāo)遙控遙測(cè)。第三，實(shí)現(xiàn)船閘智能通航調(diào)度。開發(fā)具備船舶定位、過閘申報(bào)、船岸通信和信息發(fā)布等智能化調(diào)度功能的船閘通航智能調(diào)度系統(tǒng)，并在湘江長沙綜合樞紐率先運(yùn)行。
�。﹫�(jiān)持把安全生產(chǎn)作為公路事業(yè)發(fā)展的生命線。
一是“紅線”意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，牢固樹立“紅線”意識(shí)和“底線”思維，把安全生產(chǎn)與公路工作同步部署、同步落實(shí)。二是安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各級(jí)公路部門主要負(fù)責(zé)同志高度重視安全生產(chǎn)，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，通過開展綜合督查、專項(xiàng)督查等方式，進(jìn)一步落實(shí)了行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是源頭治理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，深入開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“干線公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)專項(xiàng)督查”等13項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，做到安全監(jiān)管無縫覆蓋，消除一大批公路安全隱患，工程施工保持“零死亡”。四是安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，深入基層一線加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立了常態(tài)化安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備推廣運(yùn)用、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，有力提升了安全保障能力。
（七）實(shí)施鐵腕治理，實(shí)現(xiàn)了公路治超走在了全國前列的目標(biāo)。
構(gòu)建“政府主導(dǎo)、交通牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)”的治超工作格局。投入3億元新改建治超站172個(gè)、為全省131個(gè)縣級(jí)行政管理單位配置治超檢測(cè)車，完善管理責(zé)任、考核調(diào)控“兩個(gè)體系”，落實(shí)嚴(yán)管重罰、源頭管控、非法改拼裝車糾正“三項(xiàng)措施”，嚴(yán)格貨源、車主、車輛改拼裝單位、駕駛員“一超四究”，突出重點(diǎn)路段、時(shí)段、領(lǐng)域、區(qū)域、企業(yè)“五個(gè)重點(diǎn)”，全覆蓋鐵腕治理。我省與江西簽訂《八市邊界公路聯(lián)合治超協(xié)議》，永州組織開展異地交叉治超執(zhí)法行動(dòng)，岳陽組建治超特別行動(dòng)隊(duì)，收到非常好的治理效果。聘請(qǐng)第三方進(jìn)行超限超載率調(diào)查，檢測(cè)結(jié)果與省對(duì)市州交通發(fā)展目標(biāo)考核、計(jì)劃項(xiàng)目資金安排、市州治超具體負(fù)責(zé)人工作績效評(píng)價(jià)掛鉤。公路治超取得重大突破，普通公路站點(diǎn)車輛超限超載率由2014年上半年的6.05%驟降到2015年底的0.036%，遠(yuǎn)低于省政府確定的1%控制目標(biāo)，長沙、郴州、株洲、婁底、湘西實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)零超限率;車貨總重55噸以上車輛超限超載運(yùn)輸基本消除。杜家毫省長給予“措施很有力，效果很明顯”的高度評(píng)價(jià)，楊傳堂部長給予“治超工作走在全國前列”的充分肯定。
�。ò耍┮婪ㄖ温纺芰θ嫣嵘�，公路安全保障提質(zhì)增效。
強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)路域環(huán)境建設(shè)，深入開展違法棚屋、雜亂標(biāo)牌、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物放料和橋隧安全保護(hù)區(qū)違法采挖等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省共拆除公路兩側(cè)違法棚屋4,017個(gè)、拆除不符合規(guī)定設(shè)置跨路龍門架116個(gè)、整頓公路沿線違法攤點(diǎn)12,259個(gè)、清理違法占用公路堆物放料51,236處。公路違法行為查處力度加大，全省公路違法行為查處率、結(jié)案率分別達(dá)99.91%、99.24%。省市縣三級(jí)路政執(zhí)法部門100%落實(shí)“十公開”制度，執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、無縫隙、全覆蓋。
全省實(shí)施安全生命防護(hù)工程16,337公里、危橋改造1,170座，分別為年度目標(biāo)的109%、116%。舉辦省市縣三級(jí)公路安全知識(shí)競(jìng)賽、市州公路局主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全監(jiān)督全覆蓋。完善“四位一體”中心養(yǎng)護(hù)站工作職能，充實(shí)公路應(yīng)急救援隊(duì)伍，公路應(yīng)急保暢工作主動(dòng)有效，實(shí)現(xiàn)了路況、設(shè)施問題引起的道路交通安全事故“零”記錄。
四、項(xiàng)目主要問題
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理方面
經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分單位項(xiàng)目采購管理不完善。除達(dá)到招投標(biāo)限額的項(xiàng)目通過招標(biāo)采購?fù)�，部分�?xiàng)目未按照《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（湘財(cái)[2014]18號(hào)）規(guī)定的政府采購程序進(jìn)行采購。如：
1、湖南省公路管理局公路路面及大型橋隧省級(jí)檢測(cè)專項(xiàng)，2015年省級(jí)橋梁技術(shù)狀況復(fù)核及東門大橋、普跡大橋檢查，合同金額20萬元；岳陽市G107線新墻大橋、S308線湘水橋省級(jí)檢查，合同金額16萬元；長沙市S211線鎮(zhèn)頭大橋、S309線官渡大橋省級(jí)檢查，合同金額16萬元。三個(gè)自行采購服務(wù)合同總金額52萬元，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容基本一致，提供服務(wù)單位均為長沙理工大學(xué)，服務(wù)時(shí)間連續(xù)，應(yīng)按規(guī)定招投標(biāo)合并采購。
2、湖南省水運(yùn)管理局網(wǎng)絡(luò)信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：用友軟件采購，程序不完善。
（二）會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督方面
1、賬務(wù)處理不規(guī)范
�。�1）湖南省公路管理局賬務(wù)部分：
治超工作經(jīng)費(fèi)：（2015-08記字98號(hào)憑證）中列支數(shù)碼產(chǎn)品（投影儀、照相機(jī)、錄像機(jī)）等購置費(fèi)84,180元，且直接計(jì)入費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。
國省干線公路工程檢測(cè)經(jīng)費(fèi)：（2015-11記字38號(hào)）付宣傳畫冊(cè)制作費(fèi)9,750元，計(jì)入了“事業(yè)支出-養(yǎng)路專項(xiàng)支出-工程檢測(cè)費(fèi)”科目，按規(guī)定應(yīng)計(jì)入“事業(yè)支出-業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)-安全經(jīng)費(fèi)”科目。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)：（2015-12記字36號(hào)）農(nóng)村公路計(jì)劃信息管理系統(tǒng)15萬元，未計(jì)入無形資產(chǎn)。
�。�2）湖南省水運(yùn)管理局賬務(wù)部分：
財(cái)務(wù)審計(jì)、征收工作經(jīng)費(fèi)：（2015-12記字197號(hào)）調(diào)整賬務(wù)：從項(xiàng)目支出-財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目支出-征收財(cái)務(wù)專項(xiàng) 34,900元，未見調(diào)賬情況說明。
職工教育、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：（2015-12記字26號(hào)）調(diào)賬：從基本支出-商品和服務(wù)支出-培訓(xùn)費(fèi)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目支出-職工教育、執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)費(fèi) 49,600元，未見調(diào)賬情況說明。
�。�3）湖南省益陽航道管理局賬務(wù)部分：
財(cái)政撥款核算科目使用不規(guī)范，財(cái)政撥款在“其他收入”核算，其中：撥入�？�-戰(zhàn)枯保暢（應(yīng)急搶通）300,000元；撥入�？�-益蘆航道竣工維護(hù)費(fèi)577,900元；撥入�？�-文明樣板航道創(chuàng)建5,600,000元。
2、資金審批、實(shí)物簽收手續(xù)不完善
�。�1）湖南省水運(yùn)管理局水路安全工作經(jīng)費(fèi)：（2015-05記字80號(hào)）陳曉安經(jīng)手水上安全航行手冊(cè)、安全常識(shí)等費(fèi)用143,800元，原始附件中未見付款簽審表、采購合同、清單和簽收單等。
�。�2）湖南省水運(yùn)管理局財(cái)務(wù)審計(jì)、征收工作經(jīng)費(fèi)：（2015-12記字209號(hào)）莫莎經(jīng)手報(bào)費(fèi)用30,000元，原始附件中未見付款簽審表、采購合同、清單和簽（驗(yàn)）收單等。
（3）湖南省益陽航道管理局被裝購置費(fèi)：附件清單未見簽收手續(xù)。
3、專項(xiàng)超預(yù)算支出
湖南省益陽航道管理局站房維修費(fèi)：列支文明樣板航道創(chuàng)建專項(xiàng)超預(yù)算支出（黃茅洲工作房建設(shè)增補(bǔ)項(xiàng)目）21,172元；列支文明樣板航道創(chuàng)建專項(xiàng)超預(yù)算支出（黃茅洲工作房附屬工程）40,372.5元。以上兩項(xiàng)合計(jì)61,544.5元。
五、改進(jìn)措施
針對(duì)自評(píng)所發(fā)現(xiàn)的問題，我廳已責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并擬采取以下措施，從源頭上解決問題：
1、對(duì)于項(xiàng)目采購管理不完善的問題，嚴(yán)格按照政府采購法執(zhí)行，不能進(jìn)行項(xiàng)目拆分，政府采購目錄內(nèi)的要進(jìn)行政府采購，確保項(xiàng)目實(shí)施及其資金得到有效監(jiān)控和高效使用。
2、對(duì)于科目使用不規(guī)范的問題，按照《會(huì)計(jì)法》及專項(xiàng)資金核算的要求，規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目和各類賬務(wù)處理行為，如實(shí)、準(zhǔn)確核算和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的真實(shí)情況。同時(shí)，要嚴(yán)格履行好財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督職責(zé)，避免違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
3、對(duì)于資金審批、實(shí)物簽收手續(xù)不完善的問題，進(jìn)一步完善并規(guī)范執(zhí)行內(nèi)控制度，讓資金和實(shí)物使用的每一步都能環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)控得當(dāng)。
4、對(duì)于專項(xiàng)超預(yù)算支出問題，根據(jù)預(yù)算管理辦法，合理編制預(yù)算需求，嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行和使用，杜絕擠、挪用或相互調(diào)劑資金等違規(guī)情況的發(fā)生。
道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告4
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)
城市公共交通是為社會(huì)公眾提供基本出行服務(wù)的公益性事業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生的公益性事業(yè)，是關(guān)系人民群眾“衣食住行”的重大民生工程，承擔(dān)著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市生態(tài)建設(shè)和社會(huì)公平正義的功能，與城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)休戚相關(guān)。城市公共交通企業(yè)能否保持正常的運(yùn)營秩序，對(duì)城市居民的生產(chǎn)生活、城市的發(fā)展與建設(shè)以及社會(huì)的和諧與穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，對(duì)于公交企業(yè)而言，履行社會(huì)責(zé)任具有著行業(yè)特殊的意義。
�。ǘ╉�(xiàng)目概況
為沂水縣盛通公交客運(yùn)有限公司成立于2013年，由臨沂交通運(yùn)輸投資集團(tuán)有限公司出資設(shè)立，主營業(yè)務(wù)：城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租客運(yùn)、校車客運(yùn)服務(wù)等，系全資國有企業(yè)。2013年整合沂水縣城鄉(xiāng)公交，投入公交客車120臺(tái)，運(yùn)行18條城鄉(xiāng)公交線路；2015年4月整合沂水縣城市公交，并與沂水縣人民政府簽訂城市公交運(yùn)營協(xié)議，投入新能源客車60臺(tái)，運(yùn)行5條城市公交線路�？h人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運(yùn)營，對(duì)沂水縣盛通公交客運(yùn)有限公司每年給予定額補(bǔ)貼720萬元，列入財(cái)政預(yù)算。
1.項(xiàng)目預(yù)算
沂水縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策，為確保公交公司正常運(yùn)營，對(duì)沂水縣盛通公交客運(yùn)有限公司每年給予定額補(bǔ)貼720萬元，列入財(cái)政預(yù)算。
本次績效評(píng)價(jià)的對(duì)象為沂水縣盛通公交客運(yùn)有限公司2020年城市公交項(xiàng)目的使用績效，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2020年預(yù)算為720萬元，2019年520萬元，財(cái)政預(yù)算審批1240萬元，實(shí)際撥付經(jīng)費(fèi)為1240萬元。
2.評(píng)價(jià)結(jié)論
城市公交地方運(yùn)營補(bǔ)貼項(xiàng)目績效綜合得分為97分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）加強(qiáng)城市公交運(yùn)營管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)效益。
1、公交班次控制規(guī)范，正班正點(diǎn)保障
城市公交運(yùn)營中，沂水縣盛通公交客運(yùn)有限公司高度重視班次考核，對(duì)每個(gè)班次發(fā)班以前到調(diào)度室報(bào)班，保證了車輛正點(diǎn)發(fā)出。不定期上路抽查，查班次運(yùn)行情況，特別是早班車、末班車的運(yùn)行時(shí)間是否規(guī)范，為城市公交規(guī)范運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)，為群眾候車等車乘車提供了方便。
2、高度重視安全生產(chǎn)，保障城市公交安全運(yùn)行
城市公交車輛駕駛員均由安全科審核把關(guān)，并考試合格后方可上車，安全科對(duì)駕駛員動(dòng)態(tài)管理，駕駛證到期提前提示，車輛違章即時(shí)通報(bào)，把好“人”的因素。機(jī)務(wù)科嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)，公交車定期年審、二護(hù)，定期上修理廠例行車況檢查，把好“車”的因素。雙管齊下，2020年城市公交安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)佳績。
3、抓好“三清一�！�，打造良好的公交車輛形象。
清理工作臺(tái)，清理車體各類污漬，清理車輛及擋風(fēng)玻璃張貼物，把車輛衛(wèi)生形象作為工作個(gè)一個(gè)重點(diǎn)，城市公交車輛始終保持整潔衛(wèi)生，一塵不染的良好形象。
4、重視文明服務(wù)，旅客投訴率不斷下降。
工作中加強(qiáng)駕駛員的培訓(xùn)教育，樹立高度的服務(wù)意識(shí)，文明用語，禮貌待客，拾金不昧，文明服務(wù)水平顯著提升。同時(shí)對(duì)收到的旅客投訴，本著發(fā)生一起查實(shí)一起，對(duì)責(zé)任投訴嚴(yán)格按照《城市公交駕駛員服務(wù)規(guī)范》中的規(guī)定進(jìn)行處罰，同時(shí)要與當(dāng)事人進(jìn)行談話，使其認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)在哪里，以后避免類似問題再次發(fā)生。對(duì)查實(shí)好的案例在駕駛員隊(duì)伍中進(jìn)行通報(bào)，舉一反三，以儆效尤。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交站場(chǎng)環(huán)境。
沂水縣城市公交總站位于沂水汽車站北側(cè)，長途旅客出站后零公里換乘，占地面積約8000平方米。根據(jù)沂水縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)規(guī)劃，西城公交換乘樞紐占地面積12000平方米。
6、發(fā)展智慧交通，智能候車，便利出行。
打造綠色出行環(huán)境。城市公交車輛全部按照4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)掌握車輛運(yùn)行線路、時(shí)速、車內(nèi)基本情況，保障安全運(yùn)行。為方便群眾乘車，公司與“掌上公交”合作，將我縣所有公交站點(diǎn)、車輛信息、發(fā)車班次等輸入該終端，乘客在公交車上掃描按照“掌上公交”APP 后能夠適時(shí)掌握車輛運(yùn)行情況，查詢乘車線路、等待時(shí)間、去程時(shí)間等。2019年公司試點(diǎn)安裝電子公交站棚4處，智能候車進(jìn)一步方便了群眾乘車。
（二）制度健全，提高資金有效使用率
從調(diào)研情況看，我局和資金使用單位沂水縣盛通公交公司都有健全的財(cái)務(wù)管理制度和資金監(jiān)管制度，尤其是針對(duì)公交補(bǔ)貼資金的使用監(jiān)管制定了完善的管理辦法，城市公交財(cái)務(wù)管理規(guī)定》確保補(bǔ)貼資金�？顚Ｓ�，保證資金使用的安全性和有效性，更為項(xiàng)目的落地實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。從本項(xiàng)目實(shí)際看，項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金620萬元在申請(qǐng)當(dāng)月即撥付至公交公司，為城市公交的正常運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)保障。
�。ㄈ┊a(chǎn)出效益明顯，群眾滿意度高
2015年城市公交改制以來，采取公車公營的模式，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，徹底杜絕了原來個(gè)體業(yè)戶經(jīng)營始終存在的倒客、甩客、饋班、超員運(yùn)輸、私漲票價(jià)等問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了城市公交安全舒適、便民惠民的優(yōu)越性。
公司加大對(duì)正班正點(diǎn)的考核，保障了班次正常運(yùn)行，群眾乘車方便快捷。加大對(duì)文明服務(wù)的考核，公開投訴監(jiān)督電話，安排專人負(fù)責(zé)受理服務(wù)投訴，對(duì)查實(shí)后的責(zé)任投訴發(fā)生一起查處一起，公示一起，投訴率明顯下降，文明服務(wù)水平不斷提高。
公交運(yùn)營中，精神文明建設(shè)取得佳績。公司駕駛員王京國被評(píng)為“全國十大見義勇為英雄司機(jī)”，2020年駕乘人員涌現(xiàn)出好人好事85件，拾到現(xiàn)金21000余元，手機(jī)12部，還有10多個(gè)身份證、銀行卡、行李等，都一一送還乘客，收到乘客贈(zèng)送的錦旗16面。盛通公交駕乘人員高尚的品質(zhì)和道德情操，為弘揚(yáng)社會(huì)正義、傳遞社會(huì)正能量，發(fā)揮了積極作用。
從本項(xiàng)目的產(chǎn)出效益看，項(xiàng)目按照臨沂交通運(yùn)輸集團(tuán)與沂水縣人民政府簽訂的《沂水縣城市公交運(yùn)營協(xié)議》實(shí)施，各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。效益指標(biāo)更是顯著，無論是社會(huì)效益還是生態(tài)效益更進(jìn)一步彰顯了項(xiàng)目的民生性質(zhì)，滿足了百姓的出行需求、安全需求和環(huán)境凈化需求，群眾滿意度高。
三、存在的.問題
通過評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，2020年城市公運(yùn)營補(bǔ)貼項(xiàng)目帶來了較為顯著的社會(huì)效益，但還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在
相關(guān)基礎(chǔ)支撐材料不甚完善。
（一）預(yù)算編制應(yīng)更科學(xué)規(guī)范
本項(xiàng)目涉及到的1500萬元資金為縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村通戶道路硬化工程補(bǔ)助資金。在工程項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告中，本項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算合計(jì)1.5億元，2020年申請(qǐng)補(bǔ)助資金1.5億元。2020年年初，安排預(yù)算資金250萬元，2020年12月份，又申請(qǐng)追加1250萬元。在實(shí)施方案中雖明確了補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)及支付的數(shù)額，但年度補(bǔ)助資金率低，后續(xù)補(bǔ)助資金缺口較大。
�。ǘ┫嚓P(guān)基礎(chǔ)支撐材料不甚完善
本項(xiàng)目中的立項(xiàng)申報(bào)、招投標(biāo)、合同協(xié)議等事前材料，以及資金撥付憑證較為充分，但是項(xiàng)目實(shí)施過程中的支撐材料較為缺乏，比如工程施工期間的績效監(jiān)控，工程竣工后的驗(yàn)收證明等。這些基礎(chǔ)材料不足，對(duì)于評(píng)價(jià)項(xiàng)目開展的有效性、規(guī)范性難以提供有力證據(jù)。
四、意見建議
�。ㄒ唬┏浞挚紤]項(xiàng)目實(shí)際和地方實(shí)際，科學(xué)編制預(yù)算
本項(xiàng)目一個(gè)突出問題是補(bǔ)貼資金與年度預(yù)算偏差較大，年度預(yù)算資金僅為項(xiàng)目預(yù)算的二分之一左右。雖申請(qǐng)資金和實(shí)際批復(fù)資金的偏差在所難免，但也體現(xiàn)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)際和地方財(cái)政實(shí)際考慮論證不甚充分。以此建議部門在項(xiàng)目申請(qǐng)論證中既要立足于民，想民生之所想，急民生之所急，切實(shí)解決百姓呼聲較大的實(shí)際難題，又要充分考慮縣域?qū)嶋H，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算。同時(shí)要積極多措并舉，多方籌措資金，破解資金難題，確保各民生工程項(xiàng)目順利落地，盡早產(chǎn)出積極的社會(huì)效益。
�。ǘ淞n案意識(shí)，提升過程管理的流暢性、嚴(yán)謹(jǐn)性
在推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目過程中相對(duì)忽視過程的管理和相關(guān)材料的留存和歸檔。因此在績效評(píng)價(jià)量化過程中就無法取證體現(xiàn)過程監(jiān)控和具體績效指標(biāo)。建議以后重視項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理過程手續(xù)的規(guī)范、齊全并及時(shí)歸檔，強(qiáng)化過程管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，提升制度執(zhí)行的有效性。同時(shí)注重與各相關(guān)部門、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位的信息溝通，提升項(xiàng)目實(shí)施的流暢性、高效性。
道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)事前績效評(píng)估報(bào)告5
我們接受貴局委托，于2022年7月15日至2022年9月17日，對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局（以下簡稱“交通局”）辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金項(xiàng)目進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目概況
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位。
辦公樓維修項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目的項(xiàng)目單位均為交通局。
1、交通局成立于1985年4月，是全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)股室6個(gè)，分別是辦公室、計(jì)劃基建股、安全監(jiān)督股、行政審批服務(wù)股、交通戰(zhàn)備辦、運(yùn)政路政股。核定編制人數(shù)9人，其中：行政編制3人，全額事業(yè)編制6人，2021年末實(shí)際在崗在編人數(shù)8人，退休人員12人，臨聘人員5人。
2、南岳區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)是財(cái)政全額撥款單位，為2021年新組建成立的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)19人，2021年實(shí)際在崗在編人數(shù)15人。
3、南岳區(qū)交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站是全額撥款的事業(yè)單位，核定編制人數(shù)6人，2021年末實(shí)際在崗面編人數(shù)5人，退休人員3人。
4、南岳區(qū)道路運(yùn)輸服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制15名，2021年末實(shí)際在崗在編人數(shù)13人，臨聘人員5人。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)施。辦公樓維修改造項(xiàng)目實(shí)施在先，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目實(shí)施在后，項(xiàng)目地點(diǎn)均在交通局院內(nèi)（南岳鎮(zhèn)萬福村2號(hào)）。
1、項(xiàng)目決策。
（1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。2019年5月25日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，辦公樓已使用30多年，存在嚴(yán)重安全隱患，需要進(jìn)行全面維修，請(qǐng)求單獨(dú)解決局機(jī)關(guān)辦公大樓大修理經(jīng)費(fèi)130萬元。
�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。2020年5月27日，交通局向南岳區(qū)政府打報(bào)告。報(bào)告稱，根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，擬將本局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公，屆時(shí)有50多人在一起集體辦公，經(jīng)測(cè)算需要配置1220平方米的基本辦公用房及附屬用房，房子缺口約532平方米。另外，根據(jù)省通運(yùn)輸廳要求，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)需要配置單獨(dú)的監(jiān)控房，故申請(qǐng)?jiān)诒揪脂F(xiàn)有辦公大樓東側(cè)新建一棟安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房，共3層，建筑面積約450平方米。2020年6月16日，南岳區(qū)發(fā)展和改革局以岳發(fā)改[2020]69號(hào)文件對(duì)南岳區(qū)交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)建筑面積約450平方米。
2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于2019年7月8日簽訂設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)面積1133.5㎡，設(shè)計(jì)費(fèi)29,800.00元。A、設(shè)計(jì)內(nèi)容：拆除所有木門更換為套裝門，所有木窗更換為普通鋁合金窗；屋面拆除，重建；所有外墻保留不動(dòng)，局部損壞維修；1層外挑1740mm做封閉走廊，增建3m×6m門廳；拆除二、三、四層原有走廊擋墻，所有內(nèi)墻及走廊墻面、頂棚保留原墻面底子重新粉刷，水電暗埋；所有廁所拆除重做，地面采用300×300防滑地面磚，墻面采用300×600面磚貼到吊頂位置；所有地（樓）面保留，局部損壞維修；拆除原有走廊地面，更換地板磚地面；其他部分維修（補(bǔ)窗洞、封窗洞）。B、設(shè)計(jì)變更。2020年6月20日，交通局正式申報(bào)辦公樓維修改造工程變更審批手續(xù)并于2021年1月21日獲批。變更內(nèi)容包括土建部分和裝修工程。
（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房設(shè)計(jì)單位為衡陽市南岳建筑設(shè)計(jì)院，于2020年5月13日簽訂設(shè)計(jì)合同，2020年6月出具設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)建筑面積446.93平方米。
3、項(xiàng)目施工單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。2020年1月7日，以磋商式談判方式確認(rèn)湖南東匯建設(shè)有限公司中標(biāo)，成交金額989,910.57元；合同施工日期為2020年2月10日至6月10日。
�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。2020年10月29日，以競(jìng)爭性談判方式確認(rèn)湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，成交金額1,040,000.00元（包括土建、水電、一般裝修）；合同施工日期為2020年11月18日至2021年2月15日。
4、項(xiàng)目監(jiān)理單位。
�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。
�。�2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。監(jiān)理單位為湖南雁城建筑咨詢有限公司，監(jiān)理費(fèi)20,000.00元。
5、項(xiàng)目進(jìn)度。
�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。2020年8月完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
（2）安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。2021年5月26日完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
6、項(xiàng)目評(píng)審。
�。�1）辦公樓維修改造工程項(xiàng)目。2021年2月5日，南岳區(qū)審計(jì)服務(wù)中心以岳審服報(bào)[2021]33號(hào)審計(jì)報(bào)告對(duì)南岳區(qū)交通局辦公樓維修改造工程結(jié)算出具審計(jì)意見，審定金額1,132,138.00元。
(2)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。2022年1月4日，南岳區(qū)財(cái)政評(píng)審中心下達(dá)結(jié)論，審查定案金額1,099,968.56元，實(shí)際建筑面積568.64平方米，單位成本1934元/㎡。
二、項(xiàng)目資金落實(shí)、使用情況
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項(xiàng)目。
1、資金來源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。
�。�1）2020年財(cái)預(yù)A150號(hào)解決工程款20萬元；
�。�2）2020年財(cái)預(yù)A251號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)監(jiān)理費(fèi)4.98萬元、解決工程款50萬元；
�。�3）2021年財(cái)預(yù)A081號(hào)解決工程款43.21萬元。截止2021年12月31日，累計(jì)指標(biāo)118.19萬元。
2、資金使用情況。截止2021年12月31日，累計(jì)支付辦公樓維修改造工程款113.21萬元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.6萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.98萬元、監(jiān)理費(fèi)2萬元，共計(jì)118.79萬元，其中，由財(cái)政直接支付109.81萬元，財(cái)政授權(quán)支付8.98萬元。
3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,132,138.00元，截止2021年12月31日，已付工程款1,132,100元。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
1、資金來源情況。全部系區(qū)本級(jí)預(yù)算資金。
�。�1）2020年財(cái)預(yù)A366號(hào)解決設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬元；
�。�2）2021年財(cái)預(yù)A023號(hào)解決工程款52萬元；
�。�3）2021年財(cái)預(yù)A075號(hào)解決造價(jià)咨詢費(fèi)1.14萬元（注：有0.6萬元系解決辦公樓維修改造項(xiàng)目造價(jià)咨詢費(fèi)）；
（4）2021年財(cái)預(yù)A125號(hào)解決工程款20.8萬元。
�。�5）延伸情況。2022年財(cái)預(yù)A026號(hào)解決工程款2萬元；2022年8月29日財(cái)預(yù)A202號(hào)解決工程款37.19萬元。
（6）截止2021年12月31日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)76.9萬元；截止2022年8月29日，累計(jì)預(yù)算指標(biāo)116.09萬元。
2、資金使用情況。截止2021年12月31日，累計(jì)支付安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目工程款72.8萬元、造價(jià)咨詢費(fèi)0.54萬元、設(shè)計(jì)費(fèi)2.96萬元、監(jiān)理費(fèi)2萬元，共計(jì)78.3萬元，其中，由財(cái)政直接支付75.76萬元，財(cái)政授權(quán)支付2.54萬元。
3、工程尾款情況。應(yīng)付工程款1,099,968.56元，截止2021年12月31日，已付工程款728,000元，欠付工程款371,968.56元。（注：尾款指標(biāo)在2022年8月29日下達(dá)，已在2022年8月29日轉(zhuǎn)賬371,900元到湖南岳盛建設(shè)工程有限責(zé)任公司賬上結(jié)清工程款）
四、項(xiàng)目管理情況
(一）業(yè)務(wù)管理。
1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。
(1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長、曠副局長、顏立主任等；
(2)按政府采購要求，超過30萬以上項(xiàng)目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；（3）按實(shí)際施工需要辦理了部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)；
（4）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；
（5）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
�。�1）配備了管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)成員包括局長、曠副局長、顏立主任等。
�。�2)按政府采購要求，超過30萬以上項(xiàng)目按政府采購流程掛網(wǎng)政府采購；
（3）辦理了建筑工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；
�。�4）工程結(jié)算已由財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審定案。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)管理。
1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。
�。�1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；
�。�2）沒有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
�。�1）由交通局會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬；
（2）沒有單獨(dú)制訂項(xiàng)目管理制度、費(fèi)用支出制度、內(nèi)部控制制度。
五、績效評(píng)價(jià)原則、績效評(píng)價(jià)方法、績效評(píng)價(jià)實(shí)施過程
�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)原則。主要有經(jīng)濟(jì)性原則、效率性原則、有效性原則、平等性原則。
�。ǘ┛冃гu(píng)價(jià)方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。
�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)實(shí)施過程。
1、前期階段。簽訂績效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)合同、開展前期調(diào)查、編制績效評(píng)價(jià)工作方案、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表、績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表；
2、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)階段。
3、后期階段。編制和提交績效評(píng)價(jià)初報(bào)告；意見反饋；提交績效評(píng)價(jià)正式報(bào)告和績效評(píng)價(jià)工作底稿。
六、績效目標(biāo)、績效分析及績效評(píng)價(jià)結(jié)果
�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)。
1、辦公樓維修改造項(xiàng)目。消除安全隱患、保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、樹立政府部門良好形象。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。盤活國有資產(chǎn)、集約使用辦公用房，滿足“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房需求，保障交通局工作正常開展。
�。ǘ┛冃Х治觥�
1、項(xiàng)目產(chǎn)出。
�。�1）辦公樓維修改造項(xiàng)目。完成了辦公大樓的全面維修，維修內(nèi)容：更換地面、墻面瓷磚、鋁合金窗戶、木套門、水電路線更換、墻面粉刷、陽臺(tái)封閉、屋頂防水等。
�。�2）安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。建筑面積568.64平方米㎡，4層，每層142.16㎡，其中，監(jiān)控中心面積約64.84㎡。
2、社會(huì)效益。
（1）消除了安全隱患，改善了辦公條件；
�。�2）促進(jìn)了道路運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展，為提高道路運(yùn)輸監(jiān)管水平創(chuàng)造了條件；
（3）方便了群眾和基層人員前來辦事。
�。ㄈ┛冃гu(píng)價(jià)結(jié)果
通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，根據(jù)《南岳區(qū)交通局業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》設(shè)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐項(xiàng)評(píng)分，項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分為83分。
七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序。
�。ǘ╉�(xiàng)目管理科學(xué)，沒有發(fā)生安全事故。進(jìn)度平穩(wěn)有序，項(xiàng)目順利完工。
八、存在的問題與不足
�。ㄒ唬┺k公樓維修改造項(xiàng)目。
1、工程結(jié)算超支。工程中標(biāo)金額98.99萬元，財(cái)評(píng)定案金額113.21萬元，超支14.22萬元，超支率14.36%。超支原因是工程變更設(shè)計(jì)增加了支出。
2、存在個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問題。比如，起初只對(duì)辦公室局部損壞地磚進(jìn)行拆除并重新貼磚，后來，決定對(duì)辦公室的地磚進(jìn)行拆除全部換上竹木復(fù)合地板；比如，樓梯間，起初裝上了不銹鋼扶手，后來決定拆掉不銹鋼扶手換成實(shí)木扶手。
3、工程設(shè)計(jì)存在一些問題。一是個(gè)別設(shè)計(jì)不合理。比如，將辦公室靠近過道的窗戶臺(tái)面只做刮膠處理，臺(tái)面容易弄臟或損壞，影響辦公室整體形象；每層樓梯間與走廊銜接處的地面高度不同，行走不便；二是片面追求高檔化。辦公室南北窗戶都為普通中空玻璃窗（其中，北面不臨街）、樓梯間扶手為高檔琉璃木扶手，門廳正門為磁力密碼指紋感應(yīng)自動(dòng)門。
4、對(duì)辦公樓進(jìn)行大維修，經(jīng)濟(jì)上不劃算、性價(jià)比不高。一是辦公樓大修理單位成本與新建辦公樓單位成本差不多，辦公樓建筑面積688㎡，大修理單位成本1727元/㎡。這次新建安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建筑面積568.64㎡，財(cái)政評(píng)審定案金額110萬元（含土建、水電、一般裝修），單位成本1934元/㎡，同行業(yè)同地區(qū)新建（包括一般裝修）平均成本約為2000元/㎡，與維修成本相比，辦公樓大修成本與新建成本差不多。二是大修理性價(jià)比不高。該房屋建于80年代，已使用30多年。由于原設(shè)計(jì)的主體結(jié)構(gòu)不能改變，本次大修的意義是局部優(yōu)化、重新裝修，實(shí)際使用效果遠(yuǎn)不如重建的效果，如果能允許拆除重建，可取消單獨(dú)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房計(jì)劃，通過增加層次保證建筑面積不突破政策規(guī)定的總面積（按50人計(jì)算）1220㎡，既使財(cái)政投入總額不變（大修理+安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房），最終效果也比現(xiàn)在建成的效果要好。
5、辦公樓維修改造支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)辦公樓維修改造發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”科目。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出，借記“在建工程”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”等科目。辦公樓維修改造支出符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，因此，辦公樓維修改造支出不能計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”賬戶。
6、辦公樓維修改造項(xiàng)目檔案資料不齊全。如，無竣工圖、無設(shè)計(jì)變更審批表、無監(jiān)理資料、無現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)單、無消防驗(yàn)收資料。
�。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
1、竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米，超支率27.23%。安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房規(guī)劃建筑面積為446.93平方米，竣工建筑面積為568.64平方米，增加建筑面積121.71平方米，增加原因是，四層由隔熱層改為活動(dòng)室，四層隔熱層規(guī)劃建筑面積20.45平方米，實(shí)際面積142.16平方米，增加建筑面積121.71平方米（注，增加建筑面積未取得發(fā)改局的補(bǔ)充批準(zhǔn)文件）。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房決策依據(jù)與建房申請(qǐng)報(bào)告有不一致之處。（1）決策依據(jù)。交通局2020年5月27日向南岳區(qū)政府打的建房報(bào)告披露了二個(gè)決策依據(jù)，一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示（將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站、交通綜合執(zhí)法大隊(duì)三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位搬遷至本局機(jī)關(guān)辦公大樓集體辦公）；二是省交通運(yùn)輸廳“兩客一危”安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)文件。經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示系口頭指示，并無正式文件。區(qū)政府于2022年1月26日召開常務(wù)會(huì)議，決定將交通局下屬道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站搬遷至交通局機(jī)關(guān)辦公樓。（2）建房申請(qǐng)報(bào)告。交通局的建房報(bào)告稱，下屬有三個(gè)單位要搬到局里辦公，經(jīng)核對(duì)，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要提及了交通局下屬二個(gè)單位要搬到局里辦公事宜。道路運(yùn)輸服務(wù)中心、交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站分別于2022年4月搬入交通局辦公。
3、“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房暫時(shí)閑置，要加快該監(jiān)管平臺(tái)作用的發(fā)揮�！皟煽鸵晃！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房安排在安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房的三樓，建筑面積約64.84㎡，目前設(shè)備到位，配套設(shè)施齊全，具備正常使用條件。經(jīng)交通局調(diào)整，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)由交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站移交給交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)。由于人員未到位，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管工作暫由交通綜合執(zhí)法二中隊(duì)工作人員在一樓的辦公電腦上操作，“兩客一�！卑踩a(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)用房設(shè)備只在重大節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)才使用，平時(shí)閑置未用。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房支出的會(huì)計(jì)處理不符合政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定。交通局會(huì)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房發(fā)生的支出，全部計(jì)入“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”。政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定，單位自行建造的在建項(xiàng)目工程實(shí)際成本先記入“在建工程”科目，在自行建造的固定資產(chǎn)交付使用時(shí)，按照在建工程成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。
5、安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房檔案資料不齊全。如，無規(guī)費(fèi)減免審批資料、無竣工圖、無監(jiān)理資料、無簽證單、無消防驗(yàn)收資料。
九、建議和改進(jìn)措施
1、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房竣工建筑面積超規(guī)劃建筑面積121.71平方米問題，鑒于區(qū)政府已決定對(duì)景區(qū)非法營運(yùn)管理權(quán)從綜合執(zhí)法局移交到交通局，相關(guān)管理人員也會(huì)從原管理單位進(jìn)行移交而增加本單位人員數(shù)量，故兩棟辦公樓是否符合規(guī)定辦公面積要待人員全部到位后重新測(cè)算核定。
2、對(duì)于維修項(xiàng)目決策問題，建議加強(qiáng)事前績效評(píng)估。鑒于交通局這次花了100多萬，維修成本接近于重建成本，且主體結(jié)構(gòu)未動(dòng)，房子本身就達(dá)30多年，過不了10多年，又要面臨房子的結(jié)構(gòu)安全問題和必須拆除重建的問題，因此，在政策允許拆除新建的前提下，建議以后項(xiàng)目單位和主管部門、區(qū)人民政府，對(duì)已經(jīng)使用三十年辦公樓大修，大修金額達(dá)到100萬以上的，進(jìn)行事前績效評(píng)估，要對(duì)維修與新建二個(gè)方案比較優(yōu)劣。
3、對(duì)會(huì)計(jì)核算存在的問題，建議按政府會(huì)計(jì)制度的要求調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
4、要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房不動(dòng)產(chǎn)證辦證工作。
5、要分別做好辦公樓大修理項(xiàng)目和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目資料收集、補(bǔ)充、完善工作，保證檔案資料完整。
6、建議監(jiān)管平臺(tái)的人員到位，盡快發(fā)揮兩客一危安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)的作用。
十、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
根據(jù)本次績效評(píng)價(jià)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)綜合得分83分，辦公樓維修改造資金和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)資金績效評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。
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