看守所隊伍建設調(diào)研報告范文（精選5篇）
在不斷進步的時代，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的看守所隊伍建設調(diào)研報告范文（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
看守所隊伍建設調(diào)研報告1
一、當前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍的基本情況
1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部機關現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
(1)職務構成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負責人3名，主任科員2名，科員1名，司機2名。
(2)年齡構成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
(3)學歷構成情況：大學本科8名，大學專科3名。
2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍基本情況。
我市13個縣(市、區(qū))共有機關工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
(1)職務構成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負責人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機13名。
(2)年齡構成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
(3)學歷構成情況：研究生1名，大學本科24名，大學專科33名，中專7名，高中及以下10名。
二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部隊伍綜合素質(zhì)的基本估計
總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機關干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強、業(yè)務精、作風硬”來概括是較為恰當?shù)�。具體體現(xiàn)在：
1、敬業(yè)精神較強。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領導干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
2、大局意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強服務經(jīng)濟建設意識，緊扣大力促進光彩事業(yè)發(fā)展重點，走出去、請進來，開展牽線搭橋活動，以實實在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
3、操作能力較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認真學習和領悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關政策，在實際工作中既堅持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點、難點問題。如在宗教領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦�，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
4、服務意識較強。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權力影響因素很弱，而非權力因素的`影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強自我修養(yǎng)，增強人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡和溝通工作，爭取各方面的支持。可以說，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務結(jié)出的碩果。
三、加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設的措施
19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
1、爭取黨委重視，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領導班子建設。一是2003年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領導主動向市委領導匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進。二是爭取分管領導支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領導向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強班子建設。截止到2004年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進多出少，但對盤活干部資源，增強統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進作用。三是通過協(xié)調(diào)機制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機構的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領導崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機關建立健全了考勤、學習、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀律性、勤奮好學的精神。二是領導干部談心制度。部領導經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實工作作風，不斷提高綜合分析能力和文字表達能力，增強組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學決策的能力，積累一定的組織領導工作經(jīng)驗。
3、加大培訓教育的力度，在實踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓班，較為系統(tǒng)地學習統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學習，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領導同志的領導藝術和工作方法，通過間接學習，既擴大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓”的自我教育和專題培訓教育體系，努力打造學習型機關，通過自學或參加短期培訓，學習法律知識、計算機知識、市場經(jīng)濟知識、領導科學等，并以學分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關知識，積累基層工作經(jīng)驗，夯實培養(yǎng)基礎。七是通過外出考察擴大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應對新形勢、新情況變化的能力，及時改進工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
看守所隊伍建設調(diào)研報告2
安交警隊伍能不能切實擔負起責任，為保障全面建小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，關鍵在于公安交警隊伍建設能不能與時俱進，能不能不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。在新任務、新要求下，如何著力克服制約公安交通管理工作發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制障礙，著力突破影響科學發(fā)展、加快發(fā)展的難題，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在改革創(chuàng)新上謀劃新突破，在科學發(fā)展上取得新進展，在思想上牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念，建立健全隊伍建設長效機制，進一步提高公安交警隊伍的執(zhí)法公信力。xx年，欽州市各級交通管理部門如何大力開展隊伍建設，積極做好各項交通管理業(yè)務工作，深入推進“八個平安”、“三項建設”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”三大工程，全面推動工作創(chuàng)新發(fā)展，積極為把欽州建設成為具有“嶺南風格、東盟風情、濱海風光的宜商宜居城市”創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。本文，筆者試從如何提高基層交警隊伍戰(zhàn)斗力淺談一些看法和建議。
一、當前基層交警隊伍建設中存在的問題
隊伍整體素質(zhì)偏低，組織紀律觀念不強。由于交警業(yè)務工作任務繁重，大多數(shù)基層民警可供學習的時間相對較少，致使政治業(yè)務學習制度不能完全落到實處，學習教育照本宣科，流于形式，加之一部分民警對政治理論學習缺乏濃厚的興趣，業(yè)務上不思進取，自認為不學也能干好工作�；谝陨戏N種原因，造成了部分民警政治理論知識匱乏，業(yè)務知識不精，組織紀律觀念不強，工作作風不實，不能用科學發(fā)展觀來分析和解決問題，處理人民內(nèi)部矛盾方法簡單，工作方法呆板陳舊，執(zhí)法藝術不高，大局意識、創(chuàng)新意識不強。
執(zhí)法環(huán)境惡劣，缺乏科學有效的管理機制。由于一部分交通參與者交通意識、法律意識淡薄，致使交通民警在上路執(zhí)勤、查處違法行為時，一些駕駛?cè)丝偸窍敕皆O法逃避、抵制交警檢查，有的甚至是暴力抗法，毆打圍攻民警，這種現(xiàn)象的發(fā)生，嚴重影響了執(zhí)法部門的正常執(zhí)法工作。加之有極少數(shù)執(zhí)勤民警在執(zhí)法過程中缺乏嚴謹，重處罰輕教育的現(xiàn)象還存在，不能嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的影響，這也是造成執(zhí)法環(huán)境不佳的一個重要因素。同時由于基層交警隊伍沒有建立起較為科學合理長效的管理機制，在隊伍管理上有時存在階段性與經(jīng)常性相脫節(jié)、群體性與個體性相脫節(jié)、原則性與靈活性相脫節(jié)的問題，機制上華而不實，制度上不同程度的存在條塊管理職責不清、責任不明、警令不暢、保障不力現(xiàn)象，這些隊伍管理上的問題，使公安交警隊伍維護穩(wěn)定、保障暢通、服務群眾、造福社會的職能很難發(fā)揮到位。
從優(yōu)待警未能及時落實到位，民警工作積極性不高。交警工作任務繁重，致使民警的正常休假難以落實到位，如去年，每年一度的春運和奮戰(zhàn)五十天整治嚴重交通違法工作”、“兩會一節(jié)”、“八個平安”創(chuàng)建活動、機動車涉牌涉證整治、酒后駕駛整治，10月份祖國60大慶工作尚未結(jié)束，就在全國展開了以預防特大交通事故的主題整治行動。今年1月份，民警去年的公休假期還沒休完，就開始了公路客運交通安全隱患排查整治，緊接著是即將到來的一年一度的春運工作，一個行動接著一個行動，一個整治接著另一個整治，連給民警一個喘氣的機會也沒有，更別談休息了。加上一些民警的職級待遇問題長期得不到解決，家庭經(jīng)濟比較困難，警用裝備相對比較落后，罰款和規(guī)費目標管理任務重，給他們在生活、工作和心理上都造成了很大的壓力。
警力嚴重不足，交通管理難于到位。目前，隨著機動車數(shù)量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路通車里程的飛速增長，交通管理任務也隨之加大，而交警部門警力卻沒有增加，如我大隊欽州港轄區(qū)機動車數(shù)量、駕駛?cè)�、轄區(qū)人口成倍增長，欽州保稅港區(qū)、三墩公路等重大項目的不斷開工建設，人流車流在不斷增多，并且還擔負著諸多區(qū)內(nèi)外領導蒞臨考察、重大活動開展的警衛(wèi)保障任務。巨大的交通任務，給有限的警力帶來了超負荷的工作，由于警力不足，長時間加班加點，有部分路口的交通安全很難管控到位，促使了安全隱患的形成。
警民之間欠融洽，和諧警民關系得不到充分體現(xiàn)。應當說，公安機關經(jīng)過多年普法宣傳、教育和管理，警民關系有所改善和緩解，和諧環(huán)境正在往好的方向發(fā)展，但距離黨和政府的要求還有很大距離。一方面，一些民警執(zhí)法為民意識未能真正入耳、入腦、入手，不愿做、不善做、不會做群眾工作的問題依然存在，傷害群眾感情的事也時有發(fā)生。另一方面，一些群眾錯誤理解公安機關提出的“有求必應”、“有困難找警察”等社會承諾的含義，特別是交警在路面執(zhí)法管理過程中極易引起和被管理者之間的直接矛盾，一旦民警工作稍不到位就產(chǎn)生埋怨情緒。談起公安交通管理工作，領導和群眾普遍承認辛苦、危險。但一些群眾在公安交通民警依法行政和執(zhí)法執(zhí)勤時不理解、不配合，甚至出現(xiàn)公然辱罵和毆打民警的情況，襲警案件也屢有發(fā)生，對民警身心造成很大傷害。
二、推進xx年基層交警隊伍戰(zhàn)斗力的幾點建議
牢固領導組織防線，為警隊建設提供有力保障。可以說，班子建設是警隊建設的核心，是爭創(chuàng)一流業(yè)績的保障。對基層警隊領導班子建設而言，一是要堅持政治理論學習，提高思想覺悟與政治修養(yǎng)，在思想認識上與時俱進。班子成員要從學習的差距中增強危機感和壓迫感，充分認識到學習理論的必要性與迫切性，從“要我學”轉(zhuǎn)變到“我要學”，在學習中提高思想認識，用理論來指導各項工作的開展。二是要增
強班子成員的大局意識與全局觀念，結(jié)合十七大報告的講話精神，繼承和發(fā)揚公安機關的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動走進千家萬戶，融入社區(qū)村鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，并以此為出發(fā)點，整頓基層警隊的政治紀律、組織紀律和辦案紀律。三是著力規(guī)范領導班子建設。嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度、談話制度和競爭上崗制度，完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務由集體研究決定，切實提高班子決策的民主化和科學化水平。
培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，打牢堅實基礎。“人才資源是第一資源”，也是基層警隊建設的根本，基層警隊的人才隊伍建設要有所作為、有所建樹，就必須進一步解放思想，消除陳規(guī)陋習，增強主動培養(yǎng)人才、拓展視野和戰(zhàn)略思考的意識。一是抓好民警的政治理論和法律法規(guī)學習，認真學習貫徹落實黨的十七大精神，嚴格按照公安部、交管局、區(qū)總隊等上級部門的有關文件要求，堅持每周用一定的時間學習理論，人人建立理論學習記錄本，抓好民警的思想政治教育，積極舉辦討論會，人人撰寫學習教育心得體會、思想作風剖析材料，加強法律法規(guī)和業(yè)務學習，提高廣大民警的思想意識和法制觀念。二是強化“立警為公，執(zhí)法為民”意識。在新時期，人民警察作為執(zhí)法者，必須守法、學法、知法、懂法，要針對當前執(zhí)法中群眾反映強烈的突出問題進行積極整改，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，公正執(zhí)法，正確運用法律，依法行使職權，增強服務意識，真正實現(xiàn)全心全意為人民服務，樹立交警良好形象。
樹立以警為本的理念，開創(chuàng)民警思想政治工作新思路。公安機關交通管理部門的主體是公安民警，交通管理工作的希望在于民警的使命感、責任感和集體歸宿感，在于民警隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要牢固確立科學的用人的指導思想，充分尊重民警、理解民警、關心民警、愛護民警，切實把以人為本的理念貫穿于思想政治工作的全過程，體現(xiàn)在思想政治工作的每一個環(huán)節(jié)�；鶎哟箨牭乃枷胝喂ぷ鞑粌H要加強，而且還要改進，要跟上時代的步伐。要堅持民警思想動態(tài)分析制度，建立民警個人思想檔案，準確把握民警的思想脈搏。要學會換位思考，要從民警的視角看問題，多關注他們的切身感受和體會，多理解他們的難處和苦處，力爭做民警的知心人、貼心人、熱心人。要落實好一人一事的思想政治工作，用真心、真情、真意關心愛護民警，切實增強思想政治工作的針對性和實效性。
堅持從優(yōu)待警，加強基層警隊的同心力和凝聚力。一是借鑒當前廣西區(qū)正在開展的“和諧八桂、警民同心”大走訪實踐活動，對基層警隊特困民警實施“溫暖工程”，在基層警隊內(nèi)部廣泛開展文化、體育和談心、互幫、互學、互助活動，為一線民警減壓、減負，建立民警身體、心理健康檔案，
積極主動地做好民警的思想政治工作，切實為民警排憂解難。二是搞好統(tǒng)籌兼顧，促進隊伍建設可持續(xù)發(fā)展。目前，和我市交通發(fā)展現(xiàn)狀的需要比，基層警隊的配置數(shù)顯然是偏少的.，因此，我們必須立足實際，在充分調(diào)查研究的基礎上，用最科學的'手段實施人力資源的優(yōu)化配置，做到人人能稱其職，可盡其才，通過勤務模式改革，解決基層警力不足的矛盾，最大限度把警力放在基層第一線，堅持實行競爭上崗，把有實績、群眾信任的優(yōu)秀中青年干部選拔到各級領導崗位上來，以激發(fā)民警的工作熱情，充分調(diào)動民警的工作積極性，提高戰(zhàn)斗力和凝聚力。三是認真落實公安民警年休假、雙休日制度，給民警配全配強必要的交通安全管理設備和防護裝備，保證民警在自身安全有所保障的基礎上充分用足法律、法規(guī)規(guī)定的措施處理交通違法行為和交通事故及突發(fā)應急事件，維護好民警執(zhí)法權益，肯定和保護民警的合法行為，減輕民警的心理壓力，確保基層交警隊伍健康可持續(xù)。
加強警民關系建設，努力構建和諧社會。在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，廣大民警要多為群眾著想，做到心系群眾，想群眾所想、急群眾所急，切實把“群眾利益無小事”，“群眾的需要就是我們工作的需要”作為工作的標準，樹立民警執(zhí)法為民意識、服務群眾意識，力爭建立融洽的“警民魚水”關系。在工作中切實了解、關心群眾的疾苦和最需要解決的問題，切實從維護群眾利益出發(fā)，不斷提高民警的為民工作能力和辦事效率。此外，要落實信訪工作制度，設立專職的信訪人員和辦公室，加強對涉及到警情、警務、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的來人來信來訪事件的處結(jié)，做到件件有著落，件件有處理結(jié)果，把問題處理在萌芽狀態(tài)。交通警衛(wèi)工作中，要在制定警衛(wèi)方案的同時，把充分考慮群眾安全通行作為實施方案的一部分，要在執(zhí)行警衛(wèi)活動的過程中切實做到警容嚴整、著裝規(guī)范、指揮有力，切實從形象上向各級領導和群眾展示自身形象；同時，在實行交通管制等情形下，耐心做好對群眾的解釋工作，切實爭取群眾的理解、支持和認可，建立和諧融洽的警民關系。
加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。各級交通管理部門要深化警務公開，依法公開交通管理的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果以及收費和處罰標準，實行事故處理證據(jù)公開。要深化警營開放，既宣傳交通管理和交警隊伍建設工作，又聽取群眾對交通民警執(zhí)法工作的意見和建議，認真研究和改進工作。同時，完善勤務檢查制度，加強日常勤務檢查，同時加強重大活動、專項行動的勤務檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題，立即督促整改。要完善值日警官制度，隨時接待群眾投訴，對群眾反映的問題屬于現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法或窗口服務的，立即督察解決，當天回復有關情況，強化對執(zhí)法形象、執(zhí)法態(tài)度的動態(tài)監(jiān)督。要完善法制員制度，建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監(jiān)督機制，定期分析執(zhí)法檔案，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，強化對執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督。要建立對民警執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場督察制度，會同督察、法制部門，加強對執(zhí)法突出問題的督察。要建立嚴格的責任追究制度，會同紀委、監(jiān)察部門對問題長期得不到解決的地方，依照執(zhí)法責任制有關規(guī)定，追究有關單位領導責任和直接責任人的責任。要根據(jù)民警工作職責，結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點，以及不同崗位管理的難易程度，落實對執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等重點內(nèi)容的考核工作，變單一考核為綜合考核，結(jié)果與過程并重，提高考核評價工作的實效性、科學性。
看守所隊伍建設調(diào)研報告3
一、公安工作開展情況
公安工作的主要任務是保衛(wèi)國家安全與維護社會治安秩序的穩(wěn)定。2012年以來，全縣公安工作在上級公安機關的統(tǒng)一部署和縣委的領導下，緊緊圍繞“12354”工作思路，以“東南領先，全市一流”為奮斗目標，深入開展嚴打整治等一系列專項行動，圓滿完成了各階段的工作任務。從總體上確保了全縣社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)，人民安居樂業(yè)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。其成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)安保工作保障有力。一是加強了警務信息的收集、研判，強化了應對處置；二是狠狠打擊了邪教組織的活動，維護了全縣政治穩(wěn)定；三是強化了“五位一體”的維穩(wěn)機制建設，確保了黨的及全國兩會期間無進京到市上訪，縣內(nèi)各重要節(jié)會的安全穩(wěn)定；四是完善了應急處置預案，實現(xiàn)了重要時段、敏感日的“六個堅決防止”目標。
(二)公安職能作用發(fā)揮好，成效顯著。一是打擊力度大，2012年以來，公安工作始終堅持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法犯罪活動，確保了社會秩序的穩(wěn)定，全縣共立刑事案件2458件，破獲2014件，破案率為81.9%，做到命案必破，打擊處理747人，發(fā)生命案7起，破獲7起，做到命案必破；
受理治安案件12692件，查處12548件，查處率為98.9%，治安處罰11934人，抓獲逃犯50人，發(fā)生交通事故2991起，死亡59人，2012年與2011年下降7.69%，火災事故死亡人數(shù)實現(xiàn)零目標；二是業(yè)績突出效果好，2012年，各項專項行動排位邁進全市第一陣營，群眾安全感指數(shù)實現(xiàn)歷史性突破，躍居全市第四位，獲獎數(shù)量列渝東南前茅，實現(xiàn)了“東南領先、全市一流”的工作目標。今年1至4月旅館業(yè)追逃全市排名第4位，旅店業(yè)治安管理全市排名第17位，打四黑除四害專項行動全市排名第4位，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪在全市縣級排名第1位，偵破制販假證案件全市排名第6位，大情報工作全市排名第4位，縣級第1位，刑偵績效考核全市排名第14位；三是徹底扭轉(zhuǎn)了我縣公安工作在全市區(qū)縣排名靠后的被動局面。
(三)基層基礎不斷夯實，內(nèi)部管理不斷規(guī)范。一是公安基層基礎建設大幅提升，新城指揮大樓完成主體工程，普子派出所建成投用，郁山、連湖派出所開工建設，梅子、靛水派出所進入審批，其他派出所均根據(jù)情況實行了規(guī)范化建設，大大改善了基層派出所的辦公條件和辦公環(huán)境；二是信息采集系統(tǒng)等技偵設備的配置以及四區(qū)七室的規(guī)范性建設大大提高了辦案水平；三是內(nèi)部管理規(guī)范有序，警容警紀大幅提升，建成一級派出所1個，檔案管理達到一級標準；四是社區(qū)警務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層民警占全縣民警的比例和社區(qū)民警占派出所民警的比例提前三年達到40%的要求，通過社區(qū)警務的開展，今年以來，收集重大信息85條，排查調(diào)解矛盾糾紛112件，化解群體性的事件2起，破獲刑事案件7起，查處治安案件125起，打擊處理4人。
(四)警營文化建設激勵了干警激情。警營文化建設是提升民警綜合素質(zhì)的有效途徑和有力保障，公安部門通過廣泛開展警營文化建設，激發(fā)了民警的工作激情，提高了廣大民警的綜合素質(zhì)，造就了一批優(yōu)秀的公安民警，提高了整個隊伍的戰(zhàn)斗力。
(五)隊伍建設成效顯著，敬業(yè)精神和服務意識明顯增強。一是公安隊伍領導班子精誠團結(jié)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是公安隊伍得到了大幅擴充，現(xiàn)有民警420人，文職人員115人，協(xié)警136人，從警人員近700人，較之2011年之前從警人員不足400人的局面，已較大幅度地解決了警力不足的問題；三是通過人民警察核心價值觀教育實踐活動的開展，極大地提升了干警的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，強化了干警的敬業(yè)精神和服務意識，從而創(chuàng)造了縣公安機關2012年度被評為全市優(yōu)秀公安局，榮立兩個集體二等功，有46次集體、188名個人受到各級表彰獎勵，公安工作獲市縣重要批示20余次的輝煌業(yè)績。
(六)服務經(jīng)濟建設力度大。今年以來，公安機關為地方經(jīng)濟建設保駕護航，服務大局，主動作為，確保了三江口電站、濱江河提等八項重點工程順利復工。全縣因阻礙重點工程施工共治安拘留7人，教育群眾500余人，訓誡200余人。
二、存在的主要問題
(一)治安形勢不容樂觀。雖然社會治安總體態(tài)勢平穩(wěn)，但搶奪、搶劫、盜竊等嚴重侵犯人身財產(chǎn)安全的刑事案件、治安案件大幅上升，最直觀的是街娃肇事有所抬頭，從“平安彭水”建設的高度看，治安形勢依然是嚴峻的，還不容樂觀，任重而道遠。
(二)執(zhí)法、巡查、出警力度有待進一步加大。個別民警執(zhí)法方法簡單粗暴；極少數(shù)民警在巡邏過程中為巡邏而巡邏，對個別尋釁滋事、打架斗毆視而不見，置若罔聞；個別民警對待報警態(tài)度冷漠，只要知道沒死人，處警緩慢；在維穩(wěn)工作中，對無理上訪、纏訪研究不夠，處置不力。
(三)公安干警的管理還有待進一步強化。個別窗口單位的民警對待群眾態(tài)度生硬，漠不關心，服務意識不強；個別社區(qū)民警人到心不到，入戶摸排少，群眾工作能力差，與基層干部溝通較少。有少數(shù)干警公車私用、亂停亂靠，個別干警遇到事不關己的治安事件繞道走等現(xiàn)象影響了人民警察的崇高形象。
(四)公安戶籍的管理、清理、辦理力度有待進一步加大。戶籍在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代管規(guī)范到派出所管理的過程中，由于資料移交缺失，突擊錄入信息錯漏不堪、張冠李戴，給群眾造成極不方便，且戶籍在辦理過程中手續(xù)繁瑣，耗時費力，增加群眾負擔。
(五)法律法規(guī)的宣傳力度上有待進一步加大。盡管法制宣傳已經(jīng)實施到“六五”規(guī)劃，但群眾對需要規(guī)范自身生產(chǎn)生活行為的法律法規(guī)的具體規(guī)定還是很欠缺的，宣傳教育的效果不佳。
(六)基層派出所的辦公條件有待進一步改善。雖然近年來基層基礎建設發(fā)生了翻天覆地的變化，極大地改善了基層派出所的辦公條件，但目前城區(qū)兩個街道派出所的.辦公條件均不適應當前的警務需求，而這兩個街道派出所承擔的業(yè)務占全縣業(yè)務的70%以上。
(七)保護重點工程建設順利進行的力度有待進一步加大。
三、對公安工作的幾點建議
(一)進一步加大打擊處理的力度，促進社會秩序穩(wěn)定。公安工作的本質(zhì)就是打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，因此，縣人民政府要在上級公安部門和縣委的領導下，充分發(fā)揮人民政府專政機關的作用，充分運用憲法和法律法規(guī)賦予的權力，認真履行職責，切實維護國家和人民的利益。一要繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，震懾各種暴力違法犯罪。二要不斷深化社會管理的力度和深度，切實加強治安防控力度，最大限度地預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生，不斷提升人民群眾的安全指數(shù)。三要進一步加強矛盾糾紛的排查力度，努力維護社會公平與正義，防止重特大惡性案件，群體性的事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。四要切實加強禁毒工作力度，嚴厲打擊涉毒犯罪，強化吸毒人員的教育管理，以減少侵財性犯罪源頭。
(二)切實加強隊伍建設。一要千方百計不斷增加警力，解決有人辦事的問題。公安工作不比其他行業(yè)，工作的重心就是快速出警和執(zhí)法合法，警力不足將直接導致對案件的處置效果和處置效率。因此，縣人民政府要把用好編制、增加警力作為加強公安隊伍建設的一件大事來抓，通過長期不懈努力，以逐步達到國家警力配備標準。二要進一步加大培訓力度，特別是加大對新進公安隊伍的從警人員的培訓，整肅公安隊伍，切實加強宗旨意識、責任意識、愛崗敬業(yè)意識教育，努力提高干警的業(yè)務技能、政治素質(zhì)和群眾工作能力，真正造就一支對黨忠誠、業(yè)務精湛、干事一流、心系群眾的公安隊伍，以有效維護全縣社會治安秩序穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的社會發(fā)展環(huán)境。三要制定和落實從優(yōu)待警政策，激發(fā)干警的工作熱情，鞏固和穩(wěn)定公安隊伍。公安工作在和平時期屬高風險工作，工作強度、工作壓力和工作要求都有別于其他行業(yè)，所以，要制定優(yōu)惠政策，保障公安干警的后顧之憂，同時建立積極向上的激勵機制，激發(fā)干警的工作激情和熱情，以調(diào)動其工作積極性和主動性，確保公安隊伍的穩(wěn)定。四要強化廉潔從警和秉公執(zhí)法建設，樹立良好的人民警察形象。
(三)加大經(jīng)費投入保障力度。近年來，盡管從中央到地方各級都加大了公安經(jīng)費的投入，公安戰(zhàn)線的基礎條件不斷得到大幅度改善，技偵設施得到大幅度提升，但隨著社會的不斷發(fā)展，犯罪手段的不斷提高，公安戰(zhàn)線的各項設施設備也需要更新?lián)Q代，除積極爭取上級的基本建設投入外，縣人民政府要切實加大對公安工作的經(jīng)費投入力度，保障公安工作的基本建設和基本運轉(zhuǎn)，特別是城區(qū)兩個派出所的建設，以逐步實現(xiàn)科技強警，確保一方平安。
(四)公安工作重心要前移，重點要下沉。公安工作的重心是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，重點是社區(qū)、村、組，因此，警力配置應重心落在派出所，重點保障村、社區(qū)警務室，并且越在基層越要配備經(jīng)驗豐富、素質(zhì)過硬、群眾工作能力強的同志駐守，做到既能充分了解社情民意，又能切實為老百姓服務，真正做到防打結(jié)合，打防并舉。同時，還要注重保持基層民警特別是社區(qū)民警的穩(wěn)定性。
(五)進一步加大防控體系建設。目前城區(qū)背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部是治安防控的薄弱環(huán)節(jié)，也是侵財性案件高發(fā)地段，縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加大這些案件高發(fā)地段監(jiān)控設備的投入，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(六)強化服務意識和執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾的法治意識與追求司法公平公正的法治需求也越來越高，這就要求我們公安隊伍不斷提升執(zhí)法服務意識和執(zhí)法為民理念，以適應新形勢下人民群眾對公安工作的新要求。
(七)切實加大宣傳力度。一要加大法律法規(guī)的宣傳力度，要堅持以預防為主和打防相結(jié)合的方針，通過宣傳防范，教育挽救違法犯罪人員。要把執(zhí)法的過程演變?yōu)槠辗ǖ倪^程，做到執(zhí)法一個，教育一片，打擊一個，震懾一方，努力營造一個人人遵紀守法的社會環(huán)境。二要加大公安工作的宣傳力度，對依法執(zhí)法、先進典型、優(yōu)秀事跡、服務群眾等要大力宣傳，用正能量引導社會公眾，積極營造關心警察、支持警察、愛護警察的社會氛圍。
(八)加大對無理上訪的處置力度，努力開創(chuàng)維穩(wěn)工作新局面。運用公安熟悉法律法規(guī)、具有專政職能的優(yōu)勢加大對無理上訪的處置研究，制定一個不支持無理訴求又行之有效的管控辦法，掌握維穩(wěn)工作的主動性。
總之，公安工作是關系國家、集體、個人切身利益的重要工作，它需要全社會的高度重視、關心、支持，我們相信在縣委的領導下，在全縣近700從警人員的辛勤工作下，公安工作一定會邁開新的步伐，再上新的臺階，為全縣人民創(chuàng)造一個穩(wěn)定和諧的工作生活環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。
看守所隊伍建設調(diào)研報告4
針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
(一)創(chuàng)新體制，整合資源，構建一元化“信訪大格局”。
化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權威的社會矛盾處理機制。
從目前組織架構來看，市級黨委政府應該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領導，建立黨、政為主導、有關部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領信訪工作，發(fā)揮黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔起維護群眾合法權益的職責。
(二)創(chuàng)新機制，完善功能，構建一體化“社會大協(xié)同”。
社會協(xié)同是創(chuàng)新社會管理的核心內(nèi)涵和化解信訪矛盾的主渠道。隨著社會網(wǎng)格化管理創(chuàng)新模式的不斷推行，結(jié)合信訪矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構建以來訪接待為主軸、法律咨詢解答與心理咨詢?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪模式。
一是在“規(guī)范”、“暢通”中推進有序上訪。嚴格按照新《信訪條例》的.規(guī)定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪申訴，沒有領導批示也能立案；不符合上訪條件的上訪申訴，即使有領導的批示也不能立案，嚴防接訪中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執(zhí)行效果的反饋，妥善處理信訪問題。對因政策原因引發(fā)的信訪問題，要注重執(zhí)法監(jiān)督。檢查政策執(zhí)行中執(zhí)法者不當行政原因造成信訪問題時，信訪工作機構要大膽行使《信訪條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執(zhí)法行為。
三是在“調(diào)處”、“化解”中提升社會協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪，讓非政府背景的社會組織承擔起社會弱勢群體與政府及司法機關間溝通、協(xié)調(diào)的功能。成立第三方中介機構，組織相關專業(yè)人員、法律援助人員、社會志愿者共同參與，綜合運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，如社會義務工作者對各類信訪人群的義務心理疏導、法律援助、政策咨詢和社會關懷等，以形成現(xiàn)代法治社會所需要的人民群眾社會基礎。
(三)創(chuàng)新方法，包容并蓄，構建科學化“依法大息訪”。
在信訪工作中，要善于運用“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”的社會管理機制，綜合體現(xiàn)情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結(jié)合原則。
一要以“評”控訪。要“建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”，認真研判有關信訪問題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風險，既要防止大信訪問題處置不當引發(fā)群體性的事件，也要防止忽視小信訪問題而演變?yōu)榇笫露�。特別是對事關群眾切身利益的重大事項要科學、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪問題。
二要依“法”息訪。建議建立公開聽證信訪制度和必要的信訪終結(jié)制度，對“兩級終審”、“三級終結(jié)”的案件進行最終認定，推廣無理上訪戶終結(jié)制度，把信訪聽證與規(guī)范信訪秩序結(jié)合起來，實施無理上訪老戶終結(jié)制度。
三要依“規(guī)”懲訪。面對惡意非正常上訪行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪行為表現(xiàn)后，對那些在非正常上訪行為中違法人員，公安機關就可以依法處置，要在全社會形成一種違法必究的導向。讓上訪人知道非正常上訪不僅無助于解決問題，還會受到法律的制裁，從根本上扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。
(四)明確導向，多元評價，構建科學化考評機制。
當前信訪事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績時，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關的社會建設，真正做到“群眾最關心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內(nèi)容從注重“數(shù)量”轉(zhuǎn)向“數(shù)量與質(zhì)量兼顧”，以有效結(jié)案率為考核的重要指標。信訪工作要立足于解決問題，不能單純地把上訪人數(shù)多少、上訪重大事件多少作為考評官員的依據(jù)，而應對各地的上訪情況進行有效監(jiān)察和掌握，督促各地積極解決上訪所反映的問題，以問題最終解決的數(shù)量和質(zhì)量，來考評。
2、創(chuàng)新過錯追究機制。過錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪，要嚴格追究干部的責任，并對單位實行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來的陣痛，以及涉法案件的上訪，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實行嚴格的過錯追究制優(yōu)點體現(xiàn)在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個別違法亂紀的干部也會有所收斂；三是不會再出現(xiàn)因上面的壓力太大，領導干部向無理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著我國各項改革的全面推進和社會利益格局的逐步調(diào)整，各類復雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。信訪矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規(guī)范的信訪秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪氛圍，讓信訪問題得到更快更好的解決，需要社會各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪問題任重道遠，信訪工作制度、社會制度的改革和完善都需要一個過程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個過程中按照科學發(fā)展觀的要求，深入探討研究信訪工作中存在的各種問題，創(chuàng)造性地開展工作，認真做好新時期，新形勢下的信訪工作，為構建和諧社會做出更大的貢獻。
看守所隊伍建設調(diào)研報告5
一、我區(qū)信訪工作概況
我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個街道、40個社區(qū)和6個行政村、31個自然屯，總?cè)丝?4萬。
20xx年，全區(qū)共接待和受理群眾各種形式的信訪1710批次3672人次。
受理群眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區(qū)進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區(qū)的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%；進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%；到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%；到區(qū)訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重復訪130批次1340人次)，同比上升26%，群眾走訪的結(jié)案率達到70%。
受理群眾來信56件次，同比下降51%，結(jié)案率達到98.5%。受理電話訪628件次，同比下降29%，結(jié)案率達到100%。
受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達到100%。
疑難信訪案件專項治理實質(zhì)突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結(jié)14起，45起臨時交辦案件辦結(jié)35起；“區(qū)委書記暨黨政領導大接訪”活動扎實開展。區(qū)級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結(jié)率達75%；全區(qū)一盤棋的信訪格局形成。統(tǒng)一領導、權責明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局發(fā)揮了巨大作用。
二、信訪工作現(xiàn)狀
當前，信訪工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大。
(一)信訪總量有所增加，并仍在高位運行
除了多年積累的問題解決的難度越來越大，新的信訪問題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會正處在因為社會轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門同心協(xié)力去化解和解決。
(二)信訪問題涉及面廣，結(jié)構性矛盾突出
群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個人生產(chǎn)、生活中的問題。從近年來群眾信訪反映的問題看，主要集中在勞動社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊退役人員、環(huán)境保護、干部作風等八個方面，約占信訪總量的一半，其余的問題則相對比較分散。這八個方面問題，都與群眾的切身利益密切相關，其中多數(shù)又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構深刻變動帶來的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來的結(jié)構性矛盾已成為當前社會突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會不斷暴露，不和諧的因素還會繼續(xù)產(chǎn)生。
(三)信訪形式以走訪為主，過激行為時有發(fā)生
當前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書信、走訪、電話、傳真、電子郵件等，但主要的還是書信和走訪兩種形式。從最近對書信和走訪兩種形式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，在全國，群眾采取書信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪(指5人以上)的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的`是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過程中的過激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時有反復。種種情況表明，社會不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會和諧和發(fā)展的突出問題。
三、信訪嚴峻形勢的成因
在高強度地推進信訪穩(wěn)定工作的同時，信訪穩(wěn)定形勢并不樂觀。究其原因，相當復雜。
(一)城市化工業(yè)化的突飛猛進
上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業(yè)化日新月異時期，使社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
(二)各類改革舉措的強勢到位
改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。大力推進國有、集體企業(yè)改革、機關事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
(三)全能政府的無限責任
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時代的管理模式，屬無限責任政府。政府無所不包、無所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時，人們便把所有的不滿和憤怒灑向政府，而各種社會組織又難以真正為政府分憂解難。
(四)決策的非科學性與變動性
領導機關決策不科學是引發(fā)政策性信訪的關鍵因素，政策的變動性是導致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實惠相對受損有關。在不同時間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領導機關在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導致上訪的重要原因。
(五)干部執(zhí)行力的強弱差異
實踐證明，干部執(zhí)行力強，工作深入扎實，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級領導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導致信訪穩(wěn)定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領導干部在處理群眾利益問題時方法簡單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或?qū)�；有的干部對需要關心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門聯(lián)動、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。
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